干部管理制度

来宾市烟草专卖局（公司）

干部管理制度

第一章总则

第一条为实现对干部的科学管理，保障干部队伍的优化、廉洁，提高管理效能，根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、《广西烟草行业处级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》、《关于建立和完善各市局（公司）中层干部能上能下制度的指导意见》等有关文件精神，结合本局（公司）实际，制定本制度。

第二条干部管理坚持党管干部的原则；坚持任人唯贤、德才兼备原则；坚持群众公认、注重实绩原则；坚持公开、平等、竞争、择优原则；坚持民主集中制原则；坚持依法办事原则。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，把党的方针、政策同本地区、本行业的实际相结合，促进各项工作卓有成效地开展。

第三条本制度适用于各县（市、区）烟草专卖局、机关各科室（中心）科级干部；各县（市、区）烟草专卖局、营销管理中心各区域市场部、物流管理中心各部基层干部。

第四条各级干部的产生和任用，依照本局（公司）《干部选拔任用规定》及有关规定办理。

第五条市局（公司）党组及人力资源管理科按照干部管理权限履行干部管理的职责，负责本制度的组织与实施。

第二章职位分类

第六条干部管理实行职位分类制度。在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设置；制定岗位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为干部任用、考核、培训、晋升等的依据。

第七条干部的级别分为中层干部和基层干部两级。职务与级别的对应关系是：

（一）市局（公司）科级干部为中层干部；

（二）县局专卖办主任、稽查大队队长、市管所所长、市场经理、中

转部主任、储配部主任、送货部主任等为基层干部。

第八条因工作需要，增设、减少或变更职位时，应当按照规定程序重新确定。

第三章义务与权利

第九条干部必须履行下列义务：

（一）遵守宪法、法律、法规和行业各项规章；

（二）依照党的方针、政策和行业各项规定，结合本地区、本部门的实际，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，卓有成效地开展工作；

（三）密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为员工服务；

（四）维护企业的安全、荣誉和利益；

（五）忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；

（六）保守企业的秘密和工作秘密；

（七）公正廉洁，克己奉公；

（八）宪法和法律规定的其它义务。

第十条干部享有下列权利：

（一）非因法定事由或未经规定程序不被免职、降职、辞退；

（二）获得履行职责所应有的权力；

（三）获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；

（四）参加政治理论和业务知识的培训；

（五）对企业及领导人员的工作提出批评和建议；

（六）提出申诉和控告；

（七）依照有关规定辞职；

（八）宪法和法律规定的其他权利。

第四章考核

第十一条实行干部考核制度，对干部的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。

第十二条对干部的考核，应当坚持客观公正的原则，实行组织考核与群众评议相结合，平时与定期相结合。

第十三条干部的考核分为平时考核和年度考核。平时考核分为月度考核和季度考核。月度考核每月一次，季度考核每季度一次，并作为年度考核的基础。年度考核每年一至两次。

第十四条平时考核由考核部门负责。年度考核时成立考核小组，在市局（公司）党组的领导下负责干部年度考核工作。

第十五条中层干部年度考核先由个人述职，再由考核小组组织群众进行民主测评和民主评议，在此基础上形成综合评定、提出考核等次的意见，经市局（公司）审核、讨论后，确定考核等次。基层干部年度考核与员工年度考评上岗一并进行。

第十六条年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

对中层干部的考核结果应当以书面形式通知本人。本人如果对考核结果有异议，可以按照有关规定申请复议。

第十七条考核结果作为干部的奖惩、培训、任免、调整和工资的依据。

第五章奖励

第十八条对在工作中表现突出的，有显著成绩和贡献的以及有其他突出事迹的干部给予奖励。对干部的奖励，坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。

第十九条干部有下列表现之一的，应当给予奖励：

（一）忠于职守，积极工作，成绩显著；

（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；

（三）在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为企业取得显著经济效益和社会效益的；

（四）爱护公共财产，节约国家资财有突出贡献的；

（五）防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

（六）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；

（七）同违法行为作斗争，有功绩的；

（八）在对外交往中，为企业争得荣誉和利益的；

（九）有其他功绩的。

第二十条干部奖励的权限和程序，按有关规定办理。

第六章纪律

第二十一条干部必须严格遵守纪律，不得有下列行为：

（一）散布有损国家、政府、企业声誉的言论，组织或者参加非法组织，组织或者参加旨在反对政府的集会、游行、示威等活动，组织或者参加罢工。

（二）玩忽职守，贻误工作；

（三）对抗上级决议和命令；

（四）压制批评，打击报复；

（五）弄虚作假，欺骗领导和群众；

（六）贪污、盗窃、行贿、受贿或者利用职权为自己和他人谋取私利；

（七）挥霍公款，浪费国家资财；

（八）滥用职权，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系；

（九）泄露国家秘密和工作秘密；

（十）在外事活动中损害国家荣誉和利益；

（十一）参与或者支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动；

（十二）违反社会公德，造成不良影响；

（十三）其他违反纪律的行为。

第二十二条干部有本制度第二十一条所列违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当按照本局（公司）的《员工奖惩办法》给予相应的处分；违纪行为情节轻微，经过教育后改正的，可以免予处分。

第二十三条处分分为：批评教育、责令做出书面检查、通报批评、调离岗位、解除劳动关系。

第二十四条处分干部，必须依照法定程序，在规定的时限内做出处

理决定。处分应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

第二十五条处分决定应当以书面形式通知本人。

第七章诫勉

第二十六条建立干部诫勉制度。干部诫勉是指对在思想作风或工作态度等方面存在一定问题，又不够纪律处分的干部在批评教育基础上提出警告，要求限期改正的一种手段和方式。

第二十七条如有下列情形之一，应予以诫勉：

（一）缺乏事业心、责任感，业绩平平，工作处于后进状态的。

（二）违反民主集中制原则，影响团结和正常工作的。

（三）违反职业道德，有不公正执行公务或妨碍他人正常执行公务行为的。

（四）违反社会公德和家庭美德，思想意识不健康或生活不检点，有损害党的干部形象和损人利己行为的。

（五）在廉政建设上要求不严，造成不良影响的。

（六）年度考核被评为基本称职的。

（七）有其他应予诫勉的。

第二十八条对干部诫勉，实行统一管理、分级负责。对需诫勉的干部由市局（公司）分管领导或各单位（部门）负责人提出建议，人力资源管理科调查核实，报市局（公司）党组同意后，以书面形式向被诫勉者所在单位（部门）及其本人发出诫勉通知书。

第二十九条在对被诫勉者发诫勉通知书前须对被诫勉者进行诫勉谈话。中层干部的主谈人由市局（公司）党组根据具体情况确定。基层干部的主谈人由该基层干部所在单位（部门）的负责人担任。谈话时要认真指出被诫勉者存在的问题和不足，提出诫勉的具体要求，同时进行帮助教育。

第三十条被诫勉者所在单位（部门）要对其加强思想政治工作，进行帮助教育。被诫勉者本人要正确对待诫勉，深刻反思剖析自己，制定整改措施，认真整改，自觉接受市局（公司）党组和所在单位（部门）的帮助教育，以实际行动赢得群众和组织的信任。

第三十一条诫勉期满，被诫勉者要按时向市局（公司）分管领导或本单位（部门）负责人书面汇报告个人整改情况，人力资源管理科要及时进行跟踪考察，并视其整改情况，提出解除诫勉、延长诫勉期限、调整岗位、免职、降职等处理意见，报市局（公司）党组讨论决定。

第三十二条中层干部诫勉期限一般为六个月，基层干部诫勉期限一般为3个月。被诫勉者在诫勉期限内改正了错误，按期解除诫勉；若不能按期改正，可延长诫勉期三个月，诫勉期限最长不能超过九个月。

第三十三条诫勉期间，干部的职务和待遇不变，但不能提拔使用。

第三十四条干部对组织作出的诫勉决定有疑义，允许申辩和申请复议，但在组织上未改变诫勉决定前，行动上必须服从。

第八章免职、降职、辞职、辞退

第三十五条领导干部有下列情形之一的，由市局（公司）党组和人力资源管理科根据领导干部的表现，考核认定其已不再适合担任现任职务的，应予免职：

（一）不执行党的路线、方针、政策，或者在工作中与党中央、上级党组方针、政策相违背，或在重大原则问题上不执行上级党组决定的。

（二）严重违纪违法的。

（三）领导能力差，工作业绩低下，同所任职务的要求不相称的。

（四）拒不执行或擅自改变上级党组的决定，或者独断专行，个人或少数人决定重大问题，给工作造成较大损失的。

（五）在领导班子中闹无原则纠纷，经教育仍不改，严重影响团结的。

（六）道德品质败坏，生活作风腐化，造成较坏影响的。

（七）组织观念不强，拒不执行组织的分配、调动、交流决定；擅自离开工作岗位连续超过15天的。

（八）在年度考核中不称职的。

（九）超过任职年龄界限或者达到退休年龄界限的。

（十）转换职位的。

（十一）晋升或者降职的。

（十二）因健康原因不能坚持工作一年以上的。

（十三）调出本单位的。

（十四）因工作需要或者其他原因，应当免职的。

第三十六条实行领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。

第三十七条领导干部年度考核连续两年被评为基本称职的，可结合实际情况给予免职或降职处理。

第三十八条实行领导干部辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

（一）自愿辞职，是指领导干部因个人原因或者其他原因，自行提出辞去现任职务。自愿辞职，必须写出书面申请，报市局（公司）党组审批。市局（公司）应当自收到申请书之日起一个月内予以答复。未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分。

（二）引咎辞职，是指领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

（三）责令辞职，是指市局（公司）党组根据领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。

第三十九条降职、引咎辞职、责令辞职的干部，在新的岗位上工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。

第四十条领导干部辞退参照《来宾市烟草专卖局（公司）用工管理规定》执行。

第四十一条免职、责令辞职、降职应按下列程序进行：

（一）所在单位（部门）或上级提出建议；

（二）人力资源管理科对相关事由进行审核；

（三）按照干部管理权限，由党组集体讨论决定；

（四）发布通知。

第四十二条属下列情形之一的，其职务即自行免除，不再办理免职手续，由人力资源管理科备案。

（一）受刑事处罚或劳动教养的。

（二）被解除劳动关系的。

（三）因机构变动失去职位的。

（四）死亡的。

（五）其他可自行免除职务的情形。

第四十三条免职、辞职、降职的，其待遇按照新任职务或岗位的标准执行。国家局、区局另有规定的，从其规定。

第九章培训

第四十四条市局（公司）根据发展需要，按职位的要求，有计划地对干部进行培训。

第四十五条干部培训，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。

第四十六条干部培训分为：新任干部培训、晋升干部培训、干部业务知识培训等。培训的形式分为在职培训与离职培训等。

第四十七条干部在培训期间的学习成绩和鉴定作为其任职和晋升职务的依据之一。

第四十八条参加培训的干部应自觉遵守培训纪律，凡被列入培训对象的干部，无特殊原因都应参加培训。培训结束后，其结业鉴定成绩等有关材料存入干部人事档案。

第十章交流与回避

第四十九条中层领导干部实行交流制度。市局（公司）党组根据锻炼和培养干部或工作需要，有计划地实行干部交流。干部交流通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式进行。

（一）交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在同一职位任职工作时间较长的；其它原因需要交流的。

（二）交流的干部接到通知后，应当在限定的时间内到任。

第五十条实行领导干部任职回避制度。任职回避按《来宾市烟草专卖局（公司）干部选拔任用规定》有关规定执行。

第十一章工资保险福利

第五十一条干部工资实行岗位绩效工资制。市局（公司）根据国家局、区局有关规定，结合本局（公司）实际，科级干部依据其所任职务、任职年限确定其工资标准。基层干部依据其所任职务、任职年限及工龄确定其工资标准。

第五十二条相关保险按照《劳动合同法》要求依法缴纳。

第十二章后备干部队伍建设

第五十三条建立后备干部人才库，形成起一支数量充足、素质优良、结构合理的后备干部队伍。

第五十四条后备干部的选拔采用组织推荐和群众推荐相结合的方式。在民主推荐的基础上，由单位（部门）领导对推荐情况进行分析研究后提出本单位（部门）后备干部的初步名单报人力资源管理科。经人力资源管理科考察后，提交市局（公司）党组，经审定后进入后备干部人才库。

第五十五条对后备干部实行动态管理，每年进行一次考核。考核合格的继续留在人才库备用；考核不合格的，退出人才库，重新进行培养。

第五十六条建立后备干部实践锻炼机制，优先选送后备干部参加党校培训班学习，有计划地对后备干部进行交流、轮岗锻炼，促进后备干部更快成长。

第十三章附则

第五十七条县（市、区）局、营销管理中心、物流管理中心对本部门的基层干部有管理、使用、监督、考核的权利，没有任免、调动的权利。县（市、区）局、营销管理中心、物流管理中心可以建议调整本部门的基层干部岗位，由人力资源管理科按有关程办理。

第五十八条本制度由人力资源管理科解释。

第五十九条本制度从下发之日起施行。