交通领导班子述职述廉报告与产业园区建设调研报告汇编
交通领导班子述职
在区委、区政府的领导下，区纪委的指导下，区交通运输局领导班子带领局全体干部职工以十八大、十八届三、四中精神为指导，紧紧围绕全年中心工作，抢抓机遇、奋力推进“五个交通”建设，较好的完成了全年各项工作任务，切实为提升交通运输综合服务能力，加快生态新区建设作了积极贡献。
一、加强班子建设，提升领导班子执政能力
（一）加强理论学习，提升班子政治素养
局领导班子始终高度重视理论学习，将其作为凝聚班子领导力，提升班子执政能力的重要抓手来抓，将理论学习与党的群众路线教育实践活动相结合，扎实开展日学、夜学活动，重点组织学习作风建设规定、学习反腐倡廉典型案例，将党风廉政学习与业务学习紧密结合，自觉提升领导班子成员的领导和决策能力。
（二）落实民主制度，增强班子工作合力
坚持完善局党组议事规则，始终坚持“三重一大”事项集体决策制度，做到会前有沟通、会上有交流、会后能落实。坚持领导班子工作公开制，不定时公开领导班子工作情况，班子成员工作在阳光下，班子成员间工作配合更加紧密。
（三）开展路线教育实践活动，切实转变工作作风
根据区委区政府统一安排部署，我局认真开展了“党的群众路教育实践活动”。我局高度重视此项活动，迅速成立专班，于3月中旬召开了“党的群众路教育实践活动”动员大会，深入学习了《论群众路线-重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费-重要论述摘编》等学习资料，并开展了成立群众群众评议团、交心谈心、“车主上台为我挑刺”、自我批评与相互批评等活动广泛收集意见，查摆局班子在四风方面存在的问题，共征集意见5类36条。针对收集的意见和建议，局党组召开会议专题研究整改落实。
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会上，各班子成员、党员干部主动认领问题，彻底剖析，提出整改措施，并认真整改到位。
二、履行职责，奋力推进交通运输事业向前发展
(一）破壁攻坚，交通基础设施建设提速
一是仅仅用了3个月时间就完成了二级路开工准备工作，实现了年底开工的目标；二是完成我区农村公路建设52.4公里，完成投资1572万元，占总计划的100%；三是做好了旅游景区道路建设服务工作。1、完成了鸣翠谷风景区公路改建工程建设方案编制；
2、完成了碑白路的工可、设计等前期工作；
3、做好了景区内公路建设技术服务、指导工作；四是完成通村公路“十三五”项目库储备，通村公路GPS信息采集232.1公里，完成撤并村GPS信息采集145公里；五是完成了汪家岗桥、永红桥建设任务，完成投资172万元；六是完成了“十三五”交通规划重点项目库编制工作及农村公路“十三五”调研工作，形成了规划征求意见稿；七是对江南旅游大通道项目进行了前期规划、调研工作，为纳入“十三五”交通规划做前期准备工作；八是完成了联棚生态廊道项目立项及施工图设计工作；九是完成了20**年县乡道、渡改桥项目的立项工作，争取3座桥计70米、1个县乡道项目15KM纳入20**年交通行业补助计划。
（二）强化管理，有序推进交通运输行业发展。
一是完成土城综合运输站建设。全区累计建设乡镇客运站2个，行政村停靠站32个。二是加强运输市场宏观调控，促进了运输规模再扩大。全区营业性运输车辆达到1159辆，新开通艾家至城区公交39路公交，完成512路公交化改造。客运线路达到45条，其中县际班线客运线路7条，县内班线客运线路38条。公交线路5条，分别为27路、28路、29路、82路、39路（512路与39路为同一公交线）。三是对驾校及培训点进行专项检查督查，督促驾校增加办学设施，实行IC卡计时教学，不断改进教学手段，提高教学质量。驾驶员继续教育647人次，诚信考核1294人次。
四是对全区1户危货企业、15辆危货车辆，逐车、逐人进行了检查，危险货物运输专项整治收到了良好的效果。
（三）严防死守，交通安全生产态势良好。
我局以减少各类等级事故，确保安全生产为目标，加强领导，突出重点，从严监管，狠抓整改。一是建立健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管”安全生产责任制度，充分发挥部门的监管职能，严格落实企业的主体责任，强化安全生产工作；二是继续开展“平安工地”、“平安水域”活动，从源头上加大安全生产管理力度，建立安全生产管理体系；三是认真开展了以“打非治违”为主题的专项市场整治和行政执法活动。全年出动执法人员380人次，检查客、货运输车辆3600辆次，纠正违章360余起，行政处罚69例。四是认真组织开展“安全生产月”，全面开展以“平安交通”为主题的安全大检查活动，共检查营运客车89台次，查出一般安全隐患5起，现场要求立即整改，整改结束后才能继续正常营运。截至目前，水上交通、道路运输行业、交通建设领域生产经营性事故为零，全区交通安全生产形势平稳。
（四）服务大局，全区重点工程稳步推进。
一是为支援我区重点项目建设，根据区委区政府统一安排，我局从各股室、站所抽调6名职工，充实全区重点项目建设征迁协调一线，安排到卷桥河片区指挥部工作，服务全区重点项目建设。至12月初，江城大道已完成50%的清表，10%的土石方作业。共完成投资近2亿元（含拆迁补偿费用）；完成南站路、五龙三路外业测绘调查工作。二是根据区政府要求，由我局牵头开展全区境内长江岸线整治工作。目前，我局安排专人负责此项工作，联合各责任成员单位，组建了长江岸线整治指挥部，完成了全区境内长江岸线情况的调查摸底工作，初步拟出了区长江岸线整治方案。
三、落实两个责任，推进全系统党风廉政建设工作
今年以来，我局多次召开了局党组会议，对党风廉政建设工作进行研究和部署，成立了以局党组书记、局长为组长、副局长为副组长、各股室、
站所负责人为成立的区交通运输局党风廉政建设工作领导小组。研究制定20**年度党风廉政建设工作目标、任务和措施，明确了工作分工与责任，为全年党风廉政建设提供了良好的组织保障。
（一）认真落实党风廉政建设“一岗双责”工作，全面落实“两个责任”。今年初，制定下发了《20**年全区交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作要点》、《20**年度交通运输局领导班子成员党风廉政建设责任分解意见》，明确工作重点，细化目标责任。同时，根据党风廉政主体责任要求，把党风廉政建设定为“一把手”工程，明确领导干部“一岗双责”，“谁主管、谁负责”的原则，局党组书记与班子成员、班子成员与各分管股室、站所负责人签订了《党风廉政建设责任书》，达到“两项任务一肩挑、人人头上有目标”，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（二）深入开展了党风廉政建设宣教活动。一是组织全体干部职工开展反腐倡廉警示教育，发展恪尽职守精神。学习党章、关于党风廉政建设的文件精神，观看《焦裕禄》视频，从正面事例引导全体干部职工积极向上，同时，组织大家学习了市大桥总公司潘宜刚违法违纪腐败警示教育内容，从反面事例教育大家筑牢反腐拒腐墙。二是开展交通执法队伍、执法作风专项检查活动。我局组成专项检查组，以运管为重点，对交通执法队伍作风建设情况进行了专项检查。通过检查，进一步规范执法行为、整顿执法作风，严肃执法纪律，切实解决交通执法中存在的突出问题，进一步提高执法水平和管理能力。三是积极开展第十五个党风廉政宣教月活动。全区交通运输系统充分利用各种宣传媒介广泛开展宣传活动。通过开展悬挂标语、廉政文化展等方式，开展廉政文化进机关、进家庭、进工地、进站所活动。
（三）推进惩治和预防腐败体系建设工作。一是进一步完善议事规则，健全决策程序和机制，完善“三重一大”、质询、问责等制度，杜绝“一言堂”，推进政务公开和基层党务公开，扩大行政决策和管理事务公开领域和范围，清理规范行政权力和政务服务事项，推进权力运行公开化、规
范化。二是进一步理顺交通基础设施建设程序和机制，明确了全区交通项目建设招投标一律在市区行政服务中心进行，禁止了交通运输人员参与招投标活动，避免了我局人员在项目建设上发生腐败案件。三是根据市区文件精神，进一步完善了交通运输系统各项规章制度，尤其是公车管理及公务接待制度。四是报请区纪委派出纪工委审核同意后，对局各股室、单位负责人谈话，结合工作实际，进行系统人事轮岗调整，共计15人调整了工作岗位。五是进一步拓宽信访举报渠道，完善信访举报工作机制，严肃查办违纪违法案件，坚决维护党纪政纪的严肃性。
产业园区建设调研报告
深入实施工业强省战略和城镇化带动战略，是省委省政府提出的加快全省经济社会发展的重大举措。市委市政府在制定“xx”规划中，紧紧抓住我市资源富集和基础工业较好的优势，把省委省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调的要求，贯穿于“xx”规划的全过程。为全面落实规划，市委还结合发展实际明确了“全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目”的指导思想，各县(特区、区)党委政府进一步坚定了增比、进位、突破的信心和决心，抓机遇，抓关键，以加快产业园区发展为突破口，大力转变发展方式和调整优化结构，推动传统工业升级换代，适时调整工作机构和不断完善工作机制，全市上下形成了谋发展、思发展、抓发展的良好氛围，全力推动经济社会发展实现新的跨越。对此，我们对全市产业园区建设情况进行了认真调研，现将调研情况报告如下。
一、全市产业园区建设基本情况
xx月以来，我市把产业园区建设作为推进新型工业化加速发展的平台，大力推进产业园区建设。产业园区建设在前期工作、基础设施和招商引资等方面取得突破性进展。目前，全市范围内已经在建或正在规划的产业园区共12个，规划面积总的为462.68平方公里。其中，省级产业园区2个：一是红桥新区(钟山经济开发区)。将原水城县红山工业集中区和石桥工业集中区合并开发建设，4月正式组建，规划用地面积59.40平方公里。二是两河新区(红果经济开发区)。规划用地面积126.36平方公里。市级产业园区5个：一是盘县盘北(鸡场坪)产业园区。含鸡场坪园和柏果园，面积约40平方公里。二是水城县董地产业园区。包括董地园、老鹰山园，面积约36.92平方公里。三是钟山区水月产业园区。包括月照乡部分村、水钢片区、老鹰山镇部分村，面积约70平方公里。四是六枝特区木岗产业园区。包括木岗镇全部行政辖区，面积约60平方公里。五是郎岱现代农业产业园区。郎岱镇政府所在地及陇脚、洒志等，面积约5平方公里。县级特色产业园区5个：一是六枝特区岩脚产业园区。包括岩脚镇老卜底村、民乐村及高桥村，规划面积约20平方公里。二是盘县保田产业园区。含响水园、石桥园、新民现代农业产业园等，面积约5平方公里。三是水城县发耳产业园区。含发耳煤电化循环经济产业园、杨梅现代农业产业园、都格园等，面积约20平方公里。四是水城县中箐产业园区。包括双戛乡内部分地方，面积约10平方公里。五是钟山区大湾产业园区。大湾镇政府所在地及钟山区汪家寨，面积约10平方公里。
二、产业园区建设的主要做法
(一)抓规划，园区建设初具规模。在产业园区的规划中，各园区坚持产业聚集发展、集约节约用地的原则，走“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学规划”的路子，融入全省乃至全国的发展大格局中去谋划。强化产业园区规划与市经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、主体功能规划的衔接，以规划引领大企业、大项目向园区发展，促进产业园区建设规范化、集约化、特色化。如红桥新区已于11月29日前完成各项规划，并通过省市城规委审查;两河新区的总体规划和产业发展研究两个规划已通过评审，控制性详规和修建性详规正在编制认证之中;董地产业园区生产发展规划，已于6月经省经信委审查批复，园区控制性规划在7月经市城规委专家评审通过。目前，各产业园区在空间上的战略布局基本形成，在产业布局上，基本形成了互有依托不重复、紧密相连而相互独立的格局，初步构建了合理配置、高效利用的资源保障体系，破解了项目用地、村镇规划、城市特色三个难题。
(二)抓配套，园区功能逐步完善。在抓好规划的同时，四个县(特区、区)高度重视园区的配套设施建设，突出“两手抓”，即一手抓基础建设，一手抓项目建设，争时间、抢速度，有效地加快了产业园区建设。在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时，千方百计加快推进园区水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整等配套功能设施建设。基础设施建设以实现“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建设标准，建立起与县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。同时，鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施，或自主建设“区中园”、“园中园”，形成园区建设的良性循环。如红桥新区、董地产业园区、
盘县两河新区等园区的基础设施正在不断完善。
(三)抓项目，招商引资力度加大。全市各产业园区围绕重点产业，结合当地资源秉赋和特色产业，突出园区功能定位，培育特色产业集群，园区经济总量不断壮大。1至10月，全市各园区修建标准厂房12.45万平方米，建成园区主干道总里程45.45公里;12个园区签约项目1 94个，开工项目114个。
(四)抓机制，园区管理日益完善。在推进园区开发建设过程中，四个县(特区、区)积极探索，大胆实践，不断创新园区开发管理机制。目前已有红桥新区、盘县两河新区、水月产业园区、木岗产业园区、岩脚产业园区都成立了园区管委会;董地产业园区、郎岱现代农业产业园区、中箐产业园区等成立了园区建设指挥部。管理机构名称虽不同，但专抓园区建设、发展、管理、服务工作的职能是一致的，有效地提升了园区运营质量和效率。
(五)抓制度，制定出台优惠政策。一是各园区编制了《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》、《项目准入办法》和《招商引资首问责任制》等政策措施，建立了对招商引资项目免费代办各项手续等工作机制，同时制定招商引资优惠政策卡片和宣传册加大宣传力度，通过优质、高效的服务吸引企业入驻园区发展;二是积极探索“无缝隙”服务模式。专门成立了园区建设用地报批工作组，加快园区建设用地报批速度;三是实行一个窗口办事、建立健全客商审批一条龙制度，积极创造条件实现网上申请、网上审批，以简化办事程序、提高办事效率;四是开展了行政许可审批、非行政审批、缩短办事时限等工作;五是按照“小政府大社会，大市场大服务”的模式，建立起高效优质的行政管理体制和工作机制，把“一站式”办公、政务公开、办公自动化等各项工作统筹起来，提高为入园企业服务的效率和质量。
(六)抓整合，多种投资模式运行。一是通过银行贷款，建立健全还贷机制，加强银政合作、银企合作、通过负债加大投入;二是积极探索发行股票、债券向社会集资的办法和渠道;三是放宽政策限制进行融资，引进具有资本和建设实力的大型企业和投资集团参与基础设施建设;四是树立经营城市的理念，加强城市经营;五是充分利用各类开发投资公司对城市有形、无形资产进行资本运营，增强资本的流动性和放大效应。
三、当前园区建设存在的主要问题和困难
省委省政府提出实施工业强省战略和城镇化带动战略以来，经过一年多时间的艰辛努力，我市产业园区建设步伐迅速加快，有力地推进了产业的加速发展和全市经济社会发展，取得了较好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推进产业园区建设中，仍存在一些不可忽视的问题和困难。主要表现在以下几个方面：
(一)规划建设滞后。我市12个产业园区中，除了红桥新区、两河新区、董地产业园区有完整总规和详规外，有一部分产业园区只有一个总体规划，如木岗产业园区和水城县中箐产业园区，详细的产业布局规划还在制定之中;有些园区如盘县的盘北(鸡场坪)产业园区、保田产业园区和水城县的发耳产业园区既没有总体规划，也没有详细的产业发展规划。
(二)基础设施不完善。目前，全市除了红桥新区、两河新区、董地产业园区、木岗产业园区等园区基础设施较为完善，建成企业服务中心等设施外，大多数产业园区基础设施建设仍然滞后，在园区开发建设过程中仍然面临着水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整“七通一平”难题，园区整体档次还不高。
(三)土地征用补偿标准不统一。在园区建设中，土地征用补偿标准是根据《市人民政府关
于印发市建设用地管理若干规定的通知》文件精神的标准给予补偿。但是部分群众以土地补偿低为由上访，并且到现场阻碍施工，导致场平工作进度慢。
(四)项目招商难度大。部分园区开发建设受地域条件制约，投资成本高，园区招商引资成效不明显，引进的项目规模小、档次低，占地面积大、产业关联度弱，项目质量不高、且污染环境;有的园区产业规划定位明确，但招商中仍存在“饥不择食”现象，难以形成产业集聚、产业配套。
(五)管理体制亟待规范。一是管理机构不明确，干事力量难凝聚。虽然大部分园区都分别成立了园区管委会或指挥部等机构，也组建了园区开发建设领导班子，但有的园区管委会和指挥部都是临时机构，人员从不同单位借调，影响了园区工作的正常开展。二是有的园区至今无任何规划和审批手续，工作不知从何开展。如保田产业园区、盘北工业园区和发耳产业园区至今总的发展规划还未制定出来。
(六)园区建设进度不一。全市12个产业园区的开发建设，只有红桥新区、董地产业园区、水月园区、木岗产业园区和两河新区抓得较紧，成效比较明显，其他园区抓得不紧，强调客观原因多，等待观望，存在着严重的等、靠、要思想，主观努力欠缺。以致形成市里抓的几个园区速度快、成果显著;县抓的园区在动、应付检查;乡镇园区不动、强调客观条件的态势。
四、进一步强化园区建设的对策建议
(一)科学规划园区发展布局，推动园区产业可持续发展。一是统筹规划。根据“xx”规划及全市产业发展重点，结合各县(特区、区)实际，进一步完善园区规划，明确功能定位，形成各具特色、功能完备、有机链接的产业园区空间布局，推进产业加快集聚。二是突出重点。加强对园区产业发展的规划指导，促进资源共享。在政策、资金方面予以倾斜，重点扶持积极性高、抓得扎实的园区，打造集聚效应显著、辐射带动力强的特色产业带，力争经过5年努力，率先把红桥和两河新区打造成“国家级”经济开发区，把水城县董地产业园区打造成“省示范园区”。三是集约用地。大力推行园区向山要地，建设山地梯田式产业园区，大力推进代建或租(购)标准化厂房工作，建设多层、通用厂房，提高投资强度，提高土地使用率;建立项目退出机制，如根据不同行业设定最低投资强度或一年内最低投资总额等，对个别“盲目圈地、多征少用、征而不用”的项目，合理引导其退园，消除园区“开而不发”现象。四是促进可持续发展。坚决遏制高污染、高耗能、低效益的企业项目入园，大力发展园区循环经济，减少园区建设对生态环境的人为破坏，力求把每个园区都建设成为“生态型、园林化、循环式”的现代产业园区。
(二)进一步完善相关配套基础设施。产业园区是工业经济发展的重要平台和载体，而基础设施建设则是产业园区吸引项目落地的前提条件，也是能否引进项目、留住项目、加快发展的关键所在。我市资源富集，资源深加工链条拉长，产业进入园区尤为重要，招商引资的成败，在于园区基础设施建设的程度(硬件)和全程为客商服务(软件)的建设。因此，各园区在政策环境不断优化、服务水平不断提高的前提下，基础设施方面要不断完善、配套，千方百计落实省政府规定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同级别园区的建设标准。
(三)以招商引资为核心，外引内扶推进项目落地。坚持把招商引资作为园区发展的强大动力和主导战略，充分利用现有的区位优势、资源优势、劳动力优势和产业优势，以招商引资、招才引智为总抓手，加快建立改善投资环境的长效机制，完善招商引资、招才引智优惠政策，健全激励机制，调动各方积极性，紧紧抓住沿海地区产业转移的机遇，不断创新招商引资、招才引智方式，推进重点项目招商、园区招商、产业链招商、以侨引商、以台引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、网络引商、媒体引商等，多形式、多
渠道引进资本、引进产业。采取一个产业、一套班子、一个规划、一套配套措施的方式重点招商，做到“招得来、留得住、能发展”。与此同时，注重发挥本地大企业的优势，激励他们在园区投资建设和延长产业链的积极性，整合力量加快园区建设。加大招商引资项目的开发储备，狠抓重点项目，搞好项目的洽谈、签约、落地、发展全程服务，建设全方位服务体系和项目开工投产后的经常性服务体系，提高服务效率和水平。
(四)健全管理机构，进一步明确园区工作职责。已经成形的和正在筹建的园区，要进一步完善管理机构，按照相关文件要求抓紧理顺管理体制，同时明确管理机构和有关责任人职责和负责园区的具体工作。在健全管理机构的基础上，抓紧完善园区的总体规划、编制相关的产业规划和基础设施的配套等工作，使产业园区的建设快速健康有序发展。
(五)创新园区开发模式，促进园区多样化发展。从当前我市产业园区的开发模式看，总体是以政府为主导，参与从规划设计、土地征用、基础设施建设到厂房设施建设全过程。政府在扮演开发商角色的同时，也承担了过多的投资风险。建议引入公司制开发模式，从开发到管理全过程运用市场手段，减少行政行为，逐步将园区建设由政府行为转化为企业行为，由开发企业将土地生产力、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务，以投资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售来获得收入，使政府降低投资风险，转移投资成本，并由此获得税收收入，实现政府与开发企业“双赢”。
(六)进一步改善投资环境，助推园区加快发展。环境是最大的竞争力。投资环境是是园区快速健康发展的先决条件。不断增强“环境谁优我更优、服务谁好我更好”的宗旨意识;树立“您带项目资金来，剩下的事我们办”的服务理念;全心营造“亲商、安商、帮商、富商”的投资环境。建议把园区作为今后的新城区、“经济特区”来建设，按照“合理规划、超前设计、提前建设、确保需求”的原则，完善基础设施，配套服务功能，搞好社区建设，不断提高城市化水平。一是稳步推进配套功能设施建设。逐步在园区内设立金融服务、商贸中心、职工住房、文教卫体、公共交通等设施以及治安机构，建设企业服务中心、培训体系，改善园区企业和员工工作、生活环境。二是加快土地征用开发。进一步盘活存量土地，园区可预留部分土地作为园区行政管理及生活设施的商业性开发;结合新一轮土地利用总体规划修编，认真搞好园区规划范围内生态公益林和农保田的调查摸底，做好生态公益林和农保田的置换，降低土地报批门槛和开发成本;积极协调争取上级有关部门调整出台新的土地优惠出让政策;出台区域范围内工业用地统一补偿标准，积极稳妥推进土地征用、拆迁和安置工作。