广西召开全区开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战动员大会

广西开展以环境倒逼机制

推动产业转型升级攻坚战动员大会强调

要以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，

坚决打赢环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战

2012年2月27日，全区开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战动员大会在南宁召开。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚在会上作重要讲话，自治区党委副书记危朝安主持会议。会议号召全区上下汲取龙江河镉污染事件教训，举一反三，化危为机，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，打一场以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，加快建设生态文明示范区，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，确保生态文明和经济发展“两不误”、“双促进”，为加快实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

自治区党委、政府已于2月24日正式印发了《关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》，同时还将陆续印发《决定》的30多个配套工作方案。这次会议主要是对《决定》及其配套文件实施工作进行全面动员部署。

郭声琨在讲话中深刻分析了我区当前产业转型升级的紧迫性。他指出，这次龙江河镉污染事件教训十分深刻，代价非常沉痛。我们要痛定思痛、深刻反思，从这次事件的发生，看到制约我区科学发展、安全发展、可持续发展的深层次问题和结构性矛盾，特别是要看到我区在贯彻落实科学发展观、加快调结构转方式方面存在的薄弱环节，切实增强推动产业转型升级的危机感、紧迫感和责任感。要深刻认识到，贯彻落实科学发展观要求我们必须加快产业转型升级。我们决不能以牺牲环境为代价追求一时的增长、一时的效益，决不能以牺牲群众利益为代价追求发展，任何时候都不能放松环境保护和安全生产，真正走出一条又好又快、转型跨越的科学发展新路。奋力赶超跨越要求我们必须加快产业转型升级。我区仍是后发展欠发达地区，要实现赶超跨越，就必须有一种“坐不住”、“等不起”的紧迫感，把“好”与“快”统一起来，把“赶超”与“转型”结合起来，正确处理好发展速度与质量效益的关系、人与自然的关系、经济发展与保障民生的关系，加快推动产业转型升级，加快建设现代产业体系。推进生态文明示范区建设要求我们必须加快产业转型升级。我们必须牢

固树立良好生态环境是生产力、竞争力，经济发展是政绩、保护生态环境更是长远政绩的观念，坚持环境保护优先，对破坏生态、污染环境、浪费资源、伤害民生的产业，速度再快也不要，效益再高也不要，以环境倒逼机制加快产业转型升级。

郭声琨提出开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的总体要求。即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，以保障和改善民生为根本目的，以推进经济结构调整为主攻方向，以推动产业转型升级为基本途径，以节能减排为主要抓手，加快新型工业化城镇化步伐，着力发展低碳经济和绿色产业，着力构建现代产业体系，着力提高自主创新能力，着力深化改革扩大开放，着力加强生态建设和环境保护，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。

郭声琨强调，要按照总体要求，明确目标、突出重点，坚决打赢这场以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战。重点抓好以下5方面工作：一是以环境倒逼机制推动产业转型升级的规划起点要“高”。各地各部门要牢固树立科学发展理念，调整完善发展思路，立足加快转型升级，高起点高标准制定产业发展规划特别是有色金属产业发展规划。资源富集地区更要把这项工作作为重点工作，抓紧抓好。二是以环境倒逼机制推动产业转型升级的方向路径要“明”。各地各部门要围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持走新型工业化道路，深入研究产业发展新趋势新规律，抢抓机遇，攻坚克难，加快转变产业特别是资源型产业的发展方式。三是以环境倒逼机制推动产业转型升级的政策执行要“实”。各地各部门要切实落实国家和自治区产业政策，提升企业和企业发展水平。要进一步完善和严格执行涉重金属项目审批核准程序，要坚决落实“十二五”淘汰落后产能目标任务。四是以环境倒逼机制推动产业转型升级的执法监管要“严”。各地各部门要严格履行职责，强化作风效能建设，提高执法监管能力，开展全面排查整顿，对区域环境风险进行全面评估，限期整改不符合环保要求的企业，彻底消除安全隐患。五是以环境倒逼机制推动产业转型升级的长效机制要“立”。各地各部门要强化制度建设，建立健全环境保护长效机制。要把环境保护列入各级党委、政府和相关部门绩效考评重要内容，严格落实责任，强化责任追究。

郭声琨强调，以环境倒逼机制推动产业转型升级，既是现实紧迫的工作，又是长期艰巨的任务。能否打赢这场攻坚战，关键在于加强领导，狠抓落实。要通过倒逼机制逼出一种新的观念，逼出一种好的成效，逼出一种科学合理的产业结构。各级各部门一定要加强领导，落实责任；积极引导，完善机制；密

切配合，形成合力；广泛宣传，营造氛围，推动全社会理解、支持、参与产业转型升级，促进我区经济社会又好又快发展。要特别强调的是，抓环境保护，抓生态建设，这是最直接、最广泛、最大的民生。以环境倒逼机制推动产业转型升级，既是做好当前经济工作的一项重要内容，也是做好民生工作的一个主要途径。这项工作，各级党委、政府主要领导一定要亲自抓，抓出成效。

马飚强调，要深刻认识开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的重大意义。这是我区深入贯彻落实科学发展观的迫切需要，是我区加快转变经济发展方式的迫切需要，是切实做到“两个主动适应”的迫切需要，是我区建设生态文明示范区进入关键时期的迫切需要，是加快实现富民强桂新跨越的迫切需要。

马飚强调，全力打好开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战。重点要抓好以下工作。一是开展全面彻底的环境风险和安全隐患大排查，查找存在问题和薄弱环节。二是实行严格的生态环境风险红线控制，提高行业和企业的准入门槛。三是加强资源整合，大力推动涉重金属企业上规模上水平。四是提高矿山综合开发治理水平，促进可持续发展。五是加强规划引导，大力推动资源富集地区科学发展。六是全面提升糖业、造纸、化工等行业发展水平，推进绿色发展、安全发展。七是大力推进科技进步，加快工业企业转型升级。八是进一步牢固树立绿色、低碳、可持续发展的理念，加快发展资源节约型环境友好型产业。九是进一步加大投入力度，提高执法监管能力和水平。十是进一步强化日常监管，健全长效监管机制。十一是完善应急处臵机制，全面提高应急处臵能力。十二是加强水资源管理和城镇备用水源建设，确保城乡生产生活用水安全。

马飚要求，精心组织，落实责任，强化督查，确保攻坚战的各项工作和政策措施落到实处。一要加强组织领导，统一协调指挥。二要实行严格的党政领导负责制。三要实行严格的属地管理责任制。四要实行严格的部门责任制。五要实行严格的企业主体责任制。六要明确工作步骤和时间要求。这次攻坚战大致按三个阶段来实施：大排查阶段，从2月27日起，用两个月左右的时间全面完成。整改阶段，要在3至6个月内全面完成。要针对排查出来的问题，提出整改时间要求，制定具体的整改措施，尽快实施整改，尽快见到成效。完善提升阶段，要根据各地实际和行业特点，制订具体方案，确定具体的完成期限和工作目标。各地必须以最大的力度，最快的速度、最有力的措施，全力推动各项工作，力争尽快见到实效。七要分解工作任务，细化工作方案。八要以实施项目为抓手，确保产业转型升级取得实效。九要切实转变工作作风，狠抓落实。

十要加强督查，强化考评。十一要严格责任追究，严惩违纪违法行为。十二要加强宣传，营造良好氛围，凝聚打赢攻坚战的强大合力。

马飚指出，今年全国“两会”即将召开，各级各部门近期要切实做好一季度经济工作，切实做好保障和改善民生工作，切实抓好环境保护、安全生产、食品药品安全工作，切实抓好信访工作，切实开展好和谐建设在基层活动，同时要开展好感恩教育活动，做好社会维稳工作。

会议以视频会议形式召开。自治区领导温卡华、石生龙、余远辉、周新建、范晓莉、荣仕星、杨道喜、李康、蓝天立、蒋培兰、黄日波、彭钊、李彬、苏道俨，自治区高级人民法院院长罗殿龙，武警广西总队政委刘武，广西军区副司令员万苏晋等在主会场出席会议。自治区党委常委、南宁市委书记陈武在南宁分会场出席会议。