云南旅游大事件

盘点2014年云南旅游大事件

在刚刚过去的2014年，云南旅游业发生了很多变化，《旅游法》的实施使得旅游市场更加规范，但旅游业本身存在的顽疾并不可能药到病除。在这一年，越来越多的国家对我国市场的重视，相继出台了诸多签证简化政策，越来越多的游客选择走出去，针对这一大趋势，诸多直航航线开通，72小时过境免签政策实施为游客制造了更多便利。与此同时，云南的旅游业逐渐形成集团化，地接市场受到强大冲击，云南旅游产业进一步转型升级，网络平台的发展也给旅游业注入了新鲜血液。记者综合这一年来的相关旅游报道，带你回顾2014旅游大事件。

第一回转型篇

事件回顾：

（1）云南旅游产业转型升级

去年，大理启动自驾车营地建设，剑川借大丽高速开通机遇着力发展旅游业，南涧、巍山、弥渡也共同推大理南部旅游环线。与此同时，丽江以建设“三基地一窗口一屏障”为目标努力打造“文化硅谷”，玉龙雪山景区冰川公园推出体验式旅游项目，观音峡景区也升级改造茶马古道。

（2）万达收购风光

12月12日，万达集团旗下的北京万达旅业投资有限公司正式并购云南旅游行业龙头企业之一的昆明风光旅游国际有限责任公司，万达将持有昆明风光旅游51%的股份，使后者成为在全国旅行社并购狂潮中万达旅业旗下的第十一家旅行社，这也是其在西南地区的首家旅行社，并购完成后，昆明风光国旅将更名为“昆明万达风光国旅”。

（3）怡美打造昆明最美名片

12月21日，云南怡美实业集团历时三年酝酿规划建成的昆明花之城盛大开幕。花之城是全球首个花卉主题旅游综合体、全球最大花卉主题温室、全球首个花园商城、全球最大植物护肤体验中心、全球最大五星级酒店、全球首个中法300年香料贸易文化体验式博物馆。它的盛美绽放使春城又添新名片，市民、游客从此又添好去处。

（4）凯撒旅游进驻昆明

7月25日，中国旅游业界领军企业、领先的出境旅游服务商——凯撒旅游正式进驻昆明。这也成为凯撒旅游在云南开设的首家分公司。与此同时，凯撒旅游将同步携主题丰富的出境游产品亮相春城，业内人士分析，继凯撒旅游成都分公司之后，昆明分公司的设立将成为凯撒旅游面向西南市场的重要门户，出境旅游服务的辐射范围将更加广泛。

点评：30多年来，云南旅游产业的发展，一直都是大理、丽江、香格里拉，以及西双版纳、德宏等重视维护和建设自然和人文公共景观的州市领跑。以大项目、大景区来推动全州旅游产业跨越发展，一直是大理和

丽江旅游转型升级中的重头戏。实践证明，云南省旅游公共景观是提升旅游产业发展的重要核心竞争力。万达收购风光，走集团化路线，凯撒带着雄厚的资源进驻昆明开拓市场，怡美也为昆明添新名片，面对未来严峻的旅游业发展形式，转型升级将成为大趋势。

第二回便捷篇

事件回顾：

（1） 8-10月泰国旅游免除签证费

去年8月，泰国方面决定对中国大陆及台湾游客免除3个月签证费，该政策于8月9日开始实施，并于11月8日结束。在政策实施期间，我国公民出境抵达泰国游玩，可享受免签证费政策。

（2）多国对华放宽签证政策

去年11月中旬举行的APEC会议中，美国宣布商旅签证有效期最长延长至10年。据报道，已有共近90个国家与中国缔结各类互免签证协定。（3） 6月15日云中旅国际旅行社携大理将陆续开通国内6条直航

6月15日，大理直飞长沙航班开通，据报道，大理至杭州、上海、南京、西安等线路也将陆续开通。

（4） 72小时过境免签政策实施

去年10月，昆明机场口岸72小时过境免签政策正式落地实施该政策实施后，外籍人士从一国经过昆明转机过境前往第三国时，不必申请过境国签证即可过境，并可在昆明停留72小时。

（5）昆明-巴黎、昆明-斯里兰卡直航航线开通

昆明至巴黎航线新闻发布会上，2014年12月18日起，昆明—巴黎之间的洲际航线将正式开通。此外，12月2日，昆明-科伦坡的直飞线路也已开通。

点评：泰国对华免签证费，自然能吸引很多的国人前去游玩，美、英、法等国家陆续对华放宽签证政策、国内更多直航的开通、洲际直航的开通，受益的同样是游客，旅游既需要走出去，更需要走进来，72小时免签政策的实施虽不能在旅游界造成轰动，却也能吸引更多国际友人选择春城中转，这对昆明及周边旅游的发展起到积极的推动作用。

第三回新平台篇

事件回顾：

（1）携程“全球购”频道正式上线

去年8月，旅游行业所高度关注的携程“全球购”频道正式上线。携程精选购物商户遍布全球，包括品牌店、购物村、免税店、买手店、百货公司等。通过携程“全球购”平台，游客有机会在特约境外名店购物享受返现，同时还能获得额外专享礼遇。

（2）旅游百事通推出“掌旅通”

去年8月，旅游百事通率先推出手机APP“掌旅通”，实现线上线下覆盖式服务。门店可实现微信、微博、QQ等移动通道的多营销服务，预定旅游产品、酒店等实现移动操作，非常便捷。

（3）旅游电商大战纷纷玩秒杀

去年光棍节，在线旅游纷纷加入“双十一”电商大战，玩起海报大战，引来网友围观。各路商家上线秒杀产品，在网络上掀起价格战，“一元秒景点”，“0元购”等产品叫人目不暇接。

（4）旅游与金融业态深度合作

去年12月，凯撒旅游与中信信托达成战略合作，双方将共同促进旅游与金融业态的融合，创新消费理念，为市场提供独特的消费信托服务。点评：在网络、移动平台等新媒体的冲击下，旅游业的运作模式也不再像从前一样传统和单一，只有注重在新平台的发展才能跟上时代的步伐，宣传及营销模式亟待升级，产品内容需要不断突破与创新，但赶电商大战的趟儿，有益处也有不良影响，只有寻求到合适的合作方式及经营模式，才能走得长远。

第四回文化篇

事件回顾：

（1）新平樱花节打造“中国樱花城”

去年2月18日至4月18日，“品花腰风情·赏浪漫樱花·探神秘哀牢——2014年首届新平·中国樱花节”顺利举行，期间，新平共接待游客38.68万人次，同比增长53%，新平打造“中国樱花城”的概念，也印在了每个游客的心里。

（2）寻甸菜牛节弘扬民族文化

去年11月18日，“寻甸2014（首届）菜牛美食文化旅游节”正式启动，正式启动。活动主题为：民族文化人文情·地方美食暖初冬，展示了美食文化和民族魅力，活动中评选出首个菜牛王。

（3）9月15日“泰国文化节”百年滇越法式风情街启幕

去年9月15日，“2014昆明·“泰国文化节”开幕仪式暨“百年滇越法式风情街”在昆明世纪俊园奥斯迪1号广场隆重开街，从此，市民不用出国，就可品尝地道泰国美食、领略泰国文化、畅游百年滇越法式风情街，还可把泰国特产带回家。

点评：文化与旅游向来不分家。旅行的意义除了欣赏美景外，更多的是感受人文与风情，一个地方的文化特色往往占据相当高的地位，情感总比硬件设施更能打动人，因此，要促进一个地方旅游业的发展，打造文化名片远比建设旅游设施更重要。

第五回反思篇

事件回顾：

（1） 10月1日《旅游法》颁布一周年

在去年的10月1日，我国颁布了首部《中华人民共和国旅游法》，并正式实施，于今年10月1日刚好实施一周年，在这一周年的时间，昆明的旅游市场总体接待量也有所提高，旅游从业人员的行为得以规范，零负团费、强制交易，坑蒙拐骗等的操作模式大大收敛却依然存在，游客的维权成本也有待控制。

（2） 7月17日全国百强旅行社公布，云南首次缺席

7月17日，国家旅游局发布2013年度全国百强旅行社榜单，旅游大省的云南本次无一家上榜。在历史数据上，从2007到2014年，云南入围全国百强旅行社数量，从2007年的6家一路下降，2008年5家、2009年3家、2010年2家、2011年和2012年都只是1家，到2013年，这一数字为零。

（3） 12月11日亚航不文明事件发生，18日发布专项检查通知。“12·11”亚航曼谷-南京航班中，中国游客侮辱乘务员导致航班返航事件在旅游界掀起轩然大波。12月18日，国家旅游局发出通知，宣布该局将从通知发布时起至春节前，将针对出境市场文明旅游进行专项检查。

点评：《旅游法》实施以来，旅游乱象在一定程度上得到扼制，也促进了市场的良性竞争和转型升级，但旅游业存在的顽疾不可能药到病除，《旅游法》实施初期是阵痛期，在这个适应和调整的过程中，旅游市场也正进行洗牌。云南首次缺席全国百强旅行社，其根本原因非常值得业界反思。另外，从游客本身来看，出游时的不文明现象比比皆是，这些现象的存在与个人长期养成的不良习惯息息相关。

第六回整顿篇

事件回顾：

（1）《云南旅游条例》正式实施

去年5月1日，《云南旅游条例》正式实施，《条例》从旅游业发展促进、综合监督、服务规范、标准化管理等方面进行了细致规定。作为全国首部地方性旅游法规，具有重要的领先意义。

（2）云南旅游散客集散中心启动运营

去年6月，全国首个取得旅行社经营业务资质的旅游标准化城市功能性平台——云南旅游散客集散中心正式启动运营。据了解，该中心将先行在昆明东、南、西、北各处设立分站点，开通旅游直通车产品。

（3）云南省旅游发展委员发布整治通知

去年8月15日，云南省旅游发展委员会下发通知，将联合发改、工商、质监、地税共同开展为期5个月的集中整治行动，此次出击宁愿不惜入滇游客量下降，也要让价格回归理性，重塑云南旅游良好形象。

（4）新版昆明“一日游”合同正式启用

去年5月26日，在“一日游”旅游市场综合治理暨2014版合同启用会议上，新版“一日游”合同面世。与2009年的老版合同相比，合同条款更加明细，更利于对旅游消费者权益的保护。

点评：要全面整治旅游市场，需对症下药，在加强严打力度的同时，更重要的是用实际行动传递云南旅游正能量、推行云南旅游标准化。

2月10日，云南2015年全省旅游工作会议在昆举行，会议总结2014年旅游工作，研究安排2015年工作。据介绍，2014年，全省累计接待海内外旅游者2.85亿人次，同比增长16.3%，旅游业总收入达到2650亿元，同比增长26%。旅游产业对全省经济社会发展的贡献明显提升。

【数据】

2014年云南旅游业总收入达2650亿元

据云南省人民政府资政刘平介绍，去年云南旅游主要经济指标平稳增长。2014年，全省累计接待海内外旅游者2.85亿人次，同比增长16.3%，其中海外旅游者525万人次，同比下降1.6%；国内旅游者2.8亿人次，同比增长17%。旅游业总收入达到2650亿元，同比增长26%。旅游对交通运输业、住宿业、餐饮业、娱乐业、商品零售业的贡献分别达523.38亿元、470.64亿元、395.38亿元、154.23亿元、551.73亿元，游览花费达346.36亿元，旅游产业对全省经济社会发展的贡献明显提升。

刘平介绍，2014年云南确立了大旅游产业发展战略，通过打破传统的一二三产业界限，整合资源、融合发展、延伸产业链，把云南旅游产业打造成集农业、工业和相关服务业为一体、产业增加值超万亿的大旅游产业。去年6月，经国务院批准，省旅游发展委正式列为省政府组成部门；目前，全省已有10个州市完成旅游局改旅游委的工作。

【展望2015】

重点整治侵害游客合法权益的突出问题

据云南省旅游发展委员会主任段跃庆介绍，2014年云南坚持问题导向，加大市场监管力度，切实解决游客反映的突出问题，提高旅游服务质量和水平，积极出台旅游行业“十五不准”，开展了针对旅游市场突出问题和以不合理低价组织旅游活动的专项整治，进一步加大对违法违规行为的查处力度。在国内率先推出的“云南旅游安全组合保险”制度，有力保障了企业和游客的合法权益，全年共接听游客来电咨询6100余起，受理有效旅游投诉361起，结案361起，结案率100%，旅游投诉件数同比下降了3.48%，全省旅游市场秩序总体明显好转。

“2015年要下决心重点整治侵害游客合法权益的突出问题、整治扰乱旅游市场秩序的突出问题、整治影响服务质量提升的其他突出问题等三大类问题。”段跃庆表示。

据刘平介绍，云南2015年重点整治不信守合同、服务质量不达标，强迫消费甚至于辱骂殴打游客等侵权行为；“黑社、黑车、黑店、黑导”和超许可经营，排除或限制竞争等扰乱市场秩序行为；景区景点、车站码头和餐饮酒店等接待服务场所质量、安全、卫生不达标，管理不到位等问题。

在全省旅游工作会议上，昆明、红河、版纳、大理、迪庆等六州市作经验交流。

“我们将加大资金保障和技术支持力度，整合丽江及周边地区游览信息，建立遍布丽江市主要交通要道和游客主要集中场所的丽江旅游咨询网点，无偿提供丽江市周边地区刚爱吃住行游购娱的旅游信息服务，从根本上遏制‘喊客、拉客’人员的存在，打击‘黑车’生存市场。”丽江在全省旅游工作会议上作经验交流时表示。

继续推进10大历史文化旅游项目

据刘平介绍，2015年要深度开发云南旅游产品，继续推进旅游重大项目建设。继续推进建设1个新国际会展中心、10大历史文化旅游项目、10个国家公园、20个旅游型城市综合体、200个旅游重大项目、60个旅游小镇和150个民族特色旅游村，努力打造一批竞争力强的旅游产品。

“在经济新常态下，要把传统产品升级和丰富新产品新业态放在更加突出的位置，推动旅游产品结构由观光为主，向观光、休闲、度假复合发展转变。”段跃庆表示。

对此，很多州市在交流经验时表示，要剖析旅游产业现状和未来发展前景，做大做精云南旅游产业。

“红河确立了推动红河旅游跨越发展的基本思路，即按照高起点、高水平、差异化、特色化，融合式、集群式的原则，以‘梯田魂、古城韵、福地灵、异域情’为主要元素，构建产业强、产品精、业态新、品牌响、服务优的红河国际旅游文化走廊。”红河州在作经验交流时表示。

着力打造旅游沿边开放对外新高地

刘平表示，云南要加强旅游业的对外开放，主动对接国际国内两个市场，用好两种资源，深化旅游交流合作，努力开创旅游对外开放新局面。

“要充分发挥云南省旅游在面向南亚东南亚辐射中心战略中的特殊优势作用，坚持面向国际开放和扩大国内合作并重，着力打造旅游沿边对外开新高地。”段跃庆说。

刘平表示，2015年云南要抓住把云南建成我国“面向南亚东南亚辐射中心”的战略机遇，发挥云南区位优势，深化与东南亚、南亚国家的旅游合作，共同开发旅游产品、开辟旅游线路、开拓旅游市场，加快推动边境旅游、跨境旅游和入境旅游发展。同时瞄准东南亚南亚、欧美国家等主要海外客源市场，国内各主要客源市场，科学规划，精准发力，加强宣传营销，努力开拓客源市场，开创云南旅游业发展新局面，进一步推进云南旅游强省建设。（

<云南政协报>本报讯近日，2015年全省旅游工作会议在昆明举行，会议总结2014年旅游工作，研究安排2015年旅游工作。

会议披露，2014年云南确立了大旅游产业发展战略，通过打破传统的一二三产业界限，整合资源、融合发展、延伸产业链，把云南旅游产业打造成集农业、工业和相关服务业为一体、产业增加值超万亿的大旅游产业。去年6月，经国务院批准，省旅游发展委正式列为省政府组成部门，目前，全省已有10个州市完成旅游局改旅游委的工作。全省累计接待海内外旅游者2.85亿人次，同比增长16.3%，旅游业总收入达到2650亿元，同比增长26%。旅游产业对全省经济社会发展的贡献明显提升。

今年云南省旅游工作将围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标，开辟新常态下旅游强省建设新局面。重点任务是大力整治旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量；深度开发云南旅游产品，继续推进旅游重大项目建设；加强旅游业的对外开放；积极探索稳步推进旅游管理方面的改革。云南2015年将重点整治不信守合同、服务质量不达标，强迫消费甚至于辱骂殴打游客等侵权行为；“黑社、黑车、黑店、黑导”和超许可经营，排除或限制竞争等扰乱市场秩序行为；景区景点、车站码头和餐饮酒店等接待服务场所质量、安全、卫生不达标，管理不到位等问题.

2项利好政策出台提升旅游地产关注度

今年10月，云南省旅游发展委员会发布《云南省大旅游产业建设方案（2014-2020年）（征求意见稿）》方案提出，到2020年，云南大旅游产业将实现销售收入超过1.1万亿元，增加值突破4000亿元，占全省GDP的13%，并同步把云南建成国内一流、国际著名的旅游目的地和中国面向西南开放的区域性国际旅游集散地。其中，昆明主城区将进一步建设为国际著名观光度假胜地、商务会展基地和中国面向东南亚、南亚的国内外旅游集散中心及旅游生产性服务业集聚地。同时，推进“昆玉红”旅游文化产业经济带、沿边开发开放旅游经济带、金沙江百里长湖风情旅游带建设；做强滇中大昆明国际文化旅游区，做精滇西北香格里拉生态文化旅游区，做特滇西边境风情文化旅游区，做优滇西南澜沧江-湄公河贝叶文化旅游区等规划。

同时，还将培育4条国际旅游经济走廊和5条国内旅游经济走廊。不仅如此，云南还将逐年加大省级财政对大旅游产业发展的投入力度，集中不少于60%的专项资金，通过直接补助、以奖代补、贷款贴息等方式用于项目建设等。对国家规定鼓励类旅游、文化、健康服务项目为主营业务的，且当年主营业务收入超过总收入70%的企业，按15%税率征收企业所得税。此外，云南省住房和城乡建设厅日前也发布《滇西北城镇群规划（2014-2030）（公示稿）》，提出到2030年，将滇西北建成联动川藏的国际知名旅游休闲型城镇群。有规划、有定位，更有资金支持，其发展自然被看好。

“立体交通”格局初显为旅游市场增容

另外，“云南立体、综合的交通系统”逐步完善，也让云南旅游市场增容预期提高。就在12月1日，一列满载货物的列车从蒙自北站始发开往河口；中越边境河口口岸首次接入全国准轨铁路网，云南形成了第一条沟通联系东南亚的国际铁路大通道。据昆铁相关人士介绍，货运开通后不久，客运业务也将随之开通。刚建好的蒙河铁路与既有的昆玉铁路、玉蒙铁路构成泛亚铁路东线国内段。蒙河铁路的开通，标志着泛亚铁路东线国内段全线通车；而

同属泛亚铁路网的中线、西线建设方案，也于今年下半年获批，并预计在今年年内开工。不仅是铁路，云南与南亚、东南亚的公路、国际航班等交通也在日渐完善。

由此，桥头堡战略的城市定位，立体交通为云南旅游发展提供市场增容预期不断增强：“目前云南省已将旅游业确定为提升经济的支柱产业，并提出云南旅游要由旅游大省向旅游强省迈进的目标。”此外，云南还在加快外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地的综合交通运输体系、能源管网、物流通道和通信设施，构筑“陆上大通道”。

种种利好，不仅有巨大的经济价值，更有国家战略的政治价值。云南立体交通建设已经迎来井喷，为旅游出行创造便利条件，其休闲旅游地产发展也必然得到更多关注。

2014年云南旅游业取得可喜成绩

去年云南旅游主要经济指标平稳增长。2014年，全省累计接待海内外旅游者2.85亿人次，同比增长16.3%，其中海外旅游者525万人次，同比下降1.6%;国内旅游者2.8亿人次，同比增长17%。旅游业总收入达到2650亿元，同比增长26%。旅游对交通运输业、住宿业、餐饮业、娱乐业、商品零售业的贡献分别达523.38亿元、470.64亿元、395.38亿元、154.23亿元、551.73亿元，游览花费达346.36亿元，旅游产业对全省经济社会发展的贡献明显提升。

在全省旅游工作会议上，昆明、红河、版纳、大理、迪庆等六州市作为代表，就旅游工作中好的工作经验与参会的代表做了交流。云南省人民政府资政刘平强调，旅游工作在于多学习，多进行交流沟通。

2015年进一步整治旅游市场

据了解，过去的一年云南坚持问题导向，加大市场监管力度，切实解决游客反映的突出问题，提高旅游服务质量和水平，积极出台旅游行业“十五不准”，开展了针对旅游市场突出问题和以不合理低价组织旅游活动的专项整治，进一步加大对违法违规行为的查处力度。在国内率先推出的“云南旅游安全组合保险”制度，有力保障了企业和游客的合法权益，全年共接听游客来电咨询6100余起，受理有效旅游投诉361起，结案361起，结案率100%，旅游投诉件数同比下降了3.48%，全省旅游市场秩序总体明显好转。但依然还存在一些游客合法权益受到侵害的行为发生，给全省的旅游形象造成了不良的影响。

刘平介绍，云南2015全省旅游将重点整治不信守合同、服务质量不达标，强迫消费甚至于辱骂殴打游客等侵权行为;“黑社、黑车、黑店、黑导”和超许可经营，排除或限制竞争等扰乱市场秩序行为;景区景点、车站码头和餐饮酒店等接待服务场所质量、安全、卫生不达标，管理不到位等问题。

打造万亿元的大旅游产业

据刘平介绍，2015年要深度开发云南旅游产品，继续推进旅游重大项目建设。继续推进建设1个新国际会展中心、10大历史文化旅游项目、10个国家公园、20个旅游型城市综合体、200个旅游重大项目、60个旅游小镇和150个民族特色旅游村，努力打造一批竞争力强的旅游产品。

2014年云南确立了大旅游产业发展战略，通过打破传统的一二三产业界限，整合资源、融合发展、延伸产业链，把云南旅游产业打造成集农业、工业和相关服务业为一体、产业增加值超万亿的大旅游产业。去年6月，经国务院批准，省旅游发展委正式列为省政府组成部门;目前，全省已有10个州市完成旅游局改旅游委的工作。

“在经济新常态下，要把传统产品升级和丰富新产品新业态放在更加突出的位置，借助好市场的力量，打造全国一流，世界领先的旅游项目，很好的节约政府的资源。”刘平表示。

同时刘平也表示，云南要加强旅游业的对外开放，主动对接国际国内两个市场，用好两种资源，深化旅游交流合作，努力开创旅游对外开放新局面。

“2015年云南要抓住把云南建成我国“面向南亚东南亚辐射中心”的战略机遇，发挥云南区位优势，深化与东南亚、南亚国家的旅游合作，共同开发旅游产品、开辟旅游线路、开拓旅游市场，加快推动边境旅游、跨境旅游和入境旅游发展。同时瞄准东南亚南亚、欧美国家等主要海外客源市场，国内各主要客源市场，科学规划，精准发力，加强宣传营销，努力开拓客源市场，开创云南旅游业发展新局面，进一步推进云南旅游强省建设。”刘平介绍。

对此，很多州市在交流经验时也对未来一年的旅游工作做了部署。

“红河确立了推动红河旅游跨越发展的基本思路，即按照高起点、高水平、差异化、特色化，融合式、集群式的原则，以…梯田魂、古城韵、福地灵、异域情?为主要元素，构建产业强、产品精、业态新、品牌响、服务优的红河国际旅游文化走廊。”红河州在作经验交流时表示。