浅谈乡镇工作体会

谈谈在乡镇工作的认识和思考从学校到乡镇已接近五年。五年来，在组织的培养、领导的关心以及同事们的帮助下，边学习、边思考，使我少了些单纯，多了冷静沉稳；少了书卷味，多了对工作的现实认识。作为基层干部，今天能有机会向大家汇报一下我对乡镇工作的粗浅认识和思考，感到很荣幸。观点浅薄不成熟，敬请大家批评指正。

一、乡镇工作和乡镇干部的特点和困境

1、乡镇工作极为重要，不言而喻。乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。“基础不牢，地动山摇”，农村工作至关重要。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，既是农村工作的组织者，又是农村工作的参与者，是党加强同农民群众血肉联系的直接实践者，是党的农村政策的执行者，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心向背、事业兴衰。

2、乡镇工作千头万绪，纷繁复杂。乡镇是国家最基层的行政区域，承上启下，任务繁重。乡镇工作的主要对象是农民，农村工作面广、量大、事杂，事无巨细，包罗万象，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造旧环境求发展，还要维护稳定保平安等等。“上面千条线，下面一根针，还有千千万万的老百姓。”各项工作到了基层，乡镇党政干部必须充当“马前卒”；

工作中各种矛盾由基层萌芽，乡镇党政干部必须树立“防火墙”；群众的各种诉求直接反映给乡镇，乡镇党政干部必须成为“服务队”。上头，“一票否决”越来越多，各项工作任务的压力大，每件工作都是“重中之重”，每项工作都是“当务之急”，每次会议都要“贯彻落实”。下头，要保增长、保民生，保稳定。农村经济社会发展、基础设施建设、农民增收致富、社会平安稳定，这些都需要乡镇党政和干部花脑筋花力气去抓好抓实。但在乡镇的实际工作过程中，很多工作属于“上不认可、下不支持”，任务分配下来，上头压得紧，而群众不支持配合，导致“吃力不讨好”，在上头受了批评，在下面生了闷气，两头受气。

3、乡镇财力吃紧，干部待遇与所做工作不相匹配。乡镇工作苦、累、难、险、重，而乡镇干部的收入低、福利少、待遇差，工作的强度、所担的责任却很大，从近年一些年轻的公务员主动辞职，部门机关干部不愿到乡镇锻炼，就可见端倪。另外，现行体制让大多乡镇干部找不到“奔头”。在乡镇很多经验丰富、工作能力强的干部，有功有劳有苦有累，为农村各项事业做出了贡献，却缺少升迁的机遇。近年来从事业编制人员和村干部中招考乡镇干部，但这种探索和尝试刚刚起步，需要不断完善，需要更加强有力的支撑。

4、用人机制单一，阻碍乡镇各项事业的发展。事业兴衰，关键在人；选人用人，事关重大。在乡镇，各条战线上都存在两种人：一是经验丰富踏实想干事的，一是前途无望满足现状的。但两种人的前途和未来如出一辙。工资由财政统发，存在“吃大锅饭”、“端平一

碗水”的现象，政治层面和经济层面都缺乏激励机制。近年国家大规模招考“大学生村官”、“三支一扶”，面向全省乃至全国招考公务员，为乡镇注入了新鲜血液，为年轻干部提供了施展才华的舞台。但是由于机制体制不尽完善，各种弊端也逐步体现。一是年轻人接触农村工作时间短，在工作中点子不明、办法不多，得不到干部群众的认可；二是乡镇条件艰苦，乡镇工作复杂，年轻人难以在乡镇找到认同感和归属感。甚至有些年轻干部想辞职，有能力的想转行，阻碍乡镇经济社会各项事业的发展。

二、乡镇工作和乡镇干部困境的根源

导致乡镇工作和乡镇干部困境的原因大致可归结如下三点：

1、约束体制不完善。从中央到地方，对干部依法行政的约束非常具体，而对如何处置农民不遵纪守法，不履行公民义务或是漠不关心，或是软弱无力、束手无策，甚至讳莫如深，无形中造就了一批“无赖”公民。特别是由于体制不顺、有法难依、无法难办的情况下，乡镇干部迫于各方面的压力，做了不少本不属于职责范围之内的事情，由此也影响了干群关系，从而加大了维稳的压力。所有的问题都归结为乡村干部的错，严重偏颇。

2、权利责任不对等。一是财权与事权不对称。乡镇没有多少经费，财力过低，财政财政，无财难以行政。二是权力与责任不对等。乡镇的权利极小，责任却是无限大的。乡镇政府要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和信访维稳、安全生产、民政救助、扶贫开发、计划生育等多项工作。与此形成鲜明反差的是

法律赋予乡镇政府履行职能的权力却越来越少，造成职权行使“虚化”和“悬空”。由于多方面的原因，市县一级条条块块分割过宽、过细，“衙门”、“婆婆”和“菩萨”过多，哪尊“神”也得罪不起，今天你来检查，明天他来验收，应接不暇，乡镇干部整天应付不完。特别是一些阶段性、临时性、突击性任务一茬接一茬，而且都要与考核、奖惩挂钩，不搞不行。

3、评价体系不科学。目前对乡镇干部的评价体系，基本上不是围绕乡镇干部应做事的实绩展开，而是围绕上级评价部门的需要来展开。如在安全生产、计划生育、社会治安综合治理等方面，只管结果，不管过程。即不管做过多少工作，也不管这些工作如何有效，只要当前出了问题，就必然一票否决；而在政治学习、法制教育、文明创建等方面，则只讲过程，不管结果。记录做不好，台帐没建好，均可能在评先进时被一票否决，但许多情况下记录、台帐、甚至总结等均可能是闭门臆想出来的却顺利过关。这种评价体系带来的后果是，不管怎么扎扎实实干事，一票否决的事仍可能发生，不管怎么虚虚假假应付，过得去的照样过去。投机取巧获得虚假政绩，实事求是的工作精神必然减少。

三、年轻干部在乡镇的发展方向

记得刚到乡镇工作期间，一切既新鲜又茫然。那时常喜欢和老干部讨教。记得一位乡镇老领导曾经告诫我，要做好乡镇干部必须具备一些条件，即“三会三能三得”，迄今为止，我仍然记忆犹新。

“会学”：农村工作错综复杂，牵涉的政策法律法规许许多多。

下村工作尤其是处理麻纱和纠纷时，常常涉及到相关的政策界限和有关的法律条文，此时乡镇干部必须胸有成竹，傍木而行处理每一个具体问题，这样才能使群众心悦诚服。要做到这一点，靠平时的学习和积累。会学习，不断的充电，才能应对复杂的农村工作局面。

“会讲”：讲是乡镇干部的一项基本技能。接待群众来访，协调各种矛盾，参加各种会议，都必须发言。尤其是村上的会议，从村干部会到党员组长会，甚至一定规模的群众大会，乡镇干部往往是主角，讲话水平的高低对整个会议的成功与否起着至关重要的作用。在乡镇，如果不会讲，干部肯定寸步难行。

“会写”：现在乡镇办公室所写的材料主要是两部分，岁末年初的迎检材料和正规会议的格式化材料。平时其他场合的讲话发言和情况汇报等基本上都是“谁主管，谁负责”，从工作计划到个人总结，从民情日记到大小会议的讲话，都要动笔，谁也无法代劳。要写、会写，也是乡镇干部的基本功之一。

“能吃”：乡镇干部走村串户，吃的是百家饭，有时吃碰饭。这个时候，无论餐桌上摆的是什么，也无论是否喜欢，别无选择只能吃；当在村里处理比较棘手的问题时，耽误了吃饭是常有的事，代销店里的副食品，方便面也只能吃。另外能吃还体现在和他人比拼上，比吃肉比吃饭等，目的是营造个好气氛，又完成了工作任务或解决了矛盾纠纷。

“能喝”：乡镇干部队伍里，女性一部分，男性几乎百分之百喝酒。据我的观察，其中好酒者不到百分之十，绝大多数都是不得已而为之。

在乡镇，几乎天天有酒喝。下村工作要喝，镇里来客要喝，招商引资要喝，项目建设也要喝。村里喝谷酒，上面喝瓶子酒；夏天喝啤酒，冬天喝白酒，甚至有的时候是啤酒白酒红酒交织着喝。乡镇领导一顿饭赶几个场子敬酒也是常有的事。联络感情、融洽关系、争取资金、引进项目，使乡镇干部不得不推杯换盏。酒宴结束，目的虽然达到了，但已是醉眼迷离。

“能熬”：上面机关里的干部每到下班时间，关门走人雷打不动，而乡镇干部则不然。由于责任制调整、维稳、征地拆迁等等麻纱缠身而不得不坚守岗位，挑灯夜战那也是常有的事，有时甚至通宵达旦。每每此时，乡镇干部就必须“耐得烦、霸得蛮、熬得夜”。偶尔困意袭来，抽个空隙洗个冷水脸，振奋精神继续战斗。倘若遇上“吵人命”的麻纱，常常要熬上几天几夜，直到问题解决。

“做得”：身体健康，头脑灵活，反应敏捷，敢于做，善于做，这些都是“做得”的内涵。农村工作不是纸上谈兵，要靠干部亲力亲为去落实；农村工作错综复杂，要有随机应变的能力；农村工作不能蜻蜓点水，要有脚踏实地的作风。身体健康气魄足是敢于做的基础；头脑灵活，思维敏捷是善于做的前提。

“忍得”：县令是七品芝麻官，乡镇干部是未上级别的干部。无权无职但责任不小。常常出现“老鼠进风箱——两头受气”的状况。天天与农民群众打交道，难免会遇到性情暴躁，口无遮拦之人，说几句不三不四的话甚至骂上几句，此时作为干部不能与之计较，只能一只耳朵进一只耳朵出。另一方面，上级的任务都是指令性计划，会一开，

行政命令随即下达，而到乡镇，很多事情不是开个会就能落实到位的。有时做了大量细致的工作，但仍与领导的要求有差距，这个时候，批评也就接踵而至。纵然有诸多的客观原因，也不能分辨，只能强装笑脸，重整旗鼓。

“舍得”：当乡镇干部特别是班子成员，天天早出晚归，根本没用节假日的概念。家就像一个旅馆，只有晚上才回来住宿。家中事务包括小孩的教育基本无暇顾及，家里的担子就撂在其配偶身上。为了工作，先要舍得小家。其次，乡镇干部还要舍得投入。与质朴的农民群众打交道，既不能像小商小贩一样工于心计，奸诈狡猾；也不能一副居高临下高高在上之模样。要带着真诚，舍得投入感情，把农民作为朋友。只有这样，才能赢得农民群众的信任，有舍才有得。

作为乡镇基层干部，如何准确定位自己，如何找到不断进步的路子，如何在基层的舞台上干出事业取得成功，不仅关乎自身的发展，还关乎到乡镇各项事业的发展。

首先，需要有三种能力。

一是善学习。“非学无以广才”，善于学习是一个人必备的基本素质。年轻干部刚从校门走出来，需要继续学习先进理念，更重要的是需要善于从实践中培养干事创业的能力。这就要求年轻干部在工作实践中不断思考、不断揣摩，探寻出基层工作规律，形成独特的方法论。

二是能融入。年轻干部在基层，融入基层，融入基层的干部和人民群众非常重要。让领导、同事发现自己，让人民群众认可自己，需要不断培养自身的交流沟通能力，与同事、群众打成一片，不仅能顺利开展好工作，也对自我成长有莫大帮助。

三是会干事。基层工作涉及面广，内涵丰富，需要年轻干部也要会干事、干成事。要知道自己该干什么，不该干什么。在工作方法上，该抓的，即使事小，也要举轻若重，既能入手其内，又能出手其外。在领导艺术上，既能运筹帷幄，指挥好，又能独具匠心，灵活掌握，既能看得准拿得起，又能理得清放得下。

其次，应该有三种认识。

一是心态的好坏与干事创业的韧度成正比。物体有抗磨损、抗拉伸、抗压缩的韧度，人也一样有抗挫折、抗磨难的韧度。有的人闯劲有余而韧劲不足，经不起挫折和失败，面对一些矛盾和问题容易产生畏难情绪。比如，在乡镇高强度、高压力工作多，如果工作韧度不足，那就非常容易悲观消极，甚至产生抵触心理。心态的好坏与一个人干事创业的韧度是成正比的，面对长期的困难和窘境时，选择迎难而上还是畏难退缩，决定了心态的好坏和成长的历程。作为一名年轻干部，不管在哪个岗位都要有迎接挑战的气慨，坚信只要精神不滑坡，办法总比困难多，要在攻坚克难中增强意志，提高工作本领。

二是能力的高低与艰苦奋斗的强度成正比。面对相对艰苦的工作或生活环境，是选择艰苦奋斗还是临阵脱逃，决定了一个人日后工作能力和水平的高低。其实，如果选择了一项富有激情、充满挑战的事

业，那么再苦再累都是值得的。在实践中经历风雨，才能提高工作能力，这是走向成功的客观规律。“千淘万浪虽辛苦，吹尽黄沙始到金”，“艰难困苦，玉汝于成”，越是环境艰苦、困难较多的地方，就越是年轻干部可以有所作为的地方，也越是需要年轻干部勇于接受挑战、甘愿艰苦奋斗的地方。

三是作风的虚实与深入实践的深度成正比。在现实中，一些干部在工作上急于出成绩、得荣誉，往往心浮气躁，浮在面上，表面功夫做得很足，扎实深入做工作的愿望不强烈。体现在实际工作中，就表现为言过其实、花样过多、招摇撞骗等等。一个人如果没有具备扎实深入做工作的意识，就会作风漂浮，关键时刻就会捅娄子、出问题。只有扎扎实实做好每一项基础工作，认认真真做好每一件小事，才能确保在复杂多变的形势下游刃有余。要真正做好工作，就要带着感情，带着问题，深入实践，摸清实情，办好实事。

同时，必须有三种提高。

一是学习力必须在深入揣摩对照中得到增强。学习力强的人，在任何一个陌生的领域，假以时日他都可以应对自如。乡镇工作量太大，让人应接不暇、疲于应付，看起来很难有时间坐下来静心学习。但是通过工作的不断摔打，应当对每项工作深入揣摩，通过思考，找到坚持干学结合、统筹兼顾的路子，进一步处理好工作与学习的关系，增强学习力。

二是执行力必须在落实紧急任务中得到锤炼。乡镇的应急任务非常多，计划生育、森林防火、防汛抗洪等等各项紧急任务，都要求有

过硬的执行力，把应急任务更好地落到实处。在完成各项急难险重工作任务的同时，体会工作的严肃性、紧迫性和重要性。在这一过程中挨得了批评，受得了气，从而汲取经验教训，才能进一步提高了贯彻落实能力，增强了执行力。

三是创新力必须在不断开拓视野中得到提升。视野开阔才不会造成思维局限，因循守旧。如果不注重思想观念的更新，在处理计划生育、综治维稳等问题时仍然沿用上世纪乡镇工作中原始、粗暴的方法去办事，就会激化干群矛盾，造成不良影响。努力用新理论、新思想、新思维去分析研究问题，不断从中找出内在规律，进而提出新办法、拿出新举措应用于基层工作实际，创新力得到进一步增强，工作起来才能更加得心应手。

总之，乡镇工作难做，乡镇干部难当，如何在这个“难”字上找到突破口，找到方法，找到化难为易的路子，如何做好一名合格的、称职的乡镇干部，值得深刻思考和不断探索。但不管如何，在乡镇要树立为民服务的宗旨，要做好不断摔打的准备，要提高攻坚克难的能力。干工作要有精神，要有作风，要有思维，才能利于工作，利于成长。