高速铁路征地听证笔录
**区**路街道土地利用总体规划局部修改方案
听证笔录
主持人：各位听证代表、同志们：
**区土地利用总体规划自2010年批准实施以来，我区依据土地利用总体规划，通过加强对土地利用的宏观调控，严格实施土地用途管制，促进了用地、管地观念的转变，树立了土地利用总体规划自身的地位和权威性，规划基本得到了实施。目前，国家拟建设新建铁路济南至青岛高速铁路项目，拟选址于我区**街道和**镇境内，永久占地面积为****公顷，其中****公顷的土地不在现行的**区及**路街道、**镇土地利用总体规划确定的建设用地范围内，故需要依据法定程序对**路街道、**镇土地利用总体规划进行修改。依照《国土资源听证规定》第十二条和第十三条的规定，**国土资源分局今天在这里组织“**区**路街道土地利用总体规划局部修改方案听证会”。现在我宣布听证会开始。
一、首先介绍听证会举办机构和听证会组成人员
本次听证会由**国土资源分局组织举办。
听证主持人：*** **国土资源分局
听证员：*** **国土资源分局
记录员：***、***
二、介绍听证会代表情况
1、参加本次听证会的**路街道相关代表；**路街道**村、**村、等村农村经济组织代表；**路街道**村、**村等农民群众代表等***人组成。
2、参加听证会的还有**国土资源分局有关同志共2人作为旁听代表旁听本次听政会。
3、经核对，参加本次听证会的听证代表、组织部门人员符合法定规定，可以参加本次听证会。
-1-
三、宣布听证事项和事由
本次听证会主要是就**国土资源分局组织制订“**区**路街道土地利用总体规划局部修改方案”进行听证，对该项方案必要性、可行性和科学性等内容广泛听取社会各界的意见和建议，为规划局部修改工作提供参考。
四、告知听证会参加人员的权利和义务
参加本次听证会的代表及听证会组织部门人员有以下权利和义务：
1、有使用本民族语言和文字听证的权利
2、有申请听证人员及记录人员回避的权利
3、依法参加听证会并获取拟听证事项和相关材料；
4、有权对听证事项提出意见、建议，进行询问和质询；
5、有权查阅听证纪要；
6、按时到达指定地点出席听证会；
7、遵守听证会纪律，服从听证会主持人安排；
8、应当忠于事实，实事求是地反映所代表的公民、法人和组织的意见；
9、会上发言时应简明扼要，会后将相关材料交听证举办单位；
10、参加旁听的人员，可以书面材料形式提出意见和建议。
请问听证会代表及听证会组织部门工作人员是否听清了？
无异议
请问听证会代表对听证员、记录员等听证会组成人员是否申请回避？
无异议（根据代表申请情况，决定会议进程）
五、请听证员宣读听证会纪律
参加本次听证会的代表及听证会组织部门人员要遵守以下听证会纪律：
1、听证会参加人员应当在主持人的主持下发言、提问、辨论；
2、未经允许，不准录音、录相和摄影。
3、不准鼓掌、喧哗、吵闹和其他妨害听证活动的行为；
-2-
4、关闭随身携带的通讯工具；
5、不准吸烟和随地吐痰；
6、旁听人员要保持肃静，不得发言、提问或者议论；
7、未经主持人允许，听证会参加人员不得提前退席。
六、下面听证会进行陈述、询问、申辩阶段
本次听证会采取质辨合一的方式，请参加听证会的听证代表针对**国土资源分局组织制订“**区**路街道土地利用总体规划局部修改方案”情况发表意见及建议，听证会组织部门工作人员解答有关问题。
下面请工作人员就**国土资源分局组织制订“**区**路街道土地利用总体规划局部修改方案”进行陈述。
工作人员：
济南至青岛高速铁路位于山东半岛，线路西端起自山东省会济南市，自石济客专济南东站引出，沿既有胶济铁路北侧向东经邹平、淄博、青州，过潍坊后折向东南，经高密、胶州至青岛，引入青岛枢纽红岛车站。线路线路全长310.04km。新建线路306KM，沿线初步设计9个站点。
1、《铁路中长期发展规划（2008年调整）》
2、《山东省快速铁路网规划》
3、《山东省综合交通运输体系中长期发展规划》
4、《山东半岛综合交通网规划》
5、《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划修编》
6、《关于新建济南至青岛高速铁路项目建议书的批复》（发改基础[2014]1247号）。
新建铁路济南至青岛高速铁路项目承东启西，是我国西北、山西、
-3-
河北与山东半岛重要的快速通道，是《中长期铁路网规划（2008年调整）》“四纵四横”客运专线网中连接华北和东北地区的“一横”——“青岛-石家庄-太原客专”的东段，也是国务院批准的《综合交通网中长期发展规划》“五纵五横”综合运输大通道之青岛-拉萨运输通道的组成部分，与已建成的京沪高速、石太客专、规划的石济客专共同构成连接西北、华北至山东搬到的快速客运主通道。济青高速铁路建设对完善我国铁路快速客运网络，发挥快速铁路网规模和系统效益；对体现铁路为民生服务、增强铁路市场竞争力等都具有重要意义。济青高速铁路的实施对加快山东省基础设施建设，沟通山东省与三大经济带，推进国家级发展战略实施具有重要意义。1．铁路等级：高速铁路
2．正线数目：双线
3．设计行车速度：350km/h
4．线间距：5.0m
5．最小曲线半径：7000m。
6．最大坡度：20‰
7．牵引种类：电力
8．列车类型：动车组
9．到发线有效长度：650m
10．列车运行控制方式：CTCS-3
11．行车指挥方式：综合调度集中。
济南至青岛高速铁路项目途经**区的**街道和**镇，永久占地
-4-
-5-
面积为***公顷，其中农用地***公顷，建设用地***公顷，未利用地***公顷。其中农用地中以耕地为主，占***公顷。 地类
现状面积 在总规中地类面积 合计
*** *** 农用地 小计
*** *** 耕地
*** *** 林地
** ** 园地
*** *** 其他农用地
*** *** 建设用地 小计
*** *** 农村居民点
*** *** 城镇工矿用地
*** *** 交通水利用地
*** *** 其他建设用地
*** *** 其他土地
*** *** 规划基本农田面积
*** ***
行政区 农用地
建设用地 面积 乡镇 权属名称 合计 耕地 林地 其他农用
地 合计
农村居民点用地 公路用地 **路街道办
小计
*** *** *** *** *** *** *** *** **村 *** *** *** *** *** *** *** ***
**村*** *** *** *** *** *** *** ***
1、建设用地调整
将我区**街道、**镇2个镇**个村的农用地***公顷（耕地***公顷，林地***公顷，其他农用地***公顷），其他土地***公顷，修改规划为建设用地中的铁路用地，建设用地***公顷调整为铁路用地。因本项目涉及的建设用地规模增加，建设用地指标不足问题，需由上级领导部分统一协调。
2、耕地占补平衡方案
该项目建设占用的耕地***公顷，采取缴纳耕地开垦费的方式，通过异地购买新增耕地指标实现耕地占补平衡。依据**市《关于调整耕地开垦费征收标准的通知》（***发[***]**号）文件，建设单位足额安排耕地开垦费，并将本部分资金纳入项目建设的投资预算中。
3、基本农田补划方案
将**街道**村**公顷、**村***公顷，共计***公顷基本农田调出；**镇**村***公顷、**村***公顷，共计***公顷基本农田调出，同时将此部分基本农田保护区调整为其他用地区。
《**区土地利用总体规划（2006-2020年）》存在多划定基本农田，本次核销***公顷，本次核销后剩余基本农田面积仍大于上级下达指标。
主持人：针对**区制订“**区**路街道土地利用总体规划局部修改方案”，请听证会代表发表意见和建议，进行质询。请在发言前介绍自己的姓名、工作单位及职务，每人发言不超过3分钟。
听证会代表：
***（**局工作人员）：高铁项目对经济社会发展有极大促进作用，听汇报后，认为项目建制合理可行，希望按照相关征地政策给予补偿。方案完全同意。
**村，***：对国家项目非常赞成，是拉动经济的有力因素。至于某些方面，无任何异议，非常赞同。
***：村里能占多少地，没有看清楚。其他无异议。
-6-
***：无意见建议，认同。
**村，**：从**过来后占我们村地不多，不知道占村里多少地，尤其是居住房屋会占用多少。再就是补偿老百姓是什么政策。线路是否定局？路线是不是能往南一点，不要占用民居？
***：项目很好，但是本村涉及土地最多，我的观点是宁可占老百姓一亩地，不占一座房，因为占房很容易引发矛盾问题。本村位于**，相对交通非常闭塞，修好高铁后我们这边能否配套再修一条路？修好铁路后能否解决我们村的交通运输问题？
***：修高铁，少占老百姓的房。修好高铁后能否带动我们村的经济？
**村，***：对于国家工程而言，我个人大力支持。可能占到两家的厂房，赔偿问题希望能够妥善解决。
***：希望合理补偿，同意本项工程。
**村，***：第一，属于国家工程项目，表示支持赞同。第二，占**村的地不多，可能不占房屋。只要老百姓大力支持，把村民补偿按照国家政策到位，就无异议。
***：修这个铁路，利国利民，内心支持。想问问走向，占到本村最多的地位于哪个地方？
主持人：对听证会代表提出的质疑及工作建议，请工作人员进行陈述解答。
工作人员：
首先，**村铁路走向占用建筑面积1亩左右，铁路是高架桥，在空中，铁路设计有具体要求，会尽量减少对老百姓生产生活的影响，确实无法避让的才会占用建筑物。
因为是高架桥，所以对交通影响不大。
高铁行驶过程中有噪音，但是设有隔音板，一般噪音都被打到高空，已通过环评，两侧噪音不大。
本次听证是规划修改的听证，设计提出的各种问题，包括涉及到的补偿、环境、老百姓各种问题，若影响较大，会考虑整体搬迁。后续具体问题和本次听证无直接问题。这次是讨论占地规划问题。
-7-
针对咱们提出的问题，我们会尽量提报上去。
经济带动作用应该是指一个较大的范围，不是单指一个村，应该是一个整体，**、**，甚至全省全国性质的。
对于补偿，是有具体相关政策的，包括民居、工厂、农田等补偿到征地环节会有具体标准。
对于走向问题，铁路使初步设计图，有可能后期还有变动，不以本次规划图为准。
高铁为双向车道，两侧无栅栏，
六、最后总结
主持人：各位听证代表、同志们，本次听证会上，听证代表对**国土资源分局组织制订的“**区**路土地利用总体规划局部修改方案”进行了质询，并提出了很好的意见及建议。工作人员对代表们的提问、质询进行了认真的解答。希望相关业务工作人员，充分考虑、采纳、综合各位代表的意见及建议，为科学编制**区**路街道土地利用总体规划局部修改方案。
下面请各位听证会代表稍事休息，待记录员整理好听证笔录后发言的代表核对听证笔录并签字。
主持人签字：
记录人签字：
代表签字：
-8-
我宣布**国土资源分局组织的“**区**路街道土地利用总体规划局部修改方案”听证会到此结束。
-9-