自考00060财政学重点考点2
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第二章财政的收入和支出
重点：财政收支的规模问题，尤其是财政收入在量上的客观界限。由这一公式涵义推断出其影响因素及适度财政收入的确定原则、财政支出呈现不断增长的规律及原因。<>
难点之一，虚假财政收入问题。明确其产生可能性根源即财政收支的货币化之后，再进一步把握商品货币价值与实物价值分离运动从而导致部分财政收入虚假的机制、后果及对策。之二，财政支出的多重分类及财政收入的不同形式。以多角度多层次对财政支出的类别划分对其记忆造成较大难度，应凭借对不同划分依据的理解掌握各类别及涵义。对于一项具体的财政支出应能判定其在不同角度划分的支出类别下所能纳入的多重归属。对于财政收入的不同形式，需关注采取不同形式的权力依据的差别及基本含义。<
关于财政收入的源泉问题，主要理解c、v、m相互制约从而对财政收入的影响及现实中财政收入源于c、v的可能性。
财政学考试重点知识
导论：简略的财政概念：财政是指国家的一个经济部门，及财政部门是国家的一个综合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现。 财政的基本特征1．阶级性与公共性2．强制性与非直接偿还性3．收入与支出的对称性（或平衡性） 公共财政与国家财政的区别： 1、公共财政预算决定具有明显的公共性。公共财政直接决定于公共选择过程，政府只是代理执行。 国家财政的预算强调政治权力的作用，并不具有必然的公共性。 2、公共财政的收入是基于公共权力，主要通过税收征集收入。 国家财政的收入即可通过以所有权为基础的资产收益取得收入，也可依据公共权力和收费取得收入。 3、公共财政支出是提供公共商品。 国家财政支出可能（甚至主要提供）私人产品。 第一章 市场失灵：指市场经济中存在一些自身难以克服的缺陷或不足。 市场失灵主要表现：（1）垄断 （2）信息不充分和不对称 （3）外部效应与公共物品 （4）收入分配不公 （5）经济波动 （6）偏好不合理 （7）市场不完全 （8）失业、通货膨胀和经济波动 外部性：指经济主体的行为以市场价格意外的方式影响他人福利的情形。 政府干预手段：（1）立法和行政手段（2）组织公共生产和提供公共物品（3）财政政策 政府干预失效：政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程中，由于政府行为自身的局限性和其他客观因素的制约而产生新的缺陷，进而无法使社会资源配置达到最佳的情景。 原因和表现：（1）政府决策失误（2）寻租行为（3）公共产品供给的低效率性（4）政府机构和公共预算的扩张。
政府的寻租活动：通过政府管制的寻租、通过关税和进出口配额的寻租、在政府订货中的寻租。 财政职能 1、资源配置职能：政府运用财政手段，实现政府资源和社会资源有效率配置的功能。 2、收入分配职能：政府为了实现公平分配，对市场机制形成的收入格局予以调整的职责和功能。 3、经济稳定与发展职能：政府运用财政工具和政策保障宏观经济稳定运行和增长的职能 4.从我国财政支出看财政维护国家的职能（政治职能） 洛伦兹曲线: 收入分配的公平程度，曲线越弯，收入水平越不公平。 基尼系数：G=A/A＋B 0 自学考试《财政学》课程代码00060考试复习大纲 第一章财政的概念与财政的职能 第一节财政的概念 1.市场失灵及其主要表现 市场失灵：纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想状态。 条件性市场缺陷包括：竞争失灵、外部效应、信息不充分、交易成本和偏好不合理。 原生性市场缺陷包括：收入分配不公和经济波动。 2.公共物品及其特征 公共物品是指满足社会共同需要的产品和服务 纯粹公共物品的根本特征是效用的不可分割性。在效用不可分割性基础上，公共物品具有非排他性和非竞争性的特征。 兼有公共物品和私人物品双重属性的物品被称为混合物品，也称准公共物品或半公共物品。物品按照属性可以分为公共物品和私人物品两类，它们的生产和提供组合方式由四个要素构成。 3.政府与公共财政 财政是国家为了满足社会共同需要，凭借自己的特有权力，而进行的社会产品分配活动及其所形成的分配关系，其目的是为国民大众提供更多更好的公共物品。公共财政是与市场经济相适应的、以提供公共物品或公共服务为目的的财政模式。 公共财政与计划财政之间有着很大的区别。表现为：服务内容不同、集中程度不同、法制化程度不同和管理机制不同。 4.公平与效率的权衡 公平是指社会收入分配结果处在全体社会成员都比较满意的状态。 公平的评价指标有两种：（1）贫困指数（2）基尼系数 效率是指现有经济资源的使用结果可以给国民带来最大限度的满足。 第二节财政的职能 1.资源配置职能 资源配置职能是财政客观具有矫正资源配置结构，实现资源结构合理化，提高资源配置效率，以获得最佳经济和社会效益的能力。 资源配置职能的内容： 调节资源在地区之间的配置， 调节资源在产业部门之间的配置， 调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置。 资源配置职能的实现途径：财政的资源配置职能有两种作用方式。一种是直接式，；另一种在间接方式。 2.收入分配职能 财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标。 收入分配职能的内容： 建立完善的税收制度，加强税收调节； 完善社会保障制度； 税收、公共支出和转移支付等财政政策工具的运用； 建立统一的劳动力市场，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大。 3.经济稳定和发展职能 经济稳定和发展职能的内容包括： 调节社会总需求，实现供求总量的平衡； 调节社会供求结构平衡。 经济稳定和发展职能的实现途径：经济稳定和发展职能主要通过两个方式得以实现，一是“自动稳定器”，二是 *财政学知识点整理 第一章 1、古代欧洲最早的财政思想的表现者是古希腊的色诺芬。在《雅典的收入》一书中，他讨论了希腊雅典的财政收入问题，并建议由国家购买奴隶，并将他们出租以增加国家的收入。 2、春秋战国的《国语- 齐语》中管仲提出了“ 相地而衰征，则民不移”的财政政策 3、威廉·配弟的《赋税论》被誉为西方最早的财政学专著。此书是在重商主义向古典经济学派的过渡阶段。 4、第一个从理论上系统阐述财政理论的经济学家是英国古典经济学的代表人物亚当·斯密三．现代财政理论 5、凯恩斯以前的经济理论，并不认为经济会一直处于充分就业的状态，但认为偏离充分就业的状态是暂时的。 6、凯恩斯主义者以《就业、利息和货币通论》为理论基础，把经济危机的根源归结为 “ 有效需求不足”，要求政府放弃自由资本主义原则，实行国家直接干预经济生活，提出了政府运用财政货币政策，增加投资，刺激消费，实现充分就业的一整套理论政策体系。 第二章财政学的福利经济学基础 1、意大利经济学家和社会学家帕累托建立了公共决策的理论基础。 2、帕累托效应及其实现条件【资源配置最优】：任何政策的改变都不可能在不使任何人的境况变坏的情况下使某个人的境况变好。这一概念常常被作为评价资源配置合意性的标准。 实现条件：竞争可以保证帕累托效率条件的实现 3、边际替代率：边际替代率是指在产量保持不变的前提条件下，增加一单位某种生产要素可以代替的另外一种要素的数量。通常，由于生产过程中投入的生产要素是不完全替代的， 随着一种生产要素数量的增加，该要素对另外一种要素的边际替代率是递减的。 4、无差异曲线及其特征：无差异曲线( Indifference curve )是一条表示线上所有各点两种物品不同数量组合给消费者带来的满足程度相同的线 特征：第一，无差异曲线是一条向右下方倾斜的线，斜率是负的；第二，在每种商品都不被限定为多了比少了好的前提下，无差异曲线图中位置越高或距离原点越远的无差异曲线所代表的消费者的满足程度越高；第三，任何两条无差异曲线不能相交；第四，无差异曲线通常是凸向原点的，这就是说，无差异曲线的斜率的绝对值是递减的 5、追求结果的公平——功利主义、罗尔斯主义、平等主义： 【1】功利主义：边沁早在1789 年便提出社会行为的目的应该是“增进最大数人的最大幸福”。这种被称为功利主义的思想追求的是个人效用总和的最大化。个人所得税制度 的累进设计符合功利主义的公平观。 ( 功利主义者认为①个人的效用可以用技术来衡 量，社会福利是所有社会成员福利的总和。②如果财富从富人手里转移到穷人手中造成穷人效用的增加大于富人效用的减少，被认为收入分配比以前公平。 ) 【2】罗尔斯主义 (短板效应) ：社会福利仅仅取决于境况最差的个人的福利情况，即只有境况最差的人的状况得到了改善，社会福利才会得到改进。 第三章市场失效与财政职能 1、信息完备：p42 信息不对称：当交易双方中一方掌握的信息多于另一方时就存在信息不对称。 ① 逆向选择：市场交易中的一方无法观察到另一方的重要的外生特征时所发生的劣质品驱逐优 质品的情形。 ② 道德风险：市场交易的一方无法观察到另一方控制和采取的行动时所发生的知情方故意不采 取谨慎行为的情形，由于知情方故意不采取谨慎行为也许会招致对交易中另一方的损害。 2、囚徒困境：p44 反映了一个很深刻的问题，就是个人理性与集体理性的矛盾。 3、外部效应:p44 一个人或企业的行动影响了其他人或企业的利益，但又没有负担应有的责任或没有获得应有的报酬，公式：U A=U A(X1,X 2, ?X n,Y 1) 某一个人或企业的效用所控制的活动其他人或单位的活动 财政学重点纪要 导论 1.财政学是一门研究政府部门（公共部门）收支活动规律性的科学。 2.财政学的研究方法：①实证分析②规范分析③动态分析与静态分析④定性分析与定量分析 3.公共财政体制：以公共化为取向的中国财政改革与发展，称作公共财政体制。 第一章市场、政府与财政 1.私人个别需要：普通意义上的社会成员的个人需要或个别需要。它建立在个人或家庭的基础上，以个人或家庭为单位 提出。 2.社会公共需要：是社会作为一个整体的需要。它建立在整个社会的基础上，以整个社会为单位提出需要。 3.公共物品的特点：①效用的不可分割性②受益的排他性③消费的非竞争性。 4.财政活动：由政府所组织的、集中性的收支活动。其主体只能是政府。 5.财政的定义：是政府集中一部分社会资源用语生产或提供公共物品或服务，以满足社会公共需要的活动。 6.社会公共需要的分类：①资源配置方面的需要②调节收入分配方面的需要③宏观经济稳定发展方面的需要。 7.财政的职能： ①资源配置职能：指政府通过各种财政手段，实现对社会现有的人力、物力、财力等社会资源结构与流向的调整与选 择；通过调节地区结构、产业结构、资源在各部门之间的配置结构等，促进资源结构合理化。 ——政府履行资源配置职能的原因：A.公共物品的存在B.外部效应的存在C.不完全竞争状态的存在。 ②调节收入分配职能：指政府通过对参与收入分配各行为主体利益关系的调节，达到收入公平合理分配的目标。 ——政府履行调节收入分配职能的原因：收入分配不公现象的存在。 ③宏观稳定经济职能：指政府财政通过各种政策手段，有意识的影响、调控经济、实现充分就业、物价稳定、经济稳 定增长的目标。 ——政府履行稳定经济职能的原因：市场经济不可能自动、平稳地向前发展。 第二章财政支出 1.财政支出的理论分类： ①按支出性质：购买性支出、转移性支出 ②按支出目的：预防性支出、创造性支出 ③按控制能力：可控性支出、不可控性支出 ④按受益范围：一般利益支出、特殊利益支出 ⑤按支出级次：中央支出、地方支出 2.财政支出的统计分类：①行政管理支出②国防支出③科教文卫支出④社会保障支出⑤经济建设支出⑥环保支出⑦政府 债务支出⑧其他支出 3.购买性支出的经济影响：①对流通领域：直接制约社会总需求的形成②对生产领域：其增减引起社会总需求的相应变 动而导致生产规模的扩大或萎缩③对分配领域：其结构和总额上的变动，都会引起国民收入分配状况的相应变动。 4.转移性支出的经济影响：①对流通领域：通过对私人消费和私人投资需求的制约作用实现②对生产领域：通过转移性 支出的对象所获资金用于购买消费品或资本品的途径实现③对分配领域：在国民收入完成初次分配的基础上进行再分配。 5.国家职能范围的变化与财政支出增长：政府职能着力点政治职能转向经济职能，而后转向社会管理职能。政府职能变 动导致政府活动范围的扩大，财政支出也随之增长。 6.财政支出增长的衡量指标：绝对指标、相对指标。 绝对指标：指以一国货币单位表示的财政支出的实际数额。 相对指标：①财政支出水平：财政支出额占GDP的比重。②边际财政支出倾向：财政支出增长额与GDP增长额之间的比率。③财政支出弹性：财政支出增长率与GDP增长率之比。 7.财政支出的模型：①瓦格纳的“财政支出不断上升的规律”②皮考克和怀斯曼的“梯度增长模型”③马斯格雷夫和罗 自考财政学考点十四 设立偿债基金 从历史经验看，设立偿债基金的办法弊多利少。 有利之处：较受投资者欢迎，其发行价格能高于条件相同或类似的同值债券。 弊端：偿债基金常常不可避免地挪作他用，因而形同虚设。 依靠财政盈余 特点：盈余多，则偿债数额多；盈余少，则偿债数额少；无盈余，则无款偿债。 从一般情况看，这种方法实属理论上的假定。 国债的发行价格 1、平价发行：发行价格=票面金额。要求国家信誉良好，且市场利率=国债利率。 2、折价发行：发行价格<票面金额。 3、溢价发行：发行价格>票面金额。一般只在债券利率高出市场利率较多时才会出现。 国债的发行和推销机构 包括：金融机构、邮政储蓄系统、中央银行、财政部或国债局。 影响国债规模的因素 1、国民经济的分配结构； 2、经济与社会发展战略； 3、国民经济宏观调控的任务； 4、认购者负担能力； 5、政府偿债能力； 6、国债的使用方向。 国债的限度及衡量指标 1、国债绝对规模指标：历年累计债务的总规模；当年发行国债的总额；当年到期需还本付息的债务总额。 2、国债相对规模指标： （1）国债依存度：=当年国债发行总额÷当年财政支出总额×100% 它反映了财政支出对国债的依赖程度。一般以15%-20%为宜。 （2）财政偿债率：=当年国债偿本付息额÷当年财政收入总额×100% 它反映了财政偿还到期国债本息的能力。一般认为，财政偿债率应小于20%。 （3）国债负担率：=国债余额÷国内生产总值×100% 它是衡量经济总规模对国债承受能力的重要指标，也是用于反映国债规模的主要指标之一。 国际公认的国债负担的警戒线是：发达国家不超过60%，发展中国家不超过45%。 （4）国债发行额占国内生产总值的比例：=国债发行额÷国内生产总值×100% 按照经验，这一指标的控制应在5%-8%之间。 （5）国民经济偿债率：=当年国债偿本付息额÷当年国内生产总值×100% 通常情况下，该指标以5%-6%为宜。控制偿债率的关键是控制国债的发行额。 [例题]（），是指国债余额占国内生产总值的比率（单选题） A.国债依存度； B.财政偿债率； C.国债负担率； D.国民经济偿债率， [答案]C 税收中性：指政府课税不扭曲市场机制的正常运行，或不影响私人部门原有的资源配置状况。两种含义： ?国家征税使社会所付出的代价以税款为限； ?应避免对市场经济正常运行的干扰。 ?特别注意，税收的中性原则，并不意味着取消或忽视税收对经济的调节作用，而应在市场起基础性作用的前提下，有效地发挥税收的调节作用，使税收机制与市场机制两者取得最优的结合。 ?税收中性强调税收对经济不发生额外的影响，经济体系仅仅承受税收负担，不再给纳税人和社会造成其他额外损失或额外收益。其实质是，国家征税不应对市场机制产生影响，课税时，市场机制仍然是影响资源配置和纳税人决策的主要力量，税收不应成为影响资源配置和纳税人经济决策的主要因素 超额负担：政府通过征税将社会资源从纳税人转移向政府部门的过程中，给纳税人造成了相当于纳税税款以外的负担。 税收超额负担表现两个方面： –1、国家征税一方面减少纳税人支出，同时增加政府部门支出，若因征税而导致纳税人的经济利益损失大于因征税而增加的社会经济效益，则发生在资 源配置方面的超额负担。 –2、由于征税改变了商品的相对价格，对纳税人的消费和生产行为产生不良影响，则发生经济运行方面的超额负担。 马歇尔-哈伯格超额负担理论： 税收超额负担是由哈伯格运用马歇尔的基数效用理论作为基础理论提出的，使用了消费者剩余和生产者剩余概念，并以消费者剩余的大小作为衡量消费者在消费某种商品是获得净福利的多少，如图示： 税收中性和超额负担。 答：税收效率涉及税收中性问题。所谓税收中性是指政府课税不扭曲市场机制的正常运行，或者说，不影响私人部门原有的资源配置状况；如果政府课税改变了消费者以获取最大效用为目的的消费行为，或改变了生产者以获取最大利润为目的的市场行为，就会改变私人部门原来（税前）的资源配置状况，这种改变就被视为税收的非中性。税收中性包含两种含义：一是国家征税使社会所付出的代价以税款为限，尽可能不给纳税人或社会带来其他的额外损失或负担；二是国家征税应避免对市场经济正常运行的干扰，特别是不能使税收超越市场机制而成为资源配置的决定因素。只要国家征税就必然会对商品购买、劳动投入以及储蓄和投资等诸多方面产生不同程度的影响，在现实生活中保持完全税收中性是不可能的。因此，提出税收中性原则的实践意义，在于尽量减少税收对市场经济正常运行的干扰，使市场机制在资源配置中发挥基础性作用。在这个前提下，掌握好税收超额负担的量和度，有效地发挥税收的调节作用，使税收机制与市场机制两者取得最优的结合。 应当指出，体现税收的中性原则，并不意味着取消或忽视税收对经济的调节作用。一般是将增值税视为一种中性税收，我国1994年税制改革也体现了税收中性原则。 税收中性和税收超额负担相关，或者说，税收中性就是针对税收超额负担而提出的。税收超额负担是指政府通过征税将社会资源从纳税人转向政府部门的转移过程中，给纳税人造成了相当于纳税税款以外的负担。超额负担主要表现为两个方面：一是国家征税一方面减少了纳税人支出，同时增加了政府部门支出，若因征税而导致纳税人的经济利益损失大于因征税而增加的社会经济效益，则发生资源配置方面的超额负担；二是由于征税改变了商品的相对价，对纳税人的消费和生产行为产生不良影响，则发生经济运行方面的超额负担。税收理 全国2003年4月高等教育自学考试财政学 试题 全国2003年4月高等教育自学考试财政学试题 湖北自考网6月3日整理 课程代码：00060 第一部分选择题(共40分) 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1．财政是下列哪两种范畴的统一？（） A.政治范畴和经济范畴 B.历史范畴和政治范畴 C.历史范畴和经济范畴 D.社会范畴和历史范畴 2．在封建社会产生的财政范畴是（） A.王室土地收入 B.军赋收入 C.贡物和掠夺收入 D.专卖收入 3．财政分配区别于物质生产领域分配的主要特征是（）A.只凭借政治权力进行分配B.凭借国家两种权力进行分配C.以生产资料占有权为主要依据D.主要是对当年剩余产品的分配 4．新中国成立后，建立第一个国家预算的时间是（） A.1949年 B.1950年 C.1953年 D.1956年 5．增加财政收入的主要途径是增加社会产品价值构成中的（） A.c部分 B.v部分 C.m部分 D.c+v部分 6．按规定，我国营业税的税收减免权属于（） A.国务院 B.省政府 C.市政府 D.县政府 7．最能保证财政收入稳定性的收入形式是（） A.税收 B.国有资产收益 C.债务收入 D.规费收入 8．按计税依据分类，可将税收分为（） A.从价税与从量税 B.价内税与价外税 C.直接税与间接税 D.国内税与涉外税 9．有利于贯彻税收调节收入分配功能的税率是（） A.比例税率 B.累进税率 C.累退税率 D.定额税率 10．下列税种中，属于流转税类的是（） A.营业税 B.契税 C.土地增值税 D.印花税 11．我国1950年发行的公债的名称是（） A.人民胜利建设公债 B.人民胜利实物公债 C.人民胜利折实公债 D.人民胜利公债 财政 学 简述社会公共需要的基本特征。社会公共需要涵盖的范围颇广，包括政府执行其职能以及执行某些社会职能的需要。特征：(l)社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同的需要，它不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总。(2)为了满足社会公共需要而提供的公共物品，可以无差别地由应当享受的每一社会成员共同享用，并不排斥其他社会成员享用。(3)社会成员享用满足社会需要的公共物品，无须付出任何代价，或只支付与提供这些公共物品的所费不对称的少量费用。(4)在市场机制不能解决外部效应产生的结果时，需要由政府通过财政渠道来解决，因而为满足社会公共需要提供的公共物品一般带有外部效应的特征。 (5)满足社会公共需要的物质手段只能来自社会产品的剩余部分，如果剩余产品表现为价值形态，就只 能是对“M”部分的抽取。 简述政府干预市场的主要手 段。在市场机制失灵的情况下，政 府可以采取以下三种手段干预市 场运行：(1)行政法律手段，即制 定市场法规，制定发展战略和中长 期规划，制定经济政策，引导和调 节经济运行。(2)组织公共生产， 即由政府出资(即由预算拨款)兴 办的所有权归政府的工商企业和 单位。(3)财政手段，即以税收、 收费、国债等形式筹集收入，又通 过转移性支出、购买性支出以及财 政政策等手段调节经济的运行。 试论社会主义市场经济条件 下的财政职能 下的财政职能。 。(l)资源配置职能。 ①确定社会公共需要的基本范围， 确定财政收支占GDP的合理比例， 从而符合高效的资源配置原则。② 优化财政支出结构，合理确定生产 性支出与非生产性支出的比例，购 买性支出与转移性支出的比例。③ 合理安排政府投资的规模、结构， 保证国家的重点建设。④通过政府 投资、税收和补贴，调节社会投资 方向，提高社会投资的整体效率。 ⑤提高财政配置本身的效率。 (2)收入分配职能。①划清市 场分配与财政分配的界限和范围， 原则上属于市场分配的范围财政 不能越俎代庖，凡属于财政分配的 范围，财政应尽其职。②规范由国 家预算拨款的公务员的工资制度 以及相类似的事业单位职工的工 资制度。③加强税收调节，通过间 接税调节各类商品的相对价格，从 而调节各经济主体的要素分配；通 过企业所得税调节公司的利润水 平；通过个人所得税调节个人的劳 动收入和非劳动收入，使之维持在 一个合理的差距范围内；通过资源 税调节由于资源条件和地理条件 而形成的级差收入；通过遗产税、 赠予税调节个人财产分布。④通过 转移性支出，如社会保障支出、救 济支出、补贴等，使每个社会成员 得以维持起码的生活水平和福利 水平。 (3)经济稳定与发展职能。① 财政政策，紧松交替。②通过一种 制度性安排，发挥某种“自动”稳 定作用，③通过投资、补贴和税收 等多方面安排，加快农业、能源、 全国2018年10月高等教育自学考试财政学试题 课程代码：00060 第一部分选择题 获取更多自考专业历年真题文档，可关注公众号：自考题库（ zikaoi ) 海量资源随便领取！ —、单项选择题：本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1、基尼系数表示百分之一的人口拥有社会财富的比重，它的变动范围在 A.大于1 B.0-1之同 C.小于0 D.无穷大 2、财政购买性支出的主要功能在于 A.调节收入分配 B.调节资源配置 C.实现充分就业 D.稳定物价 3、在衡量财政支出规模的指标中，最具分析价值的是 A.政府职能扩张 B.绝对指标 C.永久指标 D.相对指标 4、文教、科学、医疗卫生等事业性支出管理的基础工作是 A.定员定额 B.财政全额拨款 C.自筹经费 D.超支部分财政追加经费 5、缴费水平在满足一定阶段支出需要的前提下，留有一定储备，这种社会保障资金的筹集模式是 A.现收现付制 B.完全基金制 C.部分基金制 D.个人储蓄制 6、按照财政收入的形式为标准分类，财政收入分为 A.罚没收入和自愿上缴收入 B.税收收入和非税收入 C.中央收入和地方收入 D.农业部门收入和工业部门收入 7、下列财政收入中，国家凭借资本所有权取得的收入是 A.税收收入 B.国有资产收益 C.规费收入 D.债务收入 8、税收政策和制度的中心环节是 A.税率 B.课税对象 C.纳税人 D.课税基础 9、下列不属于税收基本特征的是 A.有偿性 B.强制性 C.无偿性 D.固定性 10、下列不属于商品课税的是 A.增值税 B.营业税 C.消费税 D.财产税 11、只允许将当期固定资产折旧从商品销售收入额中予以扣除的增值税称为 2019年4月自考《财政学》练习题及答案八 一、单项选择题 1.准许一次全部抵扣当期购进的用于生产应税产品的固定资产价款，就国民经济整体而言，计税依据只包括全部消费品价值的增值税，为( D ) A.生产型 B.收入型 C.发展型 D.消费型 2.目前我国税收制度中，最大的税类是(A ) A.商品税类 B.财产税类 C.资源税类 D.所得税类 3.我国增值税的计征方法是( C ) A.加法 B.实耗扣税法 C.购进扣税法 D.减法 4. 在下列税种中属于对行为课税的税种是( C ) A.增值税 B.消费税 C.印花税 D. 土地增值税 5.征税范围为提供应税劳务、销售不动产和转让无形资产的经营行为,这是我国商品课税中的( B ) A.增值税 B.营业税 C.消费税 D. 所得税 6.现行营业税是按( A )设计税目和税率的。 A.行业 B.产品 C.地区 D.纳税人性质 7.我国消费税没有采用的计税方法是( C ) A.从价定率 B.从量定额 C.超额累进计征 D.复合税率计征 8.以下增值税类型中最有利于激励投资的是( C ) A.生产型 B.收入型 C.消费型 D. 发展型 9.营业税不属于( A ) A.直接税 B.间接税 C.商品课税 D.流转课税 10.以下更符合“量能课税”原则的是( B )。 A.分类所得税 B.综合所得税 C.比例所得税 D.都不对 11.我国消费税是在对商品普遍征收( A )的基础上选择某些特定消费品或消费行为征收的。 A.增值税 B.营业税 C.关税 D.都不对 12.我国个人所得税采取( D ) A.比例税率和定额税率 B.比例税率和累退税率 C.累进税率和定额税率 D.比例税率和累进税率 13.所得课税的缺陷不包括( A ) A.存在重复征税问题，会影响商品的相对价格 B.开征及其财源受企业利润水平和人均收入水平的制约 C.累进课税方法会一定程度压抑纳税人生产和工作积极性的充分发挥 D.计征管理较复杂，需较高税务管理水平，在发展中国家广泛推行往往遇到困难 14.以下不属于我国财产课税的税种是( C ) A.房产税 B.车船税 C.资源税 D.契税 15.我国的城市维护建设税属于( D ) A.所得课税 B.财产课税 C.资源课税 D.行为课税 16.房产税属于( B ) A.一般财产税 B.特别财产税 C.财产转移税 D.都不对 17.内、外资企业所得税两税合一后我国企业所得税的税率一般是( C ) A. 33% B. 27% C.25% D.18% 18.关税属于( A ) A.流转税 B.财产税 C.行为税 D.资源税 19.按照课税环节可把商品课税分为( B ) ??????????????????????精品自学考试资料推荐?????????????????? 全国 2018 年 7 月高等教育自学考试 财政学试题 课程代码： 00060 一、单项选择题（本大题共20 小题，每小题 1 分，共 20 分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.财政活动的基本特征是（） A. 集中性 B. 强制性 C.无偿性 D. 政府主体性 2.我国预算年度起止期间是（） A.1 月 1 日起至同年12 月 31 日止 B.4 月 1 日起至下年 3 月 31 日止 C.7 月 1 日起至下年 6 月 30 日止 D.10 月 1 日起至下年9 月 30 日止 3.区别不同税种的主要标志是（） A. 纳税人 B. 课税对象 C.税率 D. 税源 4.按计税依据不同，可以把税收划分为（） A. 直接税与间接税 B. 价内税与价外税 C.从量税与从价税 D. 实物税与货币税 5.对预算编制、审核和批准过程进行的监督是（） A. 日常监督 B. 事前监督 C.事中监督 D. 事后监督 6.下列项目中，属于经常性预算收入的项目是（） A. 税收 B. 公债 C.国有资产经营收益 D. 国有资产出让收入 7.就财政监督的主客体而言，广义的财政监督是指（） A.财政部门对社会公众的监督 B.财政部门对社会经济活动的监督 C.社会公众对财政部门的监督 D.社会公众对财政活动的监督 8.反映政府债务收入与财政支出的比例的指标是（） A. 公债负担率 B. 公债偿债率 C.公债依存度 D. 居民应债率 1 一、私人物品：排他性竞争性公共物品：非排他性非竞争性政府通过无偿征税提供公共物品财政分配目的：弥补市场缺陷分配主体：政府部门公共企业部门分配对象：剩余产品 二、市场失灵：自然垄断公共产品问题混合产品和外溢性问题市场的不完全信息的不完全失业、通货膨胀及经济失衡偏好不合理分配不公平 政府经济活动范围：市场失灵领域几个方面：提供司法制度商品与服务行政管理调节经济运行管理金融市场调节收入分配 政府失灵：公共选择的困惑公关经济政策的失效政府行为职能作用失效 政府与市场的分工：资源配置作用范围作用层次(宏观微观) 公共与效率准则的实现(政府致力于公平，市场于效率) 三、公共财政的职能：资源配置公平分配经济稳定与发展 资源配置职能含义：通过各种财政手段对一定的人力、物力、财力进行分配，直接或间接引导资源流量、流向，从而引起资源最优分配的功能。内容：涉及社会总资源的划分比例（一定时期内，财政收入占国民生产总值的比重比较合理，则政府分配资源的份额也就比较合理）涉及政府内部资源配置（提高政府部门内部资源配置效率，在于优化财政支出结构尤其是财政投资结构）涉及非政府部门内部的资源配置（运用间接方式如税收、补贴）手段：支出和税收 分配职能含义：运用各种财政手段调节收入和财富的分配，使之符合社会公认分配状态的功能。手段：制定公平的财富制度合理运用累进的个人所得税通过转移支付对低收入者进行补贴对低收入者能够获益的项目提供资金或进行补贴 经济稳定含义：以财政政策为手段，以保持高就业率、合理程度的物价稳定、适当的经济增长率和国际收支平衡的功能。手段：既定的预算杠杆影响总需求预算政策上的变化影响总需求财政制度的内在适应性影响总需求(收入和支出水平对经济发展变化的内在适应性) 四、公共支出：1按用途分：经济建设支出社会文教支出国防费行政管理费国债利息支出其他2按经济性质：购买性支出（直接影响商品或劳务流通资源配置，挤出效应，拉动效用）转移性支出（实质在国民收入分配基础上再次分配，收入效应，替代效应） 西方关于公增摸增长：1，瓦格纳：政府扩张法则2，皮考克和魏斯曼：公共收入增长引致3，马斯格雷夫：公支增长发展模型4，鲍莫尔：非均衡增长模型 公共支出结构：1，正确界定支出范围2，优化公共支出结构：保证国家实现基本职能需要确保社会实现公共性开支需要（科技教育卫生社会保障环境保护）重视基础产业领域投资（工业社会公共建设基础，农业）支持国有经济的改革和发展 成本效益分析方法：当资源量一定时，要完成某个项目在多种方案中，根据一定方法计算出各种方案的成本和收益，比较后选择方案。 费用最低选择法公共劳务定价法 五、科教文卫支出性质：静：属于非生产性支出，不能对当年物质生产发挥作用动：具有部分生产性支出性质，提高劳动者素质，技术革新，生产率提高处理好当前利益与长远利益关系，所占比例会增高 分析发展科教文卫管理：明确指出范围，完善财务制度，改革财务管理方式，推行定额管理改进资金分配方式，多方式发展，筹集资金 六、政府投资：政府为实现职能，满足社会发展需要，投入资金转化为实物资产的行为和过程。特点：微观上可以是不赢利和低利项目，资金来源无常，可投资于大型项目和长期项目，可投资于具有外溢性的项目，具有开发性和战略性 原则：弥补市场失效原则，维持市场配置功能，调节国民经济运行原则 领域：（竞争性，基础性，公益性）1，社会公共性公益性领域2，基础性投资领域 全国2013年4月高等教育自学考试 财政学试题和答案 课程代码：00060 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1.下列属于条件性市场缺陷的是【 B 】1-46 A.非竞争性 B.外部效应 C.经济波动与失衡 D.收入分配不公 2.下列属于典型外部经济性混合物品的是【 C 】1-50 A.义务教育 B.疾病监控 C.高等教育 D.国防安全 3.资源配置职能的直接作用方式是【 A 】1-56 A.财政投资 B.价格补贴 C.财政贴息 D.差别税收政策 4.关于购买性支出，下列说法中错误的是【 C 】2-63 A.执行资源配置的功能较强 B.对经济运行的影响较大 C.执行国民收入分配的功能较强 D.应实行效益指标管理 5.适宜采用“成本-效益”分析法进行财政支出效益分析的项目是【 D 】2-73 A.军事支出 B.文化支出 C.卫生支出 D.投资性支出 6.在现代政府财政收入中，最主要的收入来源是【 A 】4-108 A.税收收入 B.规费收入 C.国有土地出让收入 D.国有资产有偿使用收入 7.在组织财政收入中处理国家与有关各方面的物质利益关系所遵循的原则是【 C 】4-118 A.合理负担的原则 B.公平与效率兼顾的原则 C.利益兼顾的原则 D.增加财政收入的原则 8.按单位课税对象直接规定一个固定税额而不采取百分比的税率形式是【 D 】5-125 A.比例税率 B.全额累进税率 C.超额累进税率 D.定额税率 9.纳税人通过提高商品或劳务的价格，将其所缴纳的税款转嫁给购买者或消费者负担的税负转嫁方式是【 A 】5-128 A.前转 B.后转 C.消转 D.税收资本化 10.下列选项中，应当缴纳营业税的是【 C 】6-141 A.汽车制造厂销售小汽车 B.化妆品厂销售化妆品 C.房地产企业销售房地产 D.百货商场销售电视机 11.下列选项中，不属于企业所得税纳税人的是【 D 】6-142 A.国有独资企业 B.中外合资企业 C.集体企业 D.合伙企业 12.中国居民张某，2012年8月取得一笔劳务报酬8000元，张某应缴纳个人所得税的税额是【 A 】6-145 A.1280元 B.1440元 C.1600元 D.2400元 13.下列选项中，不属于国际重复征税特征的是【 D 】6-158 A.纳税主体的同一性 B.纳税客体的同一性 财政学考点 第一章 一：财政大三大要素：P.3 财政分配的主体是公共权力组织，财政分配区别于其他分配形式的根本标志 财政分配的目的是满足公共需求，这决定于国家和财政产生的根源 财政分配的对象是剩余产品价值。 四要素说：财政分配的形式：实物、力役、价值形式 二：财政的特征：P.4 1、强制性：即不遵循自愿性原则，依据国家政治权力进行的强制性分配；政府行为一旦发生，参加者都要接受，无法选择：例如组织财政收入的强制性; 提供公共商品的强制性） 2、无偿性：即不遵循等价交换原则。 例如：组织财政收入的无偿性——个体（直接）无偿性;提供公共商品的无偿性——整体（间接）有偿性。 3、国家主体性：财政分配由国家主持；处理财政分配关系的主动权掌握在国家手中 三：现代财政学的三大理论基石：P.9 公共商品理论；效率理论；公共选择理论。 四：公共商品的概念：P.15 用于满足公共需求的物品。公共商品需求是垂直相加 补充：特点：消费者消费的产品数量是相同的，不同的是消费的商品的效用。不可拒绝性，不可分割性，没有可分性和可加性，集体消费品 五：公共商品的基本特征：P.15-16 1、消费的非排他性：受益对象范围广，一个人消费不排斥其他人也同样消费。 2、消费的非竞争性 （公共商品的提供为什么是政府？——公共商品的非排他性和非竞争性特征在消费生产生的问题造成了两大后果：公共商品定价困难；公共商品供给困难。P.31） 1、由于私人不愿意或无能力提供，因此，公共商品领域存在严重的市场缺陷； 2、市场缺陷的存在决定了公共商品领域是政府干预的核心，即纯公共商品通常由政府完全免费提供，而准公共商品则往往由政府和市场共同提供。 3、由于政府缺陷，公共产品的公共提供也会导致资源配置偏离最优状态，原因：政府提供的公共产品规模是否适当；政府管理成本的大小；税收效率损失的大小。只要政府缺陷小于市场缺陷，公共提供就是合理的。 结合财政支出增长的若干理论分析财政支出增长的原因分析 1、对于支出不断膨胀的趋势，许多学者做了大量的研究工 作，其中尤以19世纪德国经济学家阿道夫·瓦格纳(Adolf Wagner)最为著名，他的研究成果被称为“瓦格纳法 则”(Wagner’s Law)。 导致政府支出增长的因素分为两方面： 政治因素：随工业化发展，经济中人们的交往增多，关系更复杂，需要政府把更多的资源用于提供治安和法律方面。 经济因素：工业化带动城市化，人口居住密集化，由此产生拥挤等外部性问题，要求政府进行调节。 瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出的增长归因于公共物品需求的收入弹性大。 2、皮科克与瓦埃斯曼的替代—规模效应分析 3、马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段分析规模。 影响财政支出规模的因素 一、影响财政支出规模的宏观因素分析 1.经济性因素 主要指经济发展水平、经济体制以及中长期发展战略 和当前经济政策等。 2.政治性因素 政局是否稳定、政体结构和行政效率、政府干预政 策。 3.社会性因素 人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城 镇化等因素。 物价上涨。 政府职能增加，政府机构扩大。 公共工程和国防费用。 2、 分析影响财政支出规模的微观因素： 福利经济学对财政支出增长的分析主要是从微观角度进行 的，它采用效用最大化的分析方法，将市场有效供给原理运 用到政府公共物品的供应中，通过影响财政支出增长的变 量。 如公共物品的需求、成本和价格、质量、生产组织形式等，来分析和研究财政支出 根据个人的理解，阐述改革开放以来财政支出的变化特征。 根据瓦格纳法则等对财政支出规模的一般性描述，财政支出规模 财政：是政府集中一部分国民生产总值或国民收入满足社会公共需要的收支活动，是政府弥补市场失灵和市场缺陷，干预经济的重要手段。 政府干预失效：指政府干预非但没有弥补市场失灵和克服市场缺陷，而是干扰了正常的市场规则，降低了市场效率。 财政补贴：是一种影响相对价格结构，可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 预算外资金：国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排的未纳入国家预算管理的资金。 国债：是指中央政府在国内外发行债券或向外国政府、国际组织和银行借款所形成的国家债务。 购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。 皮考特和怀斯曼：内在因素、外在因素瓦格纳：经济因素、政治因素 瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。 累进税率：是按课税对象数额的大小划分若干等级，每个等级由低到高规定相应的税率，课税对象数额越大税率越高，数额越小税率越低。 国债负担率：指国债余额占GDP的比重，它着眼于国债的存量，反映国债累计总量相对于同年经济总规模的比例关系。 赤字政策：指国家有意识地用赤字来调控经济的一种政策，即通过财政赤字扩大财政支出的规模，刺激社会总需求的一种政策。 税收支出：是以特殊的法律条款规定的，给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。 公共物品：指由公共部门提供的用来满足社会公共需要的物品，具有非排他性和非竞争性。税负转嫁：是指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。 公共选择的理论：作为西方经济学的一个分支，是运用经济分析方法来研究政府决策的方式和过程的一种理论。 零基预算：指预算中财政收支计划指标的确定，只以对社会经济发展的预测为依据，而不考虑以前的财政收支状况。 复式预算：指国家财政收支计划通过两个以上的计划表格来反映。一般包括经常预算和资本预算。 财政赤字：财政支出大于收入的差额。 市场失灵的表现：垄断、信息不充分、外部效应和公共物品、收入分配不公、宏观经济波动。政府投资与非政府投资的不同特点： 1.非政府投资是追求微观盈利，政府投资追求宏观效益 2.非政府投资难以从事大规模长周期投资，政府可以从事大规模长周期投资 3.非政府投资主要追求经济效益，政府投资侧重于社会效益。 国债的特点：资源性、有偿性、可靠性 国债的功能：弥补财政赤字；筹集建设资金；调整宏观经济 国债负担的表现： 1.国债认购者即债权人的负担。国债作为认购者使用权的让渡，这种让渡虽是暂时的，但由于在国债偿还之前，认购者不再拥有资金的使用权，对他的经济行为会产生一定的影响。 2.政府即债务人负担。政府借债是要偿还的，到期要还本付息，尽管政府利用国债获得了经济利益，但偿债却体现为一种支出，借债的过程也就是政府国债负担的形成过程。 绝密★启用前 2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 财政学 (课程代码00060) 注意事项: 1.本试卷分为两部分，第一部分为选择题，第二部分为非选择题。 2.应考者必须按试题顺序在答题卡(纸)指定位置上作答，答在试卷上无效。 3.涂写部分、画图部分必须使用2B铅笔，书写部分必须使用黑色字迹签字笔。第一部分选择题 获取更多自考专业历年真题文档，可关注公众号：自考题库（ zikaoi ) 海量资源随便领取！ 一、单项选择题:本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1.财政是 A.以追求个人利益最大化为目的 B.以私人物品为载体 c.以满足社会公共需求为目的 D.以营利性为目的 2.下列关于转移性支出的表述错误的是 A.是政府调节收入分配的重要手段 B.会导致政府占用社会资源的增加 C.可以改善低收入者的经济状况或弥补企业正外部性行为 D.其功能不同于政府间转移支付 3.英国学者皮考克和卫斯曼提出的梯度渐进增长论认为，政府为应对战争、严重的自 然灾害等公共突发事件，会提高税率，增加财政收入，而公众也会在危机时期接受政府提高了的税率，即公众对赋税的承受能力增加了，这是由于出现了 A.马太效应 B.引致效应 C.储蓄效应 D.替代效应 4.下列有关行政管理支出规模的表述错误的是 A.与人员经费的多少呈正比 B.与经费使用效率的高低星反比 C.与政府职能范围的宽窄呈正比 D.与行政人员工作效率的高低星正比 5.国家为了解决劳动者在达到国家规定的解除劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力 后的基本生活而建立一种社会保险制度，这种社会保险是 A.养老保险 B.疾病保险 C.失业保险 D.工伤保险 6.政府依靠资本所有权取得的收入是 A.税收收入 B.政府性基金 C.国有资产收益 D.公共收费 7.政府凭借政治权利强制征收的财政收入是财政学考试复习大纲
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