江苏省电力公司应急管理工作规定
江苏省电力公司应急管理工作规定
江苏省电力公司应急管理工作规定
（试行）
第一章总则
第一条为了全面规范和加强公司系统应急管理工作，切实防范和有效处置对公司和社会有严重影响的安全生产事件与社会稳定事件，减少事故灾害和突发事件造成的影响与损失，保障社会稳定和人民生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，制定本规定。
第二条本规定依据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局2009年17号令)、《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）、《电力突发事件应急演练导则》（电监安全2009]22号）、《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监〔2007〕110号）、《江苏省电力公司安全生产突发事件总体应急预案》等，并结合电力生产特点和公司应急管理工作实际制定。
第三条本规定规范了公司应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作内容。公司各单位应按照本规定要求，健全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力，维护公司安全稳定局面。
第二章应急组织体系
第四条公司系统建立自上而下的应急领导体系。江苏省电力公司应急领导小组是公司应急管理工作的领导机构。组长由总经理担任。主要职责是：贯彻落实省政府和国家电网公司、华东电网公司有关安全生产事故应急救援与处理的法律法规和有关规定；接受省政府和国家电网公司、华东电网公司应急组织机构的领导；领导、指挥公司系统各类重、特大事故和突发事件的应急工作；研究重大应急决策和部署。第五条省公司应急领导小组下设安全应急办公室和稳定应急办公室，分别设在安全监察部和办公室（研究室）。主要职责是：在公司应急领导小组的领导下，分别负责公司安全和稳定应急工作的日常管理，监督、检查省公司及所属各单位安全和稳定应急管理工作情况、各类应急预案的准备和执行情况等；协调制定、修订各类突发事件应急预案及相关规章制度；督促开展应急培训和应急演练工作；负责与地方政府及有关部门的应急工作协调；传达公司应急领导小组下达的应急指令。
第六条相关职能部门根据突发事件类别和应急工作需要，按照谁主管，谁负责原则，负责各自管理范围内的应急工作。
一般情况下，电网事故、人身事故、设备事故、信访稳定和舆情事件以及基建工程、供用电、农电、信息网络等突发事件的应急管理和应急处置工作分别由调度通信中心、安全监察部、生产技术部、办公室、基建部、营销部、农电工作部、科技信息部等部门牵头负责。如突发
事件涉及多类事故和多个部门，由公司应急领导小组确定牵头开展应急管理和应急处置部门。
同时，根据突发事件应急处置需要，分别由物资部、通信中心、机关工作部、安全监察部、新闻中心负责物资供应、通信保障、后勤保障、治安保卫、新闻发布等工作。
第七条公司系统各单位应成立应急领导小组，负责领导本单位应急管理工作。同时根据突发事件类别和应急工作需要，明确各部门职责分工。
第八条公司各部门应急工作主要负责人、联系人及各单位应急工作领导机构成员名单及通信联系方式，应报省公司应急办公室备案，并根据人员变动情况及时调整上报。
第九条发生突发事件后，根据需要，将应急领导小组转变为应急指挥部，或由应急领导小组决定组建应急指挥部，负责全面指挥应急处置工作。指挥部总指挥由应急领导小组组长担任或委派其他副组长担任。第三章应急预案体系
第十条公司系统建立上下对应、内外衔接、完善健全的应急预案体系，按照横向到边、纵向到底原则，针对各类突发事件，编制相应的应急预案，明确事前、事发、事中、事后各个阶段相关部门和有关人员的职责。
第十一条突发事件应急预案体系一般包括总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案。
公司和各单位应结合安全生产和应急管理工作实际情况，编制一个总体应急预案。从总体上阐述本单位处置事故和突发事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。是应对各类突发事件的综合性文件。
各职能部门应针对具体的、特定类型的突发事件制订专项应急预案。专项应急预案原则上分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。依据国家电监会有关规定，典型目录见附录A。
各基层单位和部门应针对具体的装置、场所或设施、岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型，制订现场处置方案，明确具体处置流程和措施。现场处置方案一般分人身事故类、电网事故类、设备事故类、网络与信息系统安全类、火灾事故类等。依据国家电监会有关规定，典型目录见附录B。
第十二条编制应急预案前，应根据需要成立编制工作小组，广泛收集相关法律法规、应急预案、技术标准、事故案例等资料，分析、评估危险因素和事故隐患，结合本单位实际情况和特点，充分利用现有应急资源，制订应急处置方案，保证预案的适应性、可操作性和有效性。第十三条公司各单位编制的应急预案，应符合国家应急救援相关法律法规；符合公司应急预案及应急管理规章制度；符合电网安全生产特点及本单位应急管理工作实际；与公司应急预案、地方政府应急预案相衔接。
总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案内容应相互衔接，并与
所涉及的上级单位或其它单位的预案相互衔接。
第十四条应急预案编写格式应规范、统一，符合国家电监会、国家电网公司应急预案编制规范或导则的要求。
第十五条总体应急预案、专项应急预案编制完成后，必须组织评审；涉及多个部门、单位职责、处置程序复杂、技术要求高的现场处置方案应组织进行评审。应急预案修订后，视修订情况决定是否组织评审。总体应急预案的评审由本单位应急职能管理部门负责组织；专项应急预案的评审由该预案编制责任部门负责组织；需评审的现场应急处置方案由该方案的业务主管部门自行组织评审。应急预案评审专家组应包括应急职能管理部门人员、安全生产及应急管理等方面的专家。涉及网厂协调和社会联动的应急预案，应邀请政府有关部门、电力监管机构和相关单位人员参加评审。
第十六条总体应急预案、专项应急预案评审后，应由本单位应急办公室统一编号，经本单位主要负责人签署发布。同时报上级主管单位备案，并按规定报电力监管机构备案。
第十七条应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订结果应当详细记录。有下列情形之一的，应当及时对应急预案进行相应修订:(一)企业生产规模发生较大变化或进行重大技术改造的;(二)企业隶属关系发生变化的;(三)周围环境发生变化、形成重大危险源的;(四)应急指挥体系、主要负责人、相关部门人员或职责已经调整的;(五)依据的法律、法规和标准发生变化的;(六)应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出
整改要求的;(七)电力监管机构或有关部门提出要求的。
第四章应急保障体系
第十八条公司各单位应积极加强应急队伍和应急技术装备建设，完善应急通信手段，构建应急工作平台，提升应急保障能力。
第十九条应建立应急保障资金投入机制，将所需资金应纳入年度资金预算，满足应急管理、抢险救灾等工作的要求。
第二十条公司各单位应根据电网生产、治安保卫、公共卫生、消防等各类突发事件应急处置需要，组建专职或兼职应急队伍。
应急队伍应建立常态管理机制，健全日常管理、安全管理、质量管理、预案演练、装备保养、信息报送、业绩考核等管理制度。做到专业齐全、人员精干、装备精良、管理严格、反应快速、作风顽强，提高应急能力。
第二十一条省公司和各供电公司分层组建电网应急抢修队伍，分别重点承担不同电压等级和区域的电网抢修任务。人员数量应根据管理模式、电网规模、区域大小和出现大面积电网设施损毁的几率等因素综合确定。
省公司层面电网应急抢修队伍主要以江苏省送变电工程公司专业施工队伍为基础组建，供电公司主要以所辖集体性质施工企业施工人员为基础组建。
第二十二条加强应急装备建设。根据突发事件应急处置需要，应充分利用日常生产装备，配备电气专业装备、通讯及定位装备、运输及起
重装备、发电及照明装备、生命保障装备、基本生活装备等。视具体情况应增添应急救灾专用装备。
500千伏电网应急救灾专用装备由省公司基建部归口管理，220千伏及以下电网应急救灾的专用装备由省公司生产技术部归口管理，移动应急发电车由省公司营销部归口管理。
应急救灾专用装备应设置专用仓库、场地或货架，建立台帐，制订维护保养手册，落实必要的防潮、防霉、保温等措施，定期检查和维护，确保设备始终完好可用。
第二十三条加强应急抢修物资管理，确保应急抢修物资供应。适当储备电气设备备品备件，并根据电网应急抢修需要，采取异地调拨（备品备件、库存物资、在建项目物资，等）和应急采购的方式确保满足需求。
省公司物资部是公司系统应急抢修物资归口管理部门。
第二十四条充分利用调度电话、系统程控电话、外线电话、手机、电传、电子邮件等方式，适当配备海事卫星电话等装备，完善应急通信手段。利用日常调度值班、行政值班、客户服务中心、应急值班等，建立完善应急信息上传下达的工作机制。
第二十五条应用好国家电网公司应急管理应用系统，建立完善应急工作平台，实现与调度、生产、营销等业务应用系统的信息集成，实现上下级企业之间的信息贯通。加强系统运行和维护，定人定责，确保系统运行正常。
第二十六条积极利用现有资源，落实场所、装备和技术支撑系统，逐步建设与完善企业应急指挥中心，并实现上下级企业之间的互联互通。第二十七条依托企业专业骨干和科研机构，组建应对各类突发事件的应急专家组，开展事故预测、预防、预警和应急处置技术研究，加强技术储备。
第五章应急培训与演练
第二十八条公司各单位应加强应急预案的宣传和教育，提高各级人员对应急管理工作重要性的认识。加强应急预案的培训和演练，使各级人员熟悉和掌握应急处置方案、应急启动条件、应急执行程序，提高应急处置能力。
第二十九条公司各单位应加强应急培训工作的管理，将应急培训纳入企业培训规划和职工年度培训计划，制定培训大纲和具体内容，运用各种方法和手段，开展对各级人员的培训。
各单位每年至少组织一次应急培训。新上岗人员必须进行相关应急知识培训。
第三十条公司各单位应针对突发事件特点制订应急演练3～5年计划，结合实际，有重点、分层次、定期组织应急演练。
应急演练一般分为综合应急演练和专项应急演练、实战应急演练和桌面应急演练。
公司各单位应注重开展综合应急演练和实战应急演练，组织多个单位或部门参加，调动应急组织机构和应急队伍，运用真实装备，模拟真
实场景，检验应急实战能力和不同单位和部门、不同应急预案之间的应急联动情况。
第三十一条省公司系统每年至少组织一次大面积停电应急联合演习，邀请重要用户参加，以加强电网、电厂和用户之间的协调和配合，完善大面积停电应急预案。
公司各单位每年至少组织一次专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
各级电网调度机构应定期组织开展电网调度联合反事故演习，综合考虑电网薄弱环节及季节性事故特点，有针对性地演练各级电网调度、发电厂和变电站之间协同处置重大突发事件的应急机制，提高各级运行人员的事故判断和应急处置能力。
各级生产管理部门应定期组织开展生产安全事故应急救援和抢险救灾演习，针对重大人员伤亡、电力设施毁坏、重要变电站（发电厂）全停、重要用户停电、台风洪涝灾害等各类突发事件，组织开展应急处置演练。
第三十二条应急演练应符合事件发生、变化、控制、消除的客观规律，注重过程、讲求实效，提高突发事件应急处置能力。
同时，应急演练必须遵循安全第一的原则，加强组织协调，统一指挥，保证人身、电网、设备和公共设施、财产安全，并遵守相关保密规定。第三十三条在演练的组织实施过程中，必须组织评估组对演练准备、演练方案、演练组织、演练实施、演练效果等进行评估，撰写评估报
告，客观评价应急演练情况，分析存在问题，提出整改建议。
第三十四条演练结束后，必须组织人员全面总结演练情况，分析演练取得的经验教训，针对存在问题，制订并落实整改措施和整改计划，形成总结报告。
第三十五条演练方案、评估报告、总结报告，以及记录演练组织实施过程的相关图片、视频、音频等资料，应在演练结束后一个月内归档保存。
第三十六条公司各单位应积极配合当地政府部门及新闻媒体，开展电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，提高公众应对停电的能力。加强与当地政府部门联系，开展社会停电应急联合演练，建立应急联动机制，提高社会应对电力突发事件的能力。
第六章应急实施与评估
第三十七条为高效预防和应对突发事件，公司各单位应加强突发事件风险监测，对突发事件征兆进行识别、分析和评估，预测突发事件发生的事件、空间和强度，及时发布警报，提出应急建议。
各单位应重点针对电网特殊运行方式、高危作业和恶劣天气，及时发布事故预警，落实事故防范措施。
第三十八条一旦发生对公司和社会有严重影响的各类突发事件，公司各单位应迅速按照相应应急预案，启动应急响应，组织实施应急处置。应急处置必须坚持安全第一和优先恢复电网供电的原则，在确保安全的前提下，快速抢修受损电网设施，优先恢复重要用户和百姓生活用
电。同时，必须加强安全风险分析，落实防范措施，防止发生次生、衍生灾害。
第三十九条发生严重自然灾害、重大公共安全事件、其他行业重特大安全生产事故，公司各单位应服从地方政府的应急抢险指挥，按照地方政府组织制定的应急预案要求，组织开展应急救援，保证事故抢险和应急处置所需的电力供应。
第四十条在实施应急处置的同时，必须按规定将有关情况报告上级应急组织机构和地方政府应急指挥机构，同时做好信息对外发布工作，减小事件影响，维护社会稳定。
第四十一条电网应急处置结束后，应及时组织恢复与重建工作。恢复重建应与防灾减灾相结合，落实防灾减灾措施。
第四十二条按照国家和公司有关规定，及时开展事故调查处理，制定整改措施并督促落实。
第四十三条公司各单位应加强应急评估与统计分析工作，对每次突发事件的应急处置及相关防范措施进行评估，对本单位应急预案体系的建立及各类应急预案的编制和实施情况进行评估，对年度应急管理工作情况进行全面评估。加强应急管理统计分析工作，及时、全面、准确地统计各类突发事件造成的伤亡及损失等情况，并按上级单位及地方政府要求及时上报。
第七章附则
第四十四条公司各单位应加强安全生产事故和社会稳定事件防范工作，
组织分析本单位安全隐患和薄弱环节，开展安全风险评估，掌握各类安全风险和事故隐患，落实综合预防措施。
第四十五条本规定由江苏省电力公司安全监察部制定并负责解释，由江苏省电力公司办公室（研究室）、安全监察部监督执行。
第四十六条本规定自发布之日起执行。
附录A
专项应急预案典型目录
一、自然灾害类
1．防台防风应急预案
2．防汛应急预案
3．雨雪冰冻灾害应急预案
4．破坏性地震应急预案
5．地质灾害应急预案
二、事故灾难类
6．人身伤亡事件应急处置预案
7．交通事故应急预案
8．设备事故处理预案
9．生产经营区域火灾应急预案
10．电力通讯系统突发事件应急预案
11．网络信息系统突发事件应急预案
12．电网大面积停电事件应急预案
13．环境污染事件应急预案
三、公共卫生事件类
14．突发公共卫生事件应急预案
四、社会安全事件类
15．优质服务突发事件应急处理预案16．重要保电事件处置应急预案
17．突发群体性事件应急预案
18．新闻危机事件处理应急预案
19．涉外突发事件应急预案
附录B
现场处置方案典型目录
一、人身事故类
1．高处坠落伤亡事故处置方案
2．机械伤害伤亡事故处置方案
3．物体打击伤亡事故处置方案
4．触电伤亡事故处置方案
5．火灾伤亡事故处置方案
6．灼烫伤亡事故处置方案
7．化学危险品中毒伤亡事故处置方案二、电网事故类
8．重要输电通道及线路故障处理处置方案
9．重要变电站、换流站、发电厂全停事故处置方案10．重要电力用户停电事件处置方案
11．电网解列事故处置方案
12．电网非同期振荡事故处置方案
13．电网低频事故处置方案
14．电网应对缺煤引发机组大范围停运事件处置方案三、设备事故类
15．变电站主变故障处置方案
16．变电站母线故障处置方案
17．输电线路倒塔断线事故处置方案
四、电力网络与信息系统安全类
18．电力二次系统安全防护处置方案
19．电网调度自动化系统故障处置方案
20．电网调度通信系统故障处置方案
21．信息网络故障处置方案
22．信息系统故障处置方案
五、火灾事故类
23．变压器火灾事故处置方案
24．电缆火灾事故处置方案
25．重要生产场所火灾事故处置方案
应急管理专责工作标准
Q/GDW **供电公司企业标准 安全监察部安全监察专责工作标准 **供电公司发布
前言 根据**供电公司标准化工作计划特(制、修订)本标准，本标准在编写格式和表述规则上符合国家标准GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分标准的结构和编写》。 本标准的附录A为资料性附录。 本标准由**供电公司标准化委员会提出。 本标准由**供电公司人力资源部归口。 本标准由**供电公司人力资源部负责解释。 本标准起草单位：**供电公司安全监察部。 本标准起草人：** 本标准审核人：** 本标准审定人：** 本标准批准人：**
安全监察部应急管理专责工作标准 1范围 本标准规定了**供电公司（以下简称公司）安全监察部应急管理专责岗位工作的职责、岗位人员基本技能、工作内容和要求、检查与考核、报告和记录。 本标准适用于公司安全监察部安全监察专责的岗位工作。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十七号） 中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号） 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号） 生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号） GB/T15496 企业标准体系要求 GB/T15498 企业标准体系管理标准和工作标准体系 企业通用的工作标准 关于定期报送应急工作年度计划、总结和季度报表的通知（国家电网安监应急[2008]106号） 关于印发《国家电网公司应急预案评审管理办法（试行）的通知（国家电网安监[2010]414号》 关于印发《国家电网公司应急预案编制规范》的通知（国家电网安监[2007]98号）关于印发《国家电网应急指挥中心建设规范》的通知（国家电网科[2008]941号） 转发国务院应急办关于突发事件应急演练指南的通知（国网安监应急[2009]104号）转发国家电监会关于印发《电力企业应急预案管理办法》的通知（国家电网安监[2010]187号） 关于印发《**供电公司省电力有限公司应急管理工作规定》的通知（辽电安监[2010]184号） 关于印发《**供电公司应急管理工作规定》的通知(铁电安监〔2010〕78号) **供电公司工作绩效评价考核实施办法（试行） 3工作责权 3.1职责 3.1.1参与制定、修订公司安全生产应急规章制度及安全生产应急预案。 3.1.2负责公司应急指挥中心的日常管理工作。 3.1.3负责公司安全生产突发事件应急管理及组织协调工作。 3.1.4负责公司安全生产应急相关业务培训和应急演练管理工作。 3.1.5负责公司安全生产应急体系建设的管理工作。 3.1.6负责公司安全生产应急工作与政府及有关部门的协调、沟通及配合。 3.1.7负责起草公司有关安全生产应急方面的专题报告。
应急管理工作责任制
目录 (一) 综合应急救援职责 1、指挥部职责 2、总指挥（总经理）职责 3、副总指挥（常务副总、安全副总、生产副总、设备副总、供销副总）职责 4、安全科和调度室职责 5、设备科、动力厂、机修厂职责 6、办公室职责 7、生产区职责 8、通讯联络队职责 9、治安队职责 10、消防队职责 11、抢险抢修队职责 12、医疗救护队职责 13、物资供应队职责 （二）专项应急救援职责 14、组长（生产副总）职责 15、副组长（各分厂厂长及各科室主任）职责 16、安全员职责 17、调度员职责 （三）现场应急处置职责 18、应急自救小组组长（分厂厂长）职责 19、应急自救小组副组长（安全副厂长、工艺副厂长）职责 20、事故第一发现人职责 （四）应急救援体系内所有成员共同职责
应急管理工作责任制 (一) 综合应急救援职责 1、指挥部设在生产调度室 职责：负责事故应急预案的制定、修订，保证实效性，组建应急救援队伍和应急物资落实，组织落实应急救援演练，检查督促应急救援的准备工作，发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号，向上级汇报，必要时向相关单位发出救援请求等，组织事故调查，总结应急救援工作的经验教训。 2、总指挥（总经理）：负责组织指挥全厂的应急救援工作。 3、副总指挥（常务副总、安全副总、生产副总、设备副总、供销副总）：协助总指挥负责应急救援工作的现场指挥工作。 4、安全科和调度室：会同生产负责事故处置时生产系统的组织调度工作，组织抢险抢修队抢险救灾，以最快速度恢复生产，并负责对内/外联系工作；安保人员做好事故报警，情况通报及事故处置工作，会同生产区清查现场人数，及时掌握人员伤亡情况，报上级主管部门，负责组织事故现场灭火、警戒、治安保卫、疏散人员，并组织维持现场秩序等工作，同时，跟踪、续报事故救援进展情况。 5、设备科、动力厂、机修厂：负责工程抢险、抢修和抢险救援物资的供应和运输工作，组织专业救援队伍，抢修损坏设备，迅速恢复使用,同时负责事故损失数据统计上报工作.另外,负责保障厂内通信网络的畅通。 6、办公室：负责救援工作的车辆、资金等后勤保障工作。 7、生产区：负责组织建立本属区域应急救援领导小组，组织制定专项应急预案及修订工作，健全事故应急各项制度，物资准备和现场应急处置指挥。 8、通讯联络队：负责对外/内联系通讯任务。由安全科、调度室、生产区人员组成。（见附件一、二、公司内部及外联单位应急通讯联系表。） 9、治安队：负责现场治安、交通管制、警戒、指导员工疏散等任务。
应急管理工作措施措施方案
应急管理工作措施措施方案 一、指导思想和工作目标 (一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施《突发事件应对法》以构建社 会主义和谐社会为目标，以保障人民群众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，全面履行行政职能，完善体制机制，健全应急体系，全面加强我市应急管理工作，逐步实现由被动处置向主动防范转变，最大限度地减少突发事件及其造成的危害，维护社会稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。 (二)工作目标。通过两年的努力，目前已经初步建成覆盖各地、各部门、各单位的应急 救援队伍、应急预案体系的基础上，健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地 管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设统一高效的应急平台以及专业化与社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、 部门协调、社会参与的应急管理工作格局。 二、全面推进应急管理体系建设 (三)编制实施应急体系建设规划。抓紧编制出台我市“”应急体系建设规划，优化整合各 类应急资源，统一规划突发事件应急平台、预防预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施，科学指导各项应急管理体系建设。各地、各部门要紧密结合实际，编制本地本部
门突发事件应急体系建设规划，并纳入经济和社会发展规划。城乡建设等专项规划要符合预 防、处置突发事件的需要，与应急体系建设规划相衔接，合理布局重点建设项目，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设。 (四)加强应急预案体系建设。各地、各有关部门要以《突发事件应对法》为指导，根据 《市突发公共事件总体应急预案》进一步完善应急预案体系，及时编制、修订、完善各类应 急预案，推进镇处（街道）村（社区）学校以及各类企事业单位应急预案编制工作，实现“横向到边、纵向到底”要求。要按照“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督” 原则，制订应急预案管理办法，加强应急预案管理，做好各级各类应急预案的衔接工作，不 断增强应急预案的实效性、科学性和可操作性。建立应急预案演练和评估制度，有计划、有 组织、有针对性地开展应急演练，促进各方面的协调配合和职责落实，不断提升应急队伍实 战水平，结合应急演练开展情况，及时进行总结，并对应急预案进行评估和完善。涉及重点领域的应急预案要求每年至少演练一次。 (五)加强应急管理体制建设。按照国务院和省政府有关要求，各地、各部门、各单位的 常规应急办事机构都应设在本单位的办公室。市突发事件应急委员会是全市处置突发事件的 决策指挥机构，下设市政府应急管理办公室(以下简称市政府应急办)明确为市政府办公室内 设机构。市政府各专项应急指挥机构、各有关部门和单位依据有关法律、法规和各自职责， 负责相关类别突发事件的应急管理工作，充分发挥在相关领域应对突发事件的作用。各地人民政府和市直有关部门、单位要结合实际，尽快明确承担应急管理工作的指挥机构、办事机构及其职责，配备相应的工作人员。年，各地人民政府要组织村委会、居委会等基层群众自
基层应急管理工作存在的问题及对策建议
基层应急管理工作存在的问题及对策建议 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
基层应急管理工作存在的问题及对策建议近期，笔者先后赴受2008年冰冻雨雪灾害影响较重的几个南方省份进行调研。在调研中了解到，各省的应急管理工作体系已经基本建立，建立了专门的工作机构，制定了应急预案，并且对相关部门的领导干部和公务员进行了一些应急管理基本知识的培训，有些地方还组织了应急管理演练。但仍存在以下几个亟待解决的问题。 存在的问题 （一）预测预警体系的建设问题 现在的应急管理工作中重视预案的编制和管理，但是预测预警体系的建设尚未受到足够的重视。具体表现为：一是地方性自然灾害预测的科学研究体系未建立或健全；二是安全生产等方面的监测监控体系未建立或健全；三是各部门之间的专业预测、监控信息的交流、会商、筛选、决策机制未建立或健全；四是对各类突发事件发布预警的判断指标体系未建立或健全；五是预警信息传播的“最后一公里”问题和专业术语通俗化、警报化的问题尚未妥善解决。 （二）信息上报、发布与核实问题 目前很多领导同志都意识到现代社会中隐瞒信息是很不明智的事，只有及时上报信息和向社会公开发布信息才是正确的选择。但是，实际工作中确实存在着信息的准确性和时效性的问题。诸如，不同的部门对某一事件信息的掌握会存在一些出入，需要时间进行核实；媒体的抢先报道与政府正式的新闻发布有时也会存在出入。
（三）政府各部门的常态工作与非常态的应急管理工作的界定问题应急管理工作不仅仅只是在发生突发事件后的应对，也包括大量日常的准备和预测预防工作，这些工作往往又和政府各相关部门的法定职能职责紧密联系。值得研究的是，在实际工作中，如何把握应急管理中的常态工作与各部门的关系，避免想做工作但无权限或者突发事件发生后才发现没有做好准备的状况。 （四）政府各部门之间在应急管理工作领域的分工、协调、衔接、联动的法定程序规范问题 很多地方的同志都强烈要求将应急管理的体制机制问题作为重要课题进行研究。政府各部门在应急管理工作领域存在的主要问题有：一是职责划分的问题，诸如水利部门在防洪工作方面与国土资源部门在预防地质灾害如山洪、泥石流方面如何分工协调，民政部门如何开展城市救灾以及全社会的减灾防灾工作等。二是资源整合问题，例如如何整合部门资源、如何利用社会资源、如何建立部门联动和区域合作，由哪个部门来统筹考虑应急管理资源的网络化有机结合等。三是程序规范问题，目前，基层应急管理部门职能既有重叠又有空白，应从程序规范或制度约束中提炼出应急管理的基本原则、应急程序、应急联动机制等，进一步强化对应急管理的机构及职能定位、应急管理的监督、指挥体系专业化、预案管理动态化、联动体系规范化等问题的研究。 （五）中国特色政治体制下执政党与政府在应急管理工作中的制度安排问题
应急管理实施方案
龙泉社区应急管理工作实施方案 为切实加强应急管理工作，进一步提高广大居民群众的公共安全意识、社会责任和自我防护能力，充分发挥社区应对突发公共事件的作用，特制定本实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面贯彻落实《突发事件应对法》为主线，切实加强社区应急管理组织指导，充分志愿者队伍作用，深入开展社区应急管理规范化、制度化建设，进一步提高公众公共安全意识、自我防护能力及应对突发公共事件的能力，保护人民群众生命财产安全，切实维护社会安全稳定，不断推动和谐社区建设。 二、工作原则 坚持统一领导，分级负责原则。在旗政府以及街道的领导下，建立健全应急管理规范化建设工作体制；坚持依靠群众，夯实基础原则。广泛发动居民群众、志愿者队伍，多渠道、全方位普及社会公众避险、自救、互救知识，整合社区应急资源参与应急工作；坚持示范带动，循序推进原则。结合实际确定不同的工作载体，积极、稳妥、有序地推进社区应急管理规范化建设。 三、工作目标
基本建立“横向到边、纵向到底”的社区应急管理预案体系，初步形成“社区统筹协调、居民广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制。建立健全基层应急管理组织体系和应急监测预警制度，全面开展突发公共事件预防工作，广泛建立基层应急自救队伍和志愿者队伍，使基层应急管理能力明显提高，突发公共事件明显下降。 四、工作任务 （一）火灾应急预案 1.社区工作人员组织辖区内居民认真学习有关消防法律法规,加强防火减灾知识的教育,克服麻痹大意的思想。同时，与消防部门积极配合,做好消防的演习工作,消除辖区内存在的消防隐患。 2.社区应急值班人员以及志愿者发现火点、不明火源，火灾初期不能有效扑灭火源的,拨打119报警要求消防局现场扑救,同时做好协助工作。 3.社区应急救援队伍紧急集合,按火灾预警计划进行人员分配,进行灭火扑救工作。立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。组织疏散,物资抢救,维护现场秩序,疏导消防车辆进入。 4.消防人员到场后,协助其组织人员救援以及物资疏散工作,维护现场秩序,直到火险解除。 5.火险解除后,做好善后工作,及时清理废墟和恢复基本
应急管理工作制度
企业管理制度 应急工作管理制度．应急工作制度 为进一步做好辖区应急工作，提高工作效率，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进辖区生产于生活的协调、可持续发展，制定本制度。 一、应急值守工作制度 （一）社区应急办实行24小时值班制度。值班由书记、副书记总带班，干部、社工轮流带班。 （二）值班人员必须有带班领导及值班人员必须在值班地点值守，严禁无故脱岗行为。值班人员必须保证电话、移动通讯设备等畅通，带班领导要保持手机24小时开机。值班人员要认真准确地做好电话记录，将时间、地点、人物、内容、处理经过以及通话人姓名、单位、联系电话记录清楚。遇有突发事件和重大紧急事项，应按有关程序立即向有关领导和东城街道办事处综治办报告。 （三）对上级领导交办的事项，值班人员要认真传达和办理，及时催办、查办和反馈结果，做到件件有着落，事事有落实。 （四）认真做好值班记录和交接班记录。 （五）值班记录不得交由无关人员翻阅，不允许无关人员在值班室闲
聊，防止假冒或行骗事件发生。 （六）值班记录、交接班记录及值班事项处理记录等要按规定整理、保存，并及时归档。 二、突发公共事件的处理流程 （一）应急处置程序 1.基本应急 ）当确认突发事件即将或已经发生时，社区应立即启动相关1（ 应急预案，成立现场指挥部，指挥应急分队先期开展救援行动，组织群众开展自救、互救。 （2）参与突发事件处置的相关领导应立即调动有关人员和处置队 伍赶赴现场，组织或抢险队伍应服从调动，在现场指挥部统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协助，共同开展应急处置和救援工作。 （3）现场指挥部应充分发挥专家组作用，及时对事件性质、发展 趋势、应急措施进行研究分析。 （4）现场指挥部应及时做好现场控制、紧急处置、治安维护、人员疏散、保障安置等工作，防止事态进一步扩大，并及时掌握事态进展，随时向二工街道办事处综治办报告情况。 （5）社区现场指挥部应随时跟踪、预测事态进展，发现事态扩大，可能超出自身控制能力时，立即报告二工街道办事处应急办调配其它应急资源，并及时向事件可能影响到的地区及相关部门通报有关情况。 2.扩大应急
应急管理工作心得体会
应急管理工作心得体会 这次的应急管理工作，要进一步形成一把手亲自抓，分管领导集中抓，同时每位教师也要树立人人都是安全员的意识，把安全工作落实到各个工作环节中去。下面是求学网范文网小编为大家收集整理的应急管理工作心得体会，欢迎大家阅读。 应急管理工作心得体会篇1 为了提高应对突发事件的能力和应急管理干部的综合素质，进一步提升应急管理工作水平，公司举办了为期5天的培训班。下面谈谈个人体会。 一、认清突发事件的内涵。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件包涵核心要素为、一是具有明显的公共性或社会性。突发事件应对法所要解决和应对的是公共危机，具有明显的公共性。国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。二是具有突发性和紧迫性。突发事件的发生往往是突如其来，如果不能及时采取应对措施，危机就会迅速扩大和升级，会造成更大的危害和损害。三是具有危害性和破坏性。危害性和破坏性是突发事件的本质特征，一旦发生本法所称的突发事件，就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁，如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。四是必须借助于公2权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能，公权力介入突发事件的应对。 二、积极应对突发事件。应对突发事件，把预防和应急准备放在优先位置，真正做到防患于未然。只有牢固树立居安思危、常备不懈意识，逐步把握规律，主动采取防范措施，才能从根本上减少突发事件的发生。同时，在无法完全
安全生产应急管理制度71824
安全生产应急管理制度 重庆浩泰能源有限公司 二0一六年十一月 1.目的 为了预防和控制事故发生，做好应急准备和响应工作，最大限度地减轻可能产
生的事故后果，特制定本制度。 2. 适用范围 本制度适用于公司生产经营活动中事故的预防和应急处理。 3.应急管理原则 3.1实行领导负责制和责任追究制 应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全应急管理体系；各部门各司其职、各负其责。 3.2 以人为本，安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 3.3 预防为主，强化基础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 3.4 科学实用 应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急处置措施科学实用，通过演练不断完善改进。 3.5 分级响应： 应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。 4.应急管理机构 4.1领导机构 公司在总经理领导下，由公司相关生产安全事故应急指挥机构负责生产安全事故的应急管理工作。 4.2办事机构
公司设应急管理办公室（兼职），履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。 4.3工作机构 公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别生产安全事故的应急管理工作。安全生产管理部门具体负责生产安全事故应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。 5.运行机制 5.1预测与预警 各部门要针对各种可能发生的生产安全事故，完善预警机制，开展危险源辨识和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。 5.1.1预警信息发布 预警信息包括生产安全事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。 预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过广播、信息网络、警报器、大声呼叫或打电话的方式进行。 5.2 应急处置 5.2.1 事故报告 事故发生后，第一目击者必须立即报告有关部门领导，同时报告公司安全管理部门，必要时可直接向公司总经理报告。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 5.2.2 先期处置 生产安全事故发生后，事故现场人员与增援的应急人员在报告生产安全事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行应急处置，控制事态的蔓延。
公司紧急情况应急管理规章制度
公司紧急情况应急管理规章制度 无论是企业公司还是事业单位抑或是政府部门，建立紧急情况应急机制非常的重要。世界经理人办公伙伴为您提供了一篇范文，你可以参照着为公司建立相应的制度。 公司紧急情况应急管理规章制度 总则： 为了进一步加强和规范紧急重大事项的管理工作，确保主管领导及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度，使人人明确责任，保证安全、和谐、全面地发展。 一、报告内容 1、上级领导、机关交办的重要事项及完成情况; 2、总经理交办的重要工作任务完成情况; 3、下级请示、报告的重要事项; 4、突发性事件、事故、问题; 5、每月主要工作安排及完成情况; 6、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况; 7、需要报告的其他重大事项。 二、重大事项报告程序和要求 1、*******全体员工要执行每项工作报告回音制度，做到事前有请示，事后又报告，保证领导对工作进展情况做到心中有数; 2、实行逐级报告制度。请示报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实，凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限; 3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面或其他形式报告，能事前报告的事宜要事前报告，事前无法报告的，事后应及时报告; 4、重大突发事件或事故应紧急报告，无论什么时间，必须在第一时间(1小时内)报告主管领导，一般事故要及时(4小时内)报告;可先用电话口头报告，然后再补报文字报告，来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报; 5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难应及时报告，不能有抵触行为; 6、报告事项由受理人审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报事项由总经理会议研究确定。 三、纪律与监督 1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以决断的，要及时上报，因自身答复不及时或处理不当或应上报而没上报的，造成后果必须追究当事人责任。 2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。 3、对一些影响*******全局的突发事件，本部门或当事人无论什么原因，没有及时上报而造成严重后果的，必须追究当事人和部门负责人的责任。 4、重大事项报告情况，由质检部负责督办。并按有关要求，该上报的要及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。
突发事件应急管理办法
（三）社会安全方面。指在县内有特别异常情况发生，以及群体性信访，10人以上有异常情况发生的（三级）；损坏办公设备，工作人员受到极大威胁，严重影响办公秩序，造成部分人员受伤的（二级）；部分上访人员受到意外伤害、自杀、杀人、引燃危险品、冲入办公楼实施暴力等（一级）。 （四）安全事故方面。机关工作人员外出期间发生的各种安全及交通事故。一次性发生伤人3－5人，没有死亡的，造成经济损失3－5万元的（三级）；一次性发生伤亡10人以下，或死亡1人的，造成经济损失5－10万元的（二级）；一次性发生伤亡大于等于10人以上，或死亡2人以上的，造成经济损失10万元以上的（一级）。 （五）公共卫生事件方面。主要是机关工作人员因各种疫情、饮食饮用水污染、传染病等造成中毒或受传染，出现呕吐、腹泻、头晕等不适症状，甚至出现抽搐、昏厥、心跳停止等人员伤亡严重情况，严重影响了工作秩序和安全。一次性发生职业性中毒3人以上，一次食物中毒人数5人以上的，未出现死亡病例的（三级）；发生传染性非典型肺炎，人感染高致病禽流感疑似病例、霍乱、鼠疫等各种疫情的，一次性发生职业性中毒5人以上，食物中毒人数10人以上，出现死亡病例的（二级）；发生传染性非典型肺炎，人感染高致病禽流感病例，有典型病历和扩散趋势的，卫生行政部门认定的其他重大公共卫生事件的（一级）。 （六）处置工作程序。根据突发事件的性质和处置要求，一旦预案启动，即刻开展相关的应急处置工作。 四、突发事件的反应与报告 （一）实行联合办公。突发应急事件发生后，突发事件应急工作领导小组进入紧急应对状态，取消工作人员休假和一般性出差，进入工作状态。 （二）开展紧急救助。针对突发应急事件发展的性质、特点、规律，根据相应级别做出应急反应。调集各类人员、物资、交通工具、相关设施、设备参加应急处理工作。 （三）逐级进行上报。对突发的应急事件，坚持分级负责，在得知时间发生后的半小时内以口头方式上报县应急办，在1小时内以书面电传等方式报县应急办。 （四）报送主要内容。事件发生的时间、地点、人数及原因；事件性质；事件的影响与危害程度；采取了哪些处置办法；其他需要报告的事项。 （五）跟踪与续报。事件处置过程中，随时报告。每次应急处置完成后，都要进行综合评估，对损失进行评估，对改进工作提出建议，形成应急处置工作报告。 （六）做好善后处理。突发事件结束后，应在上级的领导下，组织有关人员对突发事件的处理情况进行评估。主要包括事件概况、现场调查处理概况、救助情况、所采取措施效果评价、应急事件处理过程中存在的问题、取得的经验及改进建议。表彰应急事件处理过程中表现突出的人员，追究玩忽职守、失职、渎职人员的责任。
应急预案管理工作制度通用版
管理制度编号：YTO-FS-PD397 应急预案管理工作制度通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
应急预案管理工作制度通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度： 一、应急预案管理制度 1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。 2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。 3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。
应急管理办法
各乡镇人民政府，县政府各部门，县直及驻县各单位：现将《西乡县突发事件应急预案管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二〇一〇年四月七日 西乡县突发事件应急预案管理暂行办法 第一条为进一步规范全镇突发公共事件应急预案体系建设与管理工作，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性，全面提高应急预案体系建设水平，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《西乡县突发公共事件应急管理暂行办法》，结合我镇实际，制定本办法。 第一章应急预案的种类 第二条应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层组织和单位应急预案、重大活动应急预案五类。 （一）县级总体应急预案是我县应对特别重大、重大、
较大、一般突发公共事件的规范性文件，总体阐述西乡县应急方针、政策、应急组织机构、及相应的职责和应急行动的总体思路。 （二）县级专项应急预案是县政府及其有关部门为应对某一类型、或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的行动方案。由县政府有关部门牵头制定，报县政府批准后实施。专项应急预案是在总体应急预案的基础上充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有比较强的针对性。 （三）县级部门应急预案是县政府各部门根据县级总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的行动方案，由有关部门制定印发，报当地政府备案，针对性更强。 （四）基层组织和单位应急预案是指乡镇、村委会（社区）、学校及各类企事业单位为应对各类突发事件而制定的具体行动方案。 （五）重大活动应急预案指举办大型会展和文化体育等重大活动时，主办单位针对可能发生的紧急情况制定的紧急行动方案。 第三条应急预案的内容主要包括，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，制定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责；突发事件的预防预警机制和处置
气象部门 应急管理工作实施方案
应急管理工作实施方案 一、指导思想、原则、目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、预防为主”的工作方针，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防处置重大气象灾害和突发公共事件能力为重点，全面保证气象应急管理工作高效、有序进行，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。 （二）基本原则 1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观的原则。充分体现 “公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，体现“以人为 本、无微不至、无所不在”的服务理念，把保障公众生命财产安 全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员 伤亡和危害。 2、坚持统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。建立健全分类管理、分级负责，属地管理为主的应急管理体制。实行行政领导责任制，建设应急处置队伍，建立联动协调制度。 3、坚持防灾与抗灾并举，以防为主的原则。突出作好“抓基层、抓重点、抓薄弱环节”。资源整合、信息共享，依靠科技，加强重大气象灾害科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的防御能力。 （三）总体目标和近期目标 总体目标：“十一五”期间，建成基本满足应急需求、覆盖全市气象部门的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、体制更合理，机制更完善，分工更明确，预案更健全、管理更规范，全面提升气象应急服务能力和水平的应急管理体系。 近期目标：力争在1-2年内，按照集约化原则，以信息、网络为依托，以社会需求为导向，以气象灾害监测、预报、预测、预警体系为支撑，以提供优质快速气象应急服务为根本目标，初步形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、体制合理，机制完善，分工明确，管理规范的应急管理体系。
应急管理工作措施措施方案
.页眉. 应急管理工作措施措施方案 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施《突发事件应对法》以构建社 会主义和谐社会为目标，以保障人民群众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基 全面履行行政职能，础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，完善体制机制，健全应急 体系，全面加强我市应急管理工作，逐步实现由被动处置向主动防范转变，最大限度地减少 突发事件及其造成的危害，维护社会稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。 （二）工作目标。通过两年的努力，目前已经初步建成覆盖各地、各部门、各单位的应急 救援队伍、应急预案体系的基础上，健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地 管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制； 建设统一高效的应急平台以及专业化与社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、 部门协调、社会参与的应急管理工作格局。 二、全面推进应急管理体系建设 （三）编制实施应急体系建设规划。抓紧编制出台我市“应”急体系建设规划，优化整合各
类应急资源，统一规划突发事件应急平台、预防预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和 科学指导各项应急管理体系建设。基础设施，各地、各部门要紧密结合实际，编制本地本部 页脚. .页眉. 门突发事件应急体系建设规划，并纳入经济和社会发展规划。城乡建设等专项规划要符合预 防、处置突发事件的需要，与应急体系建设规划相衔接，合理布局重点建设项目，统筹安排 应对突发事件所必需的设备和基础设施建设。 （四）加强应急预案体系建设。各地、各有关部门要以《突发事件应对法》为指导，根据 《市突发公共事件总体应急预案》进一步完善应急预案体系，及时编制、修订、完善各类应 急预案，推进镇处（街道）村（社区）学校以及各类企事业单位应急预案编制工作， 实现“横 向到边、纵向到底”要求。要按照“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督” 原则，制订应急预案管理办法，加强应急预案管理，做好各级各类应急预案的衔接工作，不 断增强应急预案的实效性、科学性和可操作性。建立应急预案演练和评估制度，有计划、有 组织、有针对性地开展应急演练，促进各方面的协调配合和职责落实，不断
水利工程建设单位应急管理制度
山东省枣庄市山亭区青石拦河坝（闸）除险加固工程 应急管理制度 枣庄市山亭区水务服务公司 二○一六年九月二十一日
应急管理制度 1.目的 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，结合青石拦河坝（闸）除险加固工程的特点，特制定的青石拦河坝（闸）除险加固工程应急管理制度。 2.原则 应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。 2.1实行行政领导负责制和责任追究制 应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在主管部门的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。 2.2 以人为本，安全第一 把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 2.3 预防为主，强化基础，快速反应 坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风
险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。 2.4 科学实用 应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。 2.5 分级响应 应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。 3.管理机构 3.1领导机构 青石拦河坝（闸）除险加固工程生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。 3.2办事机构 青石拦河坝（闸）除险加固工程生产安全生产管理机构履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。 3.3工作机构 各参建单位依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实项目部有关决定事项。 4.运行机制
应急管理工作要点实施方案
应急管理工作要点实施方案 x年，全区应急管理工作总体思路是：以科学发展观和党的x精神为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《x 突发事件应对条例》，按照预防与处置并重的原则，进一步完善应急管理机制，加强应急救援队伍，深化应急预案体系，提高应急处置能力，科学预防和有效应对突发公共事件，切实维护人民群众生命财产安全，为“x中心、第一城区、善治x”建设营造和谐稳定的社会环境。 一、夯实应急管理基础工作 1．规范应急值守工作。全区各级各单位要高度重视应急值守工作。一是加强应急值守管理。区、街镇两级都要把应急值守工作纳入年度目标考核，选派责任心强、业务能力强、协调能力强的人员充实值守岗位，配套完善专门的值班场所和设备设施。二是健全应急值守制度。严格落实24小时应急值守、领导带班、督查通报和责任追究等制度，进一步加强应对重大突发事件、重大节庆、重要会议活动和敏感时期等非常态下的应急值守工作。 2．提高信息报告水平。全区各级各单位要按照《关于加强和规范突发公共事件信息报告工作的通知》（x〔x〕21号）要求，及时、准确、规范报告突发公共事件信息，确保报告要素完整、重点突出、表述准确、文字精炼，确保信息不迟报、不漏报、不谎报、不瞒报。
要进一步加强对公共安全形势的分析研判，密切关注社会热点和预警性、苗头性信息，提高突发事件信息报告的针对性和实效性。 3．加强典型示范工作。结合人防民防进社区、社会管理综合治理、防灾减灾、安全生产等工作，开展基层应急管理示范点建设，充分发挥典型带动作用。全年各街镇、x社区和区直相关部门要分别创建1—2个应急管理示范点（村居、街镇、学校、企业），积极探索积累规范化建设经验。区应急办负责应急管理示范点建设标准制定、督查、考评等工作。 二、强化预案管理和应急演练 4．加强预案修订工作。根据《x突发事件总体应急预案》（x〔x〕13号）要求，结合我区实际，按照“四化”（简化、实化、流程化、图解化）标准，在x年12月底前完成区突发事件总体预案和各专项预案的修订完善工作。建立预案桌面推演制度，进一步检验预案的针对性、操作性和实战性。完善预案管理办法，落实预案分级分类管理职责，不断提高预案管理的科学化、标准化和规范化水平。 5．加大应急演练力度。各街镇、x社区和区直相关部门要根据管理职责和行业特点，有计划地组织开展应急预案演练。重点围绕突发公共卫生事件、防震减灾、安全生产事故、抗洪抢险、消防、大型活动等工作，开展1-2次实战性强、联动性强、群众参与度高的综合演练或专项演练，检验应急预案，提升应急处置能力。演练结束后要认真进行总结和评估。各单位演练计划、方案及总结评估报告要及时报送区应急办，作为年度应急管理工作目标考核的依据。
应急安全管理制度
应急管理制度 为了进一步加强事故预防工作，为全园师生创设一个安全健康的活动环境，杜绝园内事故的发生。特制定本预案。 一、指导思想 以党的“十六精神”和“xxxx”重要思想为指导，以“教育稳定，教育教学秩序井然、师生、家长满意”为目标，以预防事故发生为主线，积极开展形式多样的有效防治工作，建立健全一系列安全工作制度和安全措施。 二、组织管理 成立安全工作领导小组，组长，任副组长，为组员，并形成园安全常规管理网络，工作小组的主要任务是:负责指导和落实。 三、具体措施 (一)幼儿园防火安全措施 1.配备相当的消防器材，定期检查消防设施，建立安全通道。 2.开展防火、灭火知识教育。 3.定期检查园舍线路，查看电线是否裸露，损坏定期检查电器查看是否运转，避免火灾发生。 4.教育幼儿不玩火、不燃放烟花爆竹，以免引起火灾，如发现火情，及时采取措施，必要时拨打火警119。 (二)防止幼儿触电安全措施 1.幼儿园的房屋顶要设有避雷针，遇到雷雨天时室内最好不开电视机、录音机等电器，防止雷电顺电器击中幼儿。 2.雷雨天时教师切不可带幼儿到室外，防止雷雨击中或损伤幼儿。 3.幼儿园的电灯开关插座应安装在幼儿触及不到的地方，防止幼儿触摸。 4.对幼儿进行经常性的教育，防止幼儿触电。 ⑴教育幼儿不乱摸电源开关、插座、防止触电; ⑵教育幼儿不用湿布、湿手去触摸电器，防止触电; ⑶教育幼儿不要捡拾掉在地上的电线。
⑷教育幼儿不要在距离电线、电线杆较近的地方玩耍，防止触电。 (三)防止幼儿食物中毒的措施 1.从业人员持健康证上岗，保持个人卫生，保护水源，防止污染。 2.严格实行炊具餐具消毒工作，做到一人一碗、一匙一杯。 3.保持食堂环境清洁卫生。定期开展灭鼠灭蚁、灭蝇、灭蟑螂活动，防鼠、防蝇、防尘、防腐。 4.精心做好食品定点采购工作，认真执行购买验收制度，做到购进物品有经营许可证、卫生许可证、食品合格证，仔细查看产品生产日期，保质期批号、产地、厂家、防止买到假冒伪劣食品;购回蔬菜做到用淡盐水浸泡两小时并冲洗干净后加工使用。 5.食堂操作人员要按要求操作，做到食物加工干净卫生煮熟。 6.做好师生卫生教育工作，做到饭前便后洗手。 (四)预防传染病的措施 1.做好经常性消毒隔离工作时，对幼儿使用的茶杯、餐具、便池及生活设施，定期清洗消毒，茶杯、餐具做到餐餐消毒，不吃剩菜剩饭，防止食源性疾病的发生。 2.做好计划免疫工作。幼儿必须全程足量，按期接计划免疫，以增强其机体对常见传染病的免疫力并建立幼儿计划免疫接种手册，对因故漏种的要及时补种。 3.对每日幼儿出席情况进行登记，坚持晨检及全日观察制度，如发现异常，及时处理。 4.在传染病流行季节，做到防病工作，发现传染病后及时向防疫部门报告，及时隔离传染源，对接触者进行预防和检疫，对班上进行各项有效的消毒隔离措施，在检疫期间不并班，各班工作人员固定病儿隔期满后，须有医疗单位证明，方可回园。 5.加强与家长的联系，对无故缺席的儿童，应及时家访，了解缺席的原因，如果幼儿在家接触了传染病或患传染病，应予以处理。对接触者立即采取预防措施，控制传染病的蔓延。 6.保持食堂环境卫生清洁，从业人员持健康证上岗服务，精心做好食品的选购工作，注意食品是否有卫生许可证号及三期，防止购买到假昌伪劣产品，食物的加工必须干净卫生、煮熟。
工作方案应急管理工作措施
三一文库（https://www.360docs.net/doc/1d2721211.html,）/文秘写作/工作方案 应急管理工作措施 一、抓紧抓好应急预案体系的建立及完善 建立健全社会预警体系的重要先决条件。当前，应急预案的制定。要抓紧全市应急预案体系建设，搞好市级突发公共事件应急预案的编修，推动各县（市、区）应急预案编制工作的开展，尽快建立“横向到边，纵向到底”集科学性、完备性和可操作性为一体的应急预案体系。 （一）加快完成市级应急预案的编修工作。年月日前。认真完成总体应急预案的起草工作，组织专家对总体应急预案进行评审，提交市政府常务会议讨论；按照省、市应急管理工作会议和有关文件精神要求，组织、指导、协调各有关部门和单位，完成市级专项应急预案编修工作；督促各有关部门和单位，结合我市实际，对照省里部门应急预案，完成市级相关部门应急预案的编修工作。
（二）加紧编制重点企事业单位应急预案。切实抓好重点单位和重要部位的安全防范工作。市直有关部门要组织市内招商引资企业、重点工程、重点企业、大中专院校编制应急预案。年月日前完成，并报市应急办备案。 （三）推进县（市、区）应急预案的编制工作。市应急办在做好市级预案制定工作的同时。年月底前完成预案的编制工作。 二、注重搞好应急预案发布及宣传工作 搞好应急预案的发布与宣传工作，遵循“内容合法、程序规范、政务公开”原则。加强全社会公共安全意识，为应急预案实施打下坚实的基础，创造良好环境。 （一）严格按程序公布各项应急预案。全市突发公共事件总体应急预案经市政府常务会议讨论通过后。以市政府办公室文件印发；各部门应急预案以部门文件印发，并报市应急办备案。市政府适时将全市总体预案的制定情况、主要内容等，利用新闻媒体向社会公布。 （二）做好应急预案的宣传和解读工作。围绕各级各类应急预案。政府强化应急管理工作的思路及措施；宣传各地各部门在应急管理和预案编制方面所做的工作；宣传总体预案、专项预案和部门预案的主要内容以及处置程序等。同时，有条件的部门和单位，要根据各自的专业特性，编写预案简本和操作手册。