法国的民主共和制和半总统半议会制
第三框题法国的民主共和制和半总统半议会制
【课程标准】:
2.5简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权,比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。
(一)、民主共和制的形成和主要权力机关
1、法国民主共和制的演变
01、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命,历经二百多年的演变,是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
02、发展历程:法国资产阶级政权建立后,其具体政权组织形式,先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的《第五共和国宪法》,法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征,又把“半总统半议会制”国家。
历史资料:
1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。
1789年革命后大资产阶级当权,保留了国王,建立起君主立宪制。
1792年,巴黎人民第二次起义,建立了法兰西第一共和国。中经吉伦特派统治、雅各宾派专政,热月政变后的督政府的政权,1799年,拿破仑发动“雾月政变”,建立独裁体制,共和国名存实亡,但名义上仍属于共和政体。
1804年,拿破仑建立法兰西第一帝国,1814、1815年,波旁王朝两次复辟,恢复了法兰西王国,与第一帝国一样,都是君主专制政体。
1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝,建立的七月王朝是君主立宪政体。
1848年,二月革命后建立第二共和国。1852年,法兰西第二帝国建立,直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国,即法兰西第三共和国。
1940年的第二次世界大战中,法国投降,存在了七十年的第三共和国解体,被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。
二战结束后,法国进入第四、第五共和国时期。可见,法国政体演变的复杂性。
2、主要权力机关——总统、政府、议会
01、总统及其主要职权:
①地位、产生方式及任期:总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直
接选举产生。
②主要职权:(略)
02、政府首脑(总理)及其主要职权:
①地位、产生方式:总理是政府首脑,由总统任命。
②总理的主要职权:(略)
03、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。
(二)、法国政体的运行
1、历史上的议会制:
2、权力中心的转移及其原因:
3、总统及其主要职权:
4、总理与总统的关系:总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“”。一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握,总理负责;总统占地位,总理听命于;总统的施政重点是,总理的施政重点在。
5、议会及其主要职权:
(三)、法国政体的特点:
1、半总统半议会制:在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但不能说法国是“总统制国家”,因为总统权力受到一些结构性因素的限制。其一,尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对负责,议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣。其二,议会对总统有直接和间接的监督权。其三,总统的重要文件、命令要由总理。这些限制使总统的实际权力受到很大制约,因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。(为什么说法国是半总统半议会制国家)
2、“左右共治” 现象及其原因
“左右共治”,是法国政体结构导致的一种特有现象。法国第五共和国期间,一共经历过三次“左右共治”。法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理不同。
3、多党制:
小结:
3个特点:即法国政体的3个特点:半总统半议会制、“左右共治” 现象及其原因、多党制3主要权力机关:即总统、政府、议会
2对主要关系:即总统与总理的关系、议会与政府的关系
1个权力中心:即总统
【基础训练】
一、单项选择题:今日法国政体的形成始于1789年法国大革命,历经二百多年的演变,是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。据此回答1—2题。
1、法国资产阶级政权建立后,其具体政权组织形式,先后采用过
A、君主立宪制、帝制、共和制、议会共和制、总统制和半总统制等
B、帝制、共和制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等
C、半总统制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和共和制等
D、共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
2、下列不能体现当前法国政体特点的是
A、总统处于很高的地位
B、左右共治
C、存在君主
D、多党制
在法国,国家机构由总统、政府和议会组成。据此回答3--5题。
3、法国的权力中心从议会转移到总统是在
A、第一共和国
B、第二共和国
C、第四共和国
D、第五共和国
4、法国总统是:A、由选民间接选举产生B、由选民直接选举产生C议会选举产生D国家元首和政府首脑
5、一旦法国总统不能履行职务,由代理总统:A、参议院议长B、总理C、副总统D、政府首脑
6、国民议会对政府监督最严厉的手段是行使权:A、弹劾B、立法权C、财政权D、监督权
二、简答题:2005年12月法国国民议会和参议院22日相继通过了一项反恐怖主义法草案,以加强法国对恐怖主义活动的监控力度。
(1)材料体现了法国国民议会和参议院的什么职权?二者在行使这一职权上有何区别?
(2)法国议会还拥有对政府的监督权,这种权力表现在哪些方面?
(3)简要比较法国议会与英国议会。
参考答案:1、D 2、C 3、D 4、B 5、A 6、A
简答题:(1)立法权。没有区别,具有同等的权力。(2)政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过两院议会通过才能生效,年度财政预算须经议会通过;议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动,可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。(3)英国议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权,是行政权力的最高来源。法国议会由国民议会和参议院两院组成。拥有立法权、财政权和监督权。其地位和作用都不能与英国相提并论。
第四框题英法政治体制的异同
(一)两国政体的差异:(要重点记忆)
国别
比较项目
政体类型议会国家元首政府的产生政府首脑
英国典型的议会制
君主立宪制政
体
英国议会是最
高立法机关和
最高权力机
关;
英国国王一般
只承担“礼仪
性职责”,是
“虚位君主”;
英国是两党
制,由议会多
数党组阁;
英国首相由
议会中多数
党领袖担
任,权力很
大;
法国典型的民主共
和制中的半总
统半议会制政
体
法国议会只是
立法机关,其
地位和作用都
不能与英国相
提并论。
法国总统则是
国家行政权力
的中心。
法国议会中有
许多党派,往
往是几个党派
联合才能形成
议会多数派并
组成多党联合
政府。
法国总理由
总统任命,
权力较之英
国首相要小
得多。
(二)、政体相异的缘由——资产阶级革命不同的阶级力量对比、历史背景和政治传统
1、阶级力量对比:
英国:英国资产阶级革命中,资产阶级与新贵族结成联盟,形成比封建势力更强大的力量,迫使封建贵族在革命后走妥协的道路,因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。
法国:大革命前的法国总体上是一个封建农业国,封建势力特别强大,王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策,资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协,只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。经过同封建势力之间复辟与反复辟的长期较量,法国资产阶级最终确立了资本主义
3
民主共和制度,形成了与英国不同的政体。
2、历史背景与政治传统:英国——保守、妥协;法国——激进、不妥协
综观英国社会政治历史的发展进程,英国政治文化传统比较保守,善于妥协,政体变革往往采用渐进方式,这是英国君主立宪政体形成的另一个重要因素。与英国不同,法国大革命前以伏尔泰、狄德罗、卢梭等为代表的法国资产阶级启蒙思想家,对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判。他们为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器,形成了法国激进的革命政治文化,对法国政治体制的确立产生了深远的影响。(三)、异中有同,殊途同归
1、从政体与国体的关系看:英法两国的政体都属于资本主义国家的。两国的政权都是政权,执政的根本目标是维护制度,为利益服务。法国虽然是共和政体,议会、总统都由选民直接选举产生,从表面上看,似乎比英国的君主立宪制更加民主,、但其资产阶级政权的本质与英国并无根本不同。
2、从执政党的性质和作用看:英法两国执政党的相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。英法两国右翼政党始终是资产阶级的代表;号称代表中下层人民利益的左翼政党,如法国的社会党和英国的工党,也已经公开充当资本主义制度的捍卫者,与右翼政党没有本质区别。
3、从国家权力的运行方式看:英法两国权力机关的相近,都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。英国议会在19世纪达到高峰后,地位逐步下降。法国议会在第四共和国达到鼎盛时期,第五共和国宪法对其权力作出了种种限制。
4、英法政体的弊端及其根本原因:经过长期的演变和发展,就维护资产阶级利益而言,英法两国的政体,都渐趋成熟。但它们都同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端,这也是不争的事实。而这些问题是所导致的,是无法通过调节政体从根本上加以解决的。
小结:
5个不同:即英法政体的不同点
4个相同:即英法政体的不同点
3个缘由:即政体相异的缘由:
2个不同的权力中心:英国的权力重心在首相,法国的权力重心在总统。
1种国体:虽然英法的政体不同,但是他们的国体相同,都是资本主义国家
一、选择题:在当代资本主义国家中,英国是典型的议会制君主立宪制政体,法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。从政体结构看,两国存在明显的差异。据此回答1—3。
1、从议会看两国的差异是
A、英国议会对政府的监督权要强于法国
B、法国议会对政府的监督权要强于英国
C、英国国王是“虚位君主”,法国总统则是国家行政权力的中心
D、法国总统是“虚位君主”,英国国王则是国家行政权力的中心
2、两国的政党制度不同,表现在
A、英国是两党制,法国是多党制
B、法国是两党制,英国是多党制
C、英国只有两个政党,法国有多个政党
D、法国只有两个政党,英国有多个政党
3、从两国的国家元首看两国的差异是
A、英国国王没有“礼仪性职责”,是“虚位君主”;法国总统则是国家行政权力的中心。
B、英国国王是“虚位君主”;法国总统则是国家行政权力的中心
C、英国有国王,没有元首;法国总统则是国家元首
D、法国有总统,没有元首;英国国王则是国家元首
英法在资产阶级革命后,分别建立了不同的资本主义国家政体。据此回答4--6题。
4、其主要原因是
A、法国的资产阶级革命更为彻底,英国的资产阶级革命不够彻底
B、英国的资产阶级革命更为彻底,法国的资产阶级革命不够彻底
C、两国的国家性质不同
D、两国的国体不同
5、关于英国革命前夕的历史背景论述错误的是
A、资本主义经济已经深入农村
B、封建贵族分化为新贵族和旧贵族
C、新贵族与资产阶级结成联盟
D、王权高度集中
6、英法两国政体从其实质和作用上看,是异中有同、殊途同归。从执政党的性质和作用来看,表现在
A、英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式
B、英法两国执政党的阶级性质相同
C、英法两国权力机关的变化趋势相近
D、英法两国的政体,都渐趋成熟
二、简答题:17世纪的英国资产阶级革命,第一次在欧洲大国推翻了封建君主专制,建立起资本义国家,具有划时代的意义。18世纪的法国大革命,是一场更为彻底的资产阶级革命:其影响波及整个欧洲。在经历多次反复之后,英国逐步形成较稳定的议会制君主立宪制,法国最终确立了民主共和制。它们都对现代资本主义国家政体的形成产生了重要影响。根据所学的知识,你认为有哪些因素导致英法两国最终形成形式迥异的政体。
参考答案:
一、选择题:1、A 2、A 3、B 4、A 5、D 6、B
二、简答题:(1)英国资产阶级革命中,资产阶级与新贵族结成联盟,形成比封建势力更强大的力量,迫使封建贵族在革命后走妥协的道路,因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。(2)大革命前的法国总体上是一个封建农业国,封建势力特别强大,王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策,资产阶级、广大民众只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。最终确立了资本主义民主共和制度。(3)综观英国社会政治历史的发展进程,英国政治文化传统比较保守,善于妥协,政体变革往往采用渐进方式,这是英国君主立宪政体形成的另一个重要因素。法国大革命前启蒙思想家,对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判。他们为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器,形成了法国激进的革命政治文化,对法国政治体制的确立产生了深远的影响。
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