在村党支部书记培训班上的动员讲话

在村党支部书记培训班上的动员讲话

适应形势提高素质推动农村各项工作迈上新台阶

----在2016年村党支部书记培训班上的动员讲话

同志们：

辉南县2016年农村党支部书记培训班今天正式开班。首先，我代表县委，向参加本期培训班学习的全体同志表示热烈欢迎！对于村干部培训，县委历来十分重视，尤其是这次培训，县委在培训班的师资、内容、经费等方面投入了大量精力和财力，做了细致的谋划和充分的准备。大家要珍惜这次学习机会，端正学习态度，集中精力，多学，多看，多交流，努力提高自身的政策理论水平和驾驭农村工作的能力，切实收到良好的学习效果。在这个培训班上，将对村党支部书记的职责和工作任务，保持共产党员先进性教育活动的开展背景、程序以及具体要求、农业产业结构调整等进行专题辅导；聘请了长春市宽城区上台村和农安市靠上镇东排木村两位党支部书记给我们介绍经验；邀请本县的党员创业先锋介绍自己的创业经历，其中有两位是今天在座的村党支部书记；本次培训班还开设了村官论坛，请咱们在座的“村官”现身说法，对化解村级债务链、妥善处理村务纠纷，以及如何发挥好党小组长作用等方面问题，与大家一起交流探

讨。

今天，我在这里做动员，既是一堂党课，也是和大家一起谈谈心，交流交流思想，和大家共同探讨一下农村新形势下应该怎样当好村党支部书记。下面，我讲三个方面的意见：

一、充分认识举办农村党支部书记培训班的重要意义

“村官”虽然不大，但肩上的责任却很重大。村党支部书记作为农村最基层党组织的负责人，处的位置是兵头将尾，既是一个村几百户农民的当家人，又是贯彻执行党在农村各项方针、政策的最终执行者。党在农村的各项方针政策能不能全面地、不折不扣地得到贯彻落实，农村经济和社会各项事业能不能快速发展，农民群众能不能尽快富裕，很重要的一条是要看村党支部是不是一个坚强有力的战斗集体，看有没有一支高素质的村干部队伍。所以，举办农村党支部书记培训班，既是加强农村基层组织建设的需要，也是农村改革、发展的迫切要求，对提高农村党支部书记整体素质，促进农村经济的快速发展，保持农村社会稳定具有重要意义。

第一、搞好这次培训，是落实县委经济发展战略，实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切要求。十六大报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标，而全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，农村能不能实现全面小康，关系

到全党的奋斗目标能不能顺利实现。县委今年确定提出发展县域经济变快走为快跑的要求，农村经济作为县域经济的重要组成部分，也必须要变快走为快跑，这样才能与县委的发展战略保持一致。村党支部书记作为农村的当家人，是发展农村经济的领头雁，农村经济能不能实现快速发展，很大程度上要看我们这些村官的本事，看我们这些村官有没有为农民当好公仆的思想。近几年，我县农村经济有了很大发展，这与我们农村广大基层干部的辛勤工作分不开的。但是，我们还应清醒地看到，与其它先进地区相比，我们在经济结构、发展速度、总体规模上还有很大差距；村与村之间的发展很不平衡，一些地区传统的农业种植模式还没得到有效改变，缺乏适应本地实际的经济发展路子。搞好这次培训，就是为了进一步提高农村党支部书记的素质和能力，使大家更好地担负起农村小康建设带头人的职责，为农村经济、社会的持续快速健康发展，为全面建设农村小康社会提供强大的经济基础和组织保证。

第二，搞好这次培训，是密切党群干群关系，贯彻和实践“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的本质就是立党为公、执政为民，最根本的就是代表最广大人民群众的根本利益。应该说，农村社会发展总的形势是好的，大多数的村支部书记能够履行好自己的职能，为群众当好家，掌好舵。但其中确实也存在着一些不和谐的声音。

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县委、县政府每年接待农民上访案件都占有一定比例，这其中有农民对国家政策的不理解，也确实有一些村干部不依法办事，不秉公办事，一碗水端不平，或者是政策水平低，处理问题的方式方法简单粗暴造成的。农村基层组织是党联系农民群众的纽带，是贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党和农民群众的联系最终要靠你们这些基层干部来实现的，农民的问题不解决好，老百姓埋怨的不只是你们个人，而是影响到我们党在农民群众中的整体形象。我们对农村党支部书记进行培训，就是站在广大人民群众的根本利益上，从农民群众的迫切需要出发，培养和造就为民谋利、为民解忧、为民干实事的带头人，使参训书记在学习中增知识、长才干，切实树立起“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的意识，提高为农民办实事的能力和水平。

第三，搞好这次培训，是应对当前农业农村面临的形势和任务的客观要求。省委书记王云坤在全省农村基层组织建设经验交流会上，转述了回良玉副总理不久前在吉林省调研时指出的目前农业农村形势发生的十个新变化：一是我国农村发展总体上已经进入了以工补农，以工带农的时期；二是农业和农村经济结构的调整在向高层次发展，由数量型向质量型，由粗放型向集约型转变，逐步向优质化、产业化和区域化方向发展；三是二、三产业呈现新一轮发展态势，竞

争对手变了，竞争的环境发生了变化，竞争更强了；四是农村劳动力转移就业正在向规范化、法制化轨道发展，农民工的权益保护越来越受到重视；五是农村改革正在更大范围、更深层次进行，比如，农村土地流转得到进一步规范，出台了相关的规范性文件；六是农村各项社会事业发展步伐加快。过去农村社会事业主要依靠农民自身的力量，如今将更多地依靠社会力量和公共财政的扶持；七是动物防疫正在加强，卫生安全、防疫问题越来越突出，公共卫生理念问题正在发生变化，农村应对突发性公共卫生事件的能力必须得到加强；八是农村基础设施力度加大，乡村面貌发生重大变化；九是农村的民主政治和政策、法制观念得到加强，农村社会治理方式发生重大变化，农村民主化、法制化进程加快；十是农村经济发展思路、发展理念发生了变化。

这些新变化，将对农村工作的领导方式和村级组织的职能定位产生深远的影响。一方面，村级组织作为一级政府的法定行政管理职能趋于弱化，另一方面党对农村的领导和服务职能必须加强。这一弱一强的转变，就要求村级组织必须更新观念、转变思路、创新方式，尽快完成由管理型向服务型的角色转换，为农民提供更全面更优质的服务。而在实际工作中，部分村干部对税费改革后，对自身“无权、无钱、无工作抓手”的“三无”处境不适应，还没有完全适应新形势的变化，对加强执政能力建设的内涵理解得不透彻，不准

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确，不全面，个别同志还存在着执政就是统治，执政就是管人，执政就得高高在上的思想，在心理上和行动上都没有完成由管理型向服务型的角色转换，没有找准工作的切入点，不知道该干什么，怎么干，工作不主动。办这次培训班，虽然不能够做到包罗万象，不能够涵盖农村工作涉及的所有问题，但是可以起到抛砖引玉的作用，教给大家一些工作方法，使大家在今后的工作中能够有的放矢，准确把握工作的大方向。

二、当好村支部书记应当重点提高四种能力

随着农业向专业化、市场化、现代化转变，特别是随着农村基层民主的不断扩大，农村基层干部尤其是农村党支部书记，必须懂政策、懂法制、懂市场、懂科技、懂管理，只有这样才能履行好职责，做好本职工作，才能真正发挥核心和带头作用，才能得到群众的拥护和支持。因此，通过这次培训，大家必须增强四种能力，提高驾驭农村工作的水平。

第一，增强统领班子、带好队伍的能力。村党支部书记作为全村的带头人，担负着领导、组织全村其它组织和党员开展村务工作、带领群众发家致富的重任。“农村要致富，关键在支部，支部要坚强，关键在班长”。事实证明，一个好的支部书记能兴一方经济，富一方群众，保一方平安。因此，村党支部书记必须与时俱进，不断适应新形势要求，充分发挥好一班之长的作用。首先,要适应基层民主政治建设

新形式需要。党章第32条规定：“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。这一点必须明确，不得含糊。我县有145个行政村，其中有44个村是书记和村委会主任一肩挑，绝大多数村是支部书记和村委会主任单设，没有实行一肩挑，这就存在着如何处理好村两委之间的关系，领导和团结村委会共同开展好各项工作。村党支部对村委会的领导，主要体现在三个方面：一是领导核心作用，提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会的工作，把党的方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系；二是战斗堡垒作用，按照先党内后党外的原则，讨论决定村内的重大事情，充分发挥党员的先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议做出的决议、决定自觉维护和遵守，并监督考核在村民自治组织中工作的党员和干部；三是支持保障作用，支持和保障村委会依法独立负责地开展活动，行使职权。村党支部对村委会发挥领导核心作用，但不能包办代替。村党支部要认真改进领导方法和工作作风，遇事要与村委会多商量，多听取群众的意见，村委会要向党支部报告工作，沟通情况，交换意见，拧成一股绳，共同把村里的事情管好办好。

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第二、增强依法办事、依法治村的能力。随着农村法制建设的不断完善，广大农村基层干部的法制观念和依法办事的能力比过去有了很大提高，但是我们相当部分的农村干部法制观念还比较淡薄，依法办事的能力还不强，有的认为执行党的政策就行了，遵守不遵守法律无关紧要；也有的认为农村工作就得靠“硬办法”，依法办事行不通；还有的习惯使用行政手段、强迫命令，家长制，不善于依照法律法规办事，甚至违法施政，用群众的话说就是“霸气”。这些错误认识和做法，必须予以纠正。作为农村党支部书记一定要学习和掌握法律知识，带头遵守国家的法律法规，做知法、懂法的明白人和带头人。提高依法办事、遵纪守法的自觉性。处理农村一切事情，特别是农村的热点、难点问题，必须坚持按照法律规定和法定程序进行，使农村各项工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。

第三、增强调整结构、带领群众共同致富的能力。当前，农村基层干部最重要的任务就是要依据本地资源优势，优化农业结构，发展农村经济，带领广大农民群众实现共同富裕。只有这样，我们才能成为“三个代表”的实践者和贯彻者。因此，农村党支部书记必须紧紧围绕经济建设这个中心，千方百计地带领群众全面建设小康社会。首先要因地制宜，选择好一条经济发展路子。要通过学习培训，进一步解放思想，通过参观借鉴，拓宽视野，立足县委经济发展战略，

认真审视村情，分析优劣，扬长避短，因地制宜地选择和制定切合本村实际的经济发展路子，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，科学确定本村的主导产业和发展方向，组织和引导广大党员群众积极调整和优化产业结构，推动本村的经济发展。其次要努力搞好社会化服务，帮助群众解决好制约经济发展的瓶颈问题。要根据本地实际，建立健全农村社会化服务组织，为群众提供良好的产前、产中、产后服务。从本地实际出发，从农民急需的各项服务入手，积极创造条件，逐步实现由过去的单项服务向多项服务、系列服务和综合配套服务转变，特别要帮助群众解决好一家一户难以解决的问题，努力为群众发展经济排忧解难，推动农村经济发展，实现村民的共同富裕。

第四、增强开拓进取、创新发展的能力。创新是永恒的主题，没有创新就没有发展。勇于开拓创新是作为领导干部的必备素质，思想守旧、墨守成规的人，是干不出什么大事业的。目前农村形势日新月异，农村各项改革不断深化，各项社会事业的发展不断加快，农村各种新问题层出不穷。一个村党支书记，如果不具备开拓创新精神，那你这个村就只能是“一滩死水”，起不了什么大风大浪，也绝不可能有什么大的发展，永远只能跟在别人的后面。开拓创新要注重理论联系实际。新思路要建立在实事求是的基础上，新方法、新项目都要立足本村实际，不能盲目地求新求变。开拓创新

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要紧跟时代发展的步伐，准确理解国家政策，把握农业发展趋势，在政策和法律允许的范围内，做别人没做过的事，走别人没走过的路。开拓创新要善于总结实践经验，不仅自己要带头创新，更要尊重群众的创造性，集思广益，从农民群众的创造中汲取营养，获得启迪，带领广大群众走上崭新的发展道路，率先过上繁荣富裕的小康生活。

三、当好村党支部书记要注重把握四个关键

开展好农村工作，除了要有比较强的政策理论水平、实际工作经验之外，还需要讲究工作方法、完善工作制度，搞好个人品德修养，以身作则。

一要联系群众。村党支部书记不仅是党组织的负责人，更是一个村几百户群众的当家人。作为村党支部书记，不仅要争取党员和上级党组织的支持，更离不开广大群众的支持，离开了群众的支持，你这个党支部书记就会变成孤家寡人，成了无源之水，无本之木。作为村党支部书记，必须要关心群众，要善于同群众打成一片，要坚持深入群众，串百家门，听百家言，解百家难。要了解群众所关心的热点、难点问题，知道老百姓最需要什么，最盼望村干部干什么。老百姓是最重感情的，只要你多同他们拉拉家常，聊聊天，就能够拉近和群众的距离，群众就会把你当成知心人。要争取群众的支持和信任，更重要的是要为老百姓办实事。老百姓是最讲究实惠的，他们选你们当村党支部书记，就是希望

你们能在任期内多办几件实事。可以说，当你们走上村党支部书记这个岗位时，在你们的身上就凝聚着大家关注的眼神，就承担着为老百姓造福的责任。大家要因地制宜、量力而行，在任期内办为老百姓办几件实事，解决几个影响老百姓生产、生活的热点、难点问题，把集体的钱用好，用到刀刃上，让老百姓感受到村干部是让他们放心的当家人，从而赢得群众的信任和爱戴。

二要注重团结。团结就是力量，团结出战斗力、出凝聚力，团结也出干部，能团结人是最大的本事。一个村如果干部不团结就是一盘散沙。当前在个别农村有这样一种现象，就是台下整台上，台上整台下，弄得村里乌烟瘴气，群众意见很大。在团结这个问题上，村党支部书记首先要负起责任来。“海纳百川，有容乃大”。作为村党支部书记，要有容人之量，要有宽广的胸怀。对那些对自己有看法、有意见的同志，要虚怀若谷，要主动沟通，消除矛盾，增进团结。要有合作的心态。主要就是村“两委”之间的合作，说到底就是村党支部书记和村委会主任加强合作的问题。村“两委”虽然产生的程序不同，法定职能不同，但是为村民当家谋福利的目标是一致的。村党支部书记要领导好村委会工作，就要主动做工作，要支持村委会的工作，不能过多的包揽具体事务，更不能把村委会抛在一边，而要领导和监督好村委会开展工作，由村委会具体负责实施的工作，党支部不

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能两手一撒，冷眼旁观，而要发挥好监督作用，多指导，多协助，多配合。对在工作中产生的矛盾和分歧，要通过党群议事会、党小组和村民小组两组议事会等形式，广泛征求群众意见，把决策权交给群众，让群众当家作主，不能搞家长制，一言堂。

三要注重品德修养。其身正，不令而行。这句话的意思就是：只要你行为端正，不用强迫命令，大家也会自觉地跟着你做。品德修养在干部素质中是第一位的。作为村党支部书记，要与人为善。心存善念是做人的根本，做官一阵子，做人一辈子。作为村党支部书记，要抱着对老百姓深厚的感情开展工作，不害人、不坑人、不整人，要心里想着群众，行动向着群众，为群众办实事、办好事。要保持平和的心态。平和是一种境界，心气浮躁是当不好干部的，要在用人、花钱、待遇等方面保持一种平和的心态，不为金钱所动，不为物欲所迷，清醒地看待名利和荣耀。要诚实守信。人无信不立，作为一名村党支部书记更应该诚实守信。只有你这个支部书记说话算数，为人正派，办事公道，群众才能相信你，你在群众心中才会有位置，你说话才有号召力。如果把对群众的承诺当成拉选票的口号，一旦坐稳了支部书记的位置，就把当初的承诺抛到脑后，置群众的利益而不顾，那你这个位置是座不稳的，群众是不会拥护你的。要廉洁自律。“公生明，廉生威”，作为村党支部书记，就必须廉洁自律，克

己奉公，要堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正气，身上有骨气，这样你说话才硬气，别人才能服你。所以作为村党支部书记，一定要洁身自好，注意小节，时时处处为人表率，真正树立党在群众中的良好形象，赢得广大党员和农民群众的信任。

四要加强制度建设。没有规矩，不成方圆，不按制度办事，不严格办事程序，就有可能好心办不成好事。党支部直接面对农民群众，要面对很多复杂的具体问题，有时一些小事处理不好，群众就会有意见。因此，处理问题要在法律原则的框架下，根据实际情况灵活处理。这就要求我们必须建立健全各项制度，并严格按制度办事。一是抓好各项制度的建立。包括党内选举制度、支委会集体领导制度、“三会一课”制度、党员学习制度、党支部和党员目标管理制度、民主评议党员制度、党组织议事规则等党内制度，以及党群议事会制度、双组议事会制度、村务公开制度等村务管理制度。制定制度不一定越多越好，而是要简便易行，便于操作，有针对性。二是抓好各项制度的落实。有了制度，支部书记要带头执行，并督促广大党员遵守和执行各项制度，使制度真正地落到实处，避免把制度当“摆设”。三是抓好制度的完善。制度不是一成不变的，在执行过程中，要及时进行修改和完善，使制度更加完备，更符合农村实际。

最后，我就这次培训班对大家提几点希望：

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一要坐下来认真学习。目前正值秋收大忙时节，大家家里都有很多农活，希望你们妥善安排好工作和学习，在四天的时间里集中精力参加培训，静下心来专心听课，完成好这次培训任务。

二要严格遵守纪律。四天的学习时间很短暂，大家要严格遵守学习纪律。要保证学习时间，不迟到，不早退，不旷课。要尊重老师，上课时要关掉通讯工具，不吸烟，不打瞌睡，不里出外进，不交头接耳。中午不许喝酒。有事要逐级请假，如有无故旷课将严肃处理。

三要提高学习效果。农村工作千头万绪，涉及面非常广，我们在学习过程中，要联系实际，举一反三，触类旁通，把握每一项政策、每一项工作的实质和精髓，统筹谋划，综合运用，做到融会贯通，这样才能提高实际工作的效果。

同志们，全面建设小康社会是我县未来几年经济和社会发展面临的艰巨任务，各位党支部书记肩负着带领农民群众增收致富、率先实现小康的光荣使命，希望大家以饱满的热情、昂扬的士气，加强学习，提高素质，增长才干，完成好党和人民赋予的历史使命，为实现全县经济和社会发展目标做出应有的贡献。