唐县项目情况说明
英利唐县光伏项目情况说明
为了响应国家政策的号召，拓展英利公司发展下游建设光伏电站的业务，我公司于2013年5月份到唐县进行实地考察，寻找适合建设光伏电站的山地资源，并与唐县政府进行了初步接触。通过与时任唐县人民政府常务副县长刘福根同志（现已调离）多次商谈，于2013年7月20日与唐县人民政府签订了光伏项目投资开发协议（详见附件一）。协议签订后，刘福根县长委派时任唐县政府办公室副主任邓庆勇作为主要负责人与我公司接触。在唐县人民政府的协调下，经过多地实际勘察，我公司在唐县齐家佐乡马家峪村北选定了三座荒山进行光伏电站的开发建设。项目地选定后，为了保证项目的实施，我公司与2013年10月23日成立了项目开发公司保能唐县光伏电力开发有限公司，开始进行相关手续的报批，并与2013年11月1日签订了荒山土地租赁协议（详见附件二）。在落实此项目后，我公司又积极寻找其他资源，目前我公司在唐县有三个项目，现就每个项目的情况进行详细说明。
一、马家峪20兆瓦项目
马家峪20兆瓦项目位于唐县齐家佐乡马家峪村北侧荒山，是我公司在唐县的第一个项目。2014年在唐县政府相关部门的大力支持下，项目前期手续陆续取得，并与2014年9月19日拿到了项目备案证（保发改审批备字【2014】46号），取得了河北省建设补贴指标。此项目经过前期多方面准备，于2014年10月份进场开始施工。但由
于种种问题，项目一直没有能正常开工建设，目前处于停滞状态。其原因主要有以下几方面：
1.土地问题
此项目荒山土地租赁合同是在唐县政府办公室副主任邓庆勇的
主导下，我公司作为乙方，张辉、高靖尧两个荒山承包人作为甲方，唐县齐家佐乡人民政府作为丙方共同签订的。在项目施工过程中，荒山土地的权属存在了争议。其中争议比较大的一处荒山位于齐家佐乡马家峪村，此座荒山是张辉从原荒山承包户王玉杰等6人手里承包的。由于利益关系，王玉杰等人不承认他们与张辉签订的承包合同的合法性，在项目施工过程中阻止我公司进行施工。经我公司多次找张辉并要求其进行协调，但都没有协调成，一直处于僵持阶段。另一处争议比较大的荒山位于齐家佐乡北齐家佐村，此座荒山是高靖尧从北齐家佐村委会承包的。但此座荒山，北齐家佐村委会在承包给高靖尧的同时，也承包给了其他人，造成了一座荒山重复发包的现象，且村委会也一直没有给出明确解决方案。阻工初期，我方多次与张辉和高靖尧进行沟通，要求其解决存在的问题，但都无果而终。经过齐家佐乡政府的多次调解，也无法解决。迫于压力，我公司寻求当地比较有影响力的人崔云鹏作为协调人，来帮助解决存在的争议。目前马家峪的荒山问题已经解决，剩下的北齐家佐村的荒山及部分开荒地也有了大概的解决方案。
2.资金问题
2014年12月15日，项目公司保能唐县光伏电力开发有限公司
与北京京能源深融资租赁有限公司签订了马家峪20兆瓦项目融资租赁合同，以项目质押的方式，获得了1.2亿元的融资资金。此笔款项于2015年1月22日打入集团公司账户，造成项目没有足够资金继续进行建设。
3.建设指标问题
由于此项目建设过程缓慢，且处于停工状态，河北省发改委取消了此项目的建设补贴指标。
二、迷城乡20兆瓦项目
唐县迷城乡20兆瓦太阳能光伏并网发电项目，选址位于唐县迷城乡下庄村北，项目占地约800亩(全部为未利用地)，总装机容量20兆瓦。
我公司通过对下庄村北侧荒山进行多次考察，认为此处荒山适宜开发建设光伏电站。2014年8月20日，我公司与原荒山承包户和迷城乡人民政府签订了荒山转包合同（详见附件三）。在项目取得备案证后（保发改审批备字【2014】48号），下庄村委会在10月初召开了下庄光伏电站协调会，迷城乡党委书记、迷城乡人民政府副乡长及相关村民代表60余人参加了会议。在经过多方面准备后，我公司于2014年10月12日开始组织施工方进场施工。此项目主要存在的问题如下：
1.阻工问题
此项目施工初始阶段比较顺利，但当地有不少社会人员以索要工程为由阻挠项目施工。以村民臧跃进为首的相关人员提出高价包揽施
工工程等无理要求，由于此项目总承包方为南京南瑞电力设计有限公司，通过与总包方沟通协调后，无法满足臧跃进等人的要求。在被拒绝后开始组织部分村民聚众闹事。经当地乡政府及当地派出所协调无果后，项目进行了暂停施工。项目开始时的主要矛盾是部分村民以荒山上有他们的开荒地为由，要求我公司进行开荒地的补偿。但根据相关合同以及唐县政府1999年发的相关红头文件，村委会已于2003年把荒山上的撂荒地收回集体，并进行了重新发包。2014年12月3日唐县常务副县长赵泽琼等县领导及迷城乡政府领导去下庄村开了现
场协调会，讨论解决占地赔偿问题。而后唐县政府提出了再以440元每亩的价格，对山上的开荒地进行额外赔偿，赔偿金额共计251万元。经公司与唐县政府进行沟通，公司本着不让老百姓吃亏的原则，同意了补偿方案（详见附件四）。唐县政府同意了在公司把补偿款打给迷
城乡政府账户上后，开始进场施工。我公司与2015年4月17日进行付款后，项目却始终没有进展。由于目前村里的形式比较复杂，原带头闹事阻碍项目施工的相关人员已经成了村长等村委会班子成员，所以目前的主要矛盾点，成了现村委会班子与原班子成员之间的矛盾。各方势力的不平衡导致了我公司项目迟迟不能进场施工。在项目开展过程中，部分村民对我施工方设备进行了破坏，并公然进行抢夺。由于当地公安机关没有采取有效措施进行制止，造成部分村民有恃无恐，公然对我驻留现场施工人员进行人身威胁。
2.建设指标问题
由于此项目没有拿到河北省的建设补贴指标，所以无法拿到电网
公司的接入批复意见。而且后期在申报光伏扶贫项目的过程中，由于唐县政府迟迟不能解决项目进场问题，担心项目无法按时完工，怕担政治责任，所以唐县政府迟迟不给上报此项目。
三、军城镇20兆瓦项目
此项目通过多次实地考察，确定适合建设光伏电站，并于2014
年5月15日签订了土地转包合同（详见附件五）。此项目目前存在的最大问题是项目无法立项。其主要原因是因为与唐县北大未名古北岳生物经济示范项目冲突，北大未名项目主要由唐县县长尤志敬负责。2014年6月25日，唐县政府与北大未名集团签订了古北岳生物经济示范区项目合作协议，计划在军城镇搞综合开发，进行40万亩的油
用牡丹种植。后通过了解，我公司的军城镇20兆瓦项目所在地被列
入了油用牡丹种植规划用地。经过与时任唐县县委书记李宁太沟通，李书记认为两个项目并不冲突，同意我公司继续做光伏项目，并与县长尤志敬进行了沟通。但李宁太书记卸职后，唐县县长尤志敬认为油用牡丹种植项目作为唐县一号工程，任何项目都不能与其冲突，所以至今都不同意在此处荒山进行光伏项目的开发。
以上三个项目目前都处于停滞状态，现阶段遇到的最大的问题是唐县县政府对我公司存才较大偏见，不肯对这三个项目进行指标上报。存在偏见的主要原因是在项目遇到阻工现象后，政府开始介入解决荒山土地争议问题。在政府提出解决方案，我公司又追加补偿款后却迟迟不能进场施工，而政府却又不采取其他任何措施，给我们造成了很大的损失。为了能够进场施工，公司曾找过保定市纪检委书记周省时，
周书记了解情况后给时任唐县县委书记李习谦写过批注信，由于周书记在批注上写了请唐县政府优化投资环境，造成了唐县政府的误解，认为我公司去市里反应其投资环境不好。再加上当时唐县其他公司的项目也进展缓慢，省发改委曾对唐县发改委提出过批评，对此县政府也一直认为是我公司告的状。后期由于项目持续拖延，唐县政府一直不能解决问题，且场内的机械设备都无法撤离。为了减少公司的损失，公司迫于无奈去找马誉峰市长，希望能帮忙协调设备撤离。后马誉峰市长给唐县县长尤志敬写过信，望其尽快解决问题。这也加深了唐县政府对我公司的偏见，认为我公司乱告状，说其投资环境不好。
保能唐县光伏电力开发有限公司 2017年9月29日
附件一：8合同双章唐县人民
政府与公司签订的项目附件二：1合同双章唐县马家
裕土地租赁含评审.pd
附件三：迷城20兆瓦电站项
目荒山转包合同.pdf
附件四：10土地补偿金使用
补充协议.PDF
附件五：军城20兆瓦电站项
目荒山转包合同.pdf