民主生活会会议纪要

民主生活会会议记录

（2009）第22号

时间：2009年5月19日下午3点

地点：局301会议室

参加人员：杨华俊、田河清、魏德东、刘德军

列席人员：张桂东、张其海、李连农、姜官友、姜伟、苏朋军、王丹灵、刘娟、李阳

记录人：姜伟

局党支部于2009年5月19日召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，就在学习实践科学发展观方面存在的问题和不足进行了深入的剖析，并提出了整改措施。现将主要内容纪要如下。

杨华俊书记：

同志们：

按照区委安排，今天我们召开党支部民主生活会，目的就是积极开展批评与自我批评，查摆学习实践科学观存在的问题和不足，总结经验，进一步提高运用科学发展观理论驾驭全局的能力，更好地指导工作。为开好这次民主生活会，之前，我们做了充分的准备，相继开展了“大走访”、面对

面谈心、征求意见等活动，通过活动，共征求到意见、建议5大类、26条。针对这些意见和建议，我们局党支部坐下来逐条进行了研究，认为这些意见和建议提的客观合理，我们局党支部在下步工作中要逐条落实解决。下面，我从全局和个人两个层面来谈谈在学习实践科学发展观方面的问题和不足，欢迎各位批评指正。

一、学习实践科学发展观取得的主要成效

今年以来，在区委区政府的正确领导下，坚持牢固树立和认真落实科学发展观，团结带领全体干部职工，以解放思想、更新观念，抓机关作风入手，一手抓发展，一手抓防控，整合力量抓畜产品质量。充分调动每一个干部职工的工作积极性，机关上下精神面貌、工作效率、推动发展、创新工作等方面取得新成效。

1、机关干部精神状态明显改善。结合全区开展的“机关作风巩固年”活动，利用多种形式，广泛征集意见建议，通过加强思想政治教育，建立“三会一课’制度，及有效的考评制度，机关上下心往一处想、劲往一处使、干事创业、努力工作，有了一个良好的开局。

在市局的综合考核考评工作中，荣获了全市防控重大动物疫病畜产品质量安全控制、兽药饲料监督管理、奶站专项整治、畜牧行政执法、畜牧合作经济组织建设、落实畜牧业扶持政策、推进项目建设、畜牧业面源污染治理八大奖牌，1个基

层兽医站、10名同志获得个人先进。在全区绩效考评工作中获得先进单位，并授予绩效考核突出贡献奖，包村工作受到表彰。取得了区级文明单位、和谐创建工作先进单位称号。以此为标志，甩掉了落后帽子。

2、办事工作效率明显改善。通过调整内部科室设臵，民主推荐科室负责人，为每个科室配备电脑及必备工具，合理调整交通工具等措施，明晰了工作责任，改善了办公条件。在文件的收发及传阅方面，采用无纸化办公，既节省了办公经费，又提高了办事工作效率，各科室工作普遍得到市局对口业务科室及基层服务对象的好评。

3、发展思路科学合理。通过深入调查研究，针对本区畜牧业发展规模小、水平低、后劲不足等实际情况，根据2009年全区“四个年”建设总体要求，提出了“发展城郊畜牧业、建设环保型生态养殖区”这一新概念。明确在今后一个时期的主攻目标、发展方向及工作突破口。积极实施项目带动战略。今年已实施两个中央投资项目，为我区的畜牧业健康发展迈出了可喜的一步。

4、创新工作有新突破。针对我区畜牧业发展及疫病防控工作薄弱等现实，一是编制发展规划。抓住了土地修编这一机遇，积极主动与规划、国土部门沟通，制定了我区2009-2015年畜牧业国土规划，解决了项目发展“瓶颈”问题。二是充分利用资源。组织山东省畜牧兽医职业学院应届

毕业大学生，到我区养殖大村进行实习，结合春季防疫，既解决了我区基层防疫队伍薄弱问题，又使大学生得到了锻炼，为养殖提供了良好服务；充分利用市检测中心设备全、力量强的优势，将我区的检测工作全部纳入市局代管。解决了我区有设备无人员不能正常开展工作的现实；对全区兽药厂、饲料厂、经营户实行“网格化管理”，解决了我区机关管理人员不足的问题。三是针对我区防控物资储备工作不健全的问题，与辖区各受信单位签订防控物资储备协议，有效解决了我区防控工作存在缺陷和不足。

二、存在的主要问题

通过发放征求意见信，召开座谈会收集科学发展“金点子”等方式，班子成员相互谈心，组织调研。对征求意见进行概括汇总，主要存在五方面的问题：

一是思想观念解放不彻底。在创新畜牧工作体制、机制和程式等方面，思想不够大胆，习惯于凭经验和惯性思维来工作。对工作中面临的新形势，应变不及时，措施不得力，手段单一，尤其是在抓大项目、跑部进省、抓检疫、保质量等方面，动作慢，与先进兄弟县市相比有差距。

二是调研工作不够细。对一些大的项目论证缺乏深入的调查研究。“1121”工程中提出的建设万头猪场和火鸡养殖基地问题，只听一面之词，单纯追求“大”字，对养殖厂主个人缺乏进行深入细致的考察，致使在实施过程中没有进度，

甚至出现“一头热”现象。

三是执行法律不严格。在疫病防控、检验检疫、兽药生产与监管、标准化规范化饲养、奶站管理等方面，执法不够严。机关内部资源利用发挥不够。工作中存在许多空白点，工作措施跟不上。

四是规章制度不健全，工作开展不规范。在机关内部缺乏完善的一整套规章制度，在依法监管方面，缺乏必要的工作规范，开展工作有随意性现象，机关内部考核、落实“一岗双责”责任制力度不够，有的工作出现扯皮现象。

五是对于班子成员及有关科室提出的工作意见缺乏足够耐心。主观意见太强，因而造成有些工作落实不到位；对机关干部承诺的的事情落实不彻底，易造成大家误解；对干部群众关心的“住房保障金”、临时工工资拖欠等历史遗留问题，未能及时向机关干部通报。

三、存在问题的原因

深刻剖析存在上述问题的原因，除了因历史等客观原因外，更主要的是在主观上还存在许多与科学发展观要求不相适应的观念和做法。主要有以下几点：

一是政治理论学习不足、不深、不透。受日常事务性工作影响，主动学习少，被动学习多。即使参加集体学习，多是走过场，做表面文章，深入透彻的学习研究少。对科学发展观要求所必须掌握现代经济、科技、法律等知识学习掌握

不足，影响了运用科学发展观指导实践，推动工作的创造性和实效性。

二是工作作风不够扎实。对把握全面工作缺乏科学统筹，许多工作把主观意志强加于人。在对方尚未完全接受的情况下，而决策，实施，结果适当其反，有急功近利，急于求成的倾向。

三是缺乏创新思维方式。对于谋划发展、科学防控、依法监督等方面的工作，仅限于本区范围思考工作，缺乏超前意识。谋划工作凭习惯，解决问题凭经验，局限于传统，创造性、创新性工作不够，致使对基层站所及企业指导不到位。

四是依靠发展解决前进中的问题做得不够。对于实施科学养殖、依法监控、缺乏必要的投入。开展工作缺乏必要的交通工具和监管手段，争取各方支持发展的方法简单，步子太小，经济状况没有得到彻底改观，致使一些工作和存在的问题，看在眼里，急在心上，在某种程度上也影响了干部职工积极性的发挥。

五是基层兽医站和防疫队伍建设改革不彻底，工作力度不够大，存在畏难发愁和等靠现象。

四、改进措施

1、加强理论学习，建设学习型班子。加强思想政治理论学习，为全区畜牧业生产稳步发展提供动力支持和组织保障。统一思想，提高认识，深刻认识加强学习的重要性，丰

富学习形式，加强对中国特色社会主义理论体系的学习，提高畜牧局领导班子思想政治理论水平，努力建设“学习型领导班子”，促使畜牧局领导班子不断用新知识、新理念武装头脑，增长才干，提高驾驭工作的能力。

2、进一步转变工作作风，创新思维方式。以科技进步和技术创新为抓手，促进我区畜牧业现代化建设进程。畜牧局领导班子要充分认识动物疫病防控工作的重要性和紧迫性，强化动物疫病防控体系建设，把该项工作作为畜牧业生产工作重点抓实抓好，为全县畜牧产业安全发展筑牢免疫屏障。强化畜禽良种体系建设，提高我县畜牧业群体质量。强化畜产品质量安全和检测监控体系建设，确保动物及动物产品质量和消费安全。

3、完善工作制度，规范工作秩序。加强制度建设，转变工作作风，进一步完善工作制度、学习制度、廉政制度、考勤制度等，加强管理，规范工作秩序，树立良好的单位形象。

4、加强班子和干部队伍建设，提高领导科学发展能力。加强教育培训，坚持理论学习和实践锻炼多头并举，提升干部素质，更新发展观念，提高领导科学发展的能力，改进各级班子和干部队伍的工作作风，加强班子团结，抓好班子建设。坚持科学决策，确保科学发展。坚持把科学决策作为科学发展的前提，真正把科学发展观落到了实处。

田河清副局长：

根据区委深入学习实践科学发展观活动的安排部署，今天召开这次民主生活会。下面，我将个人今年以来的工作、思想情况汇报一下。

按照区委安排,在全区学习和实践科学发展观活动中，我认真地研读了十七大报告和党章,学习了胡锦涛同志在十七届中纪委二次会议上的重要讲话,学习了科学发展观的一系列论述。深刻领会和准确把握了科学发展观的丰富内涵和精神实质。通过主要领导同志谈心活动的开展,结合实际,对照自身在思想、作风和工作方面的情况,制定了进一步学习贯彻落实科学发展观的思路和具体措施,以期达到自我教育、自我提高、自我完善目的。

一、学习科学发展观的认识与体会

科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,运用辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理,站在历史和时代的高度,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想和指导方针,反映了全面建设小康社会的实践要求,揭示了社会主义现代化建设和发展规律。

科学发展观的内涵十分丰富,它的基本要求是:坚持以人为本,全面、协调、可持续发展。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央对我国改革开放和社会主义现代化建设成功经

验的科学总结,是对人类进步文明成果和世界上其他国家在发展进程中的经验教训的充分吸纳,是对我国社会主义发展规律理论的极大丰富,反映了我们党对发展问题的新认识和对社会主义现代化建设指导思想的新发展。

通过这次民主生活会的学习和交流,作为一名党员干部如何将科学发展观落实到实践中、落实到工作中、落实到群众中去,这是我们今后工作中必须解决好的问题。我觉得自己在今后的工作中要重点解决以下几个方面的问题。

1、创新问题。一是要创新思维。要坚持以人为本,结合岗位工作实际,以人为出发点来解决关系人民群众切身利益的热点难点问题,充分倾听群众的意见和建议,并以此作为自己工作的重要依据。二是要及时更新知识,使自己的知识结构随着社会实践的发展而不断增长、丰富和提高。不断地把不合时宜的旧观念从现有的知识结构中调整出去,把先进的知识理念付诸新的实践,冲破束缚,突破陈规,用适应于社会发展要求的知识指导自己的工作。三是要创新工作方法,提高领导能力。在思考和处理问题时提高全局观念,用科学的眼光来审视畜牧工作,为发展创造良好的内外环境。

2、顾全大局。坚持重实干、办实事、求实效,真正做到立党为公、执政为民。要坚持科学的发展观就应该遵循客观规律,尽力而为,量力而行,避免盲目和急躁情绪。要自觉坚持科学发展观,顾全大局、统筹兼顾。

3、求真务实。坚持求真务实,端正自己的工作态度,把握群众思想的脉搏,以群众满意作为自己工作的出发点和归宿;接受群众的监督,符合群众要求的就坚持,不符合的就加以

完善,加以纠正。在想问题、办事情上坚持从实际出发,既积极进取,又量力而行,坚持办实事、求实效;坚持深入实际,察实情,讲实话,不虚报浮夸,不作表面文章。

4、联系群众。群众路线是为群众谋利益的一种科学的领导方法和工作方法,坚持从群众中来、到群众中去,亲自动手,深入思考,真正的到基层去调查研究。在熟知民情,集中民智,体察民意,掌握全面、系统、可靠的材料的基础上,根据群众利益要求不断变化这一特点,认真了解群众关心的热点难点问题。立足于群众新的要求,着眼于满足人民群众日益增长的各方面需要,把握住人民群众的意愿,使自己的工作不仅

得到党组织的认可,更要得到群众的认可。

5、勤廉履职。要自觉贯彻执行中纪委提出的“八个坚持、八个反对”的具体要求,自觉遵守干部廉洁自律的各项规定,注意干部的形象,努力做到勤政廉政。同时多深入调查研究,多深入基层,看群众最盼什么、最怨什么、最需要解决什么,以勤政换取知民情、顺民意,从而为自己的思考提供有力的基石。平时要加强学习,注重自我理论修养的提高,淡泊名利,筑牢拒腐防变的心理防线,常怀律已之心,严格要求自己,哪怕是小缺点、小问题也决不放过,诚恳听取批评,主动接受监

督。

二、存在的主要问题

一是学习不主动,自觉性不高。往往以工作忙为借口,不能自觉主动抽时间静下心来学习,利用工作空闲和业余时间学习也比较少。经常是上级要求学什么就学什么,与工作关系密切的多学,与工作关系不大的少学,常常是需要什么学什么,急用什么学什么,碰到材料才找依据、查资料。主要表现在理论学习不深入、不系统、不透彻,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,只是从表面上学习,没有从更深层次上去学习、去研究、去理解、去感悟、去运用、去指导工作。

二是宗旨意识淡薄。主要表现在对工作检查和抓落实的力度不够;深入基层调查研究的不够,有时有畏难情绪。

三是工作被动应付多,主动超前意识较差。工作中经常是处于奉命行事,落实任务,上级安排什么工作就干什么工作,不能做到想领导之未想,超前思考、提前预测、及时准备;谋领导之所谋,深入调研,提供资料、当好参谋。尤其是遇到工作多、时间紧、任务重时,往往是兵来将挡,水来土掩,疲于应付。工作的全局性、前瞻性、创新性不够。

四是工作水平、工作方法还有待于进一步提高。主要表现在与“一把手”汇报得少,与班子成员沟通交流不够,在工作的协调和配合上达不到最佳效果;与分管科室同志交流和沟

通不够。在协调处理一些复杂问题时,办法还不够多。

三、整改措施

对于存在的问题和不足,我决心加强学习,拓宽思路,用科学发展观的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。

1、坚持以科学发展观为指导,加强理论学习,进一步提高落实科学发展观的能力。在今后的工作中,我将坚持在学中干,在干中学,把科学发展观贯穿于工作的全过程,解决工作中存在的突出问题。在提高学习能力上下功夫,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。在提高工作能力上下功夫,按照科学发展观的要求,不断提高实际工作能力和水平。在提高工作落实能力上下功夫,进一步明确抓落实的标准、重点和程度,确保各项工作任务落到实处。

2、坚持以科学发展观为指导,立足本职,解决群众反映强烈的困难和问题。以科学发展观为统领,用以人为本的理念指导分管工作,用统筹兼顾的方法解决群众反映强烈的困难和问题。

3、坚持以科学发展观为指导,形成与科学发展观相适应的工作作风。紧密联系思想和工作实际,准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

魏德东副局长：

深入学习实践科学发展观是党中央作出的重大战略部署，是在新的历史时期贯彻落实"三个代表"重要思想，加强党的建设的重要举措。是一项大规模、广泛性、深层次的党内思想解放运动，是一次党的肌体自我修复、自我完善的创新过程。自开展学习以来，本人通过深入学习实践科学发展观活动，不论在思想还是实践工作中取得一定实际效果。根据学习提高阶段工作开展情况和剖析检查阶段的任务要求，我紧密联系个人实际，自查自纠，自觉剖析，深刻剖析问题存在的主客观原因，认真撰写个人自查剖析材料，不断完善自我，提升自我。

（一）存在的主要问题

1、对理论学习缺乏深度，政策理论水平不够高。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。忙于具体事务，学习不能按计划进行，根源是思想认识和重视不够，有时只注重与本身业务有关的内容，跟业务无关的学的较少，对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，运用理论指导实践促进工作上还有差距，有时放松对自己的要求和标准，满足于过得去、差不多。

2、全局意识不够强。有时做事情、干工作只从自身业务或主抓业务出发，尽管也按上级领导要求完成了要做的工

作，但有本位主观意识和不越位思想，思想上存在依赖性，思路不够开阔，也不够大胆泼辣，作为班子成员协助班长对全局的整体性工作考虑不够。

3、有时对自己要求不够严。开展工作有时“左顾右盼”，工作标准上时高时低，有“随大流”思想，应付了事，存在着只求过的去，不求过得硬，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。有的工作抓的不彻底，存在着执法不够严格现象。

4、在作风方面。存在着廉政自律相识相对薄弱，宗旨观念不强，自我要求不够严格，作风不够扎实等现象。

5、批评与自我批评方面。做得不够，工作上有失误时，往往找客观原因多，从主观找原因少。

（二）今后的努力方向

通过全区开展的教育活动，紧密联系自己，认真查摆在思想、工作、学风、作风、廉洁自律等方面存在的问题和不足，深刻剖析根源，明确今后的努力方向。

1、进一步加强学习，提高自己的政治理论和业务水平，牢记宗旨，坚定信念，处处严格要求自己，通过学习，进一步解放思想，更新观念。把学习上的收获转化为指导工作、改进工作的具体措施，切实做到学以致用、用有所成。

2、立足本职、敬岗爱业、扎实工作，切实做好自己分管和领导交办的其他工作，不断转变工作作风，提高办事效

率，进一步强化责任意识，强化创新创优动力。

3、更新观念，进一步强化责任意识、进取意识和大局意识，牢记宗旨，要按照全区工作部署和要求，发扬“事业至上，事争一流”的精神，踏踏实实做事，认认真真工作，争先创优，奋发向上，在工作中展现畜牧干部的工作作风和良好形象，不断开创全区畜牧工作新局面。

4、高标准严要求自己，切实落实工作效果。廉政建设要牢记从自己做起、从身边小事做起，注意日常学习、工作和生活中的一点一滴，规范自己的一言一行，严格要求自己，工作上要牢固树立争一流的思想，把工作做细、做精、做优。要深刻理解以人为本的科学内涵，时时刻刻把人民的利益摆到第一位，诚心诚意的为人民谋利益，让人民群众满意，让领导放心。

具体工作：一是开展好联合执法行动。结合今年开展的畜产品质量安全整治暨畜产品质量安全执法年活动，由区畜牧局牵头，联合卫生、质监、工商、公安、贸易、药监等部门开展一次联合执法，重点打击非法奶贩子、药贩子、饲料贩子和收购病死畜禽贩子，通过联合执法进一步净化我区环境，规范秩序。二是切实加强日常监管。区畜牧局不定期进行检查，对工作不到位、措施不落实的要严肃处理；三是加强从业人员培训。前期已经对兽药生产经营单位进行了法律法规及业务知识培训，请牧院的教授对养殖户进行了技术

培训。四是加强质量检测。按照全年抽检计划，定期对各被检查单位进行抽样送检，及时公布抽检结果，发现违规行为立即进行停业整顿，限期整改，并按有关法律法规进行严肃处理。

刘德军工会主席：

通过最近一段时间对科学发展观的集中学习，使我对科学发展观的提出背景、践行科学发展观的重大意义，尤其是对科学发展观的内涵有了更为完整和深刻的认识。使我认识到，科学发展观作为马克思主义世界观和方法论的集中体现，它的重要价值不仅仅体现在指导我们如何开展工作、如何做出科学的决策上，它对于我们如何更为有效的学习、如何更加积极健康的生活也同样具有鲜明的指引作用。

科学发展观的第一要义是发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的关键。经济社会发展过程中出现的问题，必须通过也只能通过发展本身来最终加以解决。科学发展观是用来指导发展的，我们不能离开发展这个主题，否则就失去了意义。

科学发展观的核心是以人为本。这要求我们党员领导干部要植根于人民、服务于人民。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，为人民群众办实事、解难事、做好事。要依靠群众推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设。要坚持把最广大人民的根本利益放在首位，自觉用最广大人民的根

本利益来检验自己的工作和政绩。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。全面发展就是全面推进经济、政治、文化建设，实现全面进步。协调发展就是要坚持五个统筹，推进经济、政治、文化建设的各个方面、各个环节相协调。可持续发展就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，走文明发展道路，保证永续发展。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾是我国治国理政的重要历史经验，是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针，也是我们党一贯坚持的科学有效的工作方法。只有坚持统筹兼顾，我们才能真正处理好改革发展稳定之间的关系，才能协调好各方面的利益冲突，充分发挥人民的积极性、主动性、创造性，把社会事业不断推向前进。

通过对科学发展观的学习，使我对今后如何研究工作、如何开展工作有了更为清晰的思路。同时也在此次学习中发现了我个人工作中存在的一些问题，主要表现在：

一、对工作缺乏深入的研究。有扎实开展好工作的意愿，但思路不清、方向不明、方法和手段弱化，缺乏必要的创新精神，年复一年，日复一日，只是走过去的老路，没有形成自己的风格和特色。

二、工作状态混沌。主要原因是在工作过程中，没能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，导致不分轻重、缓急、主次，

眉毛胡子一把抓，结果精力没少投入，但是产出和实际效果并不理想。

三、学习程度不够。一是没有认真深入的研究党的方针政策，走马观花，只是获得了一些比较肤浅的感性认识，而没有把它内化为自己的理性并用以指导工作。二是知识面窄。个人认为，领导干部要学点哲学、历史、经济，要研究党的重要理论文献，但是很多闲暇时间都浪费在一些无意义的事情上，而没有用来学习这方面的知识。

以上是我个人认为在工作中存在的最主要的问题，当然肯定还有其他问题。期望在以后的工作中逐一加以解决。

借助此次深入学习实践科学发展观活动，我打算着重做好以下两个方面的事情，并坚持下去，培养形成良好的个人工作、学习和生活习惯。

一、加强学习。在学习途径上，要向书本学、向班子成员学、向广大干部职工学、向群众学，积累方方面面的经验。在学习范围上，要深入研究党的方针政策，深入研究法律，要学习点哲学、经济学、历史。要把读“有用之书”和“无用之书”结合起来，拓展思维深度和广度。在学习方法上，要采取“精读”和“泛读”相结合，做好学习笔记。

二、深入研究工作。无论是不是自己分管的工作，都要进行深入的研究，增强对方方面面工作的认识程度。在此基础上，要发挥创新精神，创新工作方式方法，创新载体，形

成自己的特色和风格。搞好工作调研，及时解决问题，推进工作按照正确的发展思路前进。在研究工作的过程中要擅于抽丝剥茧，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，事半功倍的解决问题。我想一个一直擅于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的人，他的进步也应该是迅速的。

以上就是我对科学发展观的认识，以及在此次学习活动中查找出来的自身存在的问题和一点改进的想法。至于我工作、学习、生活中还存在的其他问题，希望同志们本着批评与自我批评的原则，知无不言，言无不尽，同时也更期望同志们对我未来的发展提出更多好的指导。

这次会议，大家结合自己的工作实际，认真剖析了在学习实践科学发展观方面存在的不足，客观、公正、实在，比较到位。下一步，要围绕征求到的26条意见，明确工作方向，迅速落实，形成局党支部工作规范。

今天的民主生活会就开到这儿，散会。