节能减排相关概念

节能减排相关概念

1 标准燃料和标准煤：标准燃料是计算能源总量的一种模拟的综合计算单位。在能源使用中主要利用它的热能，因此，习惯上都采用热量来做为能源的共同换算标准。由于煤、油、气等各种燃料质量不同，所含热值不同，为了便于对各种能源进行计算、对比和分析，必须统一折合成标准燃料。标准燃料可分为标准煤、标准油、标准气等。我国以煤为主，采用标准煤为计算基准，即将各种能源按其发热量折算为际准煤。

标准煤亦称煤当量，具有统一的热值标准。我国规定每千克标准煤的热值为7000千卡。将不同品种、不同含量的能源按各自不同的热值换算成每千克热值为7000千卡的标准煤。能源折标准煤系数=某种能源实际热值/标准煤热值

2 当量热值和等价热值：当量热值又称理论热值(或实际发热值)是指某种能源一个度量单位本身所含热量。当量热值是能源统计中经常使用的一个热值概念。

等价热值也是能源统计经常使用的一个热值概念，是指加工转换产出的某种二次能源与相应投入的一次能源的当量，即获得一个度量单位的某种二次能源所消耗的，以热值表示的一次能源量，也就是消耗一个度量单位的某种二次能源，就等价于消耗了以热值表示的一次能源量。因此，等价热值是个变动值。某能源介质的等价热值=生产该介质投入的能源/该介质的产量=该介质的当量热值/转换效率

3. 工业增加值：工业增加值是企业生产产品或提供服务过程中新增加的价值，是总产出与中间投入之间的差额。是指工业企业在报告期内以货币表现的工业生产活动的最终成果。它的计算方法有两种：生产法和收入法（分配法）。

4. 耗能工质：在生产经营活动中，需要消耗某些工作物质，而生产这些工作物质，需要消耗一定数量的能源，利用这些工作物质就等于间接地消耗能源。另一方面，这些工作物质的使用能够替代或减少其它能源的消耗，而这些工作物质不属于通常所指的能源之列。例如，工业用水、压缩空气、电石、乙炔、氧气等等。这些工作物质被称为耗能工质。（注意：不同的行业对耗能工质有不同的规定范围）。

5. 能源计量：能源计量是指在能源流程中，对各环节的数量、质量、性能参数、相关的特征参数等进行检测、度量和计算。能源计量是能源统计的技术基础。能源统计建立在能源计量记录的基础之上，没有能源计量就没有能源统计，只有做好能源计量，才能做好能源原始记录、统计台帐，进行统计汇总和统计分析。

6. 能源购进、消费和库存统：这项统计是视能源为消费资料，将能源作为原料或燃料消费时，由能源消费行为的企事业执行的报告内容。

7、能源加工转换统计：这项统计由有能源加工转换活动的工业企业或车间填报。它反映能源加工、转换过程中能源的投入与产出之间的定量关系；是计算综合能源消费量的基础。为计算、分析能源加工转换效率及其影响因素、为挖掘节能潜力、编制能源平衡表提供资料。

8、能源经济效益统计：这项统计是为计算能源利用效率而进行的统计。包括产值能耗、人均综合能源消费量等等。

9、能源单耗指标统计：这项统计是为计算企业在生产过程中生产某一产品而进行的统计，分析生产过程中能源消费的情况，以挖掘节能潜力和计算节能量。从能量利用角度观察耗能工质可分两类：一类通常称为能量形式来使用（如压缩空气、电石、乙炔等），另一类通常不用作为能量使用的耗能工质（如自来水、深井水和氧气等），也就是说，在生产经营活动中，需要消耗某些工作物质，而生产这些工作物质，需要消耗一定数量的能源，利用这些工作物质就等于间接地消耗能源。另一方面，这些工作物质的使用能够替代或减少其它能源的消耗，而这些工作物质不属于通常所指的能源之列。例如，工业用水、压缩空气、电石、乙炔、氧气等等。这些工作物质被称为耗能工质。

10、

法律规定

1.《中华人民共和国节约能源法》明确：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。

2. 《国务院关于加强节能工作的决定》中明确要求有关部门和地方人民政府对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。

3. 《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006)2787号）明确：

节能分析篇(章)应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范。

4.《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）要求：

建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制《固定资产投资项目节能评估和审查指南》，加强对地方开展“能评”，工作的指导和监督。

5 .《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23 号）要求：

强化固定资产投资项目节能评估和审查。按照《中华人民共和国节约能源法》的要求，尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查条例，将节能评估审查作为项目审批、核准或开工建设的前置条件，未通过节能评估审查的，一律不得审批、核准或开工建设。

6.《建设部关于贯彻〈国务院关于加强节能工作的决定〉的实施意见》（建科[2006]231号）中明确：

建立新建建筑市场准入门槛制度。对超过2万平方米的公共建筑和超过20万平方米的居住建筑小区，实行建筑能耗核准制。

7. 是实现项目从源头控制能耗增长、增强用能合理性的重要手段。

依据国家和地方相关节能强制性标准、规范及能源发展政策在固定资产投资项目审批、核准阶段进

法规范例

《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》

国家发展和改革委员会令第6号

第一章总则

第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。

第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不

得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第二章节能评估

第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

（三）年综合能源消费量1000吨以下（不含1000吨，下同），或年电力消费量200万千瓦时以下，或年石油消费量500吨以下，或年天然气消费量50万立方米以下的固定资产投资项目，应填写节能登记表。

备注:第五条是评判企业做节能报告文件的标准，学习节能报告时应格外注意此条。

第六条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：

（一）评估依据；

（二）项目概况；

（三）能源供应情况评估；

（四）项目建设方案节能评估；

（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；

（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；

（七）存在问题及建议；

（八）结论。

节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。

第七条固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。

第八条固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。

第三章节能审查

第九条固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责；由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。

第十条按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定进行节能评估和审查。

第十一条节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。

接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。

第十二条固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。

第十三条节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；

评估报告编辑

节能评估报告是指在项目节能评估的基础上，由有资质单位出具的节能评估报告书或节能评估报告表。

报告要求

一、评估依据

相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。

二、项目概况

（一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。

（二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。

（三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。

三、能源供应情况分析评估

（一）项目所在地能源供应条件及消费情况。

（二）项目能源消费对当地能源消费的影响。

四、项目建设方案节能评估

（一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。

（二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。

（三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。

（四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。

（五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。

五、项目能源消耗及能效水平评估

（一）项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。

（二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。

（三）能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。

六、节能措施评估

（一）节能措施

1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。

（二）单项节能工程

未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。

（三）节能措施效果评估

节能措施节能量测算，单位产品（建筑面积）能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。

（四）节能措施经济性评估

节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。

七、注意

1、年综合能源消费量3000吨标准煤以上。

2、年综合能源消费量1000至3000吨标准煤。

3、上述条款以外的固定资产投资项目，应由项目建设方填写节能登记表。

报告格式

一份严谨的节能评估报告必须包括以下几个方面：

1、评估依据。

2、项目概况。

3、能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估。

4、项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估。

5、项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估。

6、节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估。

7、存在问题及建议。

8、结论。

格式如下:

前言

第一节评估目的和意义

第二节评估过程

评估依据

第一节评估范围和内容

第二节评估依据

项目概况

第一节项目建设单位概况

第二节项目建设方案

第三节项目用能情况

能源供应

第一节项目所在地能源供应条件及消费情况

第二节项目能源消费对所在地能源消费的影响

第三节本章评估小结

项目方案

第一节项目选址、总平面布置节能评估

第二节工艺流程、技术方案节能评估

第三节主要用能工艺和工序节能评估

第四节主要耗能设备节能评估

第五节辅助生产和附属生产设施节能评估

第六节本章评估小结

项目能源消耗及能效水平评估

第一节项目能源消费种类、来源及消费量评估

第二节能源加工、转换、利用情况评估

第三节能效水平评估

第四节本章评估小结

措施评估

第一节项目节能措施概述

第二节单项节能工程

第三节节能措施效果评估

第四节节能措施经济性评估

第五节本章评估小结

存在问题及建议

结论

节能评估报告编制过程中的流程、方法技巧及注意事项

一、前期准备阶段工作

1、对即将要编制的项目可行性研究报告进行认真研究，分析，测算与判断

a、对项目可研编制单位资质进行鉴别，尽量选择项目可研编制单位资质是乙级以上的，它们的报告内容做评估用非常理想（因此可与相关科研单位进行共赢协议）

b、在可研报告中是有产品所适用的国家，行业亦或是地方标准，有相关能量消耗标准，这样可便于去编制能评报告。有的产品特殊，无国家标准，行业标准。那么得有以前的生产标准与之比较，或者是新产品在中试过程中已有一定的数据，否则无从下手。有时有外国参考资料也可以

c、可研报告中对产品的规模，所选择的各种技术，工艺设备的耗能情况有所准确的表述。煤、电、汽、天然气、燃油、工质水以及所使用的各种原辅材料等。对于各种新型设备的用能效率都要有所明确的表述，否则节能评估报告无法面对评审会通过。

d、在工艺技术选择的原则方面，是否达到技术先进，工艺成熟，运行安全可靠。设备清单齐全，无缺失，无国家明令淘汰的设备混入其中。如果是外国设备一定要有个年限要求，避免以次充好。

e、节能评估单位有无同类专业技术人员，有无此类专业的经营资质。若无强有力的专业技术人员，也超出了经营范围，那么尽可能别勉强去做，因为费事费时费力完成慢，给客户交不出批文，如果有一定实力亦可尝试一下。

2、对节能评估报告所需价格、完成所需时间的确定

a、要做好节能评估报告，就势必会遇到报价和回盘的问题，这是个非常重要的问题，万不可回避，必须以科学、严谨、公允的态度对待。判断理由以下几点：

1区分专业分类；2技术、工艺复杂程度；3耗能种类多少及转换与加工难度大小；4要求完成编制时间的长短而定。（15天；30天；45天；60天；90天）

b、整个价格确定后，企业内部如何合理安排使用。同客户签订合同成本后，一般来说先付总金额的50%，其余部分批文下达后付。

编制费用及其他支出比例：

撰写政策规定，公共部分：10%

撰写计算工艺技术部分：30%

印刷部分：5%

公司运作部分：15%

论证评审委员会部分：10%

编制单位获利部分：25%

不可见报部分：5%

总计：100%

以上部分是固定不变的，而是依据情况不同而可上下浮动变化的。但是有一个原则不能随便改变，那就是说不得勀扣和侵害技术专家的相关费用。一般来说按比例付给撰写费用。接收任务付1/3；脱稿付1/3；通过评审查论证会付1/3；（例如某化肥厂节能奖励项目，承诺不兑现。还有某些评估公司把撰写费用压缩至10%的极低水准。）假如不尊重人才，不尊知识，不实事求是，必将透支其信誉和发展前程。

二、在节能评估报告撰写过程中的方法和技巧

a、合理分工，密切协作。一般说来可分开五部分。

输变电与电力；

炉，窑与蒸汽；

工艺设备过程；

工质水的平衡，循环与排放；废烟气烟尘排放；

余热余压利用与新能源，循环经济开发利用。

b、任何一部分的评估和测算都要认真，精细，反复进行，要有依据，有出处，有公式，有过程，再给出结果。（例如一个月≠900小时，符号不清，大小写不分。把代号当产品，实在说不过去。）

c、撰写报告一定要杜绝造假，任何时候造假，瞎编有违法，违背职业道德之嫌疑。屡次报告上会不通过，将使公司陷入最大限度的尴尬情况，最终被吊销资质。

d、要经常走出去，请进来相互学习，交流经验体会。诸如滕处长举办的培训班，王树茂、孟昭利教授节能减排方面的研究。

e、在编制报告时要大量阅读并占有资料，新鲜信息。

必备的资料及工具书：

相关产品的国家，行业，地区标准；

相关产品的国家，行业，地区耗能标准；

电工速查速算手册；

中国节能服务；

图书馆，新华书店，计量研究所资料库要多去。（如白酒标准，各种单位能源的排碳量，球磨机需要系数等）

f、多使用直观，简单扼要，形象，易懂的图表表达方式。（如：能流图，能平衡图，耗能品种比例图，电力分配图，工质水平衡图等。）

三、节能评估报告编制后期注意事项

1、反复校对精益求精，切忌急躁。

2、主编制者，技术负责人，认真准备答疑事项，应对评审论证会。对于会上的提问和质询一定要虚心接受，万勿抵触。确信无疑可理，可据理争辩。无需有理有据而唯唯诺诺，低声下气。

3、节能评估报告审批后，及时向客户传达文件和评估报告，收回余款。为企业界提供良好的服务是我们节能评估者义不容辞的职责与义务。同企业界交知心朋友，密切合作才能创造出双赢的大好局面。

评审节能评估报告中各章节所占比分情况分析（参考）

第一章2分项目概况

第二章8分评估依据及设计原则

第三章10分项目所在地能源供应条件、能源消耗种类、数量及能源使用分布情况

第四章20分项目耗能工序分析及主要耗能指标核定分析

第五章20分节能措施及效果分析（要求提供计算依据、过程及结论）

第六章10分单项节能工程

第七章10分评估结论

第八章5分项目可研报告节能方面存在的问题及建议，在此基础上核定采取以上建议后的耗能指标

第九章15分附件（重点耗能工序热力计算平衡、有关支撑性文件等）

节能事业不是纯粹的商业行为，还包含着相当重大的责任和使命感。

收费标准：国家发改委尚未制定节能评估收费标准，可参照《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格[1999]1283号)中关于工程咨询人员工日费用标准进行计算，

三、工程咨询人员工日费用标准（单位：元）

咨询人员职级工日费用标准

一、高级专家1000－1200

二、高级专业技术职称的咨询人员800-1000

三、中级专业技术职称的咨询人员600-800

评审专家的级别确定劳务费，专家级别由项目规模确定。