国库集中支付实验报告完

国库集中支付实验报告完
国库集中支付实验报告完

国库集中支付实验报告

一、实验目的

1、熟悉并熟练掌握用友GRP-R9财政管理软件,学会无纸化办公。

2、了解国库的功能与支付系统,知道国库集中支付系统的基本流程以及基本的功能。

3、学习一些国库集中支付的基本程序,将理论知识与实践相结合,学以致用。

二、实验内容

熟悉国库集中支付的基本流程及概念,基本掌握国库支付系统的初始建库与参数设置,实际进行国库支付系统基础资料的设置、实际业务流程的操作、相关的会计核算的练习操作。

三、实验过程

首先,在进行试验之前我们必须了解国库集中支付的一些基本概念。国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分,它是改变现行的财政资金层层拨付程序,以计算机网络技术为依托,以提高财政资金使用效益为目的,由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户,将所有财政资金存入国库集中支付专户,单位在需要购买商品或支付劳务款项时提出申请,经国库集中支付机构审核后,将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度。国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分,它作为政府支出管理的重要手段和改革预算执行的必要保障,是市场经济国家适应市场经济体制的要求,解决政府财政资金分散支付所存在弊端的国际通用方式。它主要包括用款计划和资金支付两方面的内容,申报用款计划申报的基本流程是:基层预算单位申报→主管部门批复→财政部门审核。

了解了基本的知识后就比较容易进行具体的操作。在程序中找到用友GRE/R9预算编制与管理系统,打开有一个小齿轮符号的程序,接着在打开闪电符号的程序,进入后台数据管理工具系统。然后建立账套等一系列的相关数据管理限制程序。如下图所示:

根据以上的图表的内容与要求接着进行账套参数的设置,例如在账务中设置所属行业为财政预算单位,财务主管进行选定,这样是应为应用于财政资金的预算与收支的业务,必需要选择财政总预算单位,一方面是程序的要求,一方面可以预置预算科目,方便操作。在集中支付中将连接系统全部选定,因为该练习题中涉及从部门预算转年初预算指标到指标系统,因此加上此选项,如果不从部门预算传递指标到指标系统,不用选择集中支付这个产品。这些过程可以用下图表示:

上面操作的对象是财政局,同理可以设置多个操作对象,例如建立预算单位公安局的账套和预算单位公安——分级的的账套,就可以按上面得程序进行操作。

完成了初始建库与参数设置以后,就可以进行国库集中支付的基础数据的实验操作了。这一实验包括许多实际操作,这里只展示几种我个人实际操作成功的实验。首先是对于基础资料中的,打开用友GRE/R9预算编制与管理系统,找到其中的财政指标系统打开,找到基础资料中文号设置,设置文号的代码与名称,在这里录入经常使用的文号的前几个字,在登记指标时调入后在补充,然后就可以进行其他的相关资料的设置了。

归口科处室(业务部门)设置,归口科处室(业务部门)是指财政部门内部具有管理职能的各职能处室。它们各自分管不同的预算单位的收支项目。比如社保处负责管理涉及社会保障的预算单位的经费收支;行政政法处负责管理公、检、法等部门的经费收支;文教卫处负责管理教育、文化、卫生的等单位的经费收支。通过基本资料里归口科处室(业务部门)设置进

行添加,通过代码排序,注意代码的编制要符合要求,使用系统的引入引出功能进行引入,如图示:

然后就可以进行预算单位的设置了,系统在业务处理时都会使用预算单位信息,需要使用时在此设置。主要是设置预算单位代码、名称等基本信息和对应银行等。具体的操作见下图,

接着可以实行对经费类型的设置了,其主要用于各种经费类型的管理。在录入总指标与明细指标时,需要使用在此设置经费类型,在编制各收支单位的各月用款计划时是分不同经费类型来编制的。在基础资料里找到经费类型设置,通过增加的功能引入添加各种不同代

码的经费类型名称,如下所示:

不过需要注意的是,为了更好的管理与说明各项指标出处,要指明该项经费属专项经费还是正常经费。接着可以进行支出类型的设置了,通过设置支出类型可以很清楚的观察资金的流出,有利于防止舞弊。具体的操作见图:

在基础资料中还有其他的一些东西需要设置,例如预算项目、支出类型、支出性质、收款人、付款人的设置,但是这些设置都是大同小异,都是通过增加引入的功能来添加数据,不过添加数据是需要注意分级限制,例如一个要求2-2-2-2的分级要求,在输入数据时代码必须是两位,不过在上级代码下的分代码可以是四位。比如在输入支出类型时,先输入一个代码:01 工资支出,然后可以在以它为上级代码的情况下可以输入一个分代码,例如输入:0101 应付职工福利费支出。如果不这样输入的话会因为不符分级要求而拒绝接受,因此在做实验时应该仔细认真。上面都是一些基本的设置,这些设置与部门预算的设置基本保持一致,因为国库集中支付与部门预算是相互配套,不可分割的。预算编制只有采取部门预算的方法,国库集中支付才能付诸实施,因为集中支付制下的分类账户本身就是按政府各支出部门设置的,各支出部门必须严格按照编制好的部门预算来确定用款项目和用款时间,并通过单一账户进行资金划拨,这有利于预算的执行操作,防范和制止预算执行中的不规范做法,便于预算审查和监督。另一方面,国库分类账户和政府财务信息系统很好地反映了各部门资金的使用情况和预算执行效果以及存在的问题,有利于下一年度按照零基预算的方法重新编制新的部门预算。因此国库集中支付系统通常是依据部门预算的基础设置来实现的。

做完基础资料的设置后,就可以进行具体的业务流程的操作。打开远程申请支付报账系统,在其中的用款计划管理中进行用款计划的编制。在分月用款计划中,编制每月用款数额,设置时可以依据财政指标系统中的数据进行选择,例如在填制预算科目、预算项目、支出类型、支出性质等一系列数据时都可以进行选择。分月用款计划审核

后,成为每月的用款额度。具体的编制计划如下图所示:

用款计划还要登记账簿,如图所示:

完成后还要进行用款的支付管理,支付业务分为两种内型,一类为财政授权支付,是国库集中支付的另一种方式,是指预算单位按照部门预算和用款计划确定资金用途,根据财政部门授权,自行开具支付令送代理银行,通过国库单一账户体系中的单位零余额账户或特设专户,将财政性资金支付到收款人或用款单位账户,财政授权支付的支出范围是指除财政直接支付支出以外的全部支出。一类为财政直接支付,是指由财政部门开具支付令,通过国库单一账户体系,直接将财政资金支付到供应商或收款人(用款单位)账户。财政直接支付适用于工资支出、购买支出、转移支出。实行财政直接支付,是参照国际通行做法并结合我国国情的一种必然选择。它有利于增强财政工作的公正性,最大限度地节约财政资金;有利于规范预算执行,硬化预算约束;有利于减少支付中间环节,加快资金到账速度;有利于防止腐败行为的滋生和蔓延,促进和加强廉政建设,适应加强财政管理监督和提高支付效率的客观要求。但是由于系统和服务器的原因不能完成业务,因此只能在此结束。

四、实验小结

这次实验进行了五天,虽然只有这短短的五天时间,但是我还是学到了很多的东西。熟悉并熟练掌握用友GRP-R9财政管理软件,学会无纸化办公。了解国库的功能与支付系统,知道国库集中支付系统的基本流程以及基本的功能。学习一些基本的公共部门预算的基本程序,将理论知识与实践相结合,学以致用。通过这次实验让我们认识到了态度的重要性,要知道自己是否能够胜任这份工作,关键是看自己对待工作的态度,态度对了,即使自己以前没有学过的知识也可以在工作中逐渐掌握。这也就要求我们,无论是在学习还是生活中,做到专心、耐心和细心是非常必要的,好的态度对我们今后的发展都将起到举足轻重的作用。这样的精神,我们应该沿用到其他更多的领域中。我们应不断的学习新的理论知识,不断的提高自我实战能力,从而不断的提高自己的综合素质水平,实践才能出真知,理论知识还是要应用到时间中,感谢学校和老师提供的机会。

福州鼓楼区国库集中支付业务电子化管理实施细则

福州鼓楼区国库集中支付业务电子化管理实施细则福州市鼓楼区国库集中支付业务电子化管理实施细则 第一章总则 第一条为规范福州市鼓楼区国库集中支付业务电子化管理~保障财政资金安全~提高业务办理效率~根据《中华人民共和国电子签名法》、新修订的《会计档案管理办法》,财政部、国家档案局第79号令,、《国库集中支付业务电子化管理暂行办法》,财库[2013]173号,等有关规定~制定本实施细则。 第二条福州市鼓楼区财政局,以下简称财政局,、中国人民银行福州中心支行,以下简称人民银行,、国库集中支付业务代理银行,以下简称代理银行,、预算单位等业务方~利用信息网络技术~通过有关业务处理系统制作、发送、接收和处理电子凭证、办理各类国库业务~使用本实施细则。 第三条国库集中支付业务电子化管理~应当遵循安全、规范、便捷、高效的原则。 第二章基本要求 第四条财政局、人民银行、代理银行应当分别部署统一的电子凭证安全支撑控件~遵循统一的业务标准和技术规范~确保国库集中支付业务电子化管理的安全性、规范性和有效性。 第五条财政局、人民银行、代理银行应当分别改造各自业务处理系统~与电子凭证安全支撑控件有机衔接~实现电子化业务流程和管理功能~确保系统安全、可靠、稳定运行。 1 第六条财政局、人民银行、代理银行采取的安全管理策略和使用的安全基础设施~应当符合国家信息安全管理制度及专用设备认证的有关规定。

第七条财政局、人民银行、代理银行之间应当建立两两互联互通的专用通讯网络~信息传输应当采取加密措施~系统衔接应当确保对等、安全、高效。 第八条财政局、人民银行、代理银行应当按照国家有关要求~对各自内部相关业务处理系统组织开展信息安全等级,分级,保护工作~降低财政资金运行风险。 第三章业务范围及工作流程 第九条纳入国库集中支付电子化管理的业务主要有:财政国库拨款业务及财政专户拨款业务、财政直接支付业务、财政授权支付业务,含公务卡业务,以及各种报表、对账等~具体以财政局、人民银行及代理银行约定的业务范围为准。 第十条财政国库拨款及财政专户拨款业务流程 ,一,一般支付流程 1、财政局向人民银行或代理银行发出《预算拨款凭证》电子凭证。 2、人民银行或代理银行收到《预算拨款凭证》电子凭证~经核对无误后~据此及时、准确地将资金支付至收款方。 3、付款成功后~人民银行或代理银行将《预算拨款凭证》电子凭证回单发至财政局~财政局审核无误后确认回单~并据此进行账务 2 处理。 ,二,退回处理 1、人民银行或代理银行收到《预算拨款凭证》电子凭证~经核对发现收款账户等要素信息有误无法办理支付的~应办理电子凭证退回手续。 2、财政局接收人民银行或代理银行反馈的预算拨款凭证退回信息~确认后作废原预算拨款凭证电子凭证~重新办理资金拨付手续。 ,三,退款处理

完善国库集中支付制度建议探讨

完善国库集中支付制度建议探讨 摘要:为了建立与部门预算、国库集中支付制度改革相适应的预算会计核算体系,我区财政国库管理制度改革经过几年的探索。目前已有100多个区级预算单位纳入了国库改革,改革虽然取得了显著成效,但是也存在一些问题。针对这些问题提出了几点完善国库集中支付的建议。 关键词:完善;国库;支付;建议 1 财政国库管理制度改革的成效 现行的国库改革顺利,运行良好,任重道远,取得了显著成效: (1)财政资金调度能力显著增强,从根本上提高了财政资金的使用效益。实施财政国库管理制度改革后,财政资金拨付程序由层层转拨变为实际需要发生时一次拨付,使未支出的大量财政资金不再沉淀在各预算单位的账户中,而是统一集中在国库或财政专户内。改革后,财政资金调度更灵活,财政部门可以充分利用沉淀的财政资金,集中财力办大事,最大限度地将可支配财力用在刀刃上。 (2)预算执行的规范性显著增加,硬化了预算的约束力。纳入国库集中支付范围的财政性资金都必须按规范的程序在国库单一账户体系内运作,在源头上堵住了逃遁于国库监管之外的财政资金,

进一步规范了收支管理,强化了预算执行的约束力,财政资金的使用也就实现了“计划有预算,申请有依据。支付有标准”的改革目的。 (3)财政资金的使用效率显著提高,满足了社会的公共需要。有效整合了财政闲散资金,提高财政资金的使用效益。财政部门根据国库资金使用计划,在保证政府财政正常支付需要的前提下,对财政存量间歇资金实行集合理财。提高财政资金的元风险效益。 (4)预算单位的财务管理水平显著提升,促进财政国库改革不断规范完善。由于建立了严格的支付审核制度,规范了支付审核内容和程序,使单位的财务会计管理工作得以进一步规范,增强预算单位依法理财的意识;并通过用款计划的要求使单位资金使用的计划性、科学性和规范性得到加强。 2 改革存在的问题 (1)现行事业会计制度不能适应预算管理改革。实行国库集中支付制度后。事业单位所需要的财政资金,不再由财政通过主管部门拨入用款单位,而是由财政部门按照规定程序通过国库直接支付或授权支付给供应商或收款人。行政事业单位收到的财政资金,一方面表现为收入的增加,另一方面表现为费用的增加或非货币性资产的增加。这些新情况提出了收支确认的基础如何改变的问题。预算资金拨付方式的改变,改变了财政支出的列报口径,会计制度上应做出相应修改。

国库集中支付实施细则

**县国库集中支付实施细则(试行) 第一章总则 第一条为了加强财政性资金管理与监督,提高资金运行效率和使用效益,保证财政国库管理制度改革工作顺利进行,根据有关法律法规和《**县财政国库集中支付制度改革实施方案》,制定本细则。 第二条本办法适用于下列财政性资金的支付管理: (一)公共财政预算资金。 (二)纳入财政预算管理的政府性基金。 (三)纳入财政专户管理的预算外资金。 (四)其它财政性资金。 第三条所有财政性资金都要通过国库单一账户体系存储、支付和清算。 第四条国库单一账户体系由下列银行账户构成: (一)财政部门在人民银行开设的国库单一账户(简称国库单一账户)。 (二)财政部门在商业银行开设的零余额账户(简称财政零余额账户)。 (三)财政部门为预算单位在商业银行开设的零余额账户(简称预算单位零余额账户)。 (四)财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户(简称预算外资金专户)。

(五)经国务院和

省级人民政府批准或授权财政部门开设的特设专户。 第五条财政部门负责管理国库单一账户体系,其它任何部门和单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的账户。人民银行按照有关规定,加强对国库单一账户和代理银行的管理监督。 第六条财政性资金的支付原则上包括财政直接支付和财政授权支付两种方式。 财政直接支付是指财政部门向人民银行和代理财政支付业务的商业银行签发支付指令,代理银行根据支付指令通过与国库单一账户清算的办法将资金直接支付到收款人,即商品供应商、劳务提供者等。 财政授权支付是指预算单位按照财政部门批准的授权支付额度,向代理财政支付业务的商业银行签发支付指令,代理银行根据支付指令,在财政部门批准的用款额度内,通过与国库单一账户清算的办法将资金支付到收款人。 第七条代理银行与国库单一账户的资金清算,按照《**县财政国库集中支付银行清算办法》的规定办理。 第八条部门预算批复后,预算单位依法拥有相应的资金使用权,履行财务管理、会计核算职责,并接受财政和审计监督。

2017阜阳国库集中支付统计报告

2017年度阜阳市国库集中支付统计报告 一、机构人员 (一)机构设置情况 阜阳市、县(区)二级国库集中支付执行机构共计11个,机构性质为参公事业单位的4个,非参公事业单位的7个。(注:县(区)级包含3个区、4个县、1个县级市、开发区、阜合园区,共计10个,下同。) 机构行政级别为副处级的1个,科级的10个;阜阳市国库支付中心为参公事业单位,10个县(区)级国库集中支付执行机构中,阜南县、临泉县、开发区为参公事业单位,其余7个为非参公事业单位。 阜阳市国库支付中心机构行政级别为副处级,10个县(区)级国库集中支付执行机构行政级别为科级;阜阳市国库支付中心是独立于市本级国库部门的国库集中支付执行机构,阜合园区国库集中支付执行机构与国库部门合署办公,其余9个县区均是独立于本级国库部门的机构。 (二)人员编制情况 据统计,截至2017年底,全市国库集中支付执行机构编制数合计204人,实际在岗154人,占比75.5%。 截至2017年底,市级国库支付中心编制数为30人,实际在岗人数17人,占比56.7%;10个县(区)级国库集中支付执行机构中,编制数合计为174人,实际在岗137人,占比78.7%。

二、纳入集中支付部门预算单位 据统计,2017年度,全市拥有部门预算单位1737个,其中,纳入国库集中支付的部门预算单位1722个,集中支付单位覆盖率达99.1%。 市级部门预算单位260个,其中,纳入国库集中支付的部门预算单位253个,集中支付单位覆盖率为97.3%。 县级部门预算单位1477个,其中,纳入国库集中支付的部门预算单位1469个,集中支付单位覆盖率为99.5%。 三、国库集中支付资金覆盖范围 (一)预算管理资金 据统计,2017年度,全市纳入国库集中支付当年预算资金5,587,013万元。其中,市级当年国库集中支付资金2,402,511万元,县级当年国库集中支付资金3,184,502万元。 市级2017年度纳入国库集中支付预算管理资金2,402,511万元,同比增加1,015,000万元,占当年本级预算管理资金的77.1%。其中,部门预算资金国库集中支付数为595,134万元,

国库集中支付改革支付中心记账办法

财政国库执行机构会计 (一)财政国库执行机构会计是财政总预算会计的延伸,其会计核算按《财政总预算会计制度》执行。根据财政国库执行机构核算的特点,需要在《财政总预算会计制度》资产类和负债类分别增设“财政零余额账户存款(编号103)”、“已结报支出(编号213)”会计总账科目,并设立预算支出明细账。预算支出明细账应当按一般预算支出、基金预算支出的“类”、“款”、“项”及预算单位记载。 “财政零余额账户存款”科目用于核算财政国库执行机构在银行办理财政直接支付的业务。本科目贷方,登记财政国库执行机构当天发生直接支付资金数;本科目借方,登记当天国库单一账户存款划入冲销数;本科目当日资金结算后,余额为零。 “已结报支出”科目用于核算财政国库资金已结清的支出数额,当天业务结束后,本科目余额应等于一般预算支出与基金预算支出之和。年终转账时,作相反分录,借记本科目,贷记“一般预算支出”、“基金预算支出”科目。 (二)财政国库执行机构为预算单位直接支付款项时,根据支付回单和《财政直接支付汇总清算通知单》,按预算单位分“类”、“款”、“项”列报预算支出,会计分录为:借:一般预算支出、基金预算支出—财政直接支付贷:财政零余额账户存款 (三)财政国库执行机构每日将按预算单位分“类”、“款”、“项”汇总的《财政资金支出日报》和《财政直接支

付汇总清算通知单》与中国人民银行XX县(市)支行的国库划款凭证核对无误后,送总预算会计结算资金,会计分录为:借:财政零余额账户存款 贷:已结报支出—财政直接支付 (四)财政国库执行机构对于授权支付的款项,根据代理银行报来的《财政授权支出日报》和《财政授权支付汇总清算额度通知单》,与中国人民银行XX县(市)支行国库划款凭证核对无误后,按预算单位分“类”、“款”、“项”列报支出,并登记预算单位支出明细账,会计分类为: 借:一般预算支出、基金预算支出—单位零余额账户额度 贷:已结报支出—财政授权支付 (五)年度终了,财政国库执行机构将预算支出与财政国库管理部门总预算会计等有关方面核对一致后转账时,会计分录为: 借:已结报支出 贷:一般预算支出、基金预算支出

国库集中支付代理银行委托协议书

国库集中支付代理银行委托协议 委托方(甲方):xx市财政局 代理方(乙方):中国工商银行股份有限公司xx分行 为明确甲乙双方权利和义务,确保财政性资金安全、及时、准确支付,根据《xx市市本级财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》(x市财库[2004]14号,以下简称“支付办法”)、《xx市市本级财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》(虔银发[2004]90号,以下简称“清算办法”)、《xx市级预算单位实有资金国库集中支付管理暂行办法》(x市财库字[2008]14号)及相关法规制度,就委托代理财政国库集中支付业务达成如下协议: 第一章委托代理业务范围 第一条甲方委托乙方代理市级财政性资金国库集中支付业务(包括预算内资金、预算外资金和实有资金,下同)。 第二条财政性资金国库集中支付业务包括预算单位实有资金的收缴、财政直接支付和财政授权支付的资金支付和清算。 财政直接支付和财政授权支付的具体支出项目,按甲方相关规定确定。 第三条本协议所指预算单位是指纳入市本级国库集中支付改革范围的市直行政事业单位,在本协议执行中,预算单位有增减变动的,甲方须及时通知乙方。经甲、乙双方确认后,增减预算单位按约定时间纳入或撤出本协议的参与、执行。 第四条甲方向乙方提供清算备用金万元,用于乙方办理超过人民银行清算时限的预算内资金支付业务。

第五条甲方或预算单位根据支付需要向乙方开具甲方统一印制的《财政直接支付凭证》或《财政授权支付凭证》,乙方通过相关账户及时、准确、快捷、高效、安全地办理财政性资金的支付、清算业务,不得违规支付资金。 《财政授权支付凭证》是预算单位办理提现、转账和电汇业务的唯一结算工具。 乙方通过中国人民银行和乙方的资金汇划系统,根据支付方式和支付地点,采用同城转账、异地汇兑或现金支付等方式实现财政性资金的支付和清算。 预算外资金、实有资金清算业务一律通过乙方的资金汇划系统,采取当日全额清算方式与市财政预算外资金专户和实有资金专户进行清算。 第六条乙方完成资金收缴、支付和清算后,根据甲方要求,及时向甲方或预算单位反馈资金收缴、支付和清算信息、单据和报表。向甲方提供实时动态查询系统,并在甲方和预算单位需要时,向甲方或经甲方同意,向相关预算单位提供实时查询服务。 第二章委托代理实有资金收缴业务 第七条实有资金收缴业务的具体事项包括: (一)甲方在乙方开设预算单位实有资金财政专户(以下简称实有资金财政专户),用于核算反映预算单位实有资金的收支存情况。 甲方为市级预算单位在乙方开立预算单位实有资金收入零余额账户(以下简称实有资金收入零余额账户),用于单位实有资金的收缴,以及与实有资金财政专户的清算。实有资金收入零余额账户实行零余额管理,该账户只能用于预算单位实有资金的收缴,不能用于预算单位的支出。实有资金收入零余额账户的开设、变更、撤销须由甲方以

财政国库集中支付制度改革实施方案(最新)

财政国库集中支付制度改革实施方案 为进一步深化公共财政支出改革,建立与公共财政相适应的财政国库管理制度,根据《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》(财库〔x〕167号)和省、市有关工作部署,结合我区实际,制定本方案。 一、改革的必要性 深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革是当前财政改革的重要内容,也是从源头上预防和治理腐败的重要措施。现行财政性资金缴拨运作方式还存在资金活动透明度不高、部分资金经常滞留于预算单位、资金在途时间长、使用效率低等问题。要深化社会主义市场经济体制下的公共财政支出改革,必须逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度。 二、指导思想和基本原则 (一)指导思想认真贯彻落实中央和省市财政国库管理制度改革指示精神,按照社会主义市场经济体制下公共财政发展要求,建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金拨付以国库集中支付为主要形式的科学、规范的财政国库管理制度,进一步加强财政管理监督,提高资金使用效益,更好地发挥财政在宏观调控中的作用。 (二)基本原则1、主体不变。实行财政国库集中支付改革,不改变预算单位资金使用权,不改变预算执行主体,不改变会计责任主

体,确保实行“五权不变”,即:资金所有权、使用权不变,财务管理自主权不变,单位资金筹措渠道不变,债权、债务主体不变,单位经济责任不变。 2、规范操作。合理确定财政部门、预算单位、人民银行国库和代理银行的管理职责,使各项财政资金支付都按规范程序在财政国库单一账户体系内运作,做到预算有依据,执行有监督,管理有制度,安全有保障。 3、便利透明。减少资金申请和拨付环节,使预算单位用款更加及时和便利。提高财政支出透明度,实现对财政资金支出活动全程、有效监管。 4、积极稳妥。为积极探索切实有效的财政国库集中支付模式,确保改革后新老模式的磨合和转换,按照改革目标总体要求,财政国库集中支付改革必须做到准备充分、积极实施、稳步推开。 三、主要内容 建立国库单一账户体系,所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。把财政支出从过去的“资金流”变为今后的“指标流”和“额度流”,把传统的“以拨列支”变为“以支列支”。 (一)建立国库单一账户体系1、国库单一账户体系构成。建立以财政国库单一账户为核心,预算外资金支出专户为辅助,集中支付零余额账户为网络的财政资金支付和清算体系。(1)财政部门在人

最新整理五项经费使用管理情况的调研报告.docx

最新整理五项经费使用管理情况的调研报告 五项经费使用管理情况的调研报告 为认真贯彻落实中央八项规定和xxx省政府十项规定精神的要求,我乡对积极开展关于五项经费(公务接待费、因公出境费、会议费、培训费、差旅费)使用管理情况的对照检查。现将具体情况汇报如下: 一、组织学习,认真传达中央八项规定和xxx省政府十项规定精神。组织全乡职工了解明白新形势下对“五项经费”的要求,也让大家理解支持。 二、成立了“五项经费”调研领导小组。 组长:兰X 副组长:李X杰 成员:陈X刘X高X松 三、对照要求,认真调研。 根据有关规定,领导小组针对我乡“五项经费”支出情况进行了逐条逐款调研,并在职工大会上,把调研情况和差旅费报销制度进行了宣读,要求各位职工对我乡“公务接待费、因公出境费、差旅费、培训费和会议费”列支情况提出自己的看法和建议,以补充调研中遗漏的现象,要求职工在今后的工作中加强监督,建立长效机制,保障支出的公开性、规范性和持久性。 (一)公务接待费用 1、按照《XX省党政机关国内公务接待管理办法》,接待手续齐全;接待标准合规;报销凭据真实完整;支付程序合规合法; 2、陪餐人数按文件规定执行接待费支付是按照国库集中支付制度有关规定执行; 3、无下列违规行为:

(1)款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况。 (2)接待单位超标准安排工作餐,超标准提供的高档和野生保护动物菜肴,提供香烟和高档酒水,使用私人会所和高档消费餐饮场所; (3)承担与公务活动无关的接待,用公款报销或支付应个人负担的费用; (4)在接待费中列支应当接待对象承担的差旅、会议、培训等费用;以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支; (5)接待单位组织旅游和与公务活动无关的参观,赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产; 存在问题:没有使用公务卡结算,接待无公函。 (二)因公出国境费 截至目前,我乡暂无因公出国境费。 (三)会议费 会议无到风景名胜区召开会议、无安排宴请,组织旅游以及与会议无关的参观活动、无发放纪念品、无使用会议费购置办公设备,列支公务接待费等与会议无关的费用、无套取会议资金、无借会议发放加班费和津补贴、报销凭据真实完整,无弄虚作假。 (四)差旅费 1、城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费是按上级要求标准报销; 2、出差人员是按规定等级乘坐交通工具,超支部分是自理; 无下列违规行为: 1、以公务差旅为名变相旅游; 2、无实质内容的学习交流和考察调研、报销票据不符合规定; 3、虚报冒领差旅费、擅自扩大差旅费开支范围、变相发放补贴。

实行国库集中支付的重要意义

实行国库集中支付的重要意义 实行国库集中支付的重要意义 财政国库管理改革是当前财政改革的重要内容。党中央、国务院、省委、省政府对推行财政国库集中收付制度十分重视,财政部对这场改革进行了具体部署。*县自200*年*月就着手开始策划和部署我县的财政国库集中收付改革工作。 目前财政国库管理是世界上每一个国家每一级政府面临的一项十分相似的政府管理职责。其基本目的是怎么管好国库,主要是如何把国民缴给国家的钱用最简洁有效的手段缴入国库,并让缴款人在最短的时间内知道他所缴的税、费已经进入了国库;另一方面是国库要如何把资金直接支付到最后的收款人。国库集中收付增加了财政收入和支出的透明度,目的是要让国家的每一分钱都用得合理,用得适当。 党的十五届六中全会《决定》:“推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购和招投标等制度”。全国九届人大四次会议提出:“改革国库制度,建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制度”。国务院《财政国库管理制度改革方案》已经过国务院第95次总理办公会原则同意。“在‘十五’期间全面推行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。” 什么是国库集中支付: 简单地说,就是由过去财政部门业务股室根据预算单位的年度预算代编用款计划,每月初一次性拨付全月的资金给预算单位,改为由预算单位根据年度预算提出分月用款计划,在计划范围内依据实际需要提出用款申请,由国库支付系统将资金直接支付给商品和劳务供应者或用款单位。 具体来说,有如下三个方面的含义: 1、通过国库单一账户体系对财政性资金进行集中管理,相应的撤销各预算单位重复和分散设置的账户,预算资金不再拨付给各预算单位分散保存; 2、各预算单位可根据自己履行职能的需要,在批准的预算指标基础上编制分月用款计划,在批复的用款计划的额度内提出用款申请,按有关规定自行决定购买何种商品和劳务,但款项要通过财政部门集中支付系统来支付; 3、资金都要通过国库单一账户体系直接支付给商品和劳务供应者。属于直接支付类型的支出,通过财政零余额账户直接支付到收款人;属于授权支付类型的支出,通过预算单位零余额账户直接支付到收款人。 为什么要实行国库集中支付: 1、实行国库集中支付是发展社会主义市场经济和建立公共财政基本框架的需要。 世界上大多数市场经济国家的财政国库管理制度,都是实行国库单一账户和财政资金集中支付,这已形成了一种国际惯例。这种方式适应并促进了市场经济的发展。 2、实行国库集中支付是国家推进财政国库管理制度改革的统一要求。 从当前深化财政体制改革的大局来看,实行现代国库管理制度下的国库集中支付,是今后一个时期财政改革的重点之一,也是加强财政支出管理的一项核心内容。 3、实行国库集中支付是解决我国现行支出管理制度中存在问题的一项重要措施, 目前我国实行的是分散支付制度,也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额,按期拨付到各部门或单位在银行开立的账户,由其自主使用。这种支付制度主要存在四个问题:重复和分散设置账户,资金使用效率不高; ●支出过程脱离财政监督,容易滋生各种腐败现象;

国库集中支付会计核算办法

**县财政国库集中支付会计核算 暂行办法 根据财政部《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》和《**县国库集中支付改革实施方案》等有关规定,特制定本办法。 一、财政总预算会计 (一)财政总预算会计对财政直接支付的资金,根据县国库支付中心每日报来的按部门汇总的《预算支出结算清单》,与人行划款凭证核对无误后,列报预算支出,会计分录为: 借:一般预算支出或基金预算支出 贷:国库存款 (二)财政总预算会计对财政授权支付的资金,根据各代理银行汇总的预算单位零余额账户授权支付数,与人行汇总划款凭证及支付中心按部门汇总的“预算支出结算清单”核对无误后,列报预算支出,会计分录为: 借:一般预算支出或基金预算支出 贷:国库存款 (三)财政总预算会计对经财政核准的单位预算结余资金,分上、下年度对直接支付和授权支付的资金进行会计核算,账务处理如下:

1、当年年终,根据经财政核准的“预算单位年终结余资金申报核定表”,按权责发生制列支时,会计分录为: 借:一般预算支出或基金预算支出 贷:暂存款—结转预算结余—*单位 2、下年度单位实际支用后冲减挂账,会计分录为: 借:暂存款—结转预算结余—*单位 贷:国库存款 二、国库集中支付中心会计 (一)国库集中支付中心会计是财政总预算会计的延伸,其会计核算按《财政总预算会计制度》执行。根据财政国库集中支付核算的特点,需要在《财政总预算会计制度》资产类和负债类分别增设“财政零余额账户存款(科目编号103)”、“已结报支出(科目编号213)”会计总账科目,并设立预算支出明细账。预算支出明细账应当按一般预算支出、基金预算支出分预算单位记载。 “财政零余额账户存款”科目用于核算国库支付中心在代理银行办理财政直接支付的款项。本科目贷方登记国库支付中心当天发生直接支付金额;借方登记当天国库单一账户存款划入冲销金额;当日资金结算后本科目余额为零。 “己结报支出”科目用于核算财政国库资金己结清的支出金

国库集中支付实验报告完

国库集中支付实验报告 一、实验目的 1、熟悉并熟练掌握用友GRP-R9财政管理软件,学会无纸化办公。 2、了解国库的功能与支付系统,知道国库集中支付系统的基本流程以及基本的功能。 3、学习一些国库集中支付的基本程序,将理论知识与实践相结合,学以致用。 二、实验内容 熟悉国库集中支付的基本流程及概念,基本掌握国库支付系统的初始建库与参数设置,实际进行国库支付系统基础资料的设置、实际业务流程的操作、相关的会计核算的练习操作。 三、实验过程 首先,在进行试验之前我们必须了解国库集中支付的一些基本概念。国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分,它是改变现行的财政资金层层拨付程序,以计算机网络技术为依托,以提高财政资金使用效益为目的,由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户,将所有财政资金存入国库集中支付专户,单位在需要购买商品或支付劳务款项时提出申请,经国库集中支付机构审核后,将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度。国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分,它作为政府支出管理的重要手段和改革预算执行的必要保障,是市场经济国家适应市场经济体制的要求,解决政府财政资金分散支付所存在弊端的国际通用方式。它主要包括用款计划和资金支付两方面的内容,申报用款计划申报的基本流程是:基层预算单位申报→主管部门批复→财政部门审核。 了解了基本的知识后就比较容易进行具体的操作。在程序中找到用友GRE/R9预算编制与管理系统,打开有一个小齿轮符号的程序,接着在打开闪电符号的程序,进入后台数据管理工具系统。然后建立账套等一系列的相关数据管理限制程序。如下图所示:

财政国库集中支付制度改革带来的六大变化

财政国库集中支付制度改革带来的六大变化 我国现行的财政国库支付制度是在传统体制下形成的,基本特征是预算单位多重设置账户、财政资金分散支付,这种运作方式已经不适应社会主义市场经济和公共财政的发展要求。建立以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付制度,是今后一个时期财政改革工作的重点。改革前后对比,主要有以下几方面的变化: 变化一:改变了账户设置———将多头开户改为单一账户 账户管理是整个财政支出管理的重中之重,只有管好账户,才能管好资金,管好支出。改革前,预算单位在代理银行重复和分散设置账户,有的单位在银行开设几个、甚至十几个账户,财政部门无法掌握单位资金的全貌,财政资金体外循环的问题还在一定程度上存在,“小金库”等违规现象始终是屡查屡禁不止。改革后,财政部门在人民银行开设国库单一账户,在代理银行开设财政预算外资金专户和为预算单位开设零余额账户。各单位自行开设的账户统统取消,经批准设立的账户纳入国库单一账户体系,未经批准,单位不能擅自在代理银行开设任何新的账户。 变化二:改变了支付方式———以财政直接支付为主,授权预算单位自行支付为辅 改革前,各部门和单位的拨款申请只要符合年度预算安排,财政国库即将资金拨付给部门,部门层层下拨到基层预算单位,再由基层预算单位支付给供应商,使得财政资金在预算单位支付行为发生前就流出国库。这种模式的弊端是财政资金一旦离开国库,到了各部门和单位的“口袋”里,即由部门和单位控制,如何分配使用,什么时间使用,是否符合预算管理规定,有没有专款专用,财政部门难以实施有效的监控,容易固化财政资金从国库到单位就是单位所有的观念,预算约束软化,财政支出的执行结果也容易出现偏差。 改革后,财政支付方式改为直接支付和授权支付。直接支付是由预算单位向财政部门提出支付申请,财政部门开具支付凭证,通过代理银行将资金支付给商品和劳务供应者,主要包括统发工资支出、集中采购支出和额度较大的工程、物品、服务等项支出。授权支付是由预算单位根据财政部门授权,在规定的月度限额内自行开具支付凭证,通过国库单一账户体系,将资金拨付到收款人,包括未实行统发的工资支出、分散采购支出和零星支出等。 改革后,财政部门掌握了财政资金支付的最终环节,对不符合预算管理规定的单位支出申请可以拒绝支付,减少单位支出的随意性。将资金直接支付到商品和劳务供应者或用款单位,有利于强化预算约束,有利于财政部门及时、全面地了解整个财政资金的流向和流量情况,以便为预算执行分析提供准确的数据。 变化三:改变了资金存放方式———将财政资金在实际支付行为发生前分散存放在预算单位改为统一存放在财政部门 改革前,大量财政资金沉淀在预算单位,并在银行低息存储,而政府推动经济建设和社会事业发展缺少资金,却反过来还要向银行高息借贷,加大了政府的运行成本。改革后,

部门预算调研报告样本

部门预算调研报告 样本 1

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部门预算调研报告 发表时间: -04-02 信息来源:市人大研究室 字体:【】【】【】 为了加强预算审查监督,促进我市部门预算工作,4月中旬和5月中旬,在市人大常委会杨爱金副主任的带领下,财经委和市政府办公厅、财政局、审计局的同志前往广州、南宁、厦门等地调研部门预算工作。调研前,调研组一行根据审查监督中遇到的问题和部门预算编制中反映的难点,详细拟定了调研提纲。调研过程中,与当地人大财经委、财政局、审计局座谈探讨、沟通交流,还详细察看了部门预算编制指南、总预算草案、部门预算报表等相关材料,收集了各地好的经验和做法。调研结束后,结合外地经验,调研组一行就如何改进我市部门预算编制和预算审查监督工作,进行了重复的研究讨论,最后形成调研报告。 3

外地经验 广州市 一、规范预算编制,预算公开、透明。1、早部署、早报送。政府及财政部门重视预算编制工作,对年度计划、预算安排早研究、早部署。部门预算编制从7月开始,11月底完成各项报审程序。在人代会召开前45天将总预算草案、部门预算报送财经委,保证人大有充分的初审时间。2、细编制。预算要求细化到具体项目和用款单位,科目细化到项,每个部门都有一本厚厚的预算。涉及多个单位使用的资金,列入牵头单位的部门预算。3、建章立制。制定一系列管理办法,规范预算编制的标准、程序、项目申报条件,使编制工作有章可循,减少人为因素。在公用经费定额标准的制定上,根据部门实际制定了定额”两类六档”标准,对编制少于30人的单位,允许标准适当上提一档,使编制更为合理、准确。明确将事业、后勤、临时人员的经费列入预算,避免预算执行中挤占专项经费。在项目支出上,出台了<项目支出预算管理试行办法>,明确项目的申报标准、审核程序,要求部门的预算项目必须从项目库中遴选,项目的初选、可行性论证等前期准备工作必须在预算编制开始前完成,解决了项目”谁该上,怎么上”的问题。4、实行”阳光财政”。当前除国家安全局外,全市113个一级预算单位的预算全部提交人代会审 4

国库集中支付管理办法

国库集中支付管理办法 第一章总则 第一条为了加强财政性资金管理与监督,提高资金运行效率和使用效益,规范学校的国库集中支付行为,保证财政国库管理制度改革工作的顺利进行,根据财政部《财政国库管理制度改革试点方案》、教育部《关于实施财政国库管理制度改革的通知》等有关规定,结合我校实际情况,特制定本办法。 第二条国库集中支付是指财政性拨款资金不再拨付到学校,而是通过财政部在中国人民银行及其代理银行(由财政部确定的具体办理财政性资金支付业务的商业银行)设立的国库单一账户体系存储、支付和清算。学校只能依据财政部批准的用款额度办理资金的使用。 第三条本办法适用于中央财政下达我校的教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款、基本建设经费及纳入国库集中支付管理的其他经费的支付管理。 第四条国库集中支付分为财政直接支付和财政授权支付两种方式。 财政直接支付是指由财政部向中国人民银行和代理银行签发支付指令,代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户。 财政授权支付是指学校按照财政部的授权,向代理银行签发支付指令,代理银行根据支付指令,在财政部批准的用款额度内,通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。 第二章职责与权限 第五条财务处在国库集中支付管理中的主要职责是:全面负责学校国库集中支付管理工作;负责制定学校国库集中支付方面的规章制度、操作流程;负责国库集中支付资金的财务管理和会计核算工 作; 负责学校零余额账户的设立、使用和管理;

负责根据教育部批复的预算控制数,确定实行国库集中支付的具体项目; 负责组织、指导有关职能部门编制“校内各预算项目分月用款计划”,审核并汇总编制“学校分月用款计划”,按时上报教育部; 负责根据教育部批复的额度,及时拨付并通知经费主管部门及用款单位; 负责监督、检查各预算项目年度、季度分月用款计划的执行情况及国库集中支付额度的执行情况; 负责办理国库集中支付项目资金的归垫事宜;负责与财政部、教育部、财政专员办的联系工作,负责与教育部、财政部和银行进行对账; 负责办理与国库集中支付有关的其他事宜。 第六条经费主管部门在国库集中支付管理中的主要职责是:负责编制所管经费的分月用款计划并按时报送财务处;负责提供办理国库集中支付业务所需的有关资料。 第七条预算项目负责人在国库集中支付管理中的主要职责是:按项目进度及时编制、报送分月用款计划,并严格按批复的计划执行; 负责提供办理国库集中支付业务所需的有关资料。 第三章零余额账户的设立、使用和管理 第八条零余额账户是财政部为预算单位开设的、用于反映、核销预算单位实行国库集中支付资金用款额度的收入和支出的专用银行账户。该账户每日发生的支付由代理银行垫付,当日营业终了前代理银行与国库进行清算,清算后该账户存款余额为零。 第九条零余额账户可以办理转账、提取现金等结算业务,可以向我校的相应账户划转工会经费、住房公积金、提租补贴及经主管部门批准的其他款项,除此之外,不得违反规定向我校其他账户、上级主管单位账户和所属下级单位账户划转资金。 第四章分月用款计划的编制和用款额度的拨付、使用

财政国库集中支付改革简报

财政国库集中支付知识问答 国库集中支付制度改革作为预算管理制度改革的重要内容,是预算执行和国库管理制度的创新,也是构建社会主义市场经济条件下公共财政体制的一项基础性工程,党中央、国务院对此高度重视。我省自2001年启动这项工作以来,已在省级一百多个部门九百多个预算单位顺利开展改革试点,目前,我省的县区级国库集中支付改革试点工作也已开始启动,我区就是全省12个试点县(区)之一。为此,我区于11月2日专门召开了国库集中支付改革动员。 会后,我们就国库集中支付改革中各方关注的有关问题编写了一期简报供大家学习时参考: 一、“国库集中支付制度”的具体含义? 答:所谓国库集中支付制度,就是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,是今后一个时期财政改革的重点之一,也是加强财政支出管理的一项核心内容。 二、如何理解国库集中支付改革中的“一变三不变”和“两个集中”? 答:这次将要进行的国库集中支付制度改革,其主要内容可以概括为“一变三不变”。“一变”,就是把原先的国库分散支付改变为国库集中支付,;“三不变”,即不改变预算单位的资金使用权、财务管理权和会计核算权。原来,预算单位的资金在支付行为发生前都存放在区会计中心的本单位账户上,改革后,预算单位的资金在支付前存放在国库单一账户中,各单位在需要支付时根据其报送的“月度用款计划”从国库集中进行支付,也就是说,此次改革最大改变的是——财政性资金的支付方式。 “两个集中”是指实行国库集中支付改革后的资金集中和支付集中。“集中资金”:改革后,财政各类资金全部纳入国库统管,按预算和专项用款计划统一分配资金。“集中支付”: 改革后, 各类财政性资金的支付均通过国库这个“总出纳”集中办理。 三、为什么要实行国库集中支付改革?

论国库集中支付制度执行中存在的问题及改进措施

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/153198229.html, 论国库集中支付制度执行中存在的问题及改进措施 作者:赵秋 来源:《大经贸》2017年第03期 【摘要】国库集中支付制度,是我国财税体制改革中的重点发力部分。具体包括国库集中收缴制度和国库集中支付制度两部分。国库集中支付制度的有效实施,不仅可以确保我国财政资金的安全,更能让会计核算及财务管理工作得到现代化的发展和进步。但新制度的执行难免会出现一些需要调整和改进之处,本文阐述了国库集中支付制度在执行过程中出现的问题,并试剖析了这些问题产生的原因,进而提出了解决方法和改进措施。 【关键词】国库集中支付制度执行问题改进措施 一、引言 国库集中支付制度,即国库单一账户制度,是指以国库单一账户体系为基础,支付款项时,由预算单位提出申请,经审核后,通过单一账户体系支付资金给用款单位或商品劳务供应者并管理、监督资金使用情况的制度。国库集中支付制度,是我国财税体制改革中的重点发力部分。其主要的资金源自相关的预算单位。主要包括财政直接支付和财政授权支付两种支付方式。一般情况下,小额的资金支付方式采用的是财政授权支付,其他的均为财政直接支付。 国库集中支付制度的优势在于优化了财政性资金的管理质量,是市场经济发展的必然趋势,也是我国财政体制改革的重要方向之一。但既为改革,就难免在实施中出现一些需要调整的问题,影响了制度的实施效果。因此,认识到国库集中支付制度的重要意义,并重视其存在的问题,着力采取改进措施进行解决,保障制度顺利运行是制度改革取得理想效果的重中之重。 二、国库集中支付制度执行中存在的问题 (一)预算编制不够科学精确 对预算编制工作的重要性认识不足,是预算执行效果欠佳的思想根源。目前,存在一些单位的管理者对预算编制工作不够重视。首先,表现在对负责的财务人员选拔和培养工作不到位,而编制预算的财务会计人员自身的资质和能力又有待提升,导致预算编制工作不够科学精确;预算编制单位对预算编制内容的审核工作不认真,导致数据与实际需求不符;缺乏对现状的分析,直接照搬往年数据的情况仍然存在。 (二)财政支付信息系统不够健全

财政国库集中支付业务金融服务方案(DOC 44页)

财政国库集中支付业务金融服务方 案(DOC 44页) 部门: xxx 时间: xxx 整理范文,仅供参考,可下载自行编辑

乐清市财政国库集中支付业务 金融服务方案 乐清支行 二O一O年九月

目录 前言 第一部分中国建设银行股份有限公司乐清支行介绍第二部分对国库集中支付改革的理解和态度 第三部分国库集中支付业务代理项目实施方案 第四部分优质服务承诺和竞争性措施 第五部分保密措施

前言 2010年,乐清市人民政府和财政局决定全面启动乐清市本级财政国库集中支付业务工作,这是推进我市财政预算制度改革的一项重大举措。 2005年8月,中国建设银行浙江省分行取得了省级财政国库集中支付业务代理银行资格,在前后两批共500家预算单位授权支付账户的开户中,我行占176家,超过了三分之一;2007年11月,中国建设银行温州市分行取得了市级财政国库集中支付业务代理银行资格,在三年多的代理服务中,我行赢得了省、市财政厅和省、市各级预算单位的高度评价,认为建行的服务即便捷又安全,且极富人性化,我行专门开发的代理财政综合业务系统和为国库集中支付单位量身定做的网上银行系统,被公认是最好的代理银行业务系统。 中国建设银行股份有限公司乐清支行(简称建行乐清支行,下同)拥有分销网络、科技系统、代理经验、人员素质、产品创新、区域联动等诸多比较优势,完全可满足乐清市财政局《关于择优确定市级国库集中支付代理银行的选择性谈判条件》提出的代理业务需求,并且有足够的能力参与财政国库集中支付业务,对于代理上述财政业务具有较为明显的优势。 建行乐清支行将凭借着众多的网点资源、丰富的代理经验、高水准的服务质量及先进的科技手段有信心、有能力做好乐清市本级财政国库集中支付业务代理工作。

关于政府国库集中支付改革

财务天地 一、国库集中支付制度改革的意义 它是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架的内在要求。现在正在进行的各财政工作方面的改革都属于建立与社会主义市场经济发展相适应的公共财政框架的财政改革范围,它们互为条件,缺一不可。尤其是国库集中收付制度,将各项改革有机的联系到一起,是整个财政管理的重要组成部分,为预算执行改革提供制度性保障。国库集中收付制度改革与部门预算改革密切相连,国库收付制度改革的实行,有利于推进“收支两条线”改革,促进预算外资金尽早的纳入国库集中收付制度的范围内,保证了政府采购制度得到有效推行。 它有利于加强财政资金的管理。实行国库集中支付后,可以规范财政的管理行为,强化预算约束力,避免了资金划拨到预算单位账户再到供应商账户所占用的时间,有利于促进财政管理的规范化和科学化,增强了财政对资金管理的主动性和强制力度。在现代化计算机系统的协助下,能实时查询到资金申请的情况,有利于调动各方面共同监督财政资金的使用,避免了预算单位违规使用财政资金。 有利于强化预算执行过程监督,提高依法理财水平。保证了财政预算支出与预算单位财务支出的一致性,实现了预算指标与资金相分离的管理模式;对资金拨付及使用实行全程监控,为进行预算执行情况分析和编制次年预算提供了依据。在集中支付软件的帮助下,财政部门可以随时调用同一个预算单位不同时期的财政资金支出情况,还可以将同一类项目不同时期的支出拿出来对比分析,为财政部门在审核单位预算或审批项目进度资金时提供参照,有利于加强财政内部监督,提高办事效率。 它有利于财政部门对财政资金的综合使用。在国库集中支付模式下,所有财务内容在国库单一账户体系的监控下进行,有利于财政部门对财政资金的统筹运用,避免了预算单位对资金的占用或截留,有利于财政部门对资金的灵活使用。 有利于保障财政资金安全,防止腐败。通过集中支付和加强对各预算单位每项支出的审核,提高了资金使用的透明度,能够较好地杜绝不合理支出和各种违规、违纪支出。在计算机信息系统的配合下,财政部门能监控和查询到预算单位每一笔授权支付凭证的明细和支出状况,有效地防止了资金截留、挤占、贪污等腐败问题,保证财政资金的安全与完整,使资金能使用在最需要的地方,集中财力办大事。 有利于推行政府采购制度,加强国有资产的管理。实行国库集中支付后,预算单位的每一笔购买支出都需要经过财政审核,它迫使预算单位的大型采购只能在政府采购部的监督下进行,使国有资产的管理更加规范,避免了国有资产流失,并使政府采购资金和日常业务资金可以分别得到监管和使用。 二、国库集中支付中存在的问题 国库集中支付是一种新型的财政资金支付方式,有效地遏制了“小金库”等现象,但触及了某些人或小团体的既得利益,使某些个人或团体从心底里抵触这一改革。在一些财政人员的心目中习惯于把财政资金存放在金库中,不愿利用现代银行管理方式和信息化技术对财政资金进行管理,不习惯财政资金透明化,不接受市场经济中讲求法制、追求效率的思想观念。使改革在财政部门中也遭受着阻力。 授权支付的资金过多,增加了资金的管理难度,增加了资金风险。授权支付的资金多这类资金是财政难以准确把控的部分。一些预算单位将一部分应该实行直接支付的专项资金申请采用授权支付,随意使用专项资金。 由于财政支付系统与银行的业务系统之间没有完全的匹配衔接,财政部门不能实时监督银行的操作,导致资金风险仍然存在,这种情况下出现的漏洞容易滋生腐败。 另外,财政部门与金库的监控和配合有待加强、财政对直接支付收款人缺乏监控、融资资金的使用效率不高、与政府采购的配合不畅、纳入国库集中支付改革范围的财政资金不全面、非规范的行政干预破坏了建立国库集中支付制度的基础,阻碍着国库集中支付改革推进。 三、国库集中支付制度的对策 加强教育,提高思想认识,是做好国库集中支付改革的基础。国库集中支付制度改革从制度上有效防止了腐败。对于财政工作人员来说,转变了工作作风,树立服务意识,从管理者的思想上,使预算单位工作人员更容易接受集中支付改革。所以,树立与市场经济相适应的法制观念、市场观念、效率观念等国库管理的新理念,用以全面、系统地加强财政管理。 要深化国库支付改革过程,必须要进一步拓展和加深直接支付的范围,在严格管理的基础上采用直接支付。必须将所有的财政资金纳入国库集中支付管理,按财政部门或其他资金管理部门的要求使用,才能切实有效的保证财政资金安全。 加强对银行操作程序的管理。应该以财政资金安全为原则,根据不同的情况划分不同的允许有余额的情况,并要求银行取消临时账户,保证零余额账户能第一时间反映财政资金的实际运转情况。 积极推行公务卡的同时加强对申请人的审核。在加强网络建设、密切银行与财政联网的前提下,推广公务卡可提高公务消费的透明度,提高财务人员的工作效率,更方便进行延伸审计。 参考文献 马海涛.国库集中收付制度问题研究.经济科学出版社.2007 《国库集中支付实务》编写组编著.国库集中支付实务.中国水利水电出版社.2004 关于政府国库集中支付改革的探讨 王燕 (重庆市涪陵区财政局) 摘要:财政国库集中支付是以完善的财政支付信息系统,以国库单一账户体系为基础和银行系统为依托的一种新型支付方式。国库集中支付分为财政直接支付和财政授权支付两种,保证了资金的使用的监督和反馈,使财政资金运转高效透明。 关键词:国库支付改革账户 124 现代营销

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