失业保险综述
失业保险研究综述
前言
失业保险是国家通过立法强制实行的，由社会集中建立失业保险基金，对因中断就业而暂时失去生活来源的劳动者提供一定时期的基本生活保障和与再就业有关服务的一项社会保险制度。失业保险制度影响着社会的稳定和发展，它与养老、医疗、工伤、生育保险一起构成了我国的社会保险体系，是我国社会保障体系的重要组成部分。
本文查阅了近五年国内外有关失业保险的学术论文，根据目前国内外学者对失业保险功能、制度、统筹及其模式的最新研究成果，借鉴运用到我国失业保险制度的改革中，并提出了我国失业保险制度未来的发展方向。这对于我国失业保险制度的发展具有重大的参考价值
20世纪80年代后期至今，随着市场经济的不断发展，失业保险制度作为我国深化国有企业改革、建立现代企业制度的配套措施建立并逐渐发展和完善起来，在一系列法律法规和政策颁布的基础上，开始向相对独立的市场经济框架下的社会保障体系的重要组成部分过渡。20多年以来，我国的失业保险制度在保障失业人员基本生活，维护社会稳定，支持经济体制改革和促进再就业等方面发挥了积极的作用。然而，随着新时期新形势的到来，在金融危机等挑战中显示出我国的失业保险制度仍存在着诸多的问题。对此，国内外学者对失业保险的功能、制度和统筹模式进行了相关的研究。
一、近五年国内失业保险研究综述
1、关于失业保险功能的研究
国内学者吕学静[1]、孙曼娇[2]、孟卫军[3]、晏淼[4]等对失业保险的功能进行了研究。目前学界普遍认为，失业保险制度应当具备保生活、促就业、防失业的三大功能。近五年国内学者的研究较多集中在失业保险促进就业功能发挥的问题上。他们认为，我国现行失业保险制度当前发挥的功能集中在对失业者提供基本生活救济，而促进就业的功能相当弱，基本没有预防失业的功能。我国失业保险制度功能发挥现状主要受制度设计和资金投入方面问题的影响。面临严峻的就业
形势，在借鉴国外先进经验的基础上，我国迫切需要发挥失业保险促进就业和预防失业功能。我国应从意识、法律、政策和资金投入上出发，改革和完善我国现有的失业保险制度，积极建立以保障失业人员基本生活为基础，同时发挥促进就业和预防失业功能的失业保险制度。魏瑞清[5]（2007）建立了衡量失业保险制度促进就业功能的评价指标体系，综合评价的结果表明我国失业保险制度促进就业功能在不断增强。
2、关于失业保险制度的研究
关于失业保险制度的相关研究，主要集中在我国失业保险制度的完善和改革方面。我国失业保险制度目前存在的缺陷和不足主要有失业保险覆盖范围窄、筹资渠道单一、基金收缴困难、保险金给付设计不科学、领取金额固定、支出结构不合理、管理不规范、统筹层次较低等。
胡云亮、刘祖德[6]（2010）针对我国现阶段失业保险制度存在的问题，借鉴国外的成功经验，认为我国失业保险制度应当实行差别性的失业保险征缴和给付制度，加大资金的投入和管理，加强就业中介服务联动，以完善我国失业保险制度。
朱喆[7]（2007）探讨并提出了我国失业保险制度改革的思路具体应该包括：一是扩大失业保险覆盖范围，其中特别提出要落实公务员失业保险制度并将进城合同制农民工纳入失业保险覆盖范围；二是失业保险金替代率与失业前工资挂钩配以合理的失业保险金期限，并适当提高失业保险费率；三是改固定金额发放为递减发放的方式；四是精简支出结构，规定支出只能用于失业保险和再就业服务两个基本项目；五是资金管理和行政管理职责分开；六是建立健全失业保险立法；七是提高失业保险的社会统筹层次。
郑秉文[8]（2011）从国际比较的角度，除与上述观点相同的部分，他认为我国失业保险制度改革的政策选择有：适当上调失业金替代率；放宽失业保险待遇期限，从中央到地方设立延长失业金期限的三条“红线”；建失业保险费率调节机制；适当扩大失业保险基金促进就业和预防失业的功能。他对我国失业保险制度改革的构想有两点，一是省级政府为责任主体，二是发行省级政府失业保险特种国债。改革中还应当特别注意调整要适度，要提高失业保险基金投资收益率，避免为公务员单独建立失业保险制度，防止“泛福利化”和“失业陷阱”倾向。
关于是否建立大学生失业保险制度的研究，也是近年来学术界研究的一个焦点。随着大学生就业制度改革和高校招生规模的扩大，大学生已经成为失业人群中的重要组成部分。为大学生提供失业保障，已经成为我国社会保障制度当前面临的一个重大挑战。谢勇[9]（2007）讨论了为大学毕业生提供失业保障的制度选择，对失业保险制度和失业救助制度的优缺点和可行性进行了比较分析，结合目前中国的国情，他得出结论给失业大学生提供失业救助比较可行，并给出了相关的政策建议。而任辉、汪艳仙[10]（2009）认为，就目前中国严峻的就业形势，必须建立大学毕业生失业保险制度，并从设立专项基金、加强监管、加强立法、等方面提出了切实可行的措施。陆爱勤、吕义春[11]（2007）也认为应当建立就业导向型的失业保险制度，并对其运作制度也从设立专项基金、管理、支出等方面提出了构想。
关于农民工失业保险制度的研究方面，刘渝琳、李俊强[12]（2008）认为，目前把农民工纳入全社会统筹失业保险体系还不现实，一定过渡时期必须把农民工与城镇职工区别对待。他们还在博弈分析的基础上提出了实行失业保险和就业奖金相结合的方式的构想。而韩伟、徐蕾等[13]（2010）认为现行的失业保险制度无法满足农民工的潜在需求，应当构建适度的农民工失业保险制度。
自2011年7月1日起实施的《社会保险法》将我国失业保险制度以法律形式固定下来。杨思斌[14]（2011）提出，在扩大失业保险适用范围，取消失业保险金的最高标准限制，解决失业人员的医疗保障问题，明确失业保险基金省级统筹，减少停止领取失业保险金待遇情形，增强失业保险制度的法律性等方面，《社会保险法》发挥了积极的作用，是我国失业保险制度的重大发展。同时，我国的失业保险制度也面临新的挑战：第一，适用范围方面，该法实施后，公务员和参照公务员管理的工作人员是否要纳入失业保险体系，以及进城务工农村居民按规定参加社会保险都是应该明确或进行调整的问题。第二，如何确定失业保险金的支付标准。第三，失业人员享受基本医疗保险待遇问题。第四，尽快在全国范围实现失业保险基金省级统筹的问题。
国内学者也对国外的失业保险制度进行了研究。董克用、李刚[15]（2008）在研究比利时失业保险体系的基础上，提出了中国失业保险改革不应过多考虑将失业保险体系与培训、促进就业等社会措施相联系；应分析新时期由于外部不可
抗力的原因导致的失业种类，并针对最有危害性的种类设计新失业保险项目。耿晋娟[16]（2009）借鉴美国失业保险制度变革的经验，提出对我国失业保险制度改革的启示，包括加强立法、扩大覆盖范围、灵活征收失业保险费、加强促进就业功能、严格资格条件、适当缩短保险金领取期限。李文琦[17]（2010）指出，日本的失业保险制度即雇用保险制度，由失业保障和失业预防两大系统构成，这是日本区别于其他国家的成功秘诀，有利于发挥失业保险的三大功能。借鉴日本失业保险制度的经验，我国失业保险制度应注意从加强法制建设、加速预防失业重心转移、强化政府职能、重视培训等方面来进行改革。翟宇婷[18]（2010）通过对转制后波兰、匈牙利和捷克三个国家失业保险制度改革的考察，结合我国失业保险制度的现状，除法律、制度、教育方面的措施外，还提出了发展新兴产业、为企业减负和加强公共基础设施建设投资的建议。
3、关于失业保险统筹模式的研究
关于失业保险统筹模式的研究，目前学界普遍的观点是：我国的失业保险统筹层次太低，相当比例是县级统筹，这不利于发挥社会保险互济作用，抵御风险能力低，提高我国失业保险统筹层次已经成为大势所趋。
李静静、李建伟[19]（2009）分析了我国失业保险的现状，提出了统筹层次低的问题，针对这一现状，他们指出要适时提高统筹层次，加大省级调剂力度，建立失业保险中央调剂金。他们认为，以我国目前的经济及社会发展水平和失业保险的现状，失业保险首先应统筹到市级水平，然后逐步向省级统筹迈步。加之现在各地区经济发展不均衡，有必要建立失业保险中央调剂金，在全国范围内实行失业保险基金地区间的调剂，保证这些地区基金的支付能力。
郑秉文[20]（2010）指出，为了应对失业保险基金不断膨胀，改革失业保险制度和失业保险基金投资管理体制以提高收益率，应当提高我国失业保险的统筹层次：将失业保险制度的责任主体，改革为以省级政府为主，制度运行和基金投资均应以省级政府为责任主体。目前我国绝大部分失业保险统筹是以县市级为主，而不是以市级为主，资金管理非常分散，风险点多。他认为，中国失业保险统筹以省级为主是一个较为理想的选择。采取省级投资模式之后，县市各统筹单位采取行政委托的方式将资金委托给省级社保经办机构，由后者再作为“委托人”，采取招标的方式将资金“外包”给法人投资主体，采取市场化投资方式。
这种投资体制抗风险能力较强。另外，他还探讨了与养老保险制度相比，提高失业保险统筹层次的可行性。
李克婷[21]（2009）在金融危机背景下分析了我国失业保险制度的问题，在改进我国失业保险制度的建议中指出，应当最大限度提高统筹层次，尽快完善“省级统筹，中央调控”的目标运行模式，保证资金的集中程度，减少管理环节。此外，张世欣、王智毓[22]（2009）还提出在条件成熟的情况下，改目前的行业统筹为社会统筹。
李本信、孙围东[23]在河南省新乡市推进失业保险市级统筹的实践中，总结出了“五统一”的统筹模式，即统一经办机构人员管理、统一基金收支管理、统一费率和费基、统一参保人员待遇标准、统一失业保险业务经办。这一统筹模式在新乡市实现失业保险市级统筹的过程中发挥了积极作用，取得了明显效果。
另外，江西省劳动保障厅、财政厅2007年《关于开展失业保险市级统筹试点的指导意见》[24]中也提出了市级统筹模式要按照统一缴费基数、统一基金管理使用、统一失业人员管理、统一失业保险制度、统一管理失业保险经办机构及其工作人员的要求，在基金征缴发放、基金运行管理、约束激励机制、机构管理方式等方面建立与之相适应的工作机制。
二、近五年国外失业保险研究综述
1、关于失业保险功能的研究
Rodrigo Cerda, Rodrigo Vergara[25]（2007）研究了失业保险在智利的稳定作用。他们认为，失业保险具有稳定商业周期的作用，尤其是对于消费而言，但这种影响是第二重要的。他们还发现被限制流动的人口数量越多，福利越可能得到改善。Brian McCall, Wei Chi[26]（2008）通过模型估算，证明了失业保险对再就业工资的积极作用，即失业保险促进再就业功能得以发挥。Konstantinos Tatsiramos[27]（2009）指出，相对高福利制度下的失业保险在稳定就业方面的积极效用是明显的。Roope Uusitalo, Jouko Verho[28]（2010）从芬兰失业保险改革的研究中得出，失业保险金影响再就业率的结论。他们认为保险金结构的变化，平均减少了17%再就业的风险。这个影响在失业期的开端最有效，随着保险期限的增加逐渐消失。
2、关于失业保险制度的研究
Juan M. Sánchez[29]（2008）研究了失业保险的制度设计，他认为失业保险的方案设计应考虑到商业周期，他还回答了保险金应该如何随着不同经济状况而变化的问题。
John Hassler, José V. Rodríguez Mora[30]（2008）通过模型研究得出结论：不考虑财富的影响，当强制激励再就业的约束机制下，失业保险金应该在失业期限内不断增加，即初期提供低水平的保险金，而保险期满则增加。
而Melvyn Coles[31]（2008）认为，最优的失业保险意味着初始的失业保险金与工资持平以确保平稳的消费度过失业冲击，之后失业保险金在保险期内逐渐下降。
Jean-Michel Grandmont[32]（2008）认为，不断发展的失业保险更可能导致局部的不确定性，从而导致由于相应期望协调失灵而产生的动态无效。
HUGO A. HOPENHAYN，JUAN PABLO NICOLINI[33]（2009）描绘了在信息不对称环境下遇到多个失业期工人的最又失业保险合同，他们认为应当依据其就业经历，限制支付给失业工人的保险金，特别是保险覆盖范围应当随着之前失业期的长短来变化。
Olivier J. Blanchard和Jean Tirole[34]（2008）将失业保险与就业保障联系在一起进行研究，关注二者的联合优化设计，他们认为，这种设计最优化的形式是裁员税收，最优情况下，裁员税收等于失业保险金。最后，从失业保险的融资到离职金和失业救济金各自的作用，分析了现有的政策争论并提出了改革的建议。
Fernando álvarez-Parra, Juan M. Sánchez[35]（2009）研究了重复道德风险框架内优化失业保险。他们认为，与现有文献资料不同的，失业人员可以秘密地加入隐性劳动力市场。这个变化带来了三个方面的修正：第一，他强加了合同带来的内生的终身最低限；第二，它打破了失业保险金和消费的一致性；第三，它强化了再就业的激励机制。含有隐性劳动力市场的经济体要优化失业保险很简单，即初始阶段保险金支付相对稳定，而长时间失业人员无法获得保险金。该方案与很多国家的失业保护程序类似。
结论
通过以上文献综述，我们发现国内外学者关于失业保险研究的焦点有所不同。
国内学者对失业保险功能、制度的研究主要集中在要注重发挥失业保险的促进就业功能和制度改革方面。失业保险具有保生活、促就业和防失业的三大功能，目前我国的失业保险制度主要发挥了保生活的功能，促就业的功能很少得以发挥，防失业的功能基本没有，这阻碍了我国失业保险制度的发展和完善。目前我国失业保险制度缺陷的原因主要是制度设计和资金投入方面的问题。因此，我国的失业保险制度改革主要从这两个方面来进行。其中统筹层次提高是制度设计中的一个重点问题，我国失业保险制度的统筹应当在普及市县级统筹的前提下逐步实现“省级统筹、中央调控”的目标运行模式。
国外学者关于失业保险功能、制度的研究主要集中在失业保险的稳定作用、促进再就业功能和制度最优化设计方面。国外的失业保险制度较为完善，相关研究大多是建立在高福利制度下的，国外的失业保险制度改革对我国的失业保险制度改革思路有一定的借鉴意义，但结合我国国情，我国当前的失业保险研究不宜过多考虑道德风险、裁员税收等方面。
总之，通过对近五年国内外关于失业保险文献的归纳和总结得出，我国目前失业保险制度发展不完善，应从制度设计和资金投入等方面出发，改革我国失业保险制度，加强发挥失业保险的促进就业和预防失业的功能。
参考文献
[1]吕学静. 预防失业稳定就业——我国发挥失业保险基金预防失业促进就业功能的措施与成效[J]. 中国就业,2010,(1).
[2]孙曼娇. 保障生活?预防失业?促进就业——失业保险制度的改革与完善[J]. 安庆师范学
院学报(社会科学版),2010,(8).
[3]孟卫军. 借鉴国际经验发挥失业保险制度的主要功能[J]. 财会研究,2008,(2).
[4]晏淼,. 充分发挥失业保险促进就业功能的探析[J]. 生态经济(学术版),2009,(1).
[5]魏瑞清,. 失业保险制度促进就业功能综合评价[J]. 社会科学论坛(学术研究卷),2007,(4).
[6]胡云亮,刘祖德,. 我国失业保险制度的缺陷与改进[J]. 价格月刊,2010,(7).
[7]朱喆. 我国失业保险制度改革研究[D].硕士,西南财经大学,(2007)
[8]郑秉文.中国失业保险制度存在的问题及其改革方向——国际比较的角度[J].中国经贸导刊,2011(5).
[9]谢勇. 大学毕业生失业保障:制度选择与政策启示[J]. 现代教育科学,2007,(9).
[10]任辉,汪艳仙,. 我国大学毕业生失业保险制度缺失问题研究[J]. 教育与经济,2009,(3).
[11]陆爱勤,吕义春,. 完善大学毕业生失业保险制度探究——以上海市为例[J]. 上海师范大
学学报(哲学社会科学版),2007,(6).
[12]刘渝琳,李俊强,. 中国农民工失业保险制度的构建及方案设计[J]. 重庆大学学报(社会科学版),2008,(6).
[13]韩伟,徐蕾,穆怀中,朱晓玲,. 农民工失业保险制度研究[J]. 中国软科学,2010,(8).
[14]杨思斌.我国失业保险制度的重大发展与实施挑战[J]. 前沿,2011,(11).
[15]董克用,李刚,. 比利时失业保险体系对中国失业保险改革的启示[J]. 人口与经
济,2008,(3).
[16]耿晋娟,. 美国失业保险制度的变革及其对我国的启示[J]. 资治文摘(管理版),2009,(4).
[17]李文琦,. 日本失业保险制度的运行及对中国的借鉴[J]. 陕西行政学院学报,2010,(1).
[18]翟宇婷,. 波兰、匈牙利、捷克三国失业保险制度改革及其对中国的启示[J]. 吉林省教育学院学报(学科版),2010,(10).
[19]李静静,李建伟,. 我国失业保险保险制度存在的主要问题及相关对策[J]. 价值工
程,2009,(11).
[20]郑秉文,. 中国失业保险基金增长原因分析及其政策选择——从中外比较的角度兼论投
资体制改革[J]. 经济社会体制比较,2010,(6).
[21]李克婷,. 金融危机下对我国失业保险制度的思考[J]. 价值工程,2009,(2).
[22]张世欣,王智毓,. 我国失业保险制度分析[J]. 北京工业职业技术学院学报,2009,(2).
[23]李本信,孙围东.“五统一”结出统筹硕果——河南省新乡市推进失业保险市级统筹纪实[J]. 中国劳动保障,2007,(1).
[24]江西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于开展失业保险市级统筹试点指导
意见的通知[J]. 江西政报,2007,(24).
[25] Rodrigo Cerda, Rodrigo Vergara.Unemployment insurance in Chile: Does it stabilize the business cycle?[J]. Journal of Policy Modeling, May–June 2007, Pages 473-488
[26] Brian McCall, Wei Chi.Unemployment insurance, unemployment durations and
re-employment wages[J].Economics Letters, April 2008, Pages 115-118
[27] Konstantinos Tatsiramos. Unemployment insurance in Europe: unemployment duration and subsequent employment stability[J]. European Economic Association,July 2009.
[28] Roope Uusitalo, Jouko V erho .The effect of unemployment benefits on re-employment rates: Evidence from the Finnish unemployment insurance reform[J].Labour Economics, August 2010, Pages 643-654
[29] Juan M. Sánchez .Optimal state-contingent unemployment insurance[J].Economics Letters, March 2008, Pages 348-357
[30] John Hassler, José V. Rodríguez Mora. Unemployment insurance design: Inducing moving and retraining[J].European Economic Review, July 2008, Pages 757-791
[31] Melvyn Coles .Optimal unemployment policy in a matching equilibrium[J].
Labour Economics, August 2008, Pages 537-559
[32] Jean-Michel Grandmont .Negishi–Solow efficiency wages, unemployment insurance and dynamic deterministic indeterminacy[J]. International Journal of Economic Theory,June 2008, Pages: 247–272,
[33] HUGO A. HOPENHAYN and JUAN PABLO NICOLINI.Optimal Unemployment Insurance and Employment History[J]. Review of Economic Studies,July 2009, Pages: 1049–1070
[34] Olivier J. Blanchard and Jean Tirole .The joint design of unemployment insurance and employment protection: a first pass[J].Journal of the European Economic Association,March 2008, Pages: 45–77
[35] Fernando álvarez-Parra, Juan M. Sánchez. Unemployment insurance with a hidden labor market[J].Journal of Monetary Economics, October 2009, Pages 954-967
翟志俊著：《中国失业保险历史回顾及其思考》，上海社会科学院出版社，2009年，我国就业制度发展轨迹表，第2页。1993年《国有企业职工待业保险规定》规定的失业保险金的使用范围：“1.失业职工失业救济金；2.失业职工在领取失业救济金期间的医疗费、丧葬补助费，其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；3.失业职工的专业训练费；4.扶持待业职工的生产自救费；5.失业保险管理费；6.经省、自治区、直辖市人民政府批准，为解决失业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。”《失业保险条例》失业保险金的开支范围基本不变，只是扩大了覆盖范围和覆盖面。第19页。
吕学静著：《各国失业保险与再就业》，经济管理出版社，200年。德国的失业保险机构是一个独立机构，失业保险的承办机构是联邦劳动局，联邦劳动局是一个公共法人性质的团体组织，实行自治管理，自治管理机构是管理委员会，由雇主、雇员和国家三方代表组成。第37-38.
李元春著：《国外失业保险的历史与改革路径》，中国财政经济出版社，2011年。失业保险制度在西方经历了从20世纪初初的“自愿制度”到一战和二战后的“强制制度”，再到1990年代北欧四个小国仍保留的“自愿制度”，比利时采取一种“混合制度”，即强制参加但必须由工会管理的制度。为此存在以“强制制度”为主兼有“自愿制度”和“混合制度”。前言第1页。
失业保险所工作总结
失业保险工作总结 一、主要做法及取得的成效 （一）创新机制、多措并举，全力推进失业保险扩面工作。 1、加强协调，建立扩面联动机制。 为拓展费源，确保完成市处下达的扩面任务，我所分别从县工商局、县统计局提取了全县国有、集体企业，事业单位及私营企业信息资料。归类排查，建立了应参保单位台帐、切实掌握了我县各类型单位详实资料，并建立了企事业单位台帐。为扩面工作奠定了坚实的基础。我们与工商、地税、劳动监察、养老保险、医疗保险机构等部门密切联系，建立了齐抓共管的良好机制。一是与工商、地税和养老保险、医疗保险经办机构进行信息对比，摸清未参加失业保险的企事业单位名单，确定扩面重点对象。二是多次与地税、劳动监察、养老保险经办机构联合行动，深入到企事业单位内部向企事业单位负责人面对面宣讲参加失业保险的重要意义和相关法律法规，并详细了解企事业单位职工基本情况，要求其限期参加失业保险，并按时申报缴费。 我所同时结合省厅下发的《关于开展失业保险扩面专项执法检查》专项活动和市处下发的《信用优良企业参保情况调查》活动，我所联合县劳动监察部门、县地税局征缴办公室及乡镇劳动保障事务所深入各企事业单位，宣传失业保险政策，发放失业保险宣传材料，努力使各类企事业单位了解失业保险，认识参加失业保险的必要性和重要性，掀起了扩面参保的新高潮。06年我所扩面14家，新增参保人数1243人，完成全年目标任务的165.7%。07年1—6月份扩面11家，新增参保人数755人。完成全年目标任务的58.1%。个人发展观心得体会 （二）、把握重点，强化稽核工作，确保失业保险费应收尽收。 1、我所抽调业务精、责任心强的工作人员成立了专门稽核小组，以规模大、参保人数多及缴费不正常企事业单位作为稽核重点，主要检查用人单位失业保险的申报缴费情况，有无虚报、瞒报等违法违规行为。严格执行《社会保险费征缴条例》和《社会保险稽核办法》，强化稽核手段，严防失业保险费跑、冒、滴、漏，努力营造诚信申报，依法缴费的良好氛围。在稽核过程中，稽核小组严格执行稽核程序，据实提取各单位的财务账簿、凭证、工资发放表、失业保险申报表等资料，掌握第一手材料。稽核过程中认真审核、坚持原则、不循私情，对稽核中发现的漏报、瞒报、基数不实等问题，下达整改通知。同时及时通报县地税征缴办公室催缴。对各被稽核单位，我所及时下达稽核意见书，撰写稽核报告，并建档备案。2006年共查处漏报单位5家，漏报失业保险费5.34万元，已催收补缴1家，补缴金额2.74万元。2013年1—6月份共稽核单位25家，稽核参保人数4234人，完成全年目标6800人的62.3%，没有发现有漏报瞒报的行为。 （三）、着力加强失业保险统计工作 认真学习和贯彻执行《统计法》，科学有效的开展我所统计工作，保障各项统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在各项工作中的重要作用。按时准确的报送统计报表并做好统计分析，确保统计资料的完整。 二、工作中存在的主要问题： 1、失业保险的社会认知度不高，部分单位和职工对失业保险没有足够的认识，缺乏参保主动性。 2、企业用工极不规范，没有鉴定劳动合同关系。人员流动性大，很难形成固定的用工模式。企业管理也不规范，缺乏健全的管理体制。增加了私营企业扩面的难度，即使参保对于今后的跟踪管理服务也是一个难题。 3、事业单位参保不能足额缴费问题没有得到有效解决。
中国失业保险制度的分析
中国失业保险制度的分析 课程名称：中国劳动就业与社会保障 姓名：朱小伟 班级：14物流一班 学号：20141886
摘要 失业保险制度，是指依法筹集失业社会保险基金，对因失业而暂时中断劳动、失去劳动报酬的劳动者给予帮助的社会保险制度。其目的是通过建立社会保险基金的办法，使员工在失业期间获得必要的经济帮助，保证其基本生活，并通过转业训练、职业介绍等手段，为他们重新实现就业创造条件。失业保险制度是国家通过立法强制实施，由社会集中建立失业保险基金，对非因本人意愿中断就业失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的重要项目之一。随着市场经济的快速发展，中国失业保险制度在很大程度上已经跟不上经济发展的脚步，显现出许多不仅完善的地方。具体表现在失业保险的覆盖范围、基金的筹集、领取标准、促进就业的效果等方面，期待尽快立法完善中国的失业保险制度。 关键字：失业保险就业制度问题与改善
中国失业保险制度的分析 失业保险是社会保险制度中的重要组成部分，它是指劳动者由于非本人原因失去工作、收入中断时，由国家和社会依法保障其基本生活需要的一种社会保险制度。其核心内容是通过建立失业保险基金，分散失业风险，为失业者提供基本保障，并通过转业培训、职业介绍等形式积极促进再就业。失业保险既具有社会保险制度的共性，也有其自身的特殊性。我国内地失业保险制度的历史沿革可以追溯到20世纪50年代初的失业救济制度。进入20世纪90年代，为了面对新一轮失业问题带来的挑战，实现了“三条基本保障线”，它在深化国有企业改革、建立现代企业制度和完善失业保险制度方面意义重大。1999年的《失业保险条例》和2010年的《社会保险法》成为现行制度内容的主要依据，进一步推动了我国内地保险制度的发展。但是。当前我国失业问题还相当严峻，失业保险制度还存在很多问题，以后的发展方向是在保障失业人员基本生活的同时，强化促进再就业的功能，使其成为充分就业的促进机制。 一、我国失业保险制度的发展过程及现状 （一）失业保险的参保范围 失业保险的参保范围是城镇企业事业单位及其职工。省级政府还可以决定将民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员、有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入范围。城镇企事业单位招用的农民合同制工人应当参加失业保险。 （二）我国失业保险制度的特点 1、普遍性。它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员，正呈逐步扩大的趋势。 2、强制性。它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。按照规定，在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工都必须参加失业保险并履行缴费义务。 3、互济性。失业保险基金主要来源与社会筹集，有单位、个人和国家三方共同负担，缴费比例、缴费方式相对稳定，筹集的保险费，部分来源与缴费单位的性质全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。（三）失业保险资金来源 失业保险资金来源于三个方面：城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%，职工按照本人工资收入的1%缴纳失业保险费，招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费；基金不足使用时，由地方财政给予补贴。省级人民政府报经国务院批准，可以调整本地的费率。 （四）失业保险金标准 按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省级人民政府确定。待遇期限的具体标准是：失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取期限最长为12个月；满5年不足10年的，最长为18个月；10年以上的，最长为24个月。领取期间就业的，尚未领取的期限可以保留。领取失业保险金必须符合三个条件：一是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年；二是非因本人意愿中断就业；三是已办理失业登记，并有求职要求。 《失业保险条例》颁布实施后，失业保险工作取得较快发展。参保人数从1998年（即《失业保险条例》发布前）的7928万人增加到2007年底11645万
车辆保险知识讲解大全
车辆保险知识讲解大全 转帖的，希望能对大家有帮助！！！ 第一年汽车上全险都包括哪些内容啊?应该注意什么? 在条款中没有全险的概念.经常提到的全险是指常用险种. 包括基本险:车损、三者、车上人员、盗抢,附加险:玻璃、划痕、自燃、涉水,还有不计免赔特约条款. 需要注意的是:新车没必要上自燃险,厂家有质保. 我的汽车第一年上的是全险，第二年上什么险？看自己的经济实力，可以不上全险。 一般最不用上的是自燃险，因为一般车辆自燃的几率很低，平时注意点几率就更低了。 不怕车被偷的话可以不上盗抢险，不怕车被划的话可以不上划痕险，不怕玻璃破的话可以不上玻璃险，反正交强险是必须上的，建议再单上商业三者险。因为交强险根本就是形同虚设，一旦出事故，交强险那点钱根本就不够用。 此外，不计免赔等项目各个保险公司的规定、标准都不太一样，上之前一定要问清楚。1.交强险《机动车交通事故责任强制保险》这是国家要求必须买的，保的是被你撞的人和
车不买此险车子不能上路，要罚款，是强制性的第三者责任保险，虽然是强制性的，但是保障效力不高，所以要买三者责任险来补充。普通汽车目前是950元保费一年； 2.基本商业险 主险：车辆损失险、第三者责任保险、盗抢险、车上人员责任险 车辆损失险：比如出事了，自己的车坏了要修，保险公司就帮你出 第三者责任保险：是指你撞着别人了，包括财产和人身，保险公司会赔偿你。是保被你撞的人，那人死了残疾住院或者车子坏了保险公司在国家强制险赔了以后帮你赔不够的一 些是《机动车交通事故责任强制保险》的补充，有保5万的，也有更高的。 盗抢险：是指你的车丢了，3个月后找不到，会赔偿你。但是如果你平时注意停放的话，没有必要买，因为你的车不是说特别贵，而且你说你的资金紧张。 车上人员责任险：比如出事故了，保自己车上人员的 3.附加商业险 玻璃险：只有玻璃破损此险承保 自燃险：就是自燃 划痕险：就是划痕 4.不计免赔买了此险，保险公司就在保额内100％赔偿，否则只赔80％或90％，是一定要
关于失业金的领取条件和标准(2018年)
社保知识解读六--关于失业金的领取条件和标准 凡缴费单位和缴费个人依法参加了失业保险并足额缴费的，其职工失业后，可以申领享受失业保险待遇。 一、失业金的领取条件 1、按规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年； 2、非因本人意愿中断就业的； 包括下列情况： （1）、终止劳动合同的，即合同到期； （2）、被用人单位解除劳动合同的； （3）、被用人单位开除、除名和辞退的； 二、失业金的领取金额标准 1、失业金的金额标准按失业前12个月月平均缴费工资的40%确定，最高不得超过当地最低工 资标准，最低不得低于当地城市居民最低生活标准。（如江宁区职工2018年平均缴费工资为3030元，那么职工失业后平均每个月可领取 3030*40%=1212 元失业金。） 三、失业金的领取期限 1、失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的 期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月； 累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月； 2、参保缴费满一年可享受2个月失业保险待遇，缴费满2年可领取4个月失业金，依此类推，最 多可领取24个月即两年时间； 3、重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取 而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月； 四、领取失业金的注意事项 1、失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险 金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金； 2、本人应在失业保险机构审批后第10个工作日起，携带○1《南京市实业保险金审批表》○2本人 建设银行卡○3户口薄○4本人身份证○5两张1寸照片○6就业登记证(未办理就业登记证的除外)，到本人户籍所在地的街道劳动保障所办理失业保险金首次申领手续，各街道劳动保障所办理时间为每月3日至25日期间的法定工作日； 3、在失业待遇审批后，如失业人员户籍跨区变动的，本人提供户口薄或公安部门出具的户籍证 明，持《南京市实业保险金审批表》到原户籍区（县）失业保险经办机构办理档案转移手续。
最新失业保险工作总结
最新失业保险工作总结 一、主要做法及取得的成效（一）创新机制、多措并举，全力推进失业保险扩面工作。 1、加强协调，建立扩面联动机制。 为拓展费源，确保完成市处下达的扩面任务，我所分别从县工商局、县统计局提取了全县国有、集体企业，事业单位及私营企业信息资料。归类排查，建立了应参保单位台帐、切实掌握了我县各类型单位详实资料，并建立了企事业单位台帐。为扩面工作奠定了坚实的基础。我们与工商、地税、劳动监察、养老保险、医疗保险机构等部门密切联系，建立了齐抓共管的良好机制。一是与工商、地税和养老保险、医疗保险经办机构进行信息对比，摸清未参加失业保险的企事业单位名单，确定扩面重点对象。二是多次与地税、劳动监察、养老保险经办机构联合行动，深入到企事业单位内部向企事业单位负责人面对面宣讲参加失业保险的重要意义和相关法律法规，并详细了解企事业单位职工基本情况，要求其限期参加失业保险，并按时申报缴费。 我所同时结合省厅下发的《关于开展失业保险扩面专项执法检查》专项活动和市处下发的《信用优良企业参保情况调查》活动，我所联合县劳动监察部门、县地税局征缴办公室及乡镇劳动保障事务所深入各企事业单位，宣传失业保险政策，发放失业保险宣传材料，努力使各类企事业单位了解失业保险，认识参加失业保险的必要性和重要
性，掀起了扩面参保的新高潮。XX年我所扩面14家，新增参保人数1243人，完成全年目标任务的165.7%。XX年16月份扩面11家，新增参保人数755人。完成全年目标任务的58.1%。个人发展观心得体会 （二）、把握重点，强化稽核工作，确保失业保险费应收尽收。 1、我所抽调业务精、责任心强的工作人员成立了专门稽核小组，以规模大、参保人数多及缴费不正常企事业单位作为稽核重点，主要检查用人单位失业保险的申报缴费情况，有无虚报、瞒报等违法违规行为。严格执行《社会保险费征缴条例》和《社会保险稽核办法》，强化稽核手段，严防失业保险费跑、冒、滴、漏，努力营造诚信申报，依法缴费的良好氛围。在稽核过程中，稽核小组严格执行稽核程序，据实提取各单位的财务账簿、凭证、工资发放表、失业保险申报表等资料，掌握第一手材料。稽核过程中认真审核、坚持原则、不循私情，对稽核中发现的漏报、瞒报、基数不实等问题，下达整改通知。同时及时通报县地税征缴办公室催缴。对各被稽核单位，我所及时下达稽核意见书，撰写稽核报告，并建档备案。XX年共查处漏报单位5家，漏报失业保险费5.34万元，已催收补缴1家，补缴金额2.74万元。XX年16月份共稽核单位25家，稽核参保人数4234人，完成全年目标6800人的62.3%，没有发现有漏报瞒报的行为。 （三）、着力加强失业保险统计工作 认真学习和贯彻执行《统计法》，科学有效的开展我所统计工作，保障各项统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在各项工作中的
关于5险一金的基本知识点
养老保险： 一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年,那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。国家规定，退钱的时候只退给个人自己扣交的钱,单位为他交的钱全部都为国家做贡献。退休时候的养老金是怎么算出来的。养老金的算法很复杂,国家每年都会把缴费基数变一次,:如果你现在30岁,你现在的缴费基数是3000元,而退休年龄如果是55岁的话,那你必须在你40岁以前就开始交养老保险了,而如果你现在从30岁就开始交,交到55岁是25年,那首先肯定你能享受养老金了,其次,如果25年后你交的3000块的缴费基数已经变成了6000,那你55岁的时候首先每个月可以拿到6000×20%=1200块的基本养老金,这是国家给你的,此外你的个人帐户上的钱在25年里也积攒了不少,把缴费基数平均一下好了, (3000+6000)÷2=4500,那么你这25年里个人帐户上应该有4500×8%(你缴纳的养老保险的个人比例)×25年×12个月=108000元钱,除了之前的1200块以外你每个
月还能拿到108000÷ 120=900块, 这样你55岁开始每个月起码可以拿到1200+900=2100元的养老金,当然每年国家的基数还在往上涨,这样每年除了你自己的900块,你退休以后每个月都会拿到比1200块更多的钱,那你的养老金当然也会越来越多的所以说交养老保险交得越多越好,你交得越多你退休以后享受的也越多,而且,国家每年调整基数以后你拿的钱也会越来越多,现在交1000十年之后拿1500都是有可能的。但是,不管你在哪里交社保费,等你退休的时候你都只能回你的户口所在地享受当地的退休待遇,所以,在基数高的地方交社保但是退休回基数低的地方享受养老金的人那就亏大了。为什么这么说呢?如果你年轻的时候在南京工作,交了20年的社保然后退休了,但是如果你的户口在黑龙江,那你必须回黑龙江享受养老金.如果你在南京交了20年的平均基数是3000，而当你退休的时候黑龙江的缴费基数才1000，那么你退休的时候只能享受1000的待遇!这是很亏的!一句话,如果你在富地方交社保但是退休的时候回穷地方享受社保,那你一辈子交的很多但是享受的很少!交3000 块可能只能享受1000块!这是很恐怖的事情,但是没办法,国家就是这个政策,所以请所有目前户口在基数低的地方但是在北京或上海等基数高的地方工作交社保的注意
2018失业保险工作总结3篇
2018失业保险工作总结3篇 一、 XX年的主要做法及取得的成效 （一）创新机制、多措并举，全力推进失业保险扩面工作。 1、加强协调，建立扩面联动机制。 为拓展费源，确保完成市处下达的扩面任务，我所分别从县工商局、县统计局提取了全县国有、集体企业，事业单位及私营企业信息资料。归类排查，建立了应 参保单位台帐、切实掌握了我县各类型单位详实资料，并建立了企事业单位台帐。为扩面工作奠定了坚实的基础。我们与工商、地税、劳动监察、养老保险、医疗 保险机构等部门密切联系，建立了齐抓共管的良好机制。一是与工商、地税和养 老保险、医疗保险经办机构进行信息对比，摸清未参加失业保险的企事业单位名单，确定扩面重点对象。二是多次与地税、劳动监察、养老保险经办机构联合行动，深入到企事业单位内部向企事业单位负责人面对面宣讲参加失业保险的重要 意义和相关法律法规，并详细了解企事业单位职工基本情况，要求其限期参加失 业保险，并按时申报缴费。 （二）把握重点，强化稽核工作，确保失业保险费应收尽收。 1、我所抽调业务精、责任心强的工作人员成立了专门稽核小组，以规模大、参保人数多及缴费不正常企事业单位作为稽核重点，主要检查用人单位失业保险的 申报缴费情况，有无虚报、瞒报等违法违规行为。严格执行《社会保险费征缴条例》和《社会保险稽核办法》，强化稽核手段，严防失业保险费跑、冒、滴、漏，努力营造“诚信申报，依法缴费”的良好氛围。在稽核过程中，稽核小组严格执行 稽核程序，据实提取各单位的财务账簿、凭证、工资发放表、失业保险申报表等 资料，掌握第一手材料。稽核过程中认真审核、坚持原则、不循私情，对稽核中 发现的漏报、瞒报、基数不实等问题，下达整改通知。同时及时通报县地税征缴 办公室催缴。对各被稽核单位，我所及时下达稽核意见书，撰写稽核报告，并建 档备案。XX年共查处漏报单位5家，漏报失业保险费5.34万元，已催收补缴1家，补缴金额2.74万元。XX年1—6月份共稽核单位25家，稽核参保人数4234人，完成全年目标6800人的62.3%，没有发现有漏报瞒报的行为。 （三）着力加强失业保险统计工作 认真学习和贯彻执行《统计法》，科学有效的开展我所统计工作，保障各项统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在各项工作中的重要作用。按时准确的报 送统计报表并做好统计分析，确保统计资料的完整。 二、工作中存在的主要问题： 1、失业保险的社会认知度不高，部分单位和职工对失业保(！)险没有足够的认识，缺乏参保主动性。
保险基本常识
保险基本常识 一、保险基本认识 1.1 保险的安全性及必要性 银保监会其主要职责是依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。 所有保险公司受银保监会监管。 在中华人民共和国如果你要经营保险业务，你如果要卖保单给自然人或企业，根据保险法，你必须持有保监会批准的保险业务经营许可牌照，并接受偿付能力监管。 国内根据保险业务类别一共有4种牌照：人寿保险、健康险、养老险（前三种称为人身险）和财产险。 购买保险是为了减少预期以外的事件对被保险人的财务状况造成冲击，为受益人提供经济补偿减轻负担。 保险公司要想获得牌照，必须资金规模够大且股东背景较为简单。 保险公司如果破产，我们还有保险保障基金来保证保险你的保单安全。 只要符合保险条款中保险事故定义的理赔，无论你买的是大公司还是小公司的保单，各地保监局也会提供消费者保护机制，你们可以上保监会官网查找您居住所在地保监局的联系方式，在有纠纷的时候，这个是比直接找保险公司客服更管用的方法。 1.2 保险的分类 保险大类分为人身险和财产险。其中财产险包括房屋险，人身险主要就是三种，寿险、健康险和意外险。 对于保监会分类或者精算人员设计产品来说，大渠道只有两种：个人保险和团体保险，人身险产品按照保险责任只分为三种：寿险、健康险和意外险。这样的话就一共有6种大类的保险：团体寿险、团体健康险、团体意外险、个人寿险、个人健康险和个人意外险。 1.3 其它 我国保险产品是有命名规则的，大致为：保险公司名称+ 可选的吉庆名字+ 具体保险类型。 保险条款里“保险责任”和“除外责任”那两节很重要，一定要认真阅读。 商业保险承保的基本原则是被保险人在投保时必须是健康体或标准体。
我国失业保险制度的变迁和发展
遇到保险纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.360docs.net/doc/211944989.html, 我国失业保险制度的变迁和发展 摘要：在对我国失业保险的变迁进行描述和评价的基础上，分析了现行失业保险制度面临的困境和原因，认为导致目前失业保险面临巨大资金缺口的主要原因，是没有根据失业保险的特点采取有针对性的措施。因此，必须以失业保险的特点为依据，在失业保险资金筹集、支付、管理上进行制度创新，促进失业保险制度进一步发展，为全面建设小康社会目标的顺利实施提供必要的保证。 关键词：失业保险；变迁；困境；创新 一、我国失业保险制度的变迁 1951年2月，我国颁布实施了《中华人民共和国劳动保险条例》。该条例对职工的生、老、病、死、伤残、医疗等方面的待遇作了具体规定，初步确立了包括养老、医疗、工伤、生育、遗属保险在内的社会保险的基本框架。但由于当时理论界不承认社会主义存在失业问题，因此，失业保险便被排除在社会保险体系之外。直到1986年，
为了配合国有企业改革，实行劳动合同制，促进劳动力的合理流动，国务院颁发了《国营企业职工待业保险暂行规定》，这标志着我国失业保险制度的建立。《暂行规定》以当时国营企业的四类职工，即宣告破产的企业的职工、濒临破产企业的精简人员、企业终止或解除劳动合同的工人、企业辞退的职工为实施对象；规定保险基金只由企业按全部职工标准工资总额的1%缴纳，救济金按本人标准工资的 50%-75%发放，最长享受期为24个月。可见，《暂行规定》虽然对失业保险制度的主要构成要素如实施范围、对象、资金来源、支付标准、管理机构都作了说明，但正如它的名称一样还带有计划经济的色彩，其实施范围狭窄，资金来源渠道单一，保障能力有限，保障待遇低，失业救济性质明显。 20世纪90年代以后，由于经济改革的力度加大，国有企业富余人员问题浮出水面。为了进一步发挥失业保险在建立社会主义市场经济体制改革中的作用，1993年国务院又颁发了《国有企业职工待业保险规定》以代替1986年的《暂行规定》。但是与《暂行规定》相比，《国有企业职工待业保险规定》的不同之处仅仅表现在：（1）享受对象增加了按照国家有关规定被撤消、解散的企业的职工、按照国家有关规定停产整顿企业被精减的职工两类。（2）重新规定失业救济金按当地民政部门确定的社会救济金的120%-150%发放。（3）规定失业保险基金实行市县统筹，省可集中部分基金调剂使用。可见，《国有企业职工待业保险规定》并没有对《暂行规定》有大的突破和
2021年失业保险工作总结
( 工作总结 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 2021年失业保险工作总结 The work summary can correctly recognize the advantages and disadvantages of previous work, clarify the direction of the next work, and improve work efficiency
2021年失业保险工作总结 一、 xx年的主要做法及取得的成效 （一）创新机制、多措并举，全力推进失业保险扩面工作。 1、加强协调，建立扩面联动机制。 为拓展费源，确保完成市处下达的扩面任务，我所分别从县工商局、县统计局提取了全县国有、集体企业，事业单位及私营企业信息资料。归类排查，建立了应参保单位台帐、切实掌握了我县各类型单位详实资料，并建立了企事业单位台帐。为扩面工作奠定了坚实的基础。我们与工商、地税、劳动监察、养老保险、医疗保险机构等部门密切联系，建立了齐抓共管的良好机制。一是与工商、地税和养老保险、医疗保险经办机构进行信息对比，摸清未参加失业保险的企事业单位名单，确定扩面重点对象。二是多次与地税、
劳动监察、养老保险经办机构联合行动，深入到企事业单位内部向企事业单位负责人面对面宣讲参加失业保险的重要意义和相关法律法规，并详细了解企事业单位职工基本情况，要求其限期参加失业保险，并按时申报缴费。 （二）把握重点，强化稽核工作，确保失业保险费应收尽收。 1、我所抽调业务精、责任心强的工作人员成立了专门稽核小组，以规模大、参保人数多及缴费不正常企事业单位作为稽核重点，主要检查用人单位失业保险的申报缴费情况，有无虚报、瞒报等违法违规行为。严格执行《社会保险费征缴条例》和《社会保险稽核办法》，强化稽核手段，严防失业保险费跑、冒、滴、漏，努力营造“诚信申报，依法缴费”的良好氛围。在稽核过程中，稽核小组严格执行稽核程序，据实提取各单位的财务账簿、凭证、工资发放表、失业保险申报表等资料，掌握第一手材料。稽核过程中认真审核、坚持原则、不循私情，对稽核中发现的漏报、瞒报、基数不实等问题，下达整改通知。同时及时通报县地税征缴办公室催缴。对各被稽核单位，我所及时下达稽核意见书，撰写稽核报告，并建档备案。
我国失业保险制度问题文献综述
浅析我国失业保险制度问题 摘要：失业是现代市场经济运行的必然产物，但它的存在又严重地影响到社会经济的发展和社会秩序的稳定。因此，建立和完善失业保险制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前我国面临着严重的失业问题，因而如何进一步创新、完善现行失业保险制度，全面发挥失业保险制度的作用，就是当前必须立即解决的一项重要问题。本文通过对我国失业保险制度现状进行分析，指出其中存在的问题，并提出完善我国失业保险制度的建议。 关键词：失业保险；促进就业；建议对策 一、前言 失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安置和国有企业下岗职工基本生活保障和再就业等。普遍性、强制性和互济性是失业保险的主要特征。建立健全完善的失业保险制度不仅是适应社会主义市场经济的需要，而且对维护社会稳定，共建和谐社会，保持经济持续发展，起着重要作用。为了更好的维护社会稳定、促进经济发展，我们应采取相关的措施解决目前我国失业保险制度中存在的问题。 二、我国失业保险制度现状 1、保障的范围 1986年，配合劳动合同制的实行和企业破产法的实施，我国颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》。它只适用于职工中很小的一部分，仅限于国有企业四类人员。1993年国务院颁布的《国有企业职工待业保险规定》，对《国有企业职工待业保险暂行规定》进行了调整，将保障对象扩大到国有企业的7类9种人员，并规定企业化管理的事业单位也应依照执行。1999年新的《失业保险条例》正式出台，将各类城镇企、事业单位的职工都纳入到失业保险的保障范围中来。这里的城镇企业包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、城镇其他企业。到2010年12月底，全国参加失业保险的人数11645万人，比上年底增加458万人。” 2、享受保障的条件 按照《条例》规定，失业人员必须具备下列条件方可享受失业保险待遇:按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年；非因本人意愿中断就业的；已经办理失业登记，并有求职要求。其中特别规定办理失业登记是失业人员申领失业保险金的必经程序。在认定失业人员是否有求职要求时，应以其是否在职业介绍机构登记求职，并参加求职活动为标志。 3、保障的水平 我国失业保险金的给付水平也经历了一个变化的过程：1986年的“暂行规定”中还称之为“待业救济金”，按本人标准工资的50%一75%发放；1993年将“待业救济金”的发放标准改为当地社会救济金的120%一150%。1999年的《失业保险条例》将失业保险金的给付标准与最低工资和城镇居民最低生活保障挂钩，规定失业保险金要低于当地最低工资，高于当地城镇居民最低生活保障。 4、保障的内容 根据《条例》的规定，失业保险必须首先用于保障失业人员基本生活的支出，包括支付失业保险金，支付领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；失业保险基金在保障失业人员的基本生活的同时，可部分用于职业培训和职业介绍费用补贴。
2020区失业保险半年工作总结-工作总结
一、上半年工作开展情况 （一）元旦、春节期间，一如既往的开展了“送温暖”活动，按照区委区政府的统一安排，为特困集体企业下岗职工发放慰问金及慰问品计231000元，并为1635名领取失业金的失业人员发放“送温暖”补助金81750元，为288名领取生活费的国有企业大龄下岗职工发放“送温暖”补助金43200元。 （二）失业保险参保扩面工作。截止7月底，失业保险新增扩面9805人，其中农民工新增扩面2100人，失业保险参保人数57756人,离完成年度目标任务还有5244人的缺口。 （三）按时足额发放失业保险金提标后的失业人员失业保险金及国有企业大龄下岗职工的生活费，确保金融危机形势下失业人员和大龄下岗职工的基本生活。1-7月，新接收符合享受失业保险待遇的.失业人员546人，为1770名失业人员发放失业保险金4832万元，支出医疗补助金409万元。同时为451名失业农民工发放一次性生活补助金689万元，创历史新高。今年7月，我区新接收包括重钢环保搬迁的国有企业大龄下岗职工290名，截止7月底，全区共接收国有企业大龄下岗职工累计2881人，为295名大龄下岗职工发放生活341万元，并为212名大龄下岗职工代缴养老保险金858万元。 （四）认真做好金融危机形势下困难企业的稳岗补贴和待岗培训补贴发放工作。为帮助辖区企业度过难关，根据全市统一部署，结合本区实际，我局与其他
相关部门联合发布《大渡口区开展对困难企业给予稳定岗位补贴和待岗培训补贴有关工作的实施办法》，并通过印发纸制文件、政府向有关部门、辖区企业做了大量宣传。截止7月底，我区有7户区属困难企业享受稳定岗位补贴，补贴人数1261人，补贴金额819万元；有5户困难企业享受待岗培训补贴，补贴人数1247人，补贴金额341万元。其中市属及以上困难企业享受稳定岗位补贴和待岗培训补贴300万元。 （五）继续做好重钢环保搬迁“直通车”人员的基本生活保障问题。20**年，我区新接收享受重钢环保搬迁政策大龄下岗职工182名，他们将在领取两年失业金期满后接续基本生活费，直至达到法定退休年龄办理退休手续，享受养老保险待遇，参加医疗保险。 （六）努力做好失业保险金的征收工作。截止7月底，累计征收失业保险金1636万元，闯同年度历史新高。 （七）继续加强失业保险管理信息化建设。根据市局的统一部署，按要求对系统数据进行了核对和维护。截止目前我区921家参保单位已全部进行金保系统电子化管理。同时严格根据系统失业人员参保数据审核失业人员待遇享受，并确定领取失业金期间的失业人员再就业后停发失业金情况。 （八）继续强化失业人员职业培训和档案管理工作。1-7月，组织举办了15期失业人员职业培训班，对625名新增失业人员进行了再就业培训，同时为了加
保险基础概念知识大全
保险基础概念知识大全 1什么是保险？ 保险是以契约形式确立双方经济关系，以缴纳保险费建立起来的保险基金，对保险合同规定范围内的灾害事故所造成的损失，进行经济补偿或给付的一种经济形式。 保险是最古老的风险管理方法之一。保险合约中，被保险人支付一个固定金额（保费）给保险人，前者获得保证：在指定时期内，后者对特定事件或事件组造成的任何损失给予一定补偿。 保险是集合具有同类风险的众多单位和个人，以合理计算风险分担金的形式，向少数因该风险事故发生而受到经济损失的成员提供保险经济保障的一种行为。 2保险的原理是什么？ 风险分散——想要让风险分散，首先就是要找到许多可以共同承担风险的对象 大数法则——指一件事重复实验的次数愈多，所得的预估发生率愈接近真实的发生率。大数法则运用在保险上面最常见的就是死亡率。 公平合理——基于公平原则，保费计算依死亡率高低、性别、年龄不同而有差异。 收支平衡——所谓收支平衡，是指全体保户所缴的纯保费总额要等于公司支付全体受益人的保险金额：纯保险费总额（公司收入）=保险金总额（公司支出）。保险费都是以该原则来计算的。
3为什么需要各类型的保险组合？ 不同险种各有特点适合的人群就当然不同 保障类险种：定期寿险、附加险、意外险、财产险（消费型） 特点：消费型，保费低，保障高。杠杆作用，每年缴付较少的费用，来转嫁掉对应的风险。 储蓄类险种：终身寿险（分红型、万能型）、两全寿险（分红型、万能型）特点：收益保障两不误，满足养老、教育等规划。可以年缴也可以趸缴。 投资类类险种：投资连接保险 特点：投资类保险轻保障重投资，满足投资需求。一个产品涵盖了若干个账户，风险由低到高，每日公布净值，客户可以根据自己对股票市场和债券市场的判断，来选择账户进行资金配置。根据行情的变化，进行账户间的灵活转换，把握投资机会。适合有一定投资经验的客户。投联的缴费方式为趸缴。4我国保险业的发展历程以及目前我国的保险业现状？ 中国早在夏、商、周时代，就形成了保险的思想。在《礼记》中记载：“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独疾者皆有所养”，这是中国最古老的社会养老保险思想。 在汉宣帝时代，根据大司农中丞耿寿昌的建议，建立“常平仓制”，在边郡搜筑粮仓，榖贱时提高粮价买入，榖贵时低价出售给百姓。在隋文帝时代，建立“义仓制”，遇到灾年，开仓放粮，救济灾民。这些都是财产保险和社会保险的萌芽，起到了防灾防损的作用。 中国现代保险最早的是广州成立的“广东保险社”，是随着帝国主义入侵中国，由帝国主义国家开办的。中国本土资本的保险业最早是1885年招商
失业保险金领取条件_失业保险政策知识问答
什么是失业保险？失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。 失业保险是劳动者由于非本人原因暂时失去工作，致使工资收入中断而失去维持生计来源，并在重新寻找新的就业机会时，从国家或社会获得物质帮助以保障其基本生活的一种社会保险制度。 失业保险制度及其主要内容 失业保险制度，是指依法筹集失业社会保险基金，对因失业而暂时中断劳动、失去劳动报酬的劳动者给予帮助的社会保险制度。其目的是通过建立社会保险基金的办法，使员工在失业期间获得必要的经济帮助，保证其基本生活，并通过转业训练、职业介绍等手段，为他们重新实现就业创造条件。它以物资、培训等形式帮助因失业而暂时中断劳动、失去劳动报酬的劳动者的失业保险制度，主要内容包括建立专项基金、建立专门管理机构、健全对失业员工的管理和服务和建立转业训练和生产自救实体。 失业保险的对象 本人无工作，没有从事有报酬的职业或自营职业；
本人当前具有劳动能力，可以工作； 本人正在采取各种方式寻找工作。 处在法定劳动年龄，但在学校读书，或服军役或没有就业意愿的无业者不归属失业范畴。 失业保险基金的构成 《失业保险条例》规定，失业保险基金由下列各项构成 （一）城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费； （二）失业保险基金的利息； （三）财政补贴； （四）依法纳入失业保险基金的其他资金。 哪些失业人员可以享受失业保险待遇？ 失业人员同时具备以下条件，即可享受失业保险待遇
（1）按规定参加失业保险，所在单位和个人已按规定履行缴费义务满1年的； （2）非因本人意愿中断就业的； （3）已办理失业登记，并有求职要求的。 失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险的待遇。 哪些人员属于非因本人意愿中断就业的人员？ （1）终止劳动合同的； （2）被用人单位解除劳动合同的； （3）被用人单位开除、除名和辞退的； （4）因用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，与用人单位解除劳动合同的； （5）因用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件，与
失业保险工作总结
失业保险工作总结范文 一、主要做法及取得的成效 （一）创新机制、多措并举，全力推进失业保险扩面工作。 1、加强协调，建立扩面联动机制。 为拓展费源，确保完成市处下达的扩面任务，我所分别从县工商局、县统计局提取了全县国有、集体企业，事业单位及私营企业信息资料。归类排查，建立了应参保单位台帐、切实掌握了我县各类型单位详实资料，并建立了企事业单位台帐。为扩面工作奠定了坚实的基础。我们与工商、地税、劳动监察、养老保险、医疗保险机构等部门密切联系，建立了齐抓共管的良好机制。一是与工商、地税和养老保险、医疗保险经办机构进行信息对比，摸清未参加失业保险的企事业单位名单，确定扩面重点对象。二是多次与地税、劳动监察、养老保险经办机构联合行动，深入到企事业单位内部向企事业单位负责人面对面宣讲参加失业保险的重要意义和相关法律法规，并详细了解企事业单位职工基本情况，要求其限期参加失业保险，并按时申报缴费。 我所同时结合省厅下发的《关于开展失业保险扩面专项执法检查》专项活动和市处下发的《信用优良企业参保情况调查》活动，我所联合县劳动监察部门、县地税局征缴办公室及乡镇劳动保障事务所深入各企事业单位，宣传失业保险政策，发放失业保险宣传材料，努力使各类企事业单位了解失业保险，认识参加失业保险的必要性和重要性，掀起了扩面参保的新高潮。06年我所扩面14家，新增参保人数1243人，完成全年目标任务的165.7%。07年1—6月份扩面11家，新增参保人数755人。完成全年目标任务的58.1%。个人发展观心得体会 （二）、把握重点，强化稽核工作，确保失业保险费应收尽收。 1、我所抽调业务精、责任心强的工作人员成立了专门稽核小组，以规模大、参保人数多及缴费不正常企事业单位作为稽核重点，主要检查用人单位失业保险的申报缴费情况，有无虚报、瞒报等违法违规行为。严格执行《社会保险费征缴条例》和《社会保险稽核办法》，强化稽核手段，严防失业保险费跑、冒、滴、漏，努力营造诚信申报，依法缴费的良好氛围。在稽核过程中，稽核小组严格执行稽核程序，据实提取各单位的财务账簿、凭证、工资发放表、失业保险申报表等资料，掌握第一手材料。稽核过程中认真审核、坚持原则、不循私情，对稽核中发现的漏报、瞒报、基数不实等问题，下达整改通知。同时及时通报县地税征缴办公室催缴。对各被稽核单位，我所及时下达稽核意见书，撰写稽核报告，并建档备案。2006年共查处漏报单位5家，漏报失业保险费5.34万元，已催收补缴1家，补缴金额2.74万元。2013年1—6月份共稽核单位25家，稽核参保人数4234人，完成全年目标6800人的62.3%，没有发现有漏报瞒报的行为。 （三）、着力加强失业保险统计工作 认真学习和贯彻执行《统计法》，科学有效的开展我所统计工作，保障各项统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在各项工作中的重要作用。按时准确的报送统计报表并做好统计分析，确保统计资料的完整。 二、工作中存在的主要问题： 1、失业保险的社会认知度不高，部分单位和职工对失业保险没有足够的认识，缺乏参保主动性。 2、企业用工极不规范，没有鉴定劳动合同关系。人员流动性大，很难形成固定的用工模式。企业管理也不规范，缺乏健全的管理体制。增加了私营企业扩面的难度，即使参保对于今后的跟踪管理服务也是一个难题。 3、事业单位参保不能足额缴费问题没有得到有效解决。
失业保险工作总结
失业保险工作总结 创新机制，多措并举全力推进失业保险工作迈上新台阶 今年以来，我县失业保险工作在县局及市处的正确领导下，紧密围绕市处下发的《XX年年失业保险工作要点》精神，以市处下达的XX年年度工作任务为目标，创新工作机制，多措并举，全力推进各项工作任务的圆满完成，确保我县失业保险工作迈上新台阶。下面将我县今年失业保险扩面、稽核和统计工作开展情况汇报如下： 一、 主要做法及取得的成效 （一） 创新机制、多措并举，全力推进失业保险扩面工作。 1、 加强协调，建立扩面联动机制。 为拓展费源，确保完成市处下达的扩面任务，我所分别从县工商局、县统计局提取了全县国有、集体企业，事业单位及私营企业信息资料。归类排查，建立了应参保单位台帐、
切实掌握了我县各类型单位详实资料，并建立了企事业单位台帐。为扩面工作奠定了坚实的基础。我们与工商、地税、劳动监察、养老保险、医疗保险机构等部门密切联系，建立了齐抓共管的良好机制。一是与工商、地税和养老保险、医疗保险经办机构进行信息对比，摸清未参加失业保险的企事业单位名单，确定扩面重点对象。二是多次与地税、劳动监察、养老保险经办机构联合行动，深入到企事业单位内部向企事业单位负责人面对面宣讲参加失业保险的重要意义和相关法律法规，并详细了解企事业单位职工基本情况，要求其限期参加失业保险，并按时申报缴费。 我所同时结合省厅下发的《关于开展失业保险扩面专项执法检查》专项活动和市处下发的《信用优良企业参保情况调查》活动，我所联合县劳动监察部门、县地税局征缴办公室及乡镇劳动保障事务所深入各企事业单位，宣传失业保险政策，发放失业保险宣传材料，努力使各类企事业单位了解失业保险，认识参加失业保险的必要性和重要性，掀起了扩面参保的新高潮。XX年我所扩面14家，新增参保人数1243人，完成全年目标任务的%。XX年1—6月份扩面11家，新增参保人数755人。完成全年目标任务的%。 （二）、把握重点，强化稽核工作，确保失业保险费应收尽收。
失业保险制度定义
人力资源管理自考名词解释 1、资源：是指某种可被以利用，提供资助或满足需要的东西。 2、人力资源：是指一定围的人所具备的劳动能力总和，也称“人类资源”或“劳动力资源”、“劳动资源”。 3、人力资源运动：是指人力资源的经济运动。 4、人力资源数量定义：指的是构成劳动力人口的那部分人口的数量，其单位是“个”或“人”。 5、劳动力人口定义：即具有劳动能力的人口。 6、人力资源数量定义：即一个国家或地区的围，劳动适龄人口总量减去其中丧失劳动能力的人口，加上劳动适龄人口之外具有劳动能力的人口。 7、影响人力资源数量的因素：人口总量及再生产状况；人口的年龄构成；人口迁移 8、人口迁移定义：即人口的地区间流动。 9、人力资源总量定义：是数量与质量的乘积，即人力资源总量=劳动人口数量×质量，出于计量的需要，可采用下列公式：人力资源总量=求和符号：某等级劳动人口数量×某等级劳动人口质量，或者：人力资源总量=劳动人口数量×劳动人口平均质量。 10、人力投资收益定义：是通过对人力资源的投资，使之形成或者强化劳动能力而取得的经济回报。 11、人力资源供给定义：是指就经济运动而言，已经开发的、马上可以投入经济活动的人力资源，是一个国家或地区社会劳动者与正在谋职者所具备的劳动能力的总和。 12、人力资源需求定义：即一定围的用人主体对于人力资源所指出的需求。从理论上讲，人力资源需一种派生需求，也称为“引致需求”，它是由人的消费所引起的、所派生出来的。 13、劳动者权益定义：即劳工权利或劳动者权利，简称“劳权”，它是劳动者在履行劳动义务的同时所享有的与劳动有关的社会权利的总称。 14、劳动立法的定义：是立法机关制定、修改或废止有关建立、变更、终止劳动关系的法律规活动的总称。 15、人力资源关系定义，是居于一定组织之中的员工，与组织及管理人员之间的各种工作关系。这一关系也成为劳动关系、人事关系、劳资关系、员工关系、雇佣关系、劳动管理关系等。 16、人口定义：指的是在一定时期、特定区域中具有一定数量和质量的人的总体 17、人口的数量定义：是指以个体形式存在的人的数目 18、人口的质量定义：包括人们的健康水平和文化水平，它们一般可以通过人力体质水平、患病率、死亡率、平均寿命和平均教育程度等表现出来，它无疑对人的经济效能发挥具有决定性的作用。 19、人口与人力资源的关系：人口与人力资源有着极为密切的在联系。总的来说，人口是人力资源的基础和前提，人力资源是人口的核心和关键。我们知道，人力资源是体现在人的自然生命机体上的经济资源，它是以人口为存在的