社会救助存在的问题及解决办法

目前我国的社会救助大体分三个层次：一是困难群众的基本生活救助，如城乡最低生活保障、灾民生活救助等；二是专项救助，除了基本生活保障以外，在医疗、教育、住房、司法方面的困难，可以获得相应专项救助；三是临时救助和社会互助。在具体实施过程中，现行社会救助体系尚存在不足，作用还没有得到充分发挥，主要原因有4点：1.社会救助在具体执行中有一定的随意性，甚至会产生一些不公平现象；社会救助面较窄，难以覆盖更多需要救助的对象；2.社会救助资金来源比较单一，主要依靠财政投入，社会筹资渠道少、数量小，一定程度上制约了社会救助体系的完善；3.基层救助组织薄弱，人员不足，管理方式和手段相对滞后，影响了工作效率和救助质量；4.社会对救助工作的思想认识不到位，宣传力度不够。有些单位、部门及部分群众认为，救助是政府的事，缺乏主动参与意识。

虽然社会救助主体是政府，但社会力量是社会救助体系的组成部分和必要补充。充分发挥社会力量，发动方方面面群众加入到社会救助工作中来，共同承担起社会救助责任，无疑是推动和完善社会救助体系的一个重要环节。

为此，作为区人大代表、社区工作者，建议以居委会为单位，具体安排实施社区社会救助服务工作，可从3个方面着手：1、建立“爱心帮扶”基金，发动社区内群众出资捐助，将那些不够条件享受城乡最低生活保障救助，但生活状态濒临低保边缘的人群，纳入救助范围，予以资助。 2、建立与社区属地企业以及学校联络挂钩，鼓励企业积极参与到社会救助的公益事业中来，增加残疾人和失业人员再就业岗位；动员在校青年学生参加社会服务。3、建立以青年志愿者和社区志愿者为主体的帮扶队伍，为社区空巢老人提供“一帮一”照料服务，同时

开展社区咨询、义诊和义务维修、家庭照顾等无偿互助活动，逐步形成社区照顾机制，包括生活照料、物质支援、劳动服务、心理支持等等。促进社区人际关系的良性互动，推进和谐文明社区建设。

工作总结社会救助工作总结(精选4篇)

社会救助工作总结（精选4篇）社会救助工作总结（精选4篇）社会救助工作总结1 xx年上半年的社会救助工作在镇党委、政府的领导下，在区民政的指导下，牢记“以民为本，为民解困，为民服务”宗旨，全面落实社会救助体系中各项政策措施，扎实做好xx镇社会救助工作，积极开展扶贫帮困活动，全面推进社救事业发展，促进xx镇构建和谐社会。一、社会救助工作（一）规范机制，各类救助工作井然有序 1、截止xx年5月，全镇共发放低保、医疗救助等xx元，其中镇负担xx元，市、区负担xx元。其中：（1）最低生活保障：4267人次，xx元；发放粮油卡、临时帮困补助券2305人次，145267元；居民医补412人次，xx元；节日补助545户，xx元。（2）重残无业：1024人次，xx元。（3）医疗救助：135人次，xx元，其中，区级医疗救助：91人，xx元，市级医疗救助：44人，xx元。 2、积极开展节日帮困送温暖活动，xx年春节，镇三套领导班子

走访慰问特困家庭、大病重病对象共47人次，xx元。 3、1-5月发放特困家庭个案市民帮扶、一次性临时补助10人次，xx元。 4、xx年第一第二季度发放支内知青帮困补助13360人次，xx元。（二）宣传政策，做到完善制度阳光操作 1、依法办理，公开公正低保工作开展以来，我镇按照上级民政部门要求，充分利用社区宣传窗、政务公开栏、居民楼道信息栏等宣传阵地，以张贴、分发宣传单、开展政策咨询活动等形式，广泛宣传低保政策，并将低保办法规定的申请、审批条件和程序等内容向居民群众公布，做到家喻户晓。并当低保对象在申请时和批准后，严格按照市、区低保办法要求进行公示，自觉接受群众的监督。实行无条件申请、有条件审批，并不断完善制度、规范管理，坚持公正、公平、公开的原则，始终做到应保尽保、应补尽补、应退尽退。 2、业务培训，熟知政策我镇于5月15日开展了为期一天的xx镇xx年社会救助工作培训会，会议邀请了副镇长xx策做了会前讲话，共有60多名居委社救工作协理员和社保中心工作人员出席参加学习，期间，区民政局社会科佘科长为我们分析了xx镇低保享受的现状，并讲解了低保申请条件和受理过程，使居委低保工作协理员明确了低保的操作规范和流程，这有利于低保救助工作的依法进行，也有助于居民最低生活保障资金做到专款专用，每月能按时足额地发放到低保居民手中。

-社会救助工作总结_模板

-社会救助工作总结_模板积极开展社会救助工作一、救灾救济工作 2004年我市范围内遭受了较为严重的内涝、低温冷冻、风雹、洪涝、病虫等自然灾害，给灾区人民的生产生活造成较大影响。据统计，全市农作物受灾面积267058公顷，占播种面积的58%，绝收面积102885公顷，占受灾面积的39%；受灾人口371922人，占农村人口的52%，紧急转移安置灾民498人；倒塌和损坏民房1357间；共造成直接经济损失20805万元。（一）加强领导，及时部署救灾工作。各级党委和政府十分重视救灾工作，在灾情发生后，积极组织民政、农委等有关部门深入灾区核查灾情，帮助灾民解决种子、生产资料、资金和恢复重建的困难问题，尽一切努力减少灾害损失。市政府适时召开了全市防汛工作会议，专题部署了防汛备灾工作。市民政局多次下发通知,下派工作组15个40人次，督促各地做好防汛备灾、灾情报告和灾民救济工作，确保了救灾工作有序进行。全市严格执行灾情零报告制度，得到省厅的肯定。（二）严格资金管理，保证灾民基本生活。全市在进行全面救灾款自查的同时，接受了审计、人大等上级有关部门近半年时间的延伸审计和监督检查。针对基层救灾物资管理不规范问题，市局8月份制定出台了《社会捐助款物和救灾物资管理规定》，提高了全市救灾管理工作水平。年初，通过2次调查，制定了全市2004年春夏荒灾民救助方案，采取灾民自救、政府救济、社会帮扶、互助互济等形式，有效开展灾民救济工作。全市发放灾民救助卡3.86万个，实施政府救助12.9万人次，安排救灾款591万元，确保了需救济灾民每人每月30斤口粮。 (三)积极构建灾害紧急救援体系。我市切实加强救灾综合协调工作，在4月份启动了灾情会商制度，并建立了灾情会商的联络体系和会商工作人员库。按照《省特大自然灾害救灾应急预案》的内容，重新修订了《市特大自然灾害应急预案》，并完成《市灾民紧急转移安置预案》、《市敬老院火灾紧急事件处置预案》的起草工作。确保按预案要求组织开展应急救援工作，将灾害损失降低到最低限度。（四）积极引导灾民生产自救。全市各级党委、政府和民政部门向灾民做耐心细致的思想工作，教育群众树立抗灾救灾意识，自救自立，充分发挥救灾主体作用。各县（市）区政府积极协调，统一组织向修路、采矿、运输、建筑、林业生产等周边市场和外地转移劳动力10万余人；并号召灾民进山采集山产品，从事工商副业，发展庭院养殖和畜牧等增加农民收入。（五）积极推动经常性社会捐助工作。按照国家和省的部署，积极推进社会捐助工作。在市福彩公益金资助下，由市区民政部门建立了1处示范性“慈善爱心超市”，对市区特困优抚对象和城市低保人员进行救助。目前，也已经建立慈善超市，其他县的此项工作正在积极运作，可望在每个县（市）区建立1处或多处慈善超市。为配合慈善超市的启动，全市认真开展捐助月活动，共接收捐款0.92万元，物资4万件。此外，由于积极争取，得到省厅3个项目22万元的老区改造资金支持。二、城市低保工作截止12月末，全市保障人员78743人，月发放保障金497.1万元，累计发放保障金5836.9万元。全市城市低保人均补差达到63元，超过省里要求的人均补助60元的目标。（一）强化和规范动态管理。继续推进“城市低保规范服务年”活动。今年2月份修订出台《市区城市居民最低生活保障办法》，于4月1日正式实施。各地将保障人员分类动态管理和核查，及时办理增发、减发、停发保障金手续，确保保障人员有进有出，保障金有升有降。截

研究方法实证研究与理论研究的不同

研究方法实证研究与理论研究的不同刘良华 1.写文章最好有“命题”（thesis）。没有命题，也可以写成文章，但不是好文章。所谓命题，它必须是一个判断，而且，这个判断必须改变人们某个观念、更正人们的某个日常经验。它要么在立场上与众不同，要么在解释上以其说服力让人感动。如果有人提出：“大学生毕业应该自己找工作”，这在以往“包分配”的年代是一个命题，但现在已经成为常识，它不再是一个命题。在“大学生毕业应该自己找工作”已经成为常识的今天，如果有人提出：“毕业即失业”。倒算是一个命题。如果有人提出：“80后的大学生是跨掉的一代”，这是一个命题；如果有人反过来提出：“80后的大学生没有跨掉”，也算是一个命题。实证研究的典型命题往往可以转换为“……对……的影响”，它表达某种因果关系，比如“教师期望对学生学业成绩的影响”。 2.实证研究的命题是研究者做出是什么或不是什么、有什么或没有什么、存在什么不存在什么的判断。实证研究的谓词为be，包括“是”或“不是”、“有”或“没有”、“存在”或“不存在”。理论研究的命题是研究者做出“应该”如何或“不应该”如何的判断。理论研究的谓词为should（或must, ought to），包括“应该”如何或“不应该”、“必须”如何或“不必”如何。实证研究不轻易说should（或 must, ought to）。实证研究甚至不说to be，只说: being。海德格尔把书名定为《being and time》，也许考虑了to be与 being的区别。 3.理论研究（尤其是“形式逻辑”式的理论研究）讲究三段论式的逻辑推理：“人是会死的；这个小孩是人，所以，这个小孩也会死的。” 但是，形式逻辑的危险在于：它不怀疑“大前提”的可靠性，它预先承认“大前提”（人是会死的）是毋庸质疑的。如果“人是会死的”这个大前提尚没有什么危险，真正的危险在于：由一个错误的大前提推导出一个更错误的结论。实证研究也有推理，但实证研究的推理更多地显示为归纳而不是演绎。而且，实证研究对任何“前提”都持怀疑的态度，实证研究只有等待验证的“假设”，没有绝对正确的“大前提”。对于“人是会死的”这个命题，实证研究的态度是：如果可以重新证实或证伪“人是会死的”这个命题，就把它纳入研究。比如通过调查的方式来做一个归纳式的综合式的判断：人是会死的或者人可以不死或者人死的平均年龄是多少。但是，实证研究不会把“人是会死的”这个问题当作研究的假设。因为它已经成为一个只能证实不可证伪也因此不可怀疑的常识。既然已经成为不可证伪、不可怀疑的常识，实证研究就会认为“人是会死的”是一个“伪问题”或“假问题”，它不值得浪费时间去做研究。也因此，这样的三段论对实证研究而言几乎没有意义：“人是会死的；这个小孩是人，所以，这个小孩也会死的。”由“人是会死的”推导出“这个小孩是会死的”，这个推理不能说没有任何意义，比如它可以提醒小孩和所有人：必须珍惜时间，必须善待他人，等等。但是，实证研究不会把它当作研究的课题。实证研究只负责研究那些可证实或证伪的隐匿的因果关

民政社会救助工作现状调研报告

民政社会救助工作现状调研报告按照州政府对社会救助工作进行调研的有关要求，我局及时抽调人员对全州社会救助工作进行了深入调研。现就调研情况报告如下：一、基本情况（一）城市低保 XX年，全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元，人月均补助水平110元。按照民政部、财政部《关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知》（民发[XX]99号）和省政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（鄂政发[XX]1号）精神，从XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元，人月均补助水平达到173元。同时，将城市“三无”对象、城市孤儿以及城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，按照最低生活保障标准即240元给予了全额补助。（二）农村低保 XX年，在州委、州政府和民政部门的大力争取下，全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人月均补差45元，其中，一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元，三类对象月补助不低于

30元。XX年初，省民政厅批准我州再增加农村低保5万人，达到了20万人。目前我州农村低保资金通过金融机构按照“一卡通”的形式直接发放到低保对象手中。（三）五保供养近年来，在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政部门不断创新机制，着力探索农村五保集中供养“**模式”，不断加强农村福利院基础设施建设、发展院办经济、提升管理服务水平，五保对象的物质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供养“**模式”受到了省民政厅和民政部的表彰，中国社会报、新华社等先后作了宣传报道。目前，全州共建立了农村福利院110所，五保对象13441人，集中供养9800人，集中供养率为73%，XX年共下拨资金1386万元。根据省厅文件规定，从XX年起，集中、分散供养五保对象以及分散供养孤儿的供养标准将各提高300元，分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。（四）大病医疗救助我州于XX年开始大病医疗救助试点工作。几年来，全州累计救助20多万人次，有效地缓解了困难群众患大病的医治困难。XX年，我州按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则，进一步推进医疗救助的改革发展。在救助范围、起付线、救助金额等方面重新规定。同时，对住院

社会救助体系建设工作情况汇报

社会救助体系建设工作情况汇报社会救助体系建设工作情况汇报城乡社会救助体系建设工作情况汇报××县民政局城乡社会救助体系建设是社会保障的重要内容之一。加快城乡困难群众社会救助体系建设，是党中央、国务院的一项重大决策，也是维护困难群众的切身利益，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的根本要求。今年，省委、省政府和市委、市政府高度重视城乡社会救助体系建设工作，把提高城市居民最低生活保障标准、全面实施农村居民最低生活保障和城乡医疗救助、加快农村敬老院建设四项工作分别列入了____年向全省、全市人民承诺办好的十件实事的重要内容。为进一步加快城乡社会救助体系建设，××县委、县政府制定了一系列工作制度，采取切实有效措施，确保完成省政府、.freekan.市政府下达的目标任务。现就目前“提高城市居民最低生活保障标准、全面实施农村居民最低生活保障和城乡医疗救助、加快农村敬老院建设”四项工作进展情况进行汇报。一、提高城市低保标准，全面完成低保对象复核认定工作为落实好省、市要求，*县于_月__日召开第*次政府常务会议，决定从_月份起，把城市低保标准由*元提高到*元，同时下发了《*县人民政府关于调整城镇居民最低生活保障标准的通知》（*政〔____〕__号）文件。_月下旬至_月份，我县开展了对城市低保对象全面复核认定工作，从有关部门抽调人员*名，组成了以民政部门牵头，各乡镇、街道办事处等参与的复核认定小组，对低保对象进行了___%入户调查，共认定低保对象*户*人，取消了*户*人的低保待遇。对全县低保对象的保障金

额进行了调整，使人均月补差标准由*元提高到*元。压滤机滤布复核认定工作圆满完成，低保数据和报表上报市局。今年元至_月份城市低保金*万元已全部发放完毕。二、建立了农村低保制度，实现农村特困救助制度与农村低保制度的并轨 _月下旬，在我县第*次政府常务会上，确定了全县农村低保标准为每人每年*元，对人均年收入低于*元的农村困难家庭实行差额救助，全县人均月补差不低于__元，_月_日起执行。同时出台了《*县人民政府关于确定农村居民最低生活保障标准的通知》（*政〔____〕__号）和《*县人民政府办公室关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》(*政办〔____〕__号）文件，为全面实施农村低保制度打下了基础。按照上级要求，从_月_日起，我县农村特困户社会救助制度与农村居民最低生活保障制度并轨，原农村特困救助对象整体向农村低保对象过渡，并进行扩面，使全县享受农村低保人数达到____年底农业总人口比例的_._%。目前各乡镇正在审核各村扩面后上报的农村低保户申请，县民政局正在准备对乡镇上报的低保户进行抽查复核、审批。今年第一、二季度全县共兑现特困救助金__万元，第三季度全县特困户整体向低保户并轨，按照人均月补助__元的标准兑现农村低保金__._万元，__月_日起按照新扩面后的人数和人均月补助__元的标准开始兑现第四季度低保金。三、积极推进农村医疗救助制度建设向纵深发展，探索建立城市医疗救助制度（一）农村医疗救助制度。*县作为全市唯一的农村医疗救助工作示范县，自____年_月_日起正式实施以来，已审批医疗救助*人，发放

关于我社会救助工作的调研报告正式版_1

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 关于我社会救助工作的调研报告正式版

关于我社会救助工作的调研报告正式版下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。一、加强领导，进一步提高对社会救助工作的认识社会困难群体就生活在我们身边，是社会的一员。在这部分群体中，有曾经为社会主义革命和建设作出牺牲和贡献而致伤致残的人员;有由于受国家体制改革和企业结构调整影响而下岗失业的人员;有由于经济和社会事业发展被拆迁造成失地、失业的人员;还有就是因病因残致贫的困难群体，他们应当得到社会的补偿和帮助。如果这些困难群体的困难不能很好地解决，必定将成为社会不稳定因素。因此，社会

困难群体救助是一项关系到我市实现“两个率先”，关系到小康社会的全面建设和发展的大事，是影响社会凝聚力和社会稳定的民心事业。各级政府和领导必须高度重视，统一思想认识，切实加强对社会救助工作的领导，把社会救助工作摆上议事日程，并采取有力措施，帮助社会困难群体解决问题，把民心工程办好、办实。二、规范制度，进一步完善社会救助体系建设对社会困难群体的救助，是帮助他们解决生活困难的主要手段，而完善制度建设，是困难群体得到及时有效救助的保证。目前，我市的社会救助体系已进入稳定发展阶段，针对困难群体不同的需求，

思想组织纪律作风整改措施

思想组织纪律作风整改措施近期，通过学习一系列思想组织纪律作风整顿活动材料后，我发现在我的工作中存在着很多有待于改进的问题。下面就对我的工作问题进行剖析，以备于对症下药更好的进行改进。一、存在的问题 1、思想上：①作为部门负责人，在工作中存在“两多一少”现象：对同志们布置硬性任务多，具体指导多，但用理想信念激发大家工作热情、鼓舞士气相对较少。②认为，作风问题是领导的事，我一个普通的干部只要管理好部门工作，上好课，管好学生不出问题，完成上级领导分配的工作，国家大事与我关系不大，不是从心底里去学习时事政治，关心国家大事。 2、学习上：学习的要求和动力不够。对自己的要求不够严格，还没有将那种“要我学”的传统习惯改为“我要学”的良好学习习惯；学习的钻劲不够，学习过程中，虽然认真做了笔记，但往往浅尝辄止，没有作深入消化，积极内化，领会内涵，全面贯彻；对于业务学习抓得很紧，但政治学习不够而且经常拖沓，不按时完成学习任务，对于一些理论知识，政策法规还知之甚少。 3、工作中：①工作作风方面。存在着一些不深、不细、不实的问题，突出表现在五个方面。一是对抓工作落实上还不深入，忙于临时性事务，对部门工作整体运行机制谋划不深；二是安排布置多，深入少，多数工作停留在听汇报、看材料、召开会议上；三是调查研究少；四是脱离了教学一线，对教研及校本教材建设工作投入的精力不多，听课制度没有很好坚持；五是服务师生的意识还不够，对于涉及教职工切身利益的问题，尤其是教职工关注的热点、难点问题，解决的还不到位。②工作上缺乏耐心和技巧，方法单一。理论联系实际上还有差距。对理论的学习较多，但对其精髓理解不深，把握不牢，不能完全运用到指导教育教学工作实践中去。理论和实践存在一定的差距，解决实际问题时没能始终坚持“两点论”、“重点论”。在抓问题的主要矛盾时，有时没分清主次。没有探寻更好的教育与指导方法。③创新意识不够，固步自封。因为思想解放程度不够，干起工作来仍有些默守陈规，拘泥于老观念、老经验，不能放开思维，用实事求是的原则去具体分析和处理具体工作事务。创新意识不强，处理问题时老喜欢“看别人的”或是用一贯的老套路、老办法。④业务工作方面，存在创新意识和执著进取精神力度不够的问题。突出表现在三个方面：一是在落实科学发展观、实现学校安全保卫水平的快速提升方面，谋划不深，措施不够得力；二是思想观念、工作方法还习惯于传统的思维方式和工作模式，思想解放不够，创新意识不够； 4、廉洁从政方面。虽然能够较好地遵守党员干部廉洁自律的有关规定，自觉遵纪守法、廉洁从政，但满足于大事不违规、不越线，有时存在着要求自己不严、标准不高的问题，时有陪客、应酬现象，在履行节约、保持艰苦奋斗传统方面还有差距。二、整改目标 1、进一步坚定共产主义理想信念，树立正确的人生观、价值观、世界观。 2、进一步加强理论和业务学习，提高理论和业务素养。 3、进一步加强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。 4、进一步强化宗旨意识。 5、进一步发扬批评与自我批评的优良作风。三、整改措施

民政社会救助工作总结

民政社会救助工作总结为全面落实好社会救助政策，切实改善困难生活状况，保障基本生活权益，体现市委、市政府对残疾弱势群体的关怀，市积极行动，主动作为，扎实推进社会救助工作顺利进行，确保将市符合条件的贫困人口全部纳入救助范围内。现将市社会救助工作情况总结如下: 一、工作开展情况根据《最低生活保障实施办法》和《省社会救助实施办法》及《省最低生活保障工作规程》、《省特困人员救助供养工作规程》、《省临时救助工作规程》相关要求，2019年市民政局在社会救助方面具体开展了以下工作：（一）城乡低保救助工作一是强化“两项制度”和分类救助政策有效衔接。切实做好建档立卡贫困户的低保兜底工作，确保困难群众基本生活，实现了脱贫攻坚“两不愁、三保障”工作的圆满完成。二是建立城乡低保标准自然增长机制。2019年7月农村低保标准从3720元/年提高到4200元/年，城市低保标准从500元/月提高到540元/月。农村低保实施分类救助，一类对象255元/月，二类对象240元/月，三类对象215元/月。城市低保在月收入540元以下实施补差救助。三是实施按时足额救助工作。农村低保实施按季度发放，在每季度第一个月15日前完成救助资金的发放工作，城市低保实施按月发放，在每个月15 日前完成救助资金的发放工作。采用社保卡“一卡通”监管系统，实施社会化发放。

（二）城乡特困救助供养工作对年龄60周岁以上无法定赡养人或法定赡养人无赡养能力，无经济来源、无劳动能力的老年人，年龄16周岁以下无法定抚养人或法定抚养人无抚养能力，无经济来源、无劳动能力的少年儿童和肢体、视力一级，智力、精神二级以上的孤残人员纳入城乡特困救助供养范围651人。二、下步工作措施一是严格执行社会救助救助标准政策，加强乡镇（街道）村（社区）民政助理员和低保管理人员的业务培训工作，不断提高工作能力和业务水平。二是加强对乡镇（街道）民政助理员的监管工作，确保社会救助信息核对和信息系统录入的准确性。三是加快完善社会救助家庭情况核对信息平台建设，建立民政、公安、财政、工商、住建、人社、车管、税务、银行等多个部门协调机制，确保信息监管系统的信息准确性。

能值理论研究中存在的几个问题探讨

生态环境 2008, 17(5): 2117-2122 https://www.360docs.net/doc/1f10199018.html, Ecology and Environment E-mail: editor@https://www.360docs.net/doc/1f10199018.html, 基金项目：江西省教育厅科技项目（GJJ08014）；福建省自然科学基金项目（D0610013）作者简介：姚成胜（1977年生），男，博士，主要从事资源与环境方面研究。收稿日期：2008-03-05 能值理论研究中存在的几个问题探讨姚成胜1，朱鹤健2，刘耀彬1 1. 南昌大学中国中部经济发展研究中心，江西南昌 330047； 2. 福建师范大学自然资源研究中心，福建福州 350007 摘要：能值理论与研究方法是当前生态经济学研究中的一个热点问题，被认为是连接生态学与经济学的桥梁，具有重大的理论和实践意义。尽管能值分析有效的将自然环境的价值纳入了产品的生产，更能真实地揭示产品的真实价值，从而克服了传统能量分析和经济分析的诸多缺陷，但其在理论和研究方法仍存在一些不足之处。综合国内外有关能值理论与研究方法的相关文献，对当前能值理论研究中能值转化率的计算问题、多产品或复合产品系统的能值流计算问题、能值价值论与市场价值论结合问题、能值与可持续发展研究问题等几个方面进行了探讨。关键词：能值；能值转化率；能值理论；能值分析中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1672-2175（2008）05-2117-06 根据能量系统理论的观点，各种生态系统和人类经济系统均可视为能量系统，能量可以用于表达和了解生命与环境、人类社会经济与自然的关系[1-3] 。长期以来，人们运用能量为共同尺度，对各种系统进行了研究分析。然而由于不同种类不同性质的能量具有不同质与价值的根本区别，不可作简单的加减和比较[3-4]；自然环境资源与社会的本质关系，用一般能量单位更无从衡量和表达；对此中外学者提出了不少方法试图解决这个难题，但始终不能得到令人满意的结果。20世纪80年代，Odum 等人在深入研究生态系统能量学，综合运用系统生态学、能量生态学、生态经济学等理论的基础上，创立了能值理论与分析方法；该理论的出现为上述问题的解决提供了全新的思路[5-6]，从而大大促进了对自然系统和经济系统能量研究的发展。本文就能值理论与分析方法及其国内外区域能值分析的研究进展作一简要论述，并对能值理论的一些不足之处进行概括，以期推动能值理论的进一步深入研究与发展。 1 能值理论的主要概念及其分析方法能值（emergy ），是指某种流动或贮存的能量所包含另一种类别能量的数量，即产品或劳务形成过程中直接或间接投入应用的一种能量的总和[4,7-8] 。能值不等于实际的能量，而是一定类别和一定数量的能量在一定时间和空间的聚集，其实质上是体现能（Embodied energy ）或能量记忆（Energy memory ），由于各种资源、产品或劳务的能量均直接或间接的起源于太阳能，故多以太阳能值（Solar emergy ）来衡量某一能量的能值大小，其单位为太阳能焦耳（Solar emjoules ，即sej ）。能值理论以能值为基准，把生态系统或生态经济系统中的物流、能流和价值流转换成同一标准的能值进行评价分析，从而可以定量揭示各种系统的结构、功能、特征及其生态经济效益。能值转化率（Emergy transformity ）即形成每单位物质或能量时，所需消耗的另一类能量之量。在能值分析中，实际应用的是太阳能值转化率，即形成单位物质或能量时所需消耗的太阳能质量，单位为sej/J 或sej/g 。能值转化率是衡量物质或能量的能质等级的指标，它随着能量等级的提高而增加；系统中较高等级者具有较大的能值转换率，需要较大量低能质能量来维持，具有较高能质和较大控制力，在系统中扮演中心功能作用[2]。一般而言，处于自然生态系统和社会经济系统较高层次上的产品或生产过程具有较大的能值转换率；例如复杂的生命、人类劳动、高科技等均属高能质、高转换率的能量[4,8-9]。能值分析是以能值为基准，通过能值转化率把生态系统或生态经济系统中不同种类、不可比较的物质流、能量流、价值流以及生态系统服务功能转换成同一标准的能值来衡量和分析，有效地将自然资本的价值纳入了社会经济系统，并将自然、社会和经济等亚系统有机的统一起来[3,8]。能值分析通过净能值产出率（EYR ）、能值投资率（EIR ）、能值自给率（ESE ）、能值交换率（EER ）、能值货币比率（EDR ）、能值使用强度（ED ）、环境负载率（ELR ）、能值可持续发展指数（ESI ）等一系列能值指标，来综合评价生态系统或生态经济系统的结构、功能、特征及其生态经济效益，并通过不同地区之间各能值指标的横向比较以及同一地区不同时间各

县民政局社会救助工作情况汇报【可编辑版】

县民政局社会救助工作情况汇报县民政局社会救助工作情况汇报各位领导：社会救助是社会保障体系的重要组成部分，与广大人民群众尤其是困难群众的切身利益密切相关。我局从构建社会主义和谐社会、落实科学发展观的大局出发，充分认识做好社会救助工作对于解决社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、加快经济发展的重要作用，按照全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的要求,从实际出发,从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手,认真落实社会救助法规政策，为建立以最低生活保障为基础,以养老、医疗、教育等专项救助为辅助,以其他救助、救济和社会帮扶为补充的社会救助体系做出了积极努力，现将民政社会救助工作进展情况汇报如下：一、居民最低生活保障制度巩固完善。我县认真贯彻落实《中华人民共和国城市居民最低生活保障条例》和《新疆维吾尔自治区实施城市居民最低生活保障条例办法》，坚持公开、公正、公平的原则，实现了动态管理下的应保尽保。201X年，共发放低保金84万元。今年截止5月我县共纳入547户，1461人，其中在职职工5人、离岗人员41人、离退休人员16人、失业人员168人、三无人员31人、其他人员1200人，人均补差额53元,1--4月累积发放低保金30.56万元。在城市低保工作运行中，重点落实了三项措施：一是加强对《中华人民共和国城市居民最低生活保障条例》和《新疆的维吾尔自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》的

宣传；二是逐步规范了城市居民最低生活保障申请、调查、评审、审批及低保金发放程序。各乡（镇）、各社区居委会成立了评审委员会，建立了评审例会制度，详细记录评审记录和填写评审呈报表；乡（镇）、社区居委会每季度对已保人员进行普查，随时掌握低保人员情况，县低保办公室进行抽查，掌握低保对象家庭收入增减及生活变化情况，对于经济收入有所好转的，及时变更；对“三无”人员、残疾、年老、体弱等丧失劳动能力人员和有劳动能力的低保对象，实行分类施保；低保资金实行专户储存、专帐管理，按照低保金发放程序，每月10日由低保户凭民政局制发的“最低生活保障领取证”在社区居委会、乡镇领取低保金，确保了低保资金专款专用，及时足额发放到了低保户手中。三是健全、规范低保档案管理。按照自治区《低保档案规范管理方案》要求，规范了档案类型，建立了基础档案、低保金发放档案、各类报表档案、文件资料四类档案。完成了低保对象家庭基本情况微机录入，加快了城市居民最低生活保障信息化建设。根据上级民政部门关于完善覆盖城乡的救助体系建设、在有条件的县市推行农村低保的指示精神，民政部门已主动向县领导汇报，在争取县财政和上级专项资金的支持下，开展农村低保工作。二、以自然灾害紧急救助为重点，逐步规范农牧区救助对象的申报、确认程序，确保特困群众得到有效救助。 1、根据国家民政部、自治区关于自然灾害、灾民救助的文件精神，县委、县人民政府及时出台了《关于印发〈***县自然灾害救灾应急预案〉的通知》（*县政办123号），推进了自然灾害救助机制的建立，提高了各部门协调配合、防大灾、抗大灾意识。我局按照自然灾害救助职责，进一步完善了自然灾害信息报告、救灾救济物资储备、

劳动纪律整改措施

篇一：劳动纪律整顿安排措施)1 劳动纪律整顿安排措施为进一步加强队伍管理，规范职工行为，强化工作作风，提升队伍的战斗力，确保公司生产经营任务顺利完成，配合公司完成此次专项活动，根据《关于开展劳动纪律整顿活动的通知》要求，结合我工程技术部实际情况，我部门员工通过对公司领导在职工动员大会上的重要讲话及相关文件的学习，充分认识到了这次整顿的必要性和重要性，为进一步维护和提升我工程技术部的的整体形象，规范劳动纪律，提高工作效率，端正工作态度，狠抓落实。针对我部门的实际情况，提出以下具体整顿活动的安排措施：一、明确指导思想和主要目标指导思想：深入贯彻落实此次活动精神，以“重教育、严纪律、正作风、促管理”为引导，紧紧围绕深化落实目标任务，建立完善既符合法律法规要求、又满足管理需要的劳动规章制度体系。主要目标：通过开展此次活动，要达到以下目标： (一)使部门全体员工法制纪律意识进一步增强。能够自觉遵守岗位劳动纪律、考勤纪律，严格遵守各项规章制度，做到忠诚履职、行为规范、敬业奉献。 (二) 使劳动规章制度进一步规范。具备完善规范的劳动规章制度、严谨的管理理念和行之有效的监管机制。 (三) 使实现职工队伍“零违法、零违纪”目标，使遵章守纪成为每名职工的自觉行为。二、活动安排部门成立“加强劳动纪律”专项活动领导小组，统筹组织落实活动的各项工作。活动组长：王天印，负责督查活动的总体进展情况；活动考勤：王洁，负责活动中的考勤专项活动，如实填写部门考勤表，配合领导完成对员工的工作考勤情况。落实好部门学习活动参与人员：工程技术部所有员工。三、活动安排和要求 “加强劳动纪律”活动主要从以下五个方面开展，以此进一步加强职工的纪律、作风建设和行为规范。（一）严格执行岗位劳动纪律。职工要严格遵守作息时间确保有效劳动时间；不得上班迟到、早退，或在工作时间内睡岗、脱岗、窜岗，或从事与岗位工作无关的其它活动；要积极完成劳动任务，履行岗位职责，遵守操作规程，遵守职业道德；要自觉遵守劳动安全卫生、环境保护方面的规则，严厉杜绝酒后上岗，把“我要安全”的诺言落到实处；要爱护油田财产、厉行节约，不做有违单位荣誉的事情。（二）严格执行考勤制度。建立并完善了考勤制度，并做好本部门职工出勤情况记录，考勤员需定期将考勤结果如实上报综合（2）接受考核部门监督；考勤表填写必须规范、清晰，以此作为计算出勤率的依据；坚持每日考勤，杜绝月末补考勤，弄虚作假者一经发现，将追究考勤员和有关管理人员的责任。督促职工自觉遵守工作纪律。（三）严格执行请销假制度。建立严格的请、销假制度，规范管理流程，维护职工休息、休假的合法权益。确保员工利益与公司利益取得双赢。（四）遵循“依法签订，于法有据，严格管理，及时规范”的原则，要认真学习贯彻落实《延长油田房地产开发公司关于开展劳动纪律整顿活动的通知》（延油房发?2010?005号），规定，对长期离岗不归、挂名挂靠、小病大养、泡病号或以身体有病为由从事其它经营活动等人员进一步清理，规范劳动关系管理，促进队伍和谐稳定。（五）严肃职工违规处分。为加强人力资源管理，严肃纪律，依法规范职工行为，保障管理（延《延长油田房地产开发公司关于开展劳动纪律整顿活动的通知》局正常的生产和工作秩序，油房发?2010?005号），对职工违反法律法规、规章制度应承担责任进行了明确。组织员工认

2013街道社区社会救助工作总结两篇

2013街道社区社会救助工作总结两篇 ***社区位于***区东风路北端，辖区面积**平方公里，有居民****户、****人。驻社区单位有省民政厅。社区成立了社会救助工作服务中心，有专干3人。一、最低生活保障工作 1、坚持原则，应保尽保。社区的低保工作在上级部门的正确领导和关心支持下，通过努力，严格按照《*市城市居民最低生活保障办公》*政发〔2011〕16号文件的规定进行操作。始终坚持“依法行政、以人为本、为民解困”的宗旨，实行无条件申请、有条件审批，并不断完善制度、规范管理，坚持公正、公平、公开的原则，始终做到应保尽保、应补尽补、应退尽退。 2、宣传政策，阳光操作。低保工作开展以来，我社区按照上级民政部门的要求，充分利用社区宣传窗、政务公开栏、居民楼道信息栏等宣传阵地，以张贴、分发窗传单（册）、开展政策咨询活动等形式，广泛宣传低保政策，并将低保办法规定的申请、审批条件和程序等内容向居民群众公布，做到家喻户晓。落实公益性劳动制度，定期组织低保对象参加社区巡逻、环境整治及社区活动室管理等公益服务活动。为了让低保工作更加公开、公平和公正，增强低保工作的透明

度，成立了由社区工作人员，管区户籍，社区党员群众组成的救助工作评议小组，对申请对象进行民主评议，并做好评议记录，低保对象在申请时和批准后，严格按照市、区低保办法要求进行公示，自觉接受群众的监督。居民最低生活保障资金做到专款专用，每月能按时足额的发放到低保居民手中。 3、程序规范，动态管理。根据《*市城市居民最低生活保障办公》长政发〔2011〕16号文件规定，我社区在受理申请之日起15个工作日内完成审核，并按规范化要求填写低保申请（审批）。坚持动态管理，及时进行核查调整和注销，实行无条件申请低保，有条件审批低保，有措施退出低保，并做好思想工作，尽可能把工作做好、做实。对于不符合申办低保条件的对象，社区严格把握政策界限，该保的一个不漏，不该保的“人情保”、“关系保”、“威胁保”坚决不保。对于一些停发低保的居民，我们做到停低保不停帮助，使一些低保边缘的家庭低保停发后，根据其家庭的实际情况，对其进行帮扶。 4、健全档案，分类管理。社区十分重视低保档案管理，建立健全了规范化的低保家庭1户1档，并实行低保信息电脑管理。社区的低保金于每月25日起（如遇到节假日往前推）至月底，在社区的一站式办公大厅进行签字认证，由低保对象在低保金认证表上签字。通过这一系列的人性化的服务，社区的低保工作呈现出健康有序的良好发展态势。

我国社会救助问题研究

DUFE 社会保障理论与政策我国社会救助制度研究学号：专业：姓名：教师评阅意见：论文成绩□95 □90 □85 □80 □75 □70 □65 □60 □60以下

摘要社会救助是最古老的社会保障形式，也是社会保障体系的重要组成部分。它由国家和社会通过立法，对因各种原因导致低于法定最低收入标准的社会成员给予物质援助，以维持其基本生存需要，维护其基本生存权利的社会保障形式。在现代社会，社会救助与社会保险、社会福利、优抚安置等一起构成社会保障的完整体系，并在其中发挥最低生活保障的作用，构成了社会保障的最后一道“安全网”。社会救助作为一种制度产生之后，随着社会经济的发展经历了一个复杂的发展过程。社会救助从不成熟、不完善发展到法制化、制度化、规范化经历了一个漫长的过程。本文从社会救助基本涵义的角度出发，阐述了我国社会救助制度的发展历程，最后分析了当前我国社会救助工作方面存在的一些共性问题并提出下一步加强和改进我国社会救助工作的若干对策和建议。关键词：社会救助社会救助制度

ABSTRACT Social assistance is the oldest form of social security, also is an important part of the social security system.It through legislation by the state and the society, caused by various reasons at less than the statutory minimum wage standard members of society to give material assistance, in order to maintain their basic survival needs, maintain the basic form of social security of the right to life.In the modern society, social assistance and social insurance, social welfare, entitled groups together constitute a complete system of social security, and in the play to the role of the lowest life to ensure, constitutes the social security at the end of a "safety net".Then the spontaneous behavior evolved into a certain mandatory, organized philanthropy.Social assistance, as a kind of system, with the development of social economy has experienced a complex development process.Never mature social relief to the legalization, institutionalization, standardization, imperfect development has experienced a long process.This article from the perspective of social assistance basic meaning, this paper expounds the development course of China's social assistance system, finally analyzes the current social relief work in our country there are some common problems and put forward to strengthen and improve our country social relief work next several countermeasures and Suggestions. Key Words：Social assistance Social assistance system reform

社会救助调研报告4篇

社会救助调研报告4篇近年来，**县的社会救助工作开展得卓有成效，为全县的救助对象做了许多实实在在的工作，对扶贫济困、缓解社会矛盾、维护社会稳定起到了积极作用。近日，为深入学习实践科学发展观活动，更好地保障**县人民群众的基本生活，由县人武部汇同县民政局一道对全县的社会救助工作进行了专题调研。一、救助现状 (一)各项救助制度进一步完善。一是成立了城乡社会救助工作领导小组。民政、教育、财政、劳动保障、卫生、农林水、城建、环保、国土、司法、工商、税务、规划、宣传等部门和工会、妇联、共青团、残联等团体相互配合，团结协作，逐一明确职责，落实责任，基本建成了以城乡社会救助领导小组和乡镇、村(居)委会为依托的管理平台，形成了齐抓共菅，整体联动的工作合力。县人民政府出台了《**县城乡贫困群众医疗救助实施办法》、《**县城乡居民最低生活保障办法》、《**县农村低保实施方案》、《**县农村低保实施细则》、《农村低保核查办法》、《农村低保指导人数分配表》、《农村低保核查表》等，有效地保障了**县社会救助工作的施行。 (二)救援能力进一步增强。全县制定出台了《**县自然灾害应急预案》，规范细化了报灾查

灾救灾、灾情评估、应急保障、安置转移、生活保障、灾后重建等工作，建立了排险防灾、转移安置、查灾核灾、资金筹措、物资动员、灾后重建等六大机制，先后对清江水布垭库区景阳段、花坪乡黄木垭滑坡险情等进行了成功救助，确保了灾民“有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有医疗”。 (三)救助范围逐步增大。 **县先后建立了城乡最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度、临时救助制度，建立健全了自然灾害应急救助机制、慈善捐赠办法等。各项社会救助制度执行情况良好，社会救助效果明显：农村低保对象9135户18673人，其中孤儿219户234人，占全县农业人口的4%，月人均补助47元，较好地保障了农村特困群众的基本生活权益。今年州民政局给**县增加农村低保对象指标8763人，从7月1日起农村低保对象将达到27200人，保障比例占全县农业人口的5.9%;城市低保对象4229户7405人;农村五保老人1361人(其中,集中供养五保对象1177人，分散供养五保对象184人);40%救济对象53人;城镇定救对象28人;一般救济对象11人;其他救济对象5人。 (四)慈善捐赠氛围浓厚。 5.12四川汶川地震后,全县人民踊跃向灾区捐款捐物,县慈善协会共接受捐款355.9万元、大米150斤、衣物3150件、消毒药品一件。**县还将仅有的113顶帐篷在最短的时间内连夜送往武汉，由省民政厅统一送到四川灾区。2月28日，全县在船儿岛广场举行了“抗

积极开展社会救助工作(社会救助工作总结)

积极开展社会救助工作（社会救助工作总结）一救灾救济工作年我市范围内遭受了较为严重的内涝低温冷冻风雹洪涝病虫等自然灾害，给灾区人民的生产生活造成较大影响。据统计，全市农作物受灾面积顷，占播种面积的％,绝收面积顷，占受灾面积的％:受灾人口人，占农村人口的％,紧急转移安置灾民人：倒塌和损坏民房间；共造成直接经济损失万元。一加强领导，及时部署救灾工作。各级党委和政府十分重视救灾工作，在灾情发生后，积极组织民政农委等有关部门深入灾区核查灾情，帮助灾民解决种子生产资料资金和恢复重建的困难问题，尽一切努力减少灾害损失。市政府适时召开了全市防汛工作会议，专题部署了防汛备灾工作。市民政局多次下发通知，下派工作组个人次，替促各地做好防汛备灾灾情报告和灾民救济工作，确保了救灾工作有序进行。全市严格执行灾情零报告制度，得到省厅的肯定。二严格资金管理，保证灾民基本生活。全市在进行全面救灾款自查的同吋，接受了市计人大等上级有关部门近半年时间的延伸审计和监警检査。针对基层救灾物资管理不规范问题，市周月份制定出台了《社会捐助款物和救灾物资管理规定》，提高了全市救灾管理工作水平。年初，通过次调査，制定了全市年春夏荒灾民救助方案，采収灾民自救政府救济社会帮扶互助互济等形式，有效开展灾民救济工作。全市发放灾民救助卡万个，实施政府救助万人次，安排救灾款万元，确保了需救济灾民每人每月斤口粮。（三）积极构建灾誉紧急救援体系。我市切实加强救灾综合协调工作，在月份启动了灾情会商制度，并建立了灾情会商的联络体系和会商工作人员库。按照《省特大白然灾害救灾应急预案》的内容，重新修订了《市特大白然灾害应急预案》，并完成《市灾民紧急转移安置预案》《市敬老院火灾紧急事处置