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东张水库至闽江调水江阴支线连接管道工程（ 2 标段）度汛方案
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东张水库至闽江调水江阴支线连接管道工程（ 2 标段）项目
部
二〇一五年十二月
目录
1. 工程概况 . .................................... 错误! 未定义书签。
2. 编制依据 . .................................... 错误! 未定义书签。
3. 编制目的 . .................................... 错误! 未定义书签。
4. 工作原则 . .................................... 错误! 未定义书签。
5. 气象水文 . .................................... 错误! 未定义书签。
6. 防汛目标 . .................................... 错误! 未定义书签。
7. 防洪度汛方案 . ................................ 错误! 未定义书签。管道工程 . ...................................... 错误! 未定义书签。弃渣场水土保持工程 . ............................ 错误! 未定义书签。围堰及导流工程 . ................................ 错误! 未定义书签。工区和生活区 . .................................. 错误! 未定义书签。
8. 防洪度汛保证措施 . ............................ 错误! 未定义书签。应急保障 . ...................................... 错误! 未定义书签。组织保障措施 . .................................. 错误! 未定义书签。资源保障措施 . .................................. 错误! 未定义书签。防汛保障措施 . .................................. 错误! 未定义书签。
防洪度汛方案
1.工程概况
福清市东张水库至闽江调水江阴支线连接管道工程以福清市东张水库为水
源，取水点位于福清市东张水库高干渠和非常泄洪洞出口处，沿龙江——南
洋溪——小南洋支洞布置，最终与闽江调水江阴支线相接，供水主要对象为
宏路水厂、观音埔水厂，同时根据取水水位不同，可将富余水量供给高二渠( 农用灌溉渠，季节性供水 ) 和江阴支线，此外本管段发生事故时，宏路水
厂可由原输水渠供水，观音埔水厂由江阴反向供水，保证供水安全。本次设
计输水管道总长度约 9km，引水流量 ? /s 。
本工程为“东张水库至闽江调水江阴支线连接管道工程”中的二标段，起
始桩号为 K5+000终点闽调江阴支线，主管线长约 3963m.目前已具备“三通一平”条件。据业主及征地办描述，桩号K6+200-K7+460 已完成征地，后续征地也在按计划实施中，沿途道路无有障碍物，在国土局备案后，便可
申请施工许可证进场施工。
2.编制依据
⑴东张水库至闽江调水江阴支线连接管道工程（ 2 标段）施工招标文件
⑵东张水库至闽江调水江阴支线连接管道工程（ 2 标段）施工设计图纸、施工技术要求；
⑶设计下发防洪度汛技术要求；
⑷国家、行业颁发的相关法律法规及规程、规范、技术标准。
3.编制目的
本标段管道项目为全年施工，为保证施工免受洪水影响，不仅要保证建筑物施工质
量及建筑物在干地施工，同时保证管道土方填筑、基坑开挖、混凝土浇筑等干处施工的
要求，方便设备和工人在良好的工作面施工作业。
防汛抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致工程面临重大险情威胁，影响工程防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保工程安全，最
大限度保存障作业人员生命安全，减少损失。是防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢
险的重要依据。
4.工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持项目部领导负责制，统一指挥，统一调度；全力抢险，采
取工程措施和非工程措施相结合，紧急制定抢护措施，力保工程安全，最低限度减轻灾
害损失。
5.气象水文
该管道属南亚热带气候带，季风气候显著。全年受西风带及副热带环流交互影响，冬
半年盛行偏北风，夏半年盛行偏南风。因三面临海，海洋性气候尤为突出。夏长而无
酷署，较内陆凉爽；冬短且少严寒，又暖于内陆。城关地区全年各候平均气温在 10～29摄氏度之间。年降水量主要集中在 6～9 月，年雨量充沛，雨季、干季分明，各季气候均有明显特征。每年 3～6 月降雨频繁。春雨季 (3 ～ 4 月) 天气多变化，时有春寒出现；梅雨季(5 ～ 6 月) 阴雨连绵，升温缓慢，湿度大。这一阶段是全年降水最集中的季节。梅雨后期暖湿空气势力不断增强，多雷阵雨天气，大雨、暴雨常出现在梅雨高峰期。盛夏
热带风暴 ( 俗称台风 ) 、雷阵雨季 (7 ～ 9 月) 以晴热天气为主，常出现夏旱，也时有雷阵雨，往往连续三天出现在午后到上半夜，俗称“三晡雨”。影响福清的台风大部分出现在这一季节，台风带来的大风、暴雨常造成灾害。但台风降水又在一定程度上减轻，乃至解
除夏秋旱情，少台风年经常旱情严重。 10～12 月中旬初为从夏到冬的过渡季节，多晴天，湿度小，气温高于春季，冷暖宜人，但少雨多旱。 12 月中旬末至次年 2 月为冬季风全盛时期，冷空气频繁南下侵袭，强冷空气影响时沿海一般有大风，并时常伴有短时降水。
但因来自北方大陆的冷气团所含水汽较少，所以雨量不多。冷锋过境后，受冷高压控制，天气一般晴冷。从 10 月到次年 2 月是少雨季节。
6.防汛目标
本标段主要施工内容为管道敷设、阀门井、排气井、排泥井、流量控制阀管理用房
等工程。沿河管道施工需要进行施工围堰及导流，汛期主要是对施工营地进行防护，施
工工作面进行排水防护，弃渣场防水土流失。
本标段 2016 年汛期开工项目有管槽开挖、各井室及流量控制阀管理用房等工程施
工，汛期主要解决开挖基坑抽排水问题，需加大防洪度汛力度，同时做好防洪度汛物资
储备工，要采取安全、有效的度汛保障措施。
在度汛过程中，项目部将采取组织保障措施、经济保障措施和工程保障措施，确保
工程安全度汛；坚持“抢进度不忘防汛”和“以防为主，防重于抢”理念，提前做好各
项防汛准备工作，集中人力、物力，随时准备抗大洪、防大汛。
本标段防汛目标：确保在正常雨量内，工程安全、人员无伤亡，遇超标准洪水将竭
尽全力把损失降到最小程度。
7.防洪度汛方案
管道工程
主要考虑防止管槽边坡上积水流入管槽，冲刷坡面及管槽内积水过多浸泡基坑。
已开挖段管道工程时沿管道两侧及时设置截水沟，使之汇入指定集水井，每25 米管段安放大功率抽水泵24 小时不间断抽水。
在渠道开挖底面有计划设计坡度、排水沟、集水坑，以防降水过大及时利用大功率
水泵抽排积水至管道开挖工作面以外。
对管道施工段基坑、导流沟、截流槽、排水沟以及坡面、排水设备进行检查，对检
查后发现的问题和隐患应及时处理。
及时做好疏通清理工作，做到沟不积水、涵不堵塞、涵沟相连，在施工中被损坏的
排水设施应在洪汛到来之前予以恢复。
在汛期，施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处，因施工需要
或地形限制设在低洼处时，采取有效的防淹措施。
弃渣场水土保持工程
本标段弃渣场堆高均大于10m，主要采取堆土周边设置稳定边坡并拍击密实，在堆
土体顶面、坡面及周边设置排水沟，使弃土区汇水导出渣场，确保水土不流失。
+000-K5+150 管段围堰及倒流
（1）导流明渠
在基坑开挖前做好导流沟，将上游水安全导至下游，同时在基坑顶部修筑排水沟将
雨水汇集导向导流沟，防止外水进入基坑；同时预备大容量抽水泵，及时排除坑内积水，
减小集中抽水压力。
（2）围堰填筑标准及安全检测
围堰填筑土料就近利用渠道开挖的粘土料，反铲装车，自卸汽车运输至工作面，围
按照《水利水电工程施工组织设计规范》 SL303-2004 有关条款要求，围堰堰顶安全超高按 ~1.0m。为了充分利用天然开挖料，就地取材，简化和加快施工进度，结合我局以往土石围堰施工经验，本工围堰采用全粘土围堰，围堰采用粘土防渗。
围堰采用粘土围堰。上游围堰顶高程高于最大洪水水位2m，围堰最大高度3.5m ；下游围堰堰顶高程高于最大洪水水位1m，围堰最大高度3.0m；围堰顶宽5.0m，设计边坡均为 1：2。
在围堰顶部布置检测控制点，控制点间距为 20m，在枯水期每 10 天检测一次，汛期没 3 天检测一次。
相邻两次检测结果，发现围堰位移5mm，应连续检测，并采取有效的补救措施。施工区和生活区
⑴作业人员生活区及施工仓库：及时检查清理附近的排水沟，防止雨水进入宿舍及仓库。
⑵新浇筑混凝土和砌石面搭设防雨棚，避免雨水冲刷。⑶预制盖板等构件，堆放在
坚硬的场地内，做好排水工作。⑷模板、钢筋等按要求进行架高，及时覆盖防雨布，避免雨淋水泡生锈变形。⑸施工机械选择在高处停放，对进气口和排气管进行保护，停放坚硬地带，切断电
源关好门窗。
⑹做好危险品存放位置的标明工作，防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。
⑺防汛期间，如出现打雷时，应尽量不要使用无线电通讯设备，以免出现雷击伤人事故。
⑻汛期正逢盛夏季节天气闷热，各项目经理部、专业分公司应适当调整作息时间，避开中午高温时间；后勤部门应采取必要的防暑降温措施，如遮阳、发放解暑药品和降温饮料或饮水加防暑药品等，做好施工人员的防暑降温工作。
⑼现场内短钢筋头、网片模板要合理堆放，带钉子的模板、木方要退出钉尖或堆放于高处，以免积水时钉子扎脚
⑽机动车辆在汛期行驶，要注意防滑，在沟、槽旁卸料时要有止档装置。⑾雨天应停止在外脚手架上施工，大雨后应对基坑、道路、外脚手架等进行全面检
查，确认无沉陷和松动后方可使用。
⑿机电设备的电闸箱要采取防雨、防潮等措施，并应安装接地保护装置。
⒀对原材料及半成品的防护，能进入仓库的要垫高码放并保证通风良好，尤其是进场的保温材料严禁被淋和浸泡，必须及时采取防雨水等措施。
8.防洪度汛保证措施
应急保障
1、应急指挥机构
根据防汛抢险实行项目经理负责制，分级分部门负责的原则，成立项目部防汛抢险领导小组，负责指挥本标段的防汛抢险工作。
成立抗洪防汛领导小组，建立防暴雨、防汛抗洪组织机构，建立雨季值班制度。经
理部成立“三防”领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，下设" 三防”办公室，每个项目队成立抢险队，由项目队长担任抢险队队长，抢险队选择身体强壮、
责任心强、有经验的人员参加。在雨季来临之前，建立雨季施工领导小组，责任到人，
分片包保。在雨季施工期间定期检查，严格雨季施工“雨前、雨中、雨后”三检制，对
发现的问题及时整改。
制定各项预防工作制度，对预防工作做出具体安排。将工作责任进行分工，责任层
层分解到人头。
2、职责分工
（1）项目部汛抢险领导小组职责
1）负责指挥本标段的防汛抢险指挥工作。
2）在上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
3）组织召开防汛抢险工作会议，分析预测汛情发展趋势，安排部署防汛抢险工作，
制定各项防汛抢险应急措施。
4）下达抗洪抢险命令，组织部门科室、各施工队及各有关部门实施防汛抢险应急
预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防汛抢险。
（2）项目部度汛办职责
1）及时掌握汛情、工情、险情，及时统计汇总，对外发布汛情报告。
2）提出防汛参谋意见，为项目部防汛抢险领导小组提供决策依据，及时传达项目
部防汛抢险领导小组的调度命令，督促检查各项防汛抢险措施的落实。
3）负责项目部防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物
资、器材的储备、管理。
4）负责全项目部防汛抗旱的日常管理工作。
（ 3）项目部防汛抢险领导小组成员职责
项目部防汛抢险领导小组下属的各部门，做好对各自的工作项目实施情况的检查、
维护工作，做好汛前的各项防汛准备工作，待接到防汛指挥部下达的指令后，立即进行
防汛抢险工作。
3、信息传递和报告
工程管理人员及时收集和掌握工程的雨情、水情和险情，定时向项目部防汛办及防
汛抢险领导小组汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。同时由项目部防汛
抢险领导小组向施工现场发出险情警告、工情及险情发布，在防洪紧急状态下，每半小
时发布一次。
4、决策制定与执行
工程因突发事件而面临重大险情威胁时，项目部防汛抢险领导小组必须快速反应、
科学决策。一切决策由项目部防汛抢险领导小组召集领导小组各成员单位经防汛会商后
做出，然后由领导小组组长签发命令，交领导小组成员按照各自的职责分工执行。
5、抢险队伍
（1）做好防汛抢险工作，取得防汛抢险胜利，防汛抢险人员是关键，抢险人员必
须服从命令，听从指挥，做到招之即来，来之能战。平时做好宣传动员，有思想准备，
一旦险情发生能立即行动起来。
（2）抢险队伍由项目部防汛抢险领导小组组织项目部青壮年组成。如果有预警预
报或紧急险情，由项目部防汛指挥部负责组织抢险队伍进行抢险，如遇到险情较大，由
上级防汛指挥部指挥长或副指挥长调集指挥部成员单位参加，必要时请求部队支援，全
力以赴。
6、抢险物资
（1）工程抢险物资主要是：编织袋、桩木、铁锤、铁丝等。
物资储备以项目部为单位，按照“集中储备，集约管理，统一调度”的原则进行。
编织袋、铁丝、油料、水泵、救生设备、大锤、尖铲、雨具等物资由项目部负责储备。
（2）桩木临时从农户储备或从临近地区临时调用。
（3）土料就近或更远处挖取，但不允许对工程地区人民造成危害及影响。紧急抢
险物料按照流水线工作方式分工运送。
（4）物资调度由项目部防汛抢险领导小组统一直接从储备点调度，各职能部门做
好后勤保障工作。
（5）应急抢险照明由施工现场临时拉电或启动备用电源。
（6）应急不足物资可由项目部防汛抢险领导小组向上级防汛指挥部物资仓库申请
调拨。
7、水情应急传递方式
水情报汛方式是人工观测，电话传递为主。汛期，工程管理人员坚持24 小时值班，及时掌握雨情、水情及险情，并按时向上级请示汇报。对于重大汛情及险情要及时向上
汇报，汇报程序是由工程管理人员向项目部防汛办汇报，项目部防汛办向项目部防汛抢
险领导小组汇报，项目部防汛抢险领导小组再向上级防汛指挥部汇报。对需要采取的应
急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。
8、抢险指挥通讯
工程抢险指挥通讯采用有线电话、手机结合，项目部防汛抢险领导小组与工程管理
人员应保持通讯畅通。
组织保障措施
成立安全度汛组织机构
为了保证安全防汛抗洪工作正常开展，达到安全度汛。我项目部成立南水北调中线
一期工程方城三标工程防汛抗洪指挥部。其组成和职责如下：组织机构
（1）成立防汛抗洪指挥部
总指挥：王志良
副总指挥：黄道祥
（2）成立抗洪抢险小组：
组长：王志良
成员：董秀莲、林雄俊
（3）成立物资供应组
组长：黄道祥
成员：曹丽芳
（4）成立防汛突击队
队长：王志良
队员：项目部所属部门、作业工区35 岁以下员工。
职责
（1）总指挥：贯彻执行上级防汛指挥部门指示精神，结合该工程具体情况，全面
指挥该工程防汛工作。
（2）副总指挥：根据出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛
期中水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。
组织足够的防汛物资送达抢险工程现场。协调和组织工程灾后迅速恢复施工。
（3）成员
在防汛指挥部统一指挥下，负责检查、监督该工程防汛措施的落实情况，负责检查、监督该工程的防汛安全；负责组织工程抢险和抢险物资的到位。
（4）抗洪抢险组
在防汛指挥部统一领导下，负责组织、监督、检查抗洪抢险工作。
（5）物资供应组
在防汛指挥部统一领导下，负责准备和提供抗洪抢险的物资。
监督洪抢险的物资的使用情况。
（6）防汛突击队
及时按照防汛指挥部整体部署组织人力、物力、设备投入防洪抢险，将洪水破坏损
失控制到最低。
资源保障措施
项目部将划出专项防汛资金，准备足够的防汛器材和防汛物质，配备足够的防汛机
械设备，在汛期来临前做好各项准备工作。
安全度汛物资配备表
序号物资名称单位数量序号物资名称单位数量
1 编织袋条1000 6 大锤把 2
2 雨衣、雨靴套50 7 铁丝Kg 100
3 铁锨把30 8 通讯设备部10
4 手电把30 9 手持扩音器部 1
5 防水雨布捆 5
1
应急灯把10 0
安全渡汛机械设备配备表
序号
1 设备名称
装载机
规格型号
ZL50
数量
2
完好状况
良好
备注
2 柴油发电机组 2 良好
3 液压反铲
4 良好
4 斯太尔自卸车15t 10 良好
5 水泵 4 良好
6 指挥车 3 良好
防汛保障措施
可控制范围保证措施
⑴、合理组织施工，汛期尽量安排受汛期影响较小的项目或部位施工。
⑵、在基坑岸坡顶部开挖环状截水沟，将雨水汇集导向排水干沟，防止外水进入基
坑；同时预备大容量抽水泵，及时排除坑内积水，减小集中抽水压力。
⑶、落实防汛度汛 24H值班制。密切与当地气象、水文部门联系，随时关注天气预
报，掌握施工期间降雨情况，以防汛情突变。
⑷、管槽工程施工集中力量快速完成单项施工任务，避免汛期沟水暴涨对正在施工
的项目造成危害。
⑸、加强边坡的监测工作，如发现情况异常人员及设备及时撤离现场。⑹、积极参
加发包人和监理人组织的各类安全度汛工作会议，服从发包人和监理人
的统一调度和指挥。
⑺、在施工现场，提前准备好一定数量的简易雨棚，塑料薄膜、草帘等用品，以便
对正在施工的结构砼进行及时覆盖。
⑻、抵御超标准洪水措施。在超标准洪水来临之前，撤退工地现场所有材料、设备，减少工程损失。
非可控制范围应急保证措施
1、险情监测和巡视
（1）正常情况下，每日工程主要建筑物至少巡查 1 次，当遭遇大暴雨、或出现险
情征兆、或遭遇其它突发事件时，包括项目部领导，技术人员应到位现场指挥，项目部
防汛办应及时组织专人进行24 小时不间断值班巡查。巡查严格按照巡查制度操作，认
真做好巡查记录。
（2）土石边坡可能发生的险情是渗水、裂逢、滑坡等，针对不同的险情特点，加
强对管道工程的巡视。
（3）当发现工程出现险情征兆时，工程管理人员应立即向项目部防汛抢险领导小
组报告，项目部防汛抢险领导小组应立即向上级防汛抢险指挥部报告，同时准备采取相
应应急措施；项目部防汛抢险领导小组接到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况
及时向上级防汛抢险指挥部报告。
（4）工程出现险情时，由项目部防汛抢险领导小组组长组织有关部门实施抢险。
上级防汛抢险指挥部按规定派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。
2、工程应急抢险措施
本应急预案仅列出大突发事件引发的危及工程安全的险情，主要险情有：边坡渗水、裂缝、滑坡等险情。针对上述的主要险情，通常考虑的抢险方案有：
（1）渗水抢险的抢护原则：“临水截渗，背水导渗”。
1）临水截渗。根据所用材料又分为：①土膜截渗；②抛粘土截渗；③土袋前戗截
渗。主要抢险物资有土工膜、粘土、编织袋、麻袋等。
2）背水反滤导渗沟。常见的导渗沟有: ①土工织物导渗沟；②砂石导渗沟；③梢料
导渗沟。主要抢险物资有土工织物、砂卵石、梢料等。
3）背水反滤层。常用的有：①土工织物反滤层；②砂石反滤层；③梢料反滤层。
主要抢险物资同前导渗沟。
（2 滑坡抢险。抢护原则是设法减少滑动力与增加抗阻力，其具体做法可归纳为“上部削坡减载，下部固脚压重”。对因渗流作用而引起的滑坡，必须采取“前堵后排”的
措施。常用的滑坡抢护方法有：
1）固脚阻滑。在保证坝身有足够的挡水断面的前提下，将滑坡的主裂缝上部进行
削坡，以减少下滑荷载。同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋等，作为临时压重固脚，
以阻止继续滑动。
2）滤水土撑。该法适用于背水坝坡排水不畅，范围较大，取土又较困难坝段。
3）滤水后戗。该法适用于断面单薄、边坡过陡、有滤水材料和取土较易处。
4）临水截渗。在临水坡滑坡，采用抢筑粘性土戗截渗。
5）滑坡抢险主要物资是块石、沙袋、沙土、土工织物、砂石料、梢料等。
防汛工作规章制度
根据防洪度汛目标和要求，并结合项目部的管理规定，制定以下工作制度。
（1）认真熟读并了解上级有关部门的防汛文件和要求的文件传阅制度。
（2）健全防汛领导小组、防汛办公室及抗洪抢险队工作制度。
（3）建立汛前检查与消缺管理制度。
（4）建立汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度，相关记录齐全，具有可追溯性。
（5）建立灾情（损失）统计与报告制度。
（6）建立汛期通讯管理制度，确保信息传递及时、迅速，24h 畅通。
（7）建立防汛物资管理制度，做到防汛物资与工程建设物资的相互匹配，在汛期应保证相关物资的可靠储备，确保汛情发生时相关物资及时到位。
（8）防汛工作奖惩办法和总结报告制度。
（9）制定防汛工作手册。手册中应明确防汛工作职责、工作程序、应急措施等内容。
上述制度、手册应根据工程建设所在地的实际情况制定，及时修编并调整。