社会稳定风险评估报告

炉霍县电力公司

电力体制改革职工安置工作社会稳定风险

评估分析报告

目前,炉霍县电力体制改革职工安置工作即将结束,根据州电力体制改革领导办公室的要求,对本次电力体制改革职工安置工作（以下简称“安置工作”）按照相关法律法规进行社会稳定风险评估。

电力体制改革职工安置工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解职工、反映职工意愿的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大职工的根本利益。

基于上述情况，炉霍县电力公司对此次电力体制改革职工安置工作及时成立工作领导小组，深入调查。同时向相关部门和个人咨询，广泛听取意见和建议。对电力体制改革职工安置工作进行全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。

一、工作基本情况

根据《关于全州电力体制改革中有关职工安置问题的意见》（甘委办[2011]96号）文件要求。对正式职工安置、退休职工安置、因工伤残、患病职工及遗属等特殊人群安置、临时用工人员安置等工作。

二、职工安置可能引发的社会稳定风险

电力体制改革职工安置工作引发的社会稳定风险，即执行《职工安置实施方安》决策。实施的过程中给职工的生活、生产、财产等与其切身利益相关的各方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、社会稳定风险内容及其评价

1、职工抵制安置工作的风险

风险内容：由于职工安置涉及职工的切身利益，加上职工咨询的对象不一致，得到的答复也不一致，因此在安置工作上往往会出现对立面。职工安置工作中职工最敏感、最担忧的是补偿问题。

安置工作涉及到职工的工作、切身利益、一次性经济补偿等，对其生活、工作会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理，即使是少数人不满意，也有可能影响安置工作的进度和社会的不稳定。

风险评价：职工抵制安置工作的风险较小。

2、使用临时工工作的风险

风险内容：因公司工作需要对区乡变电站，聘用29人临时工，协助搞好公司变电站各项工作。因临时工用工灵活性大，除2名临时工签订用工合同外，其余27名临时工均为季节性临时工，未与公司签订用工合同（协议）。

临时工未与公司签订合同（协议），涉及到临时工的切身利益、合法权益，即使是少数人不满意，也有可能影响安置工作的进度和社会的不稳定。

风险评价：使用临时工工作的风险较小

为赢得职工对安置工作的支持，公司领导高度负责，在开展安置工作中，放弃自己的节假日休息时间，会同县劳人事局等相关部部门，积极与职工联系沟通；召开职工大会，传达有关文件精神和内容，解答各种问题；同时反复核算职工安置的补偿金额，最终统一补偿基数。有效地化解职工对工作的不理解、不支持。

四、风险防范措施

根据对安置工作可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。

（一）注重对被安置职工切身利益的保护

一是严格执行补偿标准。按照相关文件的精神我们制定了安置方案，为了确保工作的顺利进行，在具体执行的时候，本着切实维护好职工合法权益，稳定大局。制定标准时按照政策规定取高舍低。

二是对职工做好宣传工作，思想工作，认真传达文件精神和内容。

（二）补偿资金使用

经本人申请，不愿意与新公司签订劳动合同并解除劳动关系的职工，按照甘委发[2001]29号和甘委办发[2002]15号文规定作一次性安置，安置费按职工工龄长短量化给个人。一次性安置费用，由炉霍县电力公司筹措解决。

（三）保持日常工作秩序良好

采取以预防为主的治安防范措施。在工作开展的全过程加强综合治理工作，保持日常工作秩序良好。密切关注极少数人可能的因对补偿不满意而引发的上访、闹访、煽动职工、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。

五、下步风险防范方案

1、继续加强安置工作政策的宣传，营造良好的舆论氛围

通过召开职工大会，传达相关文件精神。加强安置工作政策的宣传。

2、创新思路，以人为本，促进和谐

在此次安置过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的方法，尤其要最大程度地照顾被安置职工的利益。在安置过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保障职工的知情权。

炉霍县电力公司

二○一一年六月十四日