安全生产管理方案

安

全

生

产

管

理

方

案

固原市惠润节能环保建材有限公司

二0一0年十月

目录

第一章总则

第二章安全生产目标

第三章安全管理体系

第四章部门、个人的安全生产责任制

第五章安全生产培训教育制度

第六章安全生产检查制度

第七章施工现场安全生产管理办法

第八章应急救援预案

第一章总则

为搞好公司安全生产，保护职工在生产中的安全，预防各类事故的发生，减少职工的伤亡，提高经济效益，根据

国家法律、法规及我市相关规定、规范，结合集团公司有关文件精神结合本公司实际情况，特制定本办法。

一、认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，公司负责人和各级管理人员必须建立健全安全生产责任制。

二、公司负责人、各级管理人员，必须坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，把安全生产作为永恒的主题。

第二章安全管理目标

一、杜绝重大工伤死亡事故和重大机械设备事故；防止火灾、中暑及职业病等事故的发生。

二、作业现场符合安全生产文明作业规范要求。

三、落实职业健康安全管理体系，达到安全健康的工作目标和结果。

第三章安全管理体系

一、公司设立安全生产领导小组，配备专职的安全管理人员，负责本项目安全生产具体工作。

二、安全生产领导小组名单：

三、《安全管理体系》：

组织保证思想保证控制两率措施保证制度保证经济保障

项目经理安全教育安全责任制安全检查经济责任制

宣三安死年

传级全亡负人身安全档案定期检查工资挂钩

教生

劳育产率伤

安委会动知 0％率安全设施档案经常检查安全奖挂钩

法识 5‰

和学安全劳动竞赛搞好三个重点总结评比

劳习超高机安全小组动五防前能械保地性

护质

安全员政预

策报

现场防护接高安全意识安全无事故措施得力措施得力奖惩兑现

安全年

安全信息反馈

下步计划

安全领导小组的职责：

1、认真执行上级有关安全生产的规定，随时检查施工现场内的各项设备、设施是不是完好和使用情况，不违章指挥。

2、建立健全安全、消防、保卫制度，及时指导、监督施工人员的安

全生产，做好宣传工作。

3、组织人员学习安全操作规程，坚持安全教育制度，检查职工正确

防护用品情况。

4、组织领导安全生产，定期研究分析项目中存在的不安全因素并认

真整改。

5、在项目施工全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规

和各项规章制度，提出有针对性的安全管理要求。

6、总结安全工作，及时提出有针对性的安全措施，进行有效的防范。

7、搞好文明安全施工和标准化管理，健全业内安全台帐。

8、发生事故，保护好现场及时上报，并认真吸取教训。

第四章部门、个人的安全生产责任制

工程部门：

1、协助项目经理做好对分包队伍的使用管理，负责督促分包单位建

立健全安全管理机构，配备安全生产管理人员；

2、负责及时组织人力、物力落实各项安全技术措施（包括安全技术

交底），确保施工现场做法与安全技术交底相一致；

3、负责及时组织人力、物力消除安全管理人员或其他人员发现的各

类安全隐患；

4、对现场施工进行安全生产检查时，对场容卫生方面存在的问题提

出整改意见并跟踪验证。

5、协助安全室对分包单位开展安全教育、培训、考核；

6、参与各项安全技术措施编制、安全监督检查工作；

7、正确处理生产与安全的关系，在确保安全、具备安全技术交底的

的前提下组织生产；

8、本单位发生事故时，迅速组织抢救伤员，妥善保护现场，参加、

配合伤亡事故的调查、处理。

9、负责制定各类机械设备（含租赁）的管理、使用、维护、保养等

制度及措施，并监督实施；

10、不定期按照安全技术规范对集团公司各类机械设备进行经常性

检查，确保机械设备完好、安全可靠。

11、负责对中小型机械操作人员及塔吊司机、施工升降机司机、起

重设备信号指挥人员等特殊工种的安全教育、技能培训工作；

12、参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及机械安全的具

体意见，同时负责监督实施；负责设备事故、交通安全事故的调查处理，参加因机械伤害造成人身伤亡事故的调查处理。13、负责制定集团公司易燃易爆物品、危险化学品的存储、使用、

管理措施，并对落实情况进行监督检查；

14、负责对施工现场和厂区的消防设施的监督检查，对存在的隐患

提出整改意见，并跟踪验证，确保整改到位；

15、负责调查火灾事故，并提出处理意见

技术部门：

1、贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、

标准；

2、负责编写项目施工组织设计、施工方案中的安全技术措施，保证

安全技术措施满足安全技术规程、规范、标准的要求，并随时检查、监督、落实；

3、负责根据施工部位、环境条件及时编写安全管理各专项内容的安

全技术交底，保证安全技术交底满足安全技术规程、规范、标准的要求；

4、负责对重要分项工程涉及到的安全防护设施和设备的验收，严格

控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；

5、负责组织对新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料相应的安

全技术措施和安全操作工艺、要求在项目经理部的培训学习，组织“五新”项目使用前上岗人员的安全技术知识教育培训；

6、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提

出整改意见和办法予以消除；

7、参与各项安全技术措施、安全技术交底的实施检查工作；

8、协助工程室组织实施政府部门或集团公司要求开展的各类安全生

产、文明施工活动；

9、本单位发生伤亡事故时，参加、配合伤亡事故的调查，从技术上

分析事故原因，提出防范措施和改进意见。

材料部门：

1、负责对施工现场采购的设备、设施、脚手架、新型建筑装饰、防水材料等涉及人身安全的料具及设备的监督检查，要求符合设计，达到安全质量标准，有材质检验单和其它相关手续。

2、负责按照文明安全施工要求对施工现场各种建筑材料的堆码、存

放、清运和管理进行监督检查，保证施工安全。

3、负责做好施工现场易燃易爆物品进场发放、登记和验收手续并对

相关资料按三大体系要求进行整理、登记。

4、做好项目材料进出场的出入库单和出门证的办理。

综合部门：

1、负责制定项目部职业病预防控制措施，监督检查劳动卫生和职业

病预防工作；

2、负责项目部后勤生活区（办公区、宿舍、食堂、厕所）的管理，

对办公室、食堂卫生、宿舍卫生、厕所卫生进行监督检查；

3、负责对分包单位劳务人员进行劳动卫生和职业病防治的培训工作；

4、负责组织对有毒有害工种工人的健康检查

5、负责职业健康和食物中毒事故的调查处理，提出防范措施。

6、对消防保卫的检查监督和管理工作负全责。

7、负责项目部班车使用安全检查和对司机的安全教育。

安全部门：

1、负责监督国家、地方和公司的安全生产法律法规、规章制度和各

项要求在本单位的贯彻执行；

2、负责研究相关法规的要求，制定项目经理部对建设单位、对分包

单位的安全管理规定，最大限度减少项目安全管理的风险；3、负责组织对本单位施工现场土建、机械、临电、消防保卫等专项

的安全生产情况进行监督检查，留存检查记录，并负责对存在的安全隐患跟踪验证，确保整改到位；

4、负责组织对本单位管理人员及施工人员进行各类安全教育；

5、负责对本单位特殊工种进行有效管理；

6、负责组织同建设单位、监理单位、分包单位等相关方签订安全生

产管理协议书；

7、负责对劳动保护（或安全防护）用品和防护设施、设备的产品质

量实施监督、检查、验收，坚决杜绝不合格品投入使用；

8、协助总工程师对重要分项工程的安全防护措施进行验收，负责其

他分项工程的组织验收；

9、协助工程经理组织实施集团公司或政府部门要求开展的各类安全

生产、文明施工活动；

10、协助项目经理如实、及时上报施工生产过程中的伤亡事故，并

认真吸取事故教训，制定切实可行的防范措施，写出事故报告；

11、对上级检查中提出的安全问题负责督促、协助相关人员整改落

实到位。

财务部门：

1、负责项目部安全生产管理所需资金的保证。

2、根据本项目实际情况及对项目安全技术措施经费的需要，按计划及

时提取安全技术措施经费、劳动保护用品采购经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用；

3、按照国家及市对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳

动保护用品的合法性，保证其符合标准；

4、协助安全主管部门办理安全奖、罚款的手续。

预算部门：

1、预算本工地安全文明施工费用的准确性，按月按季度分批的承报，确保施工的顺利进行。

2负责项目部日常劳务、分包的具体结算工作，确保结算程序符合项目

部制度，结算量准确，结算费用符合合同的规定；劳动合同的签定及审定。

3根据建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定，负责对建设工程防护措施和文明施工措施费计算工作并对防护措施费进行专款专用，对金费落实情况进行检查、监督和落实。

4、按照国家及市对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳

动保护用品的合法性，保证其符合标准；

5、协助安全主管部门办理安全奖、罚款的手续。

6、对防护用品资金进行预算、分析。确保防护用品资金到位。

项目经理的安全生产责任

（一）认真贯彻执行国家劳动保护和安全工作的法令法规和本公司的规章制度。对所在项目生产经营过程中的安全生产负直接领导责任。

（二）负责项目部内部安全生产责任制的签订与落实，与专业分包单位签定安全生产责任制，做好安全管理工作。做到抓生产首先必须抓安全，讲效益必须讲安全。

（三）认真组织落实施工组织设计（或施工方案）中的安全技术措施；按规定配备统一规格的六牌二图，现场有安全标志、色标、警示牌。

（四）定期召开安全工作例会，按照建筑施工安全检查表检查生产现场的安全状况，认真查找事故隐患，及时整改隐患。

（五）组织班组学习安全操作规程，对新工人、特殊作业人员进行培训教育；检查特种作业人员是否持证上岗。

（六）为录用的外来人员办理暂住证，流动人口计划生育证，确保施工现场无不稳定因素。

（七）督促班组严格按工艺规程和安全技术规程操作，制止违章指挥和冒险作业的行为。对现场搭设的“二架一网”、临时施工用电设施和大型机械、电器设备等必须先验收，

后使用。按规定配齐消防器材。

（八）对安全检查中查出的事故隐患签字认可，按整改通知要求，定人、定措施、定时间整改，并进行验证。

（九）组织编制项目应急预案，发生事故后立即启动预案，保护好现场，迅速抢救伤员，立即报告分公司经理、安全生产领导小组和政府安全部门。不瞒报或拖延不报，做好善后处理工作。

项目部技术负责人的安全生产责任

（一）在项目经理领导下，贯彻落实安全生产方针，严格执行安全技术规程和标准，主持项目安全技术交底，对所建项目的安全负技术责任。

（二）编制施工组织设计或施工方案时要制定安全技术措施，并保证这些措施具有可行性，及时解决执行中出现的问题。

（三）上岗人员要先进行安全技术培训，施工中认真执行相应的安全操作规程，发现设备、设施有不正常情况时应果断采取措施，严格控制不合格标准的防护设备、设施投入使用。

（四）督促安全员建立安全台帐，定期组织施工安全自查自检，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

（五）参加工伤事故及未遂事故的调查处理，从技术上分析事故的原因，提出防范意见。

（六）要采取预防措施防止化学品和木材等引起火灾。

施工员的安全生产责任

（一）在项目经理领导下，认真执行安全生产法律法规，对所辖班组的安全生产负直接领导责任。

（二）认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组书面进行安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施交底执行情况经常检查，随时纠正违章作业。

（三）经常检查所属班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

（四）对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施状况是否符合安全标准，做到不违章指挥。

（五）定期和不定期组织所辖班组学习安全操作规程，坚持开展安全教育活动，接受安全检查，及时消除不安全因素。

（六）设置施工现场“三宝”、“四口”、“五临边”等处的安全防护措施，协助安全员建立管理安全台帐，定期参加施工安全自查自检。

（七）发生工伤事故时，要保护好现场，救护伤员，及时向上级报告，参加事故处理。

安全员的安全生产责任

（一）在项目经理的领导下，督促职工认真贯彻执行国家颁布的安全生产政策法规，以及公司制定的安全规章制度，发现问题及时制止纠正或向领导及时汇报。

（二）参与制定安全技术措施和操作规程，协助施工员向班组进行安全技术交底、验收，履行签字手续归档备查，并记入当天的安全施工日记。

（三）深入现场每道工序，掌握安全重点部位的情况，检查各种防护设施，纠正违章指挥，冒险蛮干。执行处罚要重证据以理服人，坚持原则，秉公办事。

（四）负责建立安全管理台帐，参加日常和不定期的安全检查，对安全生产存在的问题在限期内督促整改，发现危及职工生命的安全重大隐患，有权制止作业，组织职工撤离危险区域并立即上报。

（五）负责完善职工的三级教育，并建卡建档，办理流动人口暂住证和计划生育证。

（六）加强“三宝”、“四口”、“五临边”的巡查工作，加强施工现场用电管理，卸料平台的使用管理。参与设备安装验收，监督验收合格后方准使用。

（七）督促项目部按规定及进发放和合理使用个人防护有品和防暑降温用，做好女职工的保护工作。

（八）发生工伤事故，要积极组织抢救，协助保护事故现场，及时上报，参与事故调查、分析、处理，不瞒报工伤事故。对违反安全生产规定的有关人员在劝阻无效时，可越

质检员的安全生产责任

（一）在项目经理领导下，负责检查监督施工组织设计的质量保证措施的实施，组织建立各级质量监督体系。

（二）严格监督进场材料的质量、型号和规格，监督班组是否按规范施工。

（三）分部分项工程和单位工程竣工后，按工程质量评定标准规定的检验方法评定验收。实事求是地进行自检和实测实量，填报各项检查表格，对不符合工程质量评定标准的质量之处，提出返工意见。

（四）根据工程实际确定检验批，保证检验批的合格率不低于80%。对工程质量通病提出防治措施，按规定制作砼试块，并送检。

（五）对工程质量事故进行分析，提出处理意见，做好对外交接验收的原始资料管理工作。

（六）收集质量管理的合理化建议，协助项目经理分析施工过程中的质量状态，及时组织工序自检、互检和交接检。材料员的安全生产责任

（一）认真执行采购纪律和财务制度，购料用款及时清算结帐。

（二）做好市场信息调查，合理使用资金，必须做到三优、一算、五不购。

（三）采购要严格核实材料名称、规格型号、材料质量数量和性能等，所购材料必须有出厂合格证。

（四）货到入库，办好入库手续，做到按规格、型号、品种、分类堆放，严防丢失和损坏。

（五）采购易燃、易爆物品时，严格遵守安全规程。

（六）及时做好剩余材料的回收工作。

班组长的安全生产责任

（一）认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。

（二）经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用劳保用品，坚持使用“三宝”，不断提高自我保

（三）认真进行安全技术交底，坚持每天布置安全生产注意事项，不蛮干。

（四）经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报。

（五）认真做好新工人的安全教育，熟悉环境和岗位。

（六）坚持上班前对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。不违章作业，不违反劳动纪律，同时作好自检、互检、交接检工作。

（七）发生工伤事故时，应积极抢救伤员，保护好现场，并详细记录立即上报。组织全班人员认真分析原因，提出防范措施。

全体员工安全生产责任

（一）牢记安全生产、人人有责，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极参加安全活动，接受安全教育。

（二）认真学习和掌握本工种的安全技术操作规程及有关安全知识，自觉遵守、严格执行安全生产的各项规章制度。认真执行安全技术措施交底，不违章作业，有权拒绝违章指挥，服从安全员的指导和监督，加强自我保护意识。

（三）发扬团结友爱精神，互相帮助，向新工人传授安全生产知识。

（四）维护安全设施和防护用具，做到正确使用，不乱拆乱改。服从分配，坚守岗位，不随意开动他人操作的机械和电气设备，严格遵守岗位责任制和安全操作规章。

（五）发生工伤事故时，抢救伤员，保护现场，立即向班组长报告。参与事故分析，吸取事故教训，积极提出搞好安全生产、改善劳动条件的合理化建议。

第五章安生生产培训与教育制度为切实抓好公司及各分公司项目部的安全生产管理工

作，提高职工安全生产意识和自我保护意识，普及安全生产常识和专业知识，减少安全事故发生，加强安全生产培训教

育工作，特制定本办法。

一、要求

1、项目部每月组织一次安全教育或技术培训。

外包工程施工单位人员、劳务派遣员工、农民工，初次接受安全生产教育和培训时间不得少于 50学时，每年再培训时间不得少于16学时。高危岗位的新上岗从业人员应当进行强制性安全培训，安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

2、项目部各班组每周组织一次安全教育或技术培训。

班组对新场工人的安全生产教育培训应进行考核，培训情况要记入从业人员安全生产记录卡，并由从业人员和考核人员签名。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

二、培训内容

1．安全生产法律法规，安全生产规章制度和操作规程。

2．安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能。

3．安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素。

4．生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识，分析生产安全事故案例及启示。

5．劳动纪律和其他需要具备的安全生产知识和技能。

三、各级部门培训和教育要求

1、对操作新机具、新设备、新工艺，变换工种和临时参加生产劳动的其它人员，都必须进行安全教育，掌握操作方法后，经考核合格，方准参加实际操作。

2、在研究、安排、检查、总结生产的同时，研究、安排、检查、总结安全工作。项目部生产副经理，每周必须坚持组织安全日活动。经常组织职工和管理人员学习安全生产责任制，安全生产管理制度，安全操作规程和上级有关安全生产方面的文件，规定。宣传安全生产方面的先进经验与事故案例，表扬好人好事。

3、对特殊工种应定期进行体验、培训、复审、考核合

格持安全生产综合管理部门的安全操作证，方准上岗独立操作。

4、新进场工人必须接受公司、项目部、班组的三级安

全教育经考核合格方能上岗。必须实行安全教育登记制度，建立职工的安全培训教育档案。未接受安全培训教育的职工，不得在施工现场从事作业或管理活动。

5、负责办好安全教育展览，对事故案例、安全生产经

验和典型事迹进行宣传教育；组织开展经常性的群众性安全宣传教育活动。

6、负责各种培训记录、台帐的管理和培训建档工作。

7、接受上级部门检查，并指导和支持下属部门教育培

训工作，对其进行监督检查。

8、专职安全员必须持证上岗，年度培训考核，不合格

者不得上岗。

9、有关法律法规、国家标准和行业标准对安全生产培

训另有规定的，从其规定。

安全生产教育制度

一、认真贯彻执行《安全法》和有关规定、规范及标准，组织职工学

习本工作的安全操作规程，做好岗位培训工作，不合格的不予上岗。

二、对工人使用的新技术、新工艺、新材料、新设备，必须经过合格

后方能上岗，严禁跨工种操作，顶替上岗。

三、定期和不定期的对工人进行安全教育，不断提高工人安全技术

水平。

四、利用多种形式对工人进行安全知识教育，提高法律和自我保护

意识。

五、狠抓劳务纪律，教育职工在施工中要坚守岗位，不得擅自离开。

工作时不开玩笑，不打闹，不喝酒，不违章作业，做一名合格的工人。

六、加强对农民工、劳务工的教育，因为这部分人员文化低，安全

意识差，工作经验不足，首先进行培训教育才予上岗，并加强管理。

七、特种作业人员的安全培训教育是安全教育的重中之重，必须认

真组织各工种的分期分批培训，经考试合格后方可上岗作业。

八、组织在关领导和管理人员到外单位参观学习，学习他们的做法

和先进经验，相互交流，争创文明工地。

第六章安全检查制度

一、公司每季度进行一次安全生产检查，由公司生产副经理任组长，

安全检查组全体人员参加，主要是查思想、查纪律、查制度、

查领导、查安全技术措施的执行情况。

二、项目（车间）每周项目经理负责，组织有关人员参加，对本项

目工程范围内各种机械设备的运行，施工用电的管理，安全防

护设施的完好，脚手架的搭设内业资料，现场文明施工等情况

进行详细检查，对查出的问题做到“四个落实”，即落实人员，落实时间，落实措施，落实经费，认真整改。

三、班组每天开展好班前讲话，班中检查，班后小结工作，同时开

展自检、互检、交接检活动，，各个工序不留事故隐患。

四、坚持开展冬季防火，夏季防洪防爆，防暑降温和危险场所部位

的专业检查。

五、开展好节假日前后的安全教育和安全检查工作。

六、各种检查均要作好检查记录，检查后要认真进行总结，并将小

结情况逐级上报（班组检查除外）。

第七章施工现场安全生产管理办法

为了规范施工现场安全生产管理，保障企业的经济利益和职工的身心健康，落实安全生产人人有责，坚持“谁生产谁负责”的原则。在施工作业中，扎实有效地按规范、规程操作，从根本上预防和减少安全生产事故，特制订本办法：

一：施工用电

1：施工现场，电工无证上岗操作、未按规定巡视施工现场的，处罚劳务公司、操作人员各200元/人/次。

2：施工作业中，用电机械未采取TN—S系统，工作接地保护接零、线路破烂、未实行一机一闸一漏一箱的处罚劳务公司500元/次。

3：未按规范配置插板插针的，检查发现裸插用电的处罚班组、责任人各200元/次。

4：电工必须做好每周的巡视检查工作并做好记录。否则，处罚100元/次。

5：施工现场非专业电工严禁私拉乱接，否则，处罚劳务公司、责

任人各100元/次。

二：高空作业

1：施工作业中，未按规范要求完整设置水平安全网、立挂密目安全网的处罚劳务公司100元—500元/次。

2：未按规范要求，佩戴安全带和防护用品或使用不正确的处罚责任人各 100元—200元/人/次。

3：施工人员应从规定的通道上下，不得攀爬脚手架、跨越阳台，在非规定的通道进行攀登行走，违者处罚责任人100元/人/次。

4：不允许在高空向下抛掷、掉落、倾倒物品，违者处罚200元—500元/次。

三：临边、洞口

1：在施工作业进度中，自然形成的临边（如：楼梯边、阳台边、楼板边等）要及时采取防护措施，并按要求设置挡腿板，如未及时设置防护的处罚劳务公司、作业班组各300元/次。

2：在施工作业进度中，自然形成的洞口（如：预留口、电梯口等），须及时按要求进行采取防护措施，否则，处罚劳务公司、作业班组各300元/次。

3：采光井硬软防护上严禁站人和堆放物品违者处罚劳务公司、责任人各200元/次。

四：起重机械

1：操作人员、指挥工无证上岗作业的处罚劳务公司、责任人各200元/人/次。