关于安全生产大检查情况的通报(4)

永州市交通运输局一季度安全生产检查情况通报

为认真贯彻国务院及省、市关于开展安全生产大检查的通知要求，切实加强对安全生产工作的领导，局党组把交通安全工作列入重要议事日程。3月份副局长李序军带领安全科所有人员在全市范围内对道路运输、水上交通安全情况全面开展了交通安全生产大检查行动，检查以明察与暗访相结合方式同时进行，重点以暗访为主。现将检查情况通报如下：

一、安全生产情况：

一季度无道路、水上运输及公路工程建设施工事故。

二、检查情况：

检查组按照检查要求，通过查资料，看现场，发现永州汽车北站、永州旺达蓝山分公司、永汽总公司新田分公司、东安城东汽车站、永汽总公司东安分公司、零陵汽车总站、江华县古子江渡口、道县葫芦岩渡口、东安绿埠头和调源渡口、零陵香零山渡口、冷水滩蔡市渡口等处的安全隐患问题，下发督办函7份，责成有关单位对督办通知指出的问题作出严肃处理，有关责任人受到经济处罚。

三、存在问题

一季度虽然没有发生安全事故，但通过检查发现安全隐患依然存在。一是企业安全生产主体责任未完全落实。部分运输企业存在以包代管的情况；有的客运企业安全生产制度流行于形式，落实不到位；有的车站车辆安检和出站复核不严格，出站复核把关不严；有的驾驶员安全意识淡薄，违章行为时有发生；现场

监管不到位，站场秩序混乱，站外发车，人在岗心不在岗，不能很好地履行岗位职责。

二是水上交通整治进展不平衡。从检查情况看，部分单位对永水安《关于水上交通安全整治工作有关问题的督办函》交办的问题，没有落实到位。如海事机构还没明确，没有真正落实机构、经费和人员；视频监控中心没有落实人员编制和经费，系统安装没有到位；部分单位签单发航制度没有完全落实到位，签单员经费无保障。

三是安全监管力度有待加强，事故隐患和问题仍然存在。监管手段和措施有待进一步改善，道路运输、水上运输非法营运现象还存在，尤其是少数县区存在的临时非法载客场，对道路客运安全构成极大威胁，需进一步加大联合打击力度。道路客运方面：GPS监控个别单位存在未掌握离线车辆情况；监控记录本填写不规范。驾驶员的培训、出车前的安全教育还未达到100％，补课教育还有待加强。运输企业安全例会大部分以学习文件为主，缺乏阶段性的安全生产形势分析、问题查找及存在原因分析、隐患整改措施、下阶段计划等内容。个别运输企业、汽车站安全工作计划制定不全面，只制定了安全生产年度工作计划，未制定季度与月度的安全生产工作计划。安全生产管理基础工作有待进一步加强。个别运输企业和汽车客运站相关台帐和档案资料不健全，原始记录不到位。大部分运输企业和汽车客运站演练预案制定不完善，演练记录过于简单。个别运输企业和汽车客运站安全隐患排查不彻底，安全检查不全面，对查出的安全隐患整改落实不到位。个别车辆仍有无三角木、灭火器或灭火器过期失效现象。个别汽车客运站的封闭式管理不彻底，“三不进站”、“五不出站”管理有待进一步落实。“三岗”人员未尽职尽责，把关不严，流于形式，还存在有“三品”进站上车现象。个别危

货运输企业停车场封闭不到位，安全警示、引导标志和标识不明显。水上运输方面：部分码头、渡船设施陈旧，不适应安全需要；通航水域由于河道采砂出现很多沙堆、采砂船在航道内作业影响通航；乡镇船舶的安全监管没有真正落实“县管乡包村落实”，安全监管力度不够，超载现象时有发生。。

四、下步工作安排

（二）全面落实安全生产主体责任。重点落实行业监管责任和企业安全生产主体责任。一方面，要促进企业健全安全管理机枪，配备安全管理人员，制定安全防范措施，建立纵向连到底、横向到边的安全生产责任制，分部门、分层次明确安全生产责任，实现全员、全过程、全方位的安全生产管理，引导企业向本质安全型企业转变。另一方面，围绕落实“企业安全生产主体责任”，督促企业或经营业主落实安全生产责任，并依法监管企业或经营业主安全生产，认真履行监管职责。全面建立企业负责制，继续实行运输企业质量信誉考核，进一步完善道路运输企业安全生产评估制度。水上安全重点是继续推广怀化水上安全“县管、乡包、村落实”的经验，建立健全县到乡、乡到村、村到组、组到船户四级安全管理责任制。加强对乡镇船舶安全管理的检查，督促、指导，重点解决乡镇船舶管理责任不落实，管理人员不到位，日常管理工作不扎实的问题。适当时间组织一次全市所有渡口、码头彻底清查，找出病根。对症下药。

（三）有步骤开展道路客运企业安全生产标准化建设。根据《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委…2011?4号）总体要求，按照交通运输部《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》、《交通运输企业安全生产标准》以及考评程序、考评机构和考评人员管理办法等配套规

定，在充分调研的基础上，9月底前完成对永州汽车运输总公司、永州市旺达运输有限公司、双牌鑫发汽车运输有限公司的安全生产标准化建设试点工作，并组织进行规范和培训，按照要求逐步开展我市道路运输企业标准化建设的达标工作，积极推进道路运输安全生产长效机制建设。

（四）继续深入开展“安全生产年”和“道路客运安全年”活动。根据交通运输部和省厅的安排部署，继续深入开展“安全生产年”活动和组织开展“道路客运安全年”活动，并结合安全年活动，做好“平安交通”创建工作。以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步落实安全生产两个主体责任，继续加大隐患排查治理工作力度，重点解决交通运输安全生产存在的薄弱环节和突出问题，有效遏制和减少行车责任事故的发生，实现道路运输安全形势持续稳定好转。

（五）继续推进安全文化建设。进一步加大安全生产法律法规的完全贯彻力度，提高宣传教育的针对性和实效性，普及安全生产法律知识，切实增强全员安全生产法制观念。继续开展安全文化宣传“五进”活动，大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和安全生产常识，宣传推广《公路安全保护条例》。加强对从业人员的安全培训和教育，严格实行客车驾驶员定期学习培训制度，提高从业人员安全意识和安全生产能力。在全系统开展安全知识竞赛活动，引导和启发全体干部职工和广大人民群体重视人的生命价格，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。