龙虎山镇卫生清洁工程实施方案

龙虎山镇开展农村“卫生清洁”工程活动实施方案

为认真贯彻落实景区党委、管委会关于开展“清洁家园”工程（龙区办字[2008]41、42、43号）文件精神，全面整治农村“脏乱差”现象，进一步规范公民行为，革除陈规陋习，提高农村文明程度，将农村建设成一个干净整洁、环境优美的人居环境，现结合龙虎山镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

开展“清洁家园”活动，坚持以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，本着立足现状、着眼长远、各方联动、全民参与、以人为本、注重实效的原则，以农村垃圾治理为突破口，以改变农村环境脏乱差现状为目标，以建立农村卫生管理长效机制为核心，大力开展农村环境卫生治理整顿，使农村垃圾走向规范化处理的轨道，达到卫生条件明显改善、人居环境整洁舒适、公共秩序井然有序、文明素质全面提高的目标。

二、活动要求

（一）、重点范围及主要内容

开展清洁家园主要以“三线一点一河一户”为重点（“三线”即公路沿线、鹰厦铁路沿线、通村水泥路沿线；“一点”即新农村建设示范点；“一河”即沪溪河沿岸村落；“一户”即全镇所有农户），突出屋场院落、“清洁家园”示范户，以点带面，辐射全镇各村、组、户。实行逐步推进，分年实施，有序开展。

此次活动的主要内容：一是全面清理村、组、户公路沿线、河道两侧、村内公共场所及房前屋后的杂草、垃圾、房前屋后无“四乱”（乱堆放、乱扔倒、乱张挂、乱搭建），房屋地面保持整洁卫生。二是房前屋后建有排水明沟或暗沟，村组公共排水沟畅通，并进行经常性清理。村内的死水塘和污垢坑要清理整平，房前屋后和公共区域清理干净。三是农具、柴草等物件无乱堆乱放。拆除占用公共道路、场所的建筑物、堆放物。对占道种植农作物的应退耕还路，有条件的农户要建柴草房和农具房。四是基本消除影响村容村貌的坑式厕所，粪口要用预制板或木板加盖。五是整理室内家具摆设，清洗叠放衣服被褥，扫擦灰尘污垢。庭院内栽花种草，对庭院树木修剪整枝。具体做到房前屋后地面干净，墙面整洁，厕所、栏圈改造，窗明几净，无乱搭乱建现象。邻里团结，尊老爱幼，家庭和睦。

（二）、主要任务与目标

按照“立足当前、着眼长远、突出重点、整体推进”的总体思路，用三年左右的时间，全面治理农村垃圾对生态环境的影响，即2008年主要抓好镇试点村工作和本年度的6个新农村建设点的配套完善工作；2009年在全镇全面推开。完成95%以上自然村的治理任务；2010年完成治理扫尾工作，在巩固已有治理成果的基础上，建立长效机制。具体达到五个没有：一是农民房前屋后基本没有零星垃圾；二是农户庭院基本没有随地流淌的污水；三是村间、集镇基本没有散放的垃圾；四是江河、库（塘）水面基本没有漂浮的垃圾；五是村间道路基本没有裸露的塑料垃圾。最终使农村垃圾实行集中、统一、规范和无害化处理。

（三）、实施原则

按照“明确责任，各司其职”、“领导包村、干部包组、党员包户”的原则，实行政府引导、农民主体、社会参与、各方联动的工作责任制（具体职责详见附表）。以自然村为单元，农民为主体，政府组织督导，村委会协调落实，村小组具体实施。

三、实施步骤

（一）、宣传发动阶段（8月31日—9月2日）。

1、召开镇、村、组三级干部动员大会，各村组也相应召开专题会议研究部署此项工作。搞好宣传发动工作，做到家喻户晓，掀起“清洁家园”活动的高潮。

2、起草印发《致全镇广大农民朋友的一封公开信》，各中小学在学生中广泛开展“清洁家园”专项行动的教育，要求中小学生对家长“言传身教”。

3、完善村规民约，利用今年村级换届选举机会，将“清洁家园”相关内容编入村规民约，进一步明确农户房前屋后的“三包”情况的奖罚事宜，引导村民形成一个良好的卫生习惯。

（三）、实施阶段（9月1日—11月30日）

具体分三个阶段

第一阶段：清洁家园“活动周”（9月1日—9月7日）

1、由政府统一部署，村委会统一组织，村小组具体实施，按照包片包村包户的原则（按附表要求）。镇包片干部、村干部到所挂村小组督促落实垃圾统一清扫工作，各村小组召开群众大会，对照清洁家园的要求和内容，明确农户的任务，对村内公共场所，采取组织村民统一清扫。

2、对清理出的垃圾集中堆放到四周无房屋、不引起污染的地方，晒干后进行焚烧，焚烧时各小组派人把关，注意防火安全。对不能焚烧的垃圾由政府统一清运。

第二阶段：整体推进（9月8日—9月20日）

1、在各公路沿线，继续由镇政府出资雇用8名卫生保洁员，具体分配为西源1名，龚店2名，豪岭1名，鱼塘2名，龙虎2名。对以上8名保洁员，村委会要加强管理，力求做到各种接待不聘请临时保洁员。

2、根据村庄大小，由各村小组自已出资雇用1—2名保洁员，以维持本组的卫生环境，形成卫生清洁工程的长效措施。

3、垃圾池的新建。由包片领导把握，适当在每个村小组新建1—2个垃圾池，由村小组出资，政府补贴100元/个。

第三阶段：巩固提高（9月21日—2009年12月底）

1、各村以支部书记为第一责任人，按照相关要求，搞好涉及本村的整治行动。将各镇村干部落实责任情况按照时间阶段安排到具体责任人，并限时限期完成工作任务。

2、各垃圾池的垃圾实行每月月未由政府统一运送处置，垃圾装运由所在村小组负责组织人员装运。

3、结全新农村建设，充分利用有机垃圾，大力推进农村沼气。教育引导农民，充分利用有机垃圾，变“废”为宝。

（四）、评比验收阶段（2010年上半年）

镇组织专人逐村逐单位进行验收。对不符合标准的村及个人予以通报，并限期进行整改。总结工作经验，查找存在问题，制定改进措施，提高创建水平。对在2008年、2009年及2010年度考核中获先进村、文明户予以表彰。

四、组织领导

“清洁家园”工程是镇党委、政府优化发展环境，提高农民生活质量，推进全镇经济社会又好又快发展的重要举措，也是对镇村卫生综合治理的一项重要活动。为加强对此项活动的领导，镇党委、政府特成立龙虎山镇“清洁家园”工程领导小组，由镇党委副书记、镇长毛国寿任组长，常务副镇长吴志坚任常务副组

长，镇党政班子其它成员为副组长，领导小组下设办公室，吴志坚同志兼任办公室主任，李芳为兼任副主任，各组室负责人、各村委会书记、镇直各单位第一负责人为成员。

五、工作要求

1、提高认识。“清洁家园”工程是一项事关龙虎山镇形象和发展的重大工作，是各级各部门的共同职责，是全镇干部群众的共同使命，要上下同心、目标同向、干群同力，形成强大的战斗合力，一抓到底、抓出成效。

2、做到“八个结合”。即“清洁家园”工程要同新农村建设相结合，同农村爱国卫生活动相结合，同联建共创相结合，同村镇建设改造相结合，同龙虎山镇开发建设相结合，同沼气开发利用相结合，同农家有机肥利用相结合，同人畜饮水工程相结合。

3、加大督查力度。加强对各村整治工作进展情况的督查，采取明查暗访、到点到户的方式，既督查最终成效，也督查实施过程，避免工作中出现忽冷忽热、突击应付等不良现象。对工作抓得紧、成效明显的，给予通报表扬；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，责令限期整改，并给予通报批评。对连续两次被评为倒数第1的村实行黄牌警告，对年度未达标的（未完成任务）的村委会书记、包村领导、包村干部实行问责制，评先、提拔实行一票否决制。每年实行一次考评，严格兑现奖惩。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己

对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安

等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育活动,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。

我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施“五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。