当地养老情况调查

附件一：调查报告封面

2012级本科大学生

2015年寒假社会实践调查报告课程名称：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论

调查题目当地养老情况调查

专业、班级人力资源专业

学号、姓名 2012213041 罗岚

学号、姓名 2012213034 李琴

学号、姓名 2012213002 朱一凡

学号、姓名 2012213004 王蒙蒙

学号、姓名 2012213045 王娟

2015 年 3 月 10 日

附件二：

合作完成调查报告的人员分工表班级、学号、姓名承担的具体内容

实地调查，收集资料，总和，编写人力资源121班

2012213041 罗岚

实地调查，收集资料

朱一凡

问卷设计，统计数据

李琴

审阅报告，加以修改

王蒙蒙

王娟配合完成报告，灵活处理

当地养老情况调查

导语：

本小组一共有五个成员组成，都是人力资源121班的同学。内设一名小组长罗岚，负责组织安排大家的工作，并且收集资料，同时参与实地调查，最后撰写报告。成员朱一凡，负责实地调查和在网络收集资料；成员李琴设计调查问卷以便进行访问，最后统计大家的数据；成员王蒙蒙在最后审阅编写的调查报告，加以完善修改；成员王娟，辅助各个成员完成工作，任务比较灵活。

因为本小组的主题是“当地养老情况调查”，因为城市养老系统相对较为完善，所以此次调查重点针对农村。

我们组调查的对象是：自己家乡的周边农村里的老人，包括他们的年龄、生活收入及来源、娱乐活动、倾向的养老方式、老年人的幸福感、对养老保险了解程度以及对当地养老制度的满意程度及建议等。

时间是：大三的寒假期间。

地点则是：四川省乐至县高寺镇。

调查方法采用：文献调研法；问卷调查；（但是，由调查者提问，被调查者口述，调查者负责填写。因为考虑到许多老年人不会写字）；访谈法。

主体：

调查背景

我国是一个农业大国，70%的人口生活在农村。“三农”问题一直是国家关注的问题，社会主义新农村建设也是国家重点建设项目，农民的生活水平、生存状态如何，关乎整个社会的文明发展程度。而由于受生活环境、经济状况、文化素养等方面的限制，农村老年人更是社会的弱势群体。如今老龄化日益严重，在二十一世纪的今天，如何做到使广大的农民能够老有所养、老有所乐, 已成为亟待解决的重要理论问题和实际问题。解决好农村养老问题，不仅是关系着尊老、敬老美德能否得以继承发展的精神文明建设，而且更关系着社会的稳定、和谐发展的问题。

根据党的18大和18届4中全会重要精神，为贯彻落实国务院关于促进新型农村养老保险顺利开展的指示精神，各试点县市在研究各自具体情况的基础上，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。逐步解决农村居民老有所养问题，改善民生，促进社会主义新农村建设，深入开展了新型农村养老保险工作。

我小组对高寺镇养老情况调查进行了总结，得出调查统计如下：

1.目前高寺镇老人经济的来源及倾向的养老方式：

图1 经济来源图2 倾向的养老方式

由图可知，大多老年人的主要经济来源是子女供养，其次是退休金，与之对应，由子女照顾日常生活仍然是他们的期望。当前，家庭养老仍然是一种主要的、普遍的养老方式。虽然部分经济较发达的地区已开始为老年农民发放一定数量的退休金，但为数极少，只能作为家庭养老的补充。家庭养老在中国城市中仍然发挥着巨大的作用。从长远的发展趋势看，家庭的养老功能将逐渐被社会所取代。但家庭养老的方式不可能完全消失。只要家庭还存在，它就仍然会保留有某些养老的功能，并继续发挥其作用。

2.高寺镇经济状况与老人当前生活质量的满意度

调查结果表明老人的经济状况一般，大多数在1000元左右，对生活的质量满意度大多数觉得还可以，基本满意，但有近38%的老人对现在的生活质量不满意。经济状况对老人的生活是有一定的影响，但没有那么严重。

3.高寺镇养老的现状分析

4.老年人的幸福的主要来源

调查结果显示家庭和谐，身体健康是他们幸福度的主要指标。身体健康是老年人幸福的基础，没有健康的身体，生活质量就下降，生命质量就打折扣，也就无幸福而言。家庭和谐，子女稳定，老不分居，这“三者合一”也是老年人幸福的基础。

5.有关年龄多大

从调查的结果可以知道老年人的年龄在70到79之间占了一半以上，而60到69的占30%,80以上的占12%，70到79是较高的年龄了，而在这年龄的老人又这么多，要是没有外来帮助她们很难生活了

6.空巢老人问题

是空巢老人占45%，不是空巢老人的占55%，虽说不是空巢老人的占多，可是空巢老人也有不少啊，都占了45%了，那样的话，我们不帮助她们，她们能否生活下去？

7.镇里是否有老年娱乐中心

有的并且设施全的只占12%，没有的占到了32%，有但是设施不全或不经常开的占56%，这样的话，老人们没有了活动场所对身体健康并不好，也体现出了现代社会对老年人给予的关心帮助并不是很理想。

总之，目前我国农村养老保障主要还依赖家庭养老,家庭养老占92%,社会化养老的实行很有限。随着人口老龄化进程加快及社会主义市场经济体制不断完善,这种养老保障格局将受到严峻挑战。

高寺镇养老状况存在的问题

（1）村民对于养老保险概念相当模糊，甚至不清不楚

养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。然而当我们向村民们提及“您是否有办理养老保险？”时，他们大都面带疑色，并不了解究竟何谓养老保险。有的以为农村医疗保险就是养老保险，有的以为是一般的商业保险。由此可见，当地居民对于养老保险的概念还相当模糊，甚至不清不楚。

分析原因，主要还是农村社会养老保险的覆盖范围太小，宣传力度不够。中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中百分之七十五在农村，而现在农村的老人其文化水平也并不高，多数是小学都没有毕业，既不了解相关法律法规，也无法阅读相关文献，电视上的新闻有时也是一知半解，没有专人的讲解，使得他们对农村养老保险的事知之甚少。大大的减少他们应有的福利。

（2）村民对农村养老保险政策实行工程不信任

但当我们试图使村民了解何谓农村养老保险时，他们中的大多数人则表示如果有养老保险，他们也不愿意购买。有的人是认为自己无法负担参保的资金，有的人却说要儿子养或者自己劳动养活自己，而更多是的对这个政策实行的不信任。村民担心自己交了钱到时候自己反而拿不到一分钱养老。

从中可以看出这样一项十分惠民的政策，村民并不十分给面子。这也主要还是率先实现该政策的地方在资金筹集和基金的管理方面存在的问题让村民感到害怕。农村养老保险需求水平相对较低，但是如果考虑到城市化、社会发展、生活水平提高等诸多因素，今天为自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后进入老年期时，现在交纳的数额很少的养老保险金，就会出现养不了老，保不了险的情况。而有些地方筹集的养老保险金不能专款专用，少数地方以种种借口，擅自挪作他用，引起风险，损害被保险人的利益。基金的管理级别太低，不能使基金有效地保值增值。

在查阅资料时还发现，关于此类问题，国家并没有具体的独立的法律规范，关于农村社会养老保险的推行，只有1992年1月3日中华人民共和国民政部公布实行的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》。国家没有根据经济与社会的发展及时地对法律做出调整。立法的力度不够，也给许多人有空子可钻，致使我们对此推行的困难又增加了。而面对村民们的利益也得不到保证，保险并不保险。

（3）村民对自己的养老并没有规划

在调查过程中也对四十岁以下，比较年轻的村民的询问了他们有关养老的看法，但当提到对自己养老的看法时，他们基本都表示没有什么规划，或者直接说让子女养。反观城市地区，各种商业保险相当活跃。有些养老保险甚至专门针对十几岁的小孩子的。虽然小孩购买养老保险不能够算得上很明智，但起码在养老方面村民还没有很强的意识，对自己的未来也

不能做到眼光长远。

结尾：

原因分析

（1）资金来源不尽合理，未体现全社会责任

资金是推进农村社会保障体系建设的核心问题。由于长期以来国家对农村投入过低，农村社会保障资金的重要来源实际是依靠传统农村的集体补助和投入。但改革开放以来实施的土地家庭承包经营制使集体经济力量受到严重削弱，特别是贫困地区的财政能力和集体经济实力有限，已无力承担当地农民的社会保障资金。此外，农民个人的养老和医疗保险基金，集体补助也微乎其微，几乎完全由个人缴费。这样的社会保障不仅失去了它本来的意义，而且也影响了农民参加养老、医疗等保障项目的积极性，加大了农村社会保障的难度。

（2）缺乏法制保障

社会保障制度需要有力的法律法规来支撑。从目前我国农村社会保障立法的状况来看，一个突出的表现是立法层次低、立法主体混乱、立法层级无序。虽然我国过去在农村社会保障工作方面形成了一些法规、条例和规章，但多是单项的，功能单一，缺乏力度，没有形成有机的法规体系，而且地区不同，内容亦有所不同。由于农村社会保障尚未立法，更没有形成法律体系，使得目前农村社会保障工作处于无法可依、无章可循的境地。

（3）全社会老龄意识不太强，社会支持力度不够

有些地方和单位对人口老龄化问题的重要性、紧迫性认识不足，老龄工作没有摆上重要议事日程，措施不力，成效不大。由于缺乏老龄意识，致使不少人有岐视老年人的现象。特别是有个别公汽上的乘务员和司机，由于受利益驱使，在路上见到老年人搭车，不愿意停靠让老年人乘坐并予以方便，使老年人的合法权益受到侵害。同时，随着人口老龄化的加剧，老年人尤其是高龄老年人中卧床老人大量增多，无人护理、照料的问题越来越严峻。因此，在当前社会保障制度尚未健全的情况下，老龄问题已成为不容忽视的重大社会问题，将直接影响家庭和睦和社会稳定，对县政治、经济和社会发展产生一定影响。

（4）老年服务业滞后，农村老年人享受社会公共服务相对较少

一是乡镇老年福利服务设施数量少。目前高寺镇老年人能享受到的各种养老服务特别是生活照料服务几乎是空白。二是居家养老服务欠缺。社区养老服务设施不全、服务组织欠缺、志愿者服务队伍不稳定，能够提供的服务项目很少，不能适应老年人的需求，面向农村老人的社会服务更是严重缺乏。

（5）农村养老保险制度存在弊端

首先，农村养老保险统筹级别低。农村养老保险基金实行县级统筹，这使得养老保险关系在省际甚至县际转移很困难甚至不可能，这实际上也就是限制了参加社会养老保险的人数。其次，政府资金支持力度不够。目前，我国农村社会养老保险金的筹集方式是以个人交费为主、集体补助为辅，政府给予政策扶持。实行减免农业税改革后，农村集体经济与从前相比变得薄弱，集体分担的那部分养老金很难兑现。而政府那部分养老资金的投入有限，对大部分农民起不到太大的现实意义。

建议：

（1）通过宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围

通过多种宣传工具，采取群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地做好尊老敬老的宣传教育工作，仍有其现实意义。通过这种宣传教育使人们认识到，尊老敬老养老是宪法规定每个公民应尽的义务。并通过社会舆论约束，从道义和制度上规范人们的尊老敬老行为，改变过去片面的女儿不养老和重物质轻精神的养老观念，使老人时刻保持心情舒畅，精神愉快，颐养天年。

（2）大力发展农村经济

农村经济的发展是解决农村养老问题极其重要的经济基础。在家庭养老方面，家庭对老年人的赡养程度取决于子女的经济支付能力；在社区养老方面农村经济的好坏直接影响到社区养老的实现程度；在社会养老保险方面，经济发展水平是社会保障制度建立和发展的基础。

（3）不断完善家庭养老

加强社会引导。首先，加强对子女的引导。大力提倡孝文化，通过宣传，重塑孝文化的主导地位，运用褒扬和谴责的舆论监督，从正反两方面引导子女，强化孝顺父母的意识，使“孝”成为一种社会行为准则。其次，加强对老人的引导。必须引导老人在身体健康、心态以及对待生活态度几方面做好准备。同时，也要引导老人爱护子女，在力所能及的条件下，帮助子女料理好家务，共建和谐家庭。

（4）完善相关经办机构设施

规范业务操作，提高人员业务素质要不断完善新型农村养老保险网络系统，所有信息实行公开透明化。对养老金的收缴和发放都及时录入信息系统，保证信息的真实性和可靠性，确保每一位参保农民都有真实的参保信息。保障养老金能及时发放，养老金账户安全可靠。经办人员要熟悉相关业务，提高操作效率，减少不必要的程序。经办机构应在人口集中的地方设置下级经办点，便于高龄老人缴纳和领取保险金，真正把惠农政策做实到位。

（5）完善农村社会养老保障制度

首先要建立健全农村最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于生活保障标准的农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额补助的制度，是确保农村贫困人口基本生活的措施。其次将农村养老保险法制化。经过一段时期、在一定地区试行的农村养老保险制度已经有了一定的成效，政府应当及时将可行有效的保险制度通过立法的形式确定下来，并在实践中逐步补充或完善，使农村养老保险走上法制化轨道。

结束语

本次调研，我们查阅了大量资料，对国内外养老政策和养老现状有了一定的了解，再通过实地探访、问卷调查等方式对高寺镇部分老人进行了调查，然后对数据进行了系统性分析，提出了发现的问题及相应解决措施。

通过这次的的社会实践，我们得到了以下收获：

一、加深了对自身的了解，对自己有了一个更为准确的定位。在社会实践过程中，我们深切感受到了社会经验的缺乏，尤其在进行问卷调查时遇到各种困难体现明显，好在我们随机应变，虚心听取他人意见，才顺利完成调研。虽然通过本次调研，我们大大提高了在社会

上的处事能力和与他人的交流能力，但我们以后会更加积极地参加各种社会活动，进一步增长社会经验，为以后踏入社会创造良好的条件。

二、充分认识到了团队的重要性,提高了团队意识。可以说，团队的齐心协作和积极配合是本次调研顺利完成的基础，若是本次调研缺了合理的分工搭配、正确的优势互补，缺了任何一人的积极配合，那么本次调研将不能按时完成。

三、实践也是我们学习知识、锻炼才干的有效途径。在实践过程中，我们遇到多种困难，但都一一克服。其中的过程，不仅提升了我们与人沟通能力，也提升了我们分析处理问题的能力，还增强了我们自身努力学习知识并将之与社会相结合的信心和毅力，让我们对今后生活学习有了更为清晰的认识。

总体而言，我们小组齐心协力、密切配合、辛苦调查，克服重重困难，把课堂学习与社会实践相结合，终于按时完成了本次调研。调研的完成，不仅增强了我们对政策的了解、扩展了我们的视野，也提高了我们的社会活动能力，将是我们人生中的一段极其难忘的经历！

附件三：

社会实践调查信息反馈表

被调查人地址（单位或村、家庭）主要调查事项时间

被调查人

姓名

被调查人

联系电话

高寺镇养老情况调查问卷

1.您的性别

A男B女

2.您的年龄

A70-79 B60-69 C80以上

3.您每月收入为多少？

A1000元及以下B1000-2000元C2000-5000元D5000及以上

4.是否有养老计划？

A有 B没有

5.对农村养老保险的认识？

A听说过一点，几乎不了解 B没听说过 C初步了解 D基本了解

6.您目前经济的来源是

A退休金 B子女供养 C储蓄存款 D其他

7.请问您对您目前的生活质量是否满意?

A很不满意B不满意C一般D满意

8.您是否是空巢老人

A是 B 不是

9.您认为政府对养老问题还有什么可以改进？

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