全国律协：律师不年检不交年费都不应影响执业

全国律协：律师不年检、不交年费都不应影响执业

因律师证未年检河北法官报警抓北京“假律师”

【财新网】（实习记者朱江记者赵复多）因律师证未年检，河北法官报警抓北京律师一事已有新进展。4月14日下午，北京律师程海告诉财新记者，他的报案已经接到始发地的胜利西路派出所的受理回执。此外，程海还已向河北省衡水市政府申请行政复议，要求经济开发区分局赔礼道歉并支付精神损害抚慰金，并到桃城区法院申请国家赔偿。目前，衡水市政府法制办和桃城区法院都已收下材料，暂无回复。

此前财新网报道，4月13日，律师程海在河北衡水代理一起刑事案件的过程中，因律师证未经年检，被三名法官认定为“假律师”并报警。律师称，当地派出所对其强制传唤，“配合调查”至凌晨。

程海为北京悟天律师事务所律师，他告诉财新记者，事发时他正在衡水市桃城区法院代理一起普通刑事案件。下午两点，在向法院递交律师手续材料时，该院法官荀某、吴某和刘某因其律师证上未盖司法局的年检章，认为他的律师证有问题，并于15时57分报警，称有个“假律师”与法院工作人员发生纠纷，影响了该院的正常办公秩序。

程海表示，此后他相继出示了《律师法》相关条款、苏

州市相城区法院2014年的行政判决、司法部律师公证司副

司长兼全国律协秘书长周院生在公开场合的表态等，以证明律师年度考核是律师事务所内部考核，未经司法行政部门年检盖章的律师证仍然合法有效。

他还告知法官，若对他的律师证效力存疑，可以致电北京市司法局核实，并向法官提供了北京市司法局许可处的电话，但未见法官去电话核实。

程海告诉财新记者，约18时30分，经济开发区分局胜利西路派出所赵某一人出警，口头对其传唤。程海以自己无任何涉嫌违法的行为为由，拒绝传唤，并质疑赵某一人执法。随后赵某找来另一名警察，要求程海配合调查，再遭拒绝后强制传唤其至派出所。

在派出所，程海起初以自己没有违法事实为由，拒绝做笔录。当了解到是三位法官以假律师为由报案后，他认为三位法官故意报假案，立即提出了对三人的反报案，从18时50分做笔录到22时40分结束。赵某拿程海的律师证外出

找人鉴别，14日凌晨1时才回所，将律师证返还，程海在笔录上签名后离开。程海称，从其被强制传唤到派出所至离开总共约七小时。

4月14日，财新记者向胜利西路派出所证实了此事，所长赵阳称确实是他出警，但他不是传唤而是让律师配合调查，他还称“程海后面录的笔录，不是配合调查的笔录，是自己提

出报案录的笔录”。赵阳同时表示，说他“一人出警”不属实，但事件具体情况目前不便接受采访，要咨询分局政治处。财新记者后又致电分局政治处办公室，对方称案件的受理情况不在其业务范围内，不清楚具体情况。

财新记者多次致电衡水市桃城区法院和上述三位法官，接线的法院工作人员称其不清楚情况，三位法官的工作电话一直处于无人接听状态。

据财新记者了解，该事件发生的主要背景为近期各地开始对律师进行“年检”。但针对律师的年检制度一直广受诟病，被认为是变相钳制律师的行为，取消律师“年检”的呼声持续

高涨。

2014年7月21日，17名律师联合向司法部提起行政

复议，程海即为提起人之一。他们认为，司法机关对律师年度考核和行政备案行为违法，要求司法部撤销对律师的年度考核和备案。

2015年全国两会期间，九三学社也建议取消律师年度

考核，称一些律师不敢代理当地的行政案件、不敢为一些‘敏感’当事人辩护，主要就是担心司法局不在年度考核表上盖章。司法改革中法院、检察院由省直管的思路就是为了减少地方干预，地方司法部门年年敲打律师饭碗的做法不利于司法公正。

程海因未年检被举报为假律师事件再次掀起了对年检

制度的反思和拷问。北京律师王飞律师在微博中称，“律师证即便不年检，也是合法有效的，不意味着是假证。作为法官，应该懂这个道理。”另一位北京律师杨学林也表示，“律师年度考核是律师事务所的事情，要盖章也是盖律所的章。司法局强迫盖章，不但违法，而且给律师执业带来麻烦。如果遇到衡水这样的法官，律师面临极大风险。”

据财新记者了解，实际上，取消律师年检早在2014年就已在黑龙江首开先例。北京大成（哈尔滨）律师事务所律师朱宝告诉财新记者，经过律师们的多年努力，在黑龙江省政府2014年第17号公报的附件中，“律师执业情况年度考核”和“律师事务所年度考核”被明确列入了取消年检年审事项。文件明确规定，“对本次公布取消的年检年审事项，各级政府部门决不允许保留或变相保留。”

朱宝称，黑龙江省取消律师年检制度改为备案制度，这也是贯彻国务院2014年2月《注册资本登记制度改革方案》中“取消年检制度，建立年报制度”的要求，希望黑龙江的经验能在全国范围内推广。