加拿大应急管理体系的特点及其启示
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加拿大应急管理体系的特点及其启示
作者：李素艳
作者单位：中共黑龙江省委党校,黑龙江哈尔滨,150080
刊名：
理论探讨
英文刊名：Theoretical Investigation
年，卷(期)：2011(4)
参考文献(5条)
1.钟莉政府公共危机管理能力的提升--基于风险社会理论的视角 2009(04)
2.张云潭加拿大应急管理体系建设及其对我国渔业应急管理的启示 2009(01)
3.王宏伟重大突发事件应急机制研究 2010
4.张红我国突发事件应急预案的缺陷及其完善 2008(03)
5.张维平美国、加拿大、意大利应急管理现状和对中国的启示 2006(11)
本文链接：https://www.360docs.net/doc/146081667.html,/Periodical_lltt201104036.aspx
我国应急管理体系发展史
中国应急管理发展史 一、发展简述 2003年下半年，总结抗击“非典”，提出“一案三制” 2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求） 2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。 2006年，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》 2007年，全国人大通过《突发事件应对法》 二、发展历程： 第一阶段：2004----预案建设 第二阶段：2005----体制建设 第三阶段：2006----机制建设 第四阶段：2007----法制建设 三、发展详述： 页脚内容1
在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。 我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春，我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题 2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力” 政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。 2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。” 2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。 2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政 页脚内容2
突发事件应急预案与应急救援管理体系
突发事件应急预案与应急救援管理体系 为了建立突发事件紧急情况下快速、有效的抢险、救援和应急处理机制，保证人身和设备安全，最大程度地减少事故损失，依据国家有关法律、法规及上级有关规定，制定了《突发事件应急预案与应急救援体系管理体系》和防人身伤亡、火灾、防汛、自然灾害等突发事件的应急预案。各施工单位应根据本体系要求和工程实际，制定相应的基建工程突发事件应急预案，建立健全组织机构和人员，不断增强突发事件应急防范能力。 安全领导小组 组长： 副组长： 组员： 突发事件应急预案与应急救援管理体系 第一章总则 第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规《突发事件应急预案与应急救援管理体系》有关规定,处置基建突发事件的能力和减少突发事件及其造成的损害和影响，努力减少建设工程安全生产事故中的人员伤亡和财产损失，结合项目实际，特制定本规定。
第二章应急组织机构 第二条项目部成立突发事件应急管理小组，项目经理任组长，小组成员由综合管理部、秩序维护部、工程机电维修部、环境事务部、客服部主要负责人组成。项目应急委的主要职责如下： （一）贯彻落实国家、及本项目部的有关突发事件应急救援与处理的法律、法规及有关规定； （二）接受地方政府应急管理小组的领导； （三）接受上级应急管理小组对突发事件抢险与应急处理有效资源的统一指挥和调度； （四）组织项目部突发事件应急预案的编制、评审、修订和演练工作； （五）指挥、协调项目部应急准备、应急相应和应急救援工作； （六）发布突发事件应急处理预案启动命令； （七）通报突发事件抢险及应急处理进展情况； （八）发生突发事件后，负责组成突发事件调查组进行调查，并对突发事件责任者提出处理意见； （九）负责对突发事件进行认真分析，制订反突发事件措施计划，通报项目部各部门吸取教训，防止突发事件重复发生。 第三条项目部应急管理小组主要职责如下： （一）处理项目突发事件应急管理小组的日常管理工作；
企业目标管理体系绝对实用
企业目标管理体系 目标管理是管理大师彼得·杜拉克提出并倡导的一种科学的优秀的管理模式。它是根据注重结果的思想，先由组织最高管理者提出组织在一定时期的总目标，然后由组织内各部门和员工根据总目标确定各自的分目标，并在获得适当资源配置和授权的前提下积极主动为各自的分目标而奋斗，从而使组织的总目标得以实现的一种管理模式。 目标管理的实质是绩效价值导向，目标管理让整个公司、各个部门、各个人事先有明确量化的指标，事中检查考评，事后奖罚兑现。 目标管理层次包括公司整体发展战略规划、公司年度计划、各部门目标计划、各个人目标计划。 目标管理以公司战略规划为前提，以公司年度计划为依据，将各种任务、指标层层分解到各部门、各个人。 目标管理实施的关键是事先制定分公司合理的任务指标体系，考证因素分值体系，将罚标准体系，事中进行过程管理检查考评目标任务完成执行情况，事后按工作绩效和约定的奖罚标准及时兑现奖罚。 ISO9000标准是注重过程管理的思想，与目标管理是相辅相成的两个方面。但随着管理思想的演化，ISO9000标准也逐步开始从过程的角度反映目标管理的思想，并将越来越重视目标管理的思想。如ISO9001-94版标准指出，“负有执行职责的供方管理者，应规定质量方针，包括质量目标和对质量的承诺”。这体现出ISO9000管理体系也已经从企业质量目标的要求来反推企业质量管理的过程。 一管理目标及目标管理 1 管理目标
1）管理目标的概念 管理目标是指一定时期内管理活动与其达到的成果或效果。按照计划的时间性分为带有战略性的长期目标（10年以上），中期目标（3-5年），短期目标(1年)和执行目标（季度或月度） 目标既是计划工作的主要内容，也是制订计划的基本依据，科学的计划工作主要是正确的预测未来的发展，选择好目标方向，有效的利用现有的资源（人力、财力、物力），获得更好的经济、社会效益。 2）确定目标的依据和要求 指导企业资源分配方向 激励员工 明确工作努力的方向 衡量经营活动成效 创造良好声誉和品牌形象 3）管理目标与影响因素的关系 2 目标管理的概念及特征 所谓目标管理就是指：组织的最高层领导根据组织面临的形势和社会需要，制订出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制订的目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标完成情况作为考核的依据。简而言之，目标管理是让组织的主管
美国应急管理规程体系建设的启示_李雪峰
2013?2 51 美国应急管理规程体系建设的启示 李雪峰 （国家行政学院，北京 100089） [作者简介] 李雪峰，国家行政学院应急管理培训中心教授。 [摘要] 美国政府的应急管理规程体系注重顶层设计，有关文件和方法工具实用性强，规范化管理工作推进 扎实，并通过持续改进，不断完善有关规程和实际做法，值得借鉴。 [关键词] 应急管理规程体系 ；顶层设计；设想 [中图分类号] C931.2 [文献标识码] A 应急管理规程体系，或规范文件体系，是政府颁布的战略、框架、指南、手册等规范性文件的总称。完善的规程体系是规范化管理的前提。9?11事件以后，为了推进国土安全与应急管理系统建设，美国政府启动了以开发《全国突发事件管理系统》、《全国响应框架》等为核心的应急管理规程体 系建设工作，开发了大量工作指南、手册和应用工具，建设了信息化的规程及其应用工具共享平台，并通过财政支持等激励手段推动全国各地采用上述规程和应用工具。2011年，在总结以往经验教训基础上，美国联邦政府又启动了新一轮的应急 管理规程体系建设工作，其主旨是以全社会应急 应急管理 DOI:10.14150/https://www.360docs.net/doc/146081667.html,ki.1674-7453.2013.02.009
2013?2 52 管理能力建设为核心，全面重新梳理有关规程（有400多人直接参与这项工作），力图建设一个更加整合、规范、有效的现代应急管理系统。 美国政府的上述工作的长处是注重顶层设计，有关文件和方法工具实用性强，规范化管理工作推进扎实，通过持续改进不断完善有关规程和实际做法；其不足是有关文件过于繁琐，有的文件变化过于频繁，使得地方难以适应。本文将重点探讨其规程体系建设的长处，并借鉴其做法，提出我国建设应急管理规程体系的思路。 一、美国应急管理规程体系建设的基本特点 （一）以政治要求为起点 无论是9?11后的应急管理规程体系建设，还是2011年开始的新一轮规程体系建设，都是以总统政策令为起点的。 2003年，小布什总统签署《国土安全第5号总统令》，要求开发《全国突发事件管理系统》、《全国响应框架》。紧接着，《国土安全第8号总统令》对于加强全国应急准备工作提出了一系列具体要求。这两个总统令为规范和整合全美应急管理规程体系指明了方向。 2011年，鉴于美国安全形势和应急管理工作需要，奥巴马总统颁布《第8号总统政策令》，明确提出要重构全国应急准备规程体系。在这一政策令中，较以往更加突出了以能力建设为核心的应急管理体系建设的目标。 （二）以能力建设为目标 美国注重应急管理能力建设。在《国土安全第5号总统令》的指导下，国土安全部于2007年颁布了《目标能力表》。表中提出37项核心能力，供风险评估、计划、培训、演练、工作评估等使用。这些能力分为5类。 通用能力：规划、沟通、社区备灾和参与、风险管理、情报和信息共享与传播； 预防（恐怖主义）领域能力：信息收集与识 别指标和警告、情报分析和生产、反恐调查和法律措施、CBRNE（化学、生物、辐射、核和加强型常规武器）检测； 保护领域能力：关键基础设施保护、粮食、农业安全和保护、流行病学监测和调查、实验室测试； 响应领域的能力：现场突发事件管理、紧急行动中心管理、关键资源物流和分配、志愿者管理和捐款、响应者的安全和健康、应急公众安全、动物疾病紧急支援、环境健康事宜、爆炸装置响应行动、火灾事件响应支持、大规模杀伤性武器和危险材料响应与去污、公民疏散和临时安置、隔离与检疫、搜索和救援（陆上）、应急公共信息和警告、人员应急分流和入院前急救、民众照顾（住所、饮食和相关服务）、遗体管理、医疗需求激增的应对、医疗用品管理和分配、大规模预防； 恢复领域能力：建筑物损伤评估、生命线修复、经济和社会复苏。 《目标能力表》对每一项能力都有数十页描述，整个文本达588页。其中，针对每项能力都详细描述了其定义、产出、与《全国响应框架》中相关功能的关系、对完成相关任务的贡献、在应急管理过程中发生作用的流程图等。 2011年，在《第8号总统政策令》的指导下，国土安全部颁布了新的战略指导性文件——《应急准备目标》，其中又提出了与前述27项能力大同小异的31项应急管理能力目标。 （三）以机制建设为核心 2004年，在《国土安全第5号总统令》的指导下，国土安全部颁布了《全国突发事件管理系统》。该文件是迄今为止最为全面、权威地阐述全美应急管理机制的规程。作为其核心内容之一的《突发事件指挥系统》文件更是日益成为全国通用的指挥体系标准。此外，《全国响应框架》则具体规定了在重大突发事件来临时，联邦层面的响应机制。 2011年，为了加强应急准备工作，《第8号总统政策令》把应急准备工作重新定义为5个方面：预防、保护、减除、响应、恢复，并要求针对每 应急管理
非煤矿山应急救援预案和应急体系管理制度正式版
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.非煤矿山应急救援预案和应急体系管理制度正式版
非煤矿山应急救援预案和应急体系管 理制度正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据国家有关法律法规制定本制度。 1.应急管理工作坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则， 2.应急管理分“预防、准备、响应和
恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。 3.成立以本单位主要负责人为组长，主管安全生产负责人为副组长，安监科长、各采区负责人为成员的应急管理领导小组。应急管理办公室设在安监科，并负责日常管理。 4.生产安全事故应急救援预案的编写与修订。。 5.应急管理培训，每年至少进行一次全员应急管理培训。培训内容应当包括：事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。
国外的应急管理现状
二、国内外研究概况及水平 1、美国的应急运行机制与应急管理中的法律规范 美国应急管理体制实行联邦政府、州和地方三级反应机制。美国最高应急管理机构是国土安全局，原负责应急事务的联邦紧急事务管理局（FEMA）于2003年并入国土安全部，是其最大的部门之一。 各州及大型城市的应急管理机构中都设有应急运行调度中心，为应急工作涉及到的各个部门和单位常设有固定的办公场所，配备相应的办公、通讯设施。一旦发生突发事件或进入紧急状态，各有关方面代表迅速集中到应急运行调度中心，进入各自工作状态。调度中心根据需要实行集中统一指挥协调，联合办公，确保应急工作反应迅速、高效运转。 美国联邦政府应急管理是以《减灾和紧急救助法》授权，按照《联邦紧急响应计划》部署开展应急管理工作的。《联邦紧急响应计划》是由参加计划的27个政府部门机构共同签署，各部门责任和任务在应急计划中得到明确界定。当计划启动时，各有关部门即可直接按各自的职能分工采取协调行动，形成了协调联动机制。“”后又出台了《使用军事力量授权法》、《航空运输安全法》、《国土安全法》等相关法律，形成了一个比较完善的法律保障体系。 2、日本的灾害情报通讯网络体系与公民的自救意识及志愿行动 一般而言，灾害情报的收集和对灾情变化的及时把握，对制定救灾对策有着重要的作用。在全方位的灾害情报覆盖方面，日本政府建立了气象防灾情报、地区气象观测情报、河流流域情报、道路灾害情报等各种情报系统，在顺利地传达情报方面，日本政府建立起连接国家机关的中央防灾无线网，连接全国消防机关的消防防灾无线网络以及连接各地方政府防灾机关的都道府县、市街村防灾行政无线网络等，覆盖全国的防灾专用通信网络。 日本是一个地震多发国家，除了政府的高效危机管理能力之外，民众也具备良好的灾害自救能力，各社会团体也体现出了高度的志愿者精神。在凤凰网的日本震灾专题报道“日本何以处‘震’不惊”一文中，我们通过若干张图片清晰地看到，日本民众在此次大震灾中所表现出来的冷静、谦让、理性和忍耐等等精神难能可贵。日本国民在自然特性和文化特征中培养出的坚强和隐忍精神，实现了日本人在大灾大难面前总能应对有理、有序、有情、有力。
应急管理和救援体系的构成
应急管理和救援体系的构成 事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降 低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急 救援的基本任务包括下述几个方面：立即组织营救受害人员，组织 撤离者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；迅速控制事态， 并对事故造成的危害进行检测、测量确定事故的危害区域、危害性 质及危害程度；消除危害后果，做好现场恢复；查清事故原因，评 估危害程度等。 应急准备与响应作为体系十七个主要要素之一，在体系要求来看，组织在其活动、产品或服务过程中，由于某种主观或客观原因 都有可能发生紧急情况或意外事故。组织应建立应急准备的措施， 以尽可能减少或消除由于紧急情况或意外事故所造成的人员伤亡及 财产损失。 应急管理。尽管事故的发生具有突发性和偶然性，但事故的应 急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。应急管理是对事故的 全过程处理贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了 “预防为主，常备不懈”的应急思想。应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些
阶段往往是交叉的，但每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了事故应急管理的循环过程。 预防。在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，来尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度，如加大建筑物的安全距离、减少危险物品的存量、设备防护墙以及开展公众教育等。 准备。应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程，它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急机构的设立和职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。
集团的公司绩效考核体系(全套方案设计)(1)
公司绩效考核方案
目录 第一部分绩效制度篇………………………………………………………… - 2 - 第一章绩效管理制度…………………………………………………- 2 - 第二章薪酬福利制度………………………………………………………- 2-第三章业绩提成方案……………………………………………………- 2 - 第四章工作会议与工作汇报制度………………………………………- 2- 第二部分绩效实施方案篇……………………………………………………- 8 - 第一章绩效考核实施前准备工作……………………………………- 0 - 第二章绩效考核实施流程步骤………………………………………- 0 - 第三章绩效考核相关时间节点…………………………………………- 11- 第四章绩效分值与系数设定…………………………………………- 12-第五章绩效面谈与绩效申诉 (12) 第六章绩效相关培训宣讲……………………………………………- 12- 第三部分绩效应用篇………………………………………………………- 14 - 第一章绩效工资标准与发放……………………………………………- 14 - 第二章岗位评价与岗位薪酬调整…………………………….……. - 14 - 第三章绩效提升与改进计划…………………………………………. - 15 - 第四章员工晋升与职业发展通道…………………..………. - 16 - 第四部分表单篇……………………………………………………………- 16 - 表一：年度目标管理卡……………………………………………….. - 16 - 表二：工作周报表…………………………………………………………- 16 -
加拿大历史与文化选修课作业
一、加拿大的历史溯源 加拿大的历史是从印第安和爱斯基摩等原住民的历史开始的，10世纪以后，西欧的足迹才开始踏上这片土地。最初先是海盗来到加拿大东部，此后从欧洲人进行探险的时代开始一直到近现代，北美大陆的历史在此阶段迅速展开。 16世纪。法国人梦想发现并统治更多的疆域，扩展他们的贸易范围，并让世界各国信奉他们的信仰。加拿大原为印第安人与因纽特人居住地。 16 世纪沦为法、英殖民地，1756—1763年期间，英、法在加拿大爆发“七年战争”，法
国战败，而1763年的巴黎和约使加拿大正式成为英属殖民地。 1867年7月1日，英国议会通过了《BRITISH NORTH AMERICA [BNA] ACT OF 1867》（北美法律），正式承认加拿大自治权，以ONTARIO，QUEBEC，NOVA SCOTIA，NEW BRUNSWICK四省形成加拿大联邦，7月1日也被定为加拿大的国庆日。英将加拿大省、新不伦瑞克省和诺瓦斯科舍省合并为一个联邦，成为英国最早的自治领。此后，其它省也陆续加入联邦。 1882年4月17日，英女皇在OTTAWA 宣布加拿大在立法上脱离英国，并签署《加拿大宪法草案》即现行的加拿大宪法。 1926年，英国议会通过《威斯敏斯特法令》，承认加的“平等地位”，加始获外交独立权。 1931年，加拿大的内政外交正式脱离了英国的从属关 系，得到了完全的自治权，成为英联邦成员国，其议会后 也获得与英国议会平等的立法权。但仍无修宪权。 1945年加入国际联盟，并于1949年加入北大西洋公 约组织，正式稳固了其在国际政治方面的地位。 1965年，加拿大制定了自己的国歌，国旗。 1982年，英国女王签署《加拿大宪法法案》，加议会获得立宪、修宪的全部权力。 1999-2000年3月NUNAVUT成为10个省，2个特区之后的第13个区域加入联邦。 二、加拿大国名的由来 1535年，当时的法国国王弗朗索瓦一世命令航海家杰克斯·卡蒂埃（Jacques Cartier)去探寻“新世界”，以求找到一条通往印度的航道。卡蒂埃尔首次探险来到了圣劳伦斯海湾。这时他并不知道会在这里发现什么，但他希望这是大洋的一个分支，并是他通往远东征程的必经之路。于是他沿圣劳伦斯河逆流而上。然而他并没有到达所期盼的亚洲，却来到了魁北克（Québec)，当地的印第安人称它"Stadacona"。正是这时，Canada一词被写进了国家的历史。Canada一词源于印第安语的“Kanada”意为“群落”或“村庄”。卡蒂埃尔在向法王报告时，首次使用了“Canada”，来指他所到达的魁北克。
健全应急管理体系,提升应急管理水平
目录 一、背景 (2) 二、电力突发事件的特点及分类 (3) 三、电力公司危险源分析 (5) （一）单位概况 (5) （二）危险源情况 (5) （三）危害程度 (5) 四、电力电力应急管理面临的挑战和问题 (6) 五、健全应急管理体系建设的必要性 (8) 六、应急管理的主要应对对策 (9) （一）加强和完善电网建设 (9) （二）完善事故监测、预警、报告等制度 (9) （三）应急管理日常规章制度 (10) （四）电力应急队伍和协调联动机制的建设 (11) （五）应急物资的储备和调运工作 (12) （六）设立电力应急专项资金 (12) （七）完善预案机制、培训和演练 (13) （八）高度应急响应 (13) （九）做好宣传解释，消除舆情 (14) 七、结束语 (14)
参考文献 (15) 【摘要】本文针对电力公司生产过程中会遇到的突发事件,从突发事件的特点及分类、电力公司危险源分析、应急管理面临的挑战、应急管理的主要对策等四个方面展开论述,提出健全应急管理体系，提升应急管理水平的重大意义。 【关键词】电力;安全;应急管理 一、背景 电力是国家的经济命脉，电力系统安全是社会公共安全的核心内容。电力发展，既是人类文明进步的重要标志和结果，也向人类敲向保护电力安全的警钟。任何一次事故，都可能给社会带来无法挽回的损失，特别是电网大面积停电事故，对社会造成的危害和影响是难以估量的。这些年以来，国内外发生的数次较大停电事故，使其受到较为严重的社会影响。如2003年8月14日发生的美国和加拿大大面停电，影响约5000万人；2008年1月，大范围的暴雪低温，造成中国南方电网大面积瘫痪，直接经济损失超过1500亿元；汶川8.0级地震大面积停电，造成的直接经济损失8452亿元人民币，有69，227人遇难，374，643人受伤，17，923人失踪；4.20地震等，这些停电事故，暴露出电力系统在应急处理方面存在着较多难题。 电力安全事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，事关百姓生活和生命财产安全。目前，虽然在电力系统的电气安全运行方面已经取得了较多研究成果，但是电力系统存在于自然环境和社会环境中，难免受到极端自
11 应急救援预案和应急体系管理制度
第十二章应急救援预案和应急体系管理管理制度第1条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （2）结合本公司、本项目部的安全生产实际情况； （3）结合本公司、本项目部的危险性分析情况； （4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （6）有明确的应急保障措施，并能满足本公司、本单位的应急工作要求； (7)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； (8)预案内容与相关应急预案相互衔接。 第2条项目部根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）(以下简称导则)，结合本项目的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 第3条项目应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 第4条针对项目部存在的各种风险、事故类型的，由项目经理组织编制公司的综合应急预案。综合应急预案包括本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第5条对于某一种类的风险，由安全生产副总经理组织制定相应的专项应急预案。 （1）项目部专项预案包括：危险化学品事故应急救援预案、环境突发事件应急预案、特种设备事故应急预案、防洪预案。 （2）专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。 （3）对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位（包括重大危险源），由所在车间/厂队主任组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。 （4）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。 （5）应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。 第6条应急预案的评审 （一）评审方法 应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。 1、形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结
应急管理和救援体系的构成
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 应急管理和救援体系的构 成 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-7578-99 应急管理和救援体系的构成 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：立即组织营救受害人员，组织撤离者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、测量确定事故的危害区域、危害性质及危害程度；消除危害后果，做好现场恢复；查清事故原因，评估危害程度等。 应急准备与响应作为体系十七个主要要素之一，在体系要求来看，组织在其活动、产品或服务过程中，由于某种主观或客观原因都有可能发生紧急情况或意外事故。组织应建立应急准备的措施，以尽可能减少或消除由于紧急情况或意外事故所造成的人员伤亡及财产损失。
公司管理制度管理体系
管理体系 第一章总则 第一条按《公司法》和《公司章程》的要求，集团公司在组织架构上实行机构授权委托制，即：股东大会（股东管理委员会）为最高权力机构；董事局为重大决策机构；总裁及其行政班子为一般决策和执行机构；监事会为审计监督界定机构。 第二条在管理体系和管理关系上实行授权和受托管理。即股东大会授权委托董事局行使重大决策权；董事局授权委托总裁及行政班子行使一般决策权和经营管理执行权；总裁、副总裁按岗位职责和分管系统，通过摸拟独立法人运行的各职能部门实施具体的过程管理与控制；股东大会选举由股东代表出任的监事并与其它监事组成监事会，按《公司法》和《公司章程》行使审计监督权。 第三条集团公司实行“两权分离”、“三权分立”的原则，即公司所有权和经营权分离，决策权、执行权、监督权分立和制约。 第二章权力机构
第四条集团公司股东大会或其管理委员会是公司的最高权力机构，按《公司法》和《公司章程》履行其责任，行使其权力。 第五条集团公司股东大会的议事规则按《公司章程》规定执行。 第六条集团公司股东大会或临时股东大会听取董事局和监事会的报告，并对其实行制约、监督，对其业绩进行评价。 第七条直属集团股东大会根据集团公司董事局的推荐，选举或更换由集团公司独资或控股企业股东代表出任的董事。 第八条直属集团股东大会根据集团公司董事局的推荐，选举或更换由集团公司独资和控股企业股东代表出任的监事。 第三章决策机构 第九条集团公司董事局是集团公司股东大会的常设权力机构，由全体董事组成，在《公司章程》规定的范围内行使公司决策权，并向股东大会和集团公司股东管理委员会负责。 第十条集团公司董事局向直属集团董事会推荐聘任
我国应急管理体系主要内容 文档
1.1 我国应急管理体系主要内容 我国作为世界上人口最多的发展中国家，正处在经济与社会发展的快速转型期，也是公共安全突发事件的易发期。虽然，近几年来各级党委政府重视加强了公共安全工作，但部分地区、行业和领域的形势依然严峻。 突发公共事件是影响我国构建和谐社会主义社会的一个重要不利因素，要从根本上减少突发公共事件的发生，加强应急管理体系建设，促进经济和社会的全面发展。 我国突发公共事件主要包括： （1）自然灾害：如水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。 （2）事故灾难：如工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。 （3）公共卫生事件：指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的公共事件，如传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （4）社会安全事件：如恐怖袭击事件、民族宗教事件、涉外突发事件和群体性事件等。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)，Ⅱ级(重大)，Ⅲ级(较大)，Ⅳ级(一般)。 一般情况下，国务院及有关部门、省级人民政府及有关部门负责处置特别重大、重大等级的事故（事件），市、县级地方政府及其部门负责处置较大和一般级别的事故（事件）。对一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件的，不受分级标准限制。 各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 应急管理一般是指为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，应急管理要基于对突发事件的原因、过程及后果的分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效的应对、控制和处理。 近几年，党中央、国务院高度重视应急管理工作。胡锦涛总书记在全国防治“非典”工作会议上深刻指出，我国突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强；一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。我们要高度重视存在的问题，采取切实措施加以解决。温家宝总理在2005年全国应急管理工作会议上强调，各级政府要从实践“三个代表”重要思想，从坚持立党为公、执政为民、构建社会主义和谐社会和提高政府行政能力的高度，切实增强责任感、紧迫感，把应急管理这项安国利民的大事做好，为全面建设小康社会、加快现代化建设提供一个稳定、安全的社会环境。加快应急管理体系建设，是做好应急管理工作的基础和前提，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要工作。 我国应急管理体系主要包括：应急管理组织体系、预案体系、运行机制、应
应急管理和救援体系的构成
应急管理和救援体系的 构成 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
应急管理和救援体系的构成事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：立即组织营救受害人员，组织撤离者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、测量确定事故的危害区域、危害性质及危害程度；消除危害后果，做好现场恢复；查清事故原因，评估危害程度等。 应急准备与响应作为体系十七个主要要素之一，在体系要求来看，组织在其活动、产品或服务过程中，由于某种主观或客观原因都有可能发生紧急情况或意外事故。组织应建立应急准备的措施，以尽可能减少或消除由于紧急情况或意外事故所造成的人员伤亡及财产损失。 应急管理。尽管事故的发生具有突发性和偶然性，但事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。应急管理是对事故的全过程处理贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了事故应急管理的循环过程。
预防。在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，来尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度，如加大建筑物的安全距离、减少危险物品的存量、设备防护墙以及开展公众教育等。 准备。应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程，它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急机构的设立和职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。 响应。应急响应是事故发生后立即采取的应急与救援行动。包括事故的报警与通报、疏散、救护和抢救、信息收集和决策及外部救援等。 恢复。恢复工作应在事故发生后立即进行，他首先使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。 应急救援体系的构成。典型的应急救援体系的构成：组织机构包括应急救援中心、应急救援专家、医疗救治、消防与抢险、检测组织、公众疏散组织、警戒与治安组织、洗消去污组织、后勤保障组织、信息发布中心。支持保障系统包括法律法规保障体系、通信系统、警报系统、
公司目标管理体系设计方案
××有限责任公司 目标管理体系设计方案 北京深蓝世纪管理咨询有限公司 月8年2002． 录目 目标管理体系设计的理论依据 目标管理体系设计所涉及到的理论依据包括需要理论、强化理论、期望理论和公平理论。 一、需要理论 需要理论主要包括三个，即马斯洛的需要层次理论、赫茨伯格的需要双因素理论和麦克利兰需要动机理论。 一、马斯洛的需要层次理论 马斯洛的需要层次理论认为人的需求有五种层次： 1．生理需要，是个人生存的基本需要。如吃、喝、住处。 2．安全需要，包括心理上与物质上的安全保障，如不受盗窃和威协，预防危险事故，职业有保障，有社会保险和退休基金等。 3．社交需要，人是社会的一员，需要友谊和群体的归属感，人际交往需要彼此同情互助和赞许。 4．尊重需要，包括要求受到别人的尊重和自己具有内在的自尊心。 5．自我实现需要，指通过自己的努力，实现自己对生活的期望，从而对生活和工作真正感到很有意义。 马斯洛的需要层次论认为，需要是人类内在的、天生的、下意识存在的，而且是按先后顺序发展的，满足了的需要不再是激励因素等。仅当较低层次的需求满足后，人们才会追求高一层次需求的满足。满足需求的愿望对人产生激励作用。马斯洛理论是一些激励理论和领导风格理论的基础。． 二、赫茨伯格的需要双因素理论 双因素理论促使企业管理人员注意工作内容方面因素的重要性，特别是它们同工作丰富化和工作满足的关系，因此是有积极意义的。赫茨伯格告诉我们，满足各种需要所引起的激励深度和效果是不一样的。物质需求的满足是必要的，没有它会导致不满，但是即使获得满足，它的作用往往是很有限的、不能持久的。要调
动人的积极性，不仅要注意物质利益和工作条件等外部因素，更重要的是要注意工作的安排，量才录用，各得其所，注意对人进行精神鼓励，给予表扬和认可，注意给人以成长、发展、晋升的机会。随着温饱问题的解决，这种内在激励的重要性越来越明显。 双因素理论提出对员工的激励效果与“保健因素”和“激励因素”相关。仅注重“保健因素”的提高，对员工并不能产生有效的激励，“激励因素”才能真正起到激励的作用；然而，有了“保健因素”，员工不会产生满意感，而缺少了“保健因素”，员工肯定会产生不满意感。 赫茨伯格的需要双因素理论认为，保健因素包括公司政策和管理、技术监督、薪水、工作条件、安全以及人际关系等，而激励因素则包括工作本身、认可、提升、成就、责任等。 三、麦克利兰需要动机理论 美国哈佛大学教授戴维·麦克利兰是当代研究动机的权威心理学家。他提出了着名的“三种需要理论”，并得出了一系列重要的研究结论。 麦克利兰认为个体在工作情境中有三种重要的动机或需要： 1．成就需要：争取成功希望做得最好的需要。 2．权力需要：影响或控制他人且不受他人控制的需要。 3．亲和需要：建立友好亲密的人际关系的需要。 在大量的研究基础上，麦克利兰对成就需要与工作绩效的关系进行了十分有说服力的推断。首先，高成就需要者喜欢能独立负责、可以获得信息反馈和中度冒险的工作环境。他们会从这种环境中获得高度的激励。其次，在大型企业或其它组织中，高成就需原因是高成就需要者往往只对自己的工作绩效感要者并不一定就是一个优秀的管理者， 兴趣，并不关心如何影响别人去做好工作。再次，亲和需要与权力需要和管理的成功密切相关。最后，可以对员工进行训练来激发他们的成就需要。如果某项工作要求高成就需要者，那么，管理者可以通过直接选拔的方式找到一名高成就需要者，或者通过培训的方式培养自己原有的下属。 麦克利兰的动机理论在企业管理中很有应用价值。首先，在人员的选拔和安置上，通过测量和评价一个人动机体系的特征对于如何分派工作和安排职位有重要的意义。其次，由于具有不同需要的人需要不同的激励方式，了解员工的需要与动机有利于合理建立激励机制。再次，麦克利兰认为动机是可以训练和激发的，因此可以训练和提高员工的成就动机，以提高生产率。 二、强化理论 强化理论是美国的心理学家和行为科学家斯金纳等人提出的一种理论。根据强化的性质和目的可把强化分为正强化和负强化。在管理上，正强化就是奖励那些组织上需要的行为，从而加强这种行为；负强化就是惩罚那些与组织不相容的行为，从而削弱这种行为。正强化的方法包括奖金、对成绩的认可、表扬、改善工作条件和人际关系、提升、安排担任挑战性的工作、给予学习和成长的机会等。负强化的方法包括批评、处分、降级等，有时不给予奖励或少给奖励也是一种负强化。强化理论具体应用的一些行为原则如下： 1．经过强化的行为趋向于重复发生。所谓强化因素就是会使某种行为在将来重复发生的可能性增加的任何一种“后果”。例如，当某种行为的后果是受人称赞
A Survey of Canadian Culture,加拿大文化研究
A Survey of Canadian Culture This lecture tells us about beautiful According to the teacher lectures, I learned that Canada is a highly developed capitalist country, thanks to abundant natural resources and highly developed science and technology, make it become the world's highest quality of life, one of the most affluent society, most economically developed countries. Canada ranks among the best of education in terms, government transparency, social freedom, quality of life and economic freedom. Due to Canada is in the northern hemisphere. So the popular sport in Canada. Mostly related to snow, such as skiing, figure skating, speed skating, curling, rugby and so on. Canada has ten provinces and three regions, a population of about 35000000, of which the Chinese have about 15000000 people. The land area of about 9984670 square kilometers. The national flag is the Maple Leaf flag, Canada is also a maple tree. The main language is English and French. Ottawa is the capital and the largest city is Toronto. It is a beautiful country. There are some unique festivals, such as the Tulip Festival, Quebec Festival. The relationship between Canada and other countries, the relationship between Canada and the United States, in recent years, there are some conflicts, but mainly in the United States bordering parts of the territory. But most places have a very good relationship with the United states. After all, Canada and the United States have the longest defined boundary in the world. The friendship between China and Canada has a long history. by the end of eighteenth Century exported to Canada, Bethune, a great internationalist soldier who helped the Chinese Anti Japanese war in Canada, led the medical team to the front of the Anti Japanese struggle in China, and contributed his precious life to the cause of the liberation of the Chinese people. Concerning Canadian Culture, my interest is in the beautiful scenery, Vancouver city park green grass known as STANLEY Park, Queens Park etc. In fact, every city in Canada is a beautiful park.Also There are many beautiful landscapes, such as the beautiful University of British Columbia, Niagara Falls and many world heritage. The Canadian cultural atmosphere, Canada is a nation of immigrants, but the social relationship is very stable, people are willing to help each other. Here all the way of life are welcome. Compared with Chinese Culture,I understand that the Canadian culture is very different from Chinese culture. Although Canada and Chinese are multicultural countries. But Chinese diversified from fusion between different ethnic groups. And China history is far more than Canada. Canadian multiculturalism, when Europeans discovered the continent of America, many countries in the world who had moved here. It was because there were many people from different countries that made up the first inhabitants of Canada. So Canada became a diverse country with a