公文处理规范

主讲：史玉峤

一、公文处理概说

1、公文处理的意义

○公文处理是办理公务的渠道：会议、调研、现场办公—公文处理。静态的公文所载负的使命，只有通过动态的公文处理才能转化为现实。

○公文处理是领导意志的体现：公文是奉命性的管理写作，公文处理是遵命性的管理活动。

○公文处理是机关联系的纽带：上下左右，里里外外，内求团结，外求发展，公文是桥梁、窗口。

2、公文处理的内容

○公文拟制：公文处理的起始程序。指依公务活动的需要，由法定作者指派起草人，按《条例》或《办法》的要求起草文稿的过程。

○公文办理：公文成文后的传递过程。包括发文办理和收文办理。

○公文管理：对以下各项实施管理：公文的印发、传达范围；公开发布公文；复制、翻印、汇编及撤销、销毁公文；

机关合并后移交公文；公文保密等。文秘部门应建立健全本机关公文管理的有关制度。

○立卷归档：对收进的办毕公文、发出的自制公文，进行汇总、整理并编立案卷的过程。这是公文运行过程的总结，也是今后公文利用的基础。

3、公文处理的原则

根据《办法》《条例》的精神，可概括为—

○准确：文书工作质量上的要求。

○及时/高效：文书工作时间上的要求。“公文旅行”

○精简：文书工作数量上的要求。“文山会海”

※《四川日报》：四川仁寿县委书记杨永源1997年1月初至2月中旬收到各种文件10余公斤，

约18.5万字，平均日读3.7万字。

○安全/保密：毛泽东：“必须十分注意保守秘密，九分半不行，九分九也不行，非十分不可”

○统一：实行统一领导。

○实行党政分开。

○反对官僚主义、形式主义、文牍主义。

4、公文处理的组织领导

○组织机构：较大的机关中，在中心机构下设专门文书工作机构，如在办公厅/室下设文书处/科等。较小的机关，通常在办公室内设一二个专职或兼职文书工作人员。

○组织领导—

◎从全国而言：党政系统分别实行集中统一指导，既有中

共中央办公厅、国务院办公厅分别负责指导党和政府系

统的文书处理工作。

◎从一个机关/单位而言：“各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作”（《办法》）。各机关的文书工作直

接由本机关的秘书长或办公厅/室主任负责统一领导。

◎从上下级机关而言：上级机关的办公厅/室有责任对所属下级机关的文书工作进行指导。

二、行文规则

1、行文关系

○收、发文机关之间根据一定的组织辖属和不同的职权范围而形成的关系。

○“行文关系根据隶属关系和职权范围确定”（《办法》）○机关间的主要行文关系有—

◎同一系统的上级领导机关与下级被领导机关之间：领导与被领导的“隶属关系”

◎上级主管业务部门与下级业务部门之间：业务上的“指导关系”

“非隶属关系”

◎非同一系统的机关之间（无论级别高低）：

◎非同一系统的同级机关和同一系统的同级机关之间：“平行关系”

2、行文方式

○下行文

◎逐级行文

◎多级行文

◎直达行文

○上行文

◎逐级行文

◎多级行文

◎越级行文—

·发生特殊紧急情况，逐级上报会延误时机造成损失的·经多次请示直接上级长期未得到解决的

·直属的上下级机关之间有争议而无法解决的

·上级机关交办并指定越级直接上报的

·对直属的上级机关进行检举、揭发的

·询问、联系极个别的、必要的具体问题的

○平行文

3、行文规则

○确有必要，注重效用

◎部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。◎行文中党政分开：互不发指挥型公文，也不发呈请性公文；可联合行文；可采用抄送形式使对方了解相关情况。◎可发可不发（如可口头、会议）的，不发；可长可短的，要短。

◎应联合行文的，不单独发。

◎部门之间意见分歧未协商一致的，不发。

○机关行文

◎上级机关可以向下级机关直接行文，下级机关可以向上级机关直接行文。下级机关不得撰制与上级机关的规定相抵触的公文，否则上级机关有权改变或撤销。属于下级机关职权范围的事项，上级不应代替下级机关行文，下级机关也不应向上级机关行文请示。

◎各级机关可以以转发、批转的形式行文，其所转发、批转的公文同该机关制发的公文。

○部门行文

◎各业务部门可以互平行文，可以联合行文。

◎上级机关的业务部门与下级机关的相关业务部门之间，就职权范围内的具体问题，互相之间可以行上行、下行文。

○办公厅（室）行文

◎制发事务管理方面的公文。

◎根据领导意见转发各职能部门的公文，并在文中注明经机关或部门领导同意或批准。

○“条条”与“块块”之间的行文

◎上级机关的业务部门与下级机关无隶属关系，故不得向下级机关行文。可用函的形式商洽、询问、答复问题及答复事项。

◎经上级机关审批的事项，经上级机关统一也可由上级部门向下级机关行文，文中应注明经机关同意。

○联合行文

◎从实际出发，确有必要才联合行文。

◎须是同级机关或部门。

◎不宜过多，并注明主办机关。

◎只能注明一个机关（主办机关）的发文字号。

○主送

◎请示，只能写一个主送机关；须送其他机关用抄送。◎受双重领导的机关向上级行文，应针对职权归属写明主送机关和抄送机关。

◎除上级机关负责人直接交办的事项外，不得向上级机关负责人报送“请示”、“报告”、“意见”。

○抄送

◎除主送机关外，需要执行或知晓公文的其他机关，应列为抄送机关。

◎向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。◎上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应抄送其另一个上级机关。

◎下级机关因特殊情况必须越级请示时，应抄送被越过的机关。

◎上级机关越级向下级机关行文时，也应抄送收文机关的

直接上级机关。

※不规范做法—

·越级行文

·上级部门向下级机关正式行文。“各部门要严

格控制向地方政府发文。除与地方政府商洽工

作、征求或回复意见外，未经国务院批准，各部

门一般不得向地方政府正式发文。”(《通知》)

·非同级机关联合行文。上下级机关联合行文/

机关与所属部门联合行文/非同级不相隶属机关

联合行文。

·多头主送、主送个人（尤“请示”）

·抄送过滥

·文种使用:请示应“一文一事”/报告不得夹带

请示事项/无隶属关系机关或部门之间一律用

函，不得用上行或下行文种/非法律、法规不得

使用命令（令）。

三、发文处理

1、拟稿

○拟稿的步骤

◎交拟

※机关领导人将撰拟任务交代给有关人员，即

立意明题。这是公文专职的起始程序。纲举

目张。

※交拟形式：口头交拟/书面交拟

简要交拟/详尽交拟

灌输式交拟/讨论式交拟

一次性交拟/重申性交拟

个人交拟/集体交拟

※交拟内容：领导意图--为什么写

基本思想—写什么

大体要求—怎么写

参考资料—拿什么写

※交拟要求：·深思熟虑（“明天局里开大会，你给我写个讲话稿。”“你准备讲点什

么？”“我哪有时间想那么多？你就看些吧。”

·明确肯定

·严宽相济

·创设条件

◎拟议

受命/领会/准备（袖手与前）

受命：有言即录/有问即发/有话即讲（写《学院简介》）领会：理清脉络/总体把握/研究深化

准备：搜鉴材料：搜-理论材料/事实材料；直接材料/间接材料；现实材料/历史材料；正面材料/反面材

料；典型材料/一般材料；骨干材料/背景材料。

鉴-去伪存真/去虚求实/去粗取精

◎拟写

构思：形成主旨：客观的推动-主观的反映-认识的升华选用材料：先后/详略/浓淡

设计结构：思路/脉络/层次；开头/过渡/结尾○拟稿注意事项

·符合国家的法律、法规，符合党和政府的方针政策。如提出新的政策规定，应切实可行并加以说明。

·情况要真实，观点要明确，条理要清楚，层次要分明。·正确选用文种。

·执行一文一事。

·引用公文应先引标题，再引发文字号。

·数字用法得当：全篇体例统一/汉字数字：1、干支纪年：庚辰年八月十五，冬月十九日。2、含有月日及相关的词组：一月，七七事变，一律，一目十行，一个中心、两个基本点。3、整数一至十的非统计数字：三本书，看了四遍，五个百分点。4、表示序数的序词：秘书二处，第一书记。5、两个数字连用表概数：四五年，二十五六岁。6、使用“几”字或“左右”等表约数：十几天，几百年，五十左右吨，十多天。

·使用法定计量单位：1、重量（质量）单位：千克或公

斤（kg）、吨（t）、克（g）、毫克（mg）；不用斤、两、钱。2、长度单位：千米或公里（km）、米(m)、厘米（cm）、毫米（mm）；不用里、尺、寸、分。3、功率单位：千瓦（kw）、瓦（w）；不用马力。4、功、热单位：焦尔；不用卡、千卡。5、体积（容量）单位：升（l）、毫升（ml）；

不用公升、立升，可用立方米、立方厘米。6、电量单位：千瓦时（kwh）；不用度。7、土地面积单位:平方米（㎡）、公顷（h㎡）、平方公里（k㎡），不用亩、分、厘、平方丈。

2、审核

○审核的内容

·是否需要行文，以什么名义行文。

·有无矛盾抵触：与党、政府、上级的知识、决定等，与本机关以前的发文。

·要求、措施是否明确具体和切实可行。

·处理程序是否完备（如是否须交会议讨论通过、是否须上级批准、是否须经会签等）。

·文字表达。

·文件体式。

3、签发

·以机关名义制发的上行文，由主要负责人或主持工作的负责人签发。

·以机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或由主要负责人授权的其他负责人签发。

·签发文稿要用毛笔或钢笔。

4、复核

·印制前，重点检查文件审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否规范等。

·由文秘部门负责。

5、缮校

·缮印、校对。

·缮印的正本是发文处理的最后成品。

·重要文件应进行二校、三校。

6、用印

·印章是权力的象征。加盖印章使公文具有法律意义上的正式行政效用。

·用印以领导的签发字样为准。

7、封发

·封装、发送是文件形成的最后一个环节。

·准确书写、印刷封皮。

·急件、密件与平件分装，封口处加戳记。

·入封文件折叠平整，留出启封余地。

·绝密件加“密封”封条。

8、传递

·机要通信、专人递送、文件交换、普通邮寄等。

·计算机、传真机等，注意保密。

四、收文处理

1、签收

·由机关指定的工作人员负责。

·大中型机关：外收发（总收发室，清点不启封）、内收发（办公室文书人员兼或专职）。

2、启封

·内收发签收后负责启封。

·写明某某领导人“亲收”“亲启”的，由领导人本人拆封。·密件由机要人员拆封。

·检查封内文件是否齐全、完整，有无少页、错发。

·封内有清单的，对照检查。

·有回执单的，签收并将回执单退回原发机关。

3、登记

·凡正式往来的文件、机关内部使用文件、会议文件等均应逐件登记。

·字迹清楚，逐项填写，标题完整，编号准确。

·簿册式登记、卡片式登记、联单式登记。

4、拟办

·机关文秘部门对需要办理的来文，提出参考性处理意见。·上级来文、下级请示的拟办。

·认真、熟虑、依据、简要、及时、署全。

5、传阅

·对拟办的需送有关领导阅知的文件，组织传递、阅读。·有序：先主后次，先急后缓。

·高效：辐射式传阅、顶针式传阅、设室式传阅。

6、批办

·机关领导人签批处理意见。是领导权力的直接体现。

7、承办

·机关有关部门或人员根据批办意见或已有规定，对应办复的收进文件进行办理。

·职能部门承办、文秘人员承办、领导人承办。

8、催办

·文秘人员根据机关领导人的指示精神，对承办部门或人员办理的收进公文，进行查询督促。

·电话催办、登门催办、会议催办、“收文催办单（卡）”催办、发函催办。

9、办复

·收文机关对来文机关要求回复的公文，在办结后随即作出答复。

·承办部门办复、文秘部门办复。

·行文回复、口头回复、复印领导者批示。

《涉密公文管理工作制度流程》

涉密公文管理工作制度一、各区县工商局、市局各科、室、队、中心主要负责人为本单位涉密公文管理工作第一责任人，并坚持“谁经办谁负责”原则。二、涉密公文可按照收文、发文两种情况分类。其中收文类涉密公文管理分为签收、登记、拟办、分送、传阅、承办、归档、清退、销毁等环节；发文类涉密公文管理分为起草、核发、登记、印制、分发等环节。研办，横传，以免造成传阅失控或公文遗失。（五）按照局领导批示，机要员将涉密公文交承办单位承办或阅知。市局机关各单位须指定一位思想政治过硬的同志担任机要文书管理人员，负责签收本单位承办或阅知的涉密公文。

（六）涉密公文办理完毕后，承办单位应将涉密公文退回市局办公室，机要员应严格按照公文归档制度，将涉密公文收集齐全，立卷归档。任何个人不得保存涉密公文。四、发文类涉密公文管理（一）起草涉密公文必须在处理涉密文件的计算机上进行，严禁在非涉密计算机上处理。带人的有效控制之下；因公外出确需携带机密级公文，应经市局主要领导批准，履行借阅手续，并有二人以上同行，采取保护措施。七、禁止携带涉密公文参加涉外活动。禁止将绝密级公文携带出境，因工作需要确需携带机密级、秘密级公文出境的，应按照有关保密规定，办理批准和携带手续。

八、绝密级和注明不准翻印、复印的公文不得翻印、复印。翻印、复印其他涉密公文，须经市局领导批准，并在市局办公室登记，注明翻印、复印的机关、日期、份数、印发范围、承办人、单位负责人。翻印、复印的公文要与正式印发的公文同样管理，使用完毕后，全部交还市局办公室统一销毁。九、借阅涉密公文要经市局领导批准，严格在市局办公室履行借阅手

公文处理实施细则

公文处理实施细则第一节总则第一条为规范公司文件管理，减少发文数量，提高发文质量，提高文件办事效率，现参照总公司有关规定，制定本细则。第二条公司的公文是传达贯彻公司的方针、政策、制度，对公司实行领导与管理，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况与交流经验的重要工具。第三条公司综合部（以下简称“综合部”）主管并指导公司各部门的公文处理工作，统一办理公文收发、分办、传递、核稿、打印、用印、立卷、归档和销毁工作。第四条各部门需指定1名人员为兼职文书管理员，协助综合部专职人员办理有关公文事宜，负责对综合部发往本部门的各类文件及本部门所办的各种文件、资料进行妥善收发、传递和管理，监督检查本细则在本部门的贯彻落实情况。第五条公文处理分为收文处理、发文处理、文件的利用和管理、文书立卷归档和销毁等。各类公文处理必须做到及时、准确、安全、保密。第二节收文处理第六条收文的范围包括：总公司来文；有关政府部门来文；金融部门来文；行业来文；业务单位来文；需公司参加的会议、活动通知；与公司相关的业务资料；其他与公司生产经营密切的文件等。第七条收文处理的程序是签收、拆封、登记、拟办、批办、分办、分发、传递、承办、催办等。（一）签收。凡通过总公司机要文件交换室、邮局等渠道投递到公司及各部门的机要文件、挂号信件和电报，经办人都要进行签收。（二）拆封。公司所收信件，凡署名中钞特种防伪科技有限公司、中钞防伪公司及中钞防伪公司党委的，由综合部专职文书拆封；署名公司各部门的，由该部门兼职文书管理员拆封；署名公司领导姓名的信件，除领导授权综合部拆封外，均交收信人自行拆封；署名公司负责人的信件和群众来信，由综合部专人负责拆封；署名公司的外文信件由综合部拆封，交外事人员翻译成中文后转交综合部专职文书。（三）登记。主送公司的各类正式文件、重要材料、参加总公司和国家有关部委会议以及出国带回的重要文件资料，由综合部统一编号，分类登记。各部门兼职文书管理员对经手的文件和已办签收的资料要在收文簿上按顺序号和来文日期登记。收文 - 1 -

集团公司公文处理制度实施细则

公文处理实施细则一、职能与分工（一）×××××有限公司公文是传达贯彻公司的方针、政策及×××××公司管理工作的部署，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告沟通情况、交流经验的重要工具。（二）公司综合管理部负责公司的公文处理工作，具体组织和协调公文的全过程处理。（三）公司各部门是公文处理的具体责任部门，具体负责协调职能范围之内的公文处理工作。二、责任（一）收文处理 1、综合管理部文档人员负责来文的签收、拆封、登记、分办、传递、催办、保管、归档、查阅，各部门根据领导批示负责来文的承办。 2、上级公司送寄或由OA下达公司的公文由行政主管负责拆封、登记、传递、催办、保管。（二）发文处理 1、公司发文由办文部门负责拟稿、审核，综合管理部负责核稿、审稿，送公司主要领导或分管领导签发。 2、综合管理部负责对各部门、公司系统各单位的公文处理工作进行统一指导、协调、检查。（三）综合管理部负责统一组织各部门、公司系统各单位文秘人员的业务培训。三、权限

（一）综合管理部 1、综合管理部有权拆封署名公司收启的信件。 2、综合管理部有权根据收文内容，按部门职责范围进行分办。 3、公司领导批办的重要文电，综合管理部有权实施督办和催办。（二）各部门 1、需要其他部门协助办理的文件，主办部门有权召集协办部门共同研究办理。 2、根据工作需要，部门有权提出发文意见，并草拟公文。 3、拟稿人根据拟文需要有权查阅有关文件、资料，了解领导意图。 4、各部门有权对公文处理工作提出改进意见。四、管理内容和要求（一）行文规则 1、行文应当确有必要，注重实效。 2、行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文。因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送被越过单位。 3、向上级请示的公文，应一文一事，主送一个单位，如需同时送其他单位，应当用抄送形式。“报告”中不得夹带请示事项。 4、除上级公司负责人直接交办的事项外，不得以单位名义向上级公司负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。 5、凡部门之间尚未协调一致的问题，不得各自向上或向下行文。 6、发文应根据需要确定主、抄送单位，不得滥发。

公文处理规定

公文处理规定一、文件保密 1、涉密文件，在收发、传递、送阅、打印、办理、保管、归档过程中，必须建立明确的责任制，防止文件丢失和发生泄密事件。 2、涉密文件要按规定的范围阅读和传达，未经批准，不许随意扩大范围。 3、涉密文件和密码电报，必须由专人统一管理，限定知悉范围，严禁把文件放在办公室或交给他人代转。 4、在起草文件中，凡内容涉及国家秘密的，应按涉密公文的有关规定，分别标明绝密、机密、秘密。 5、未经有关领导批准，不得转发、翻印和复印秘密文件。 6、借阅秘密文件，须经有关领导批准。非因工作需要，不得借阅秘密文件。 7、个人外出开会带回的会议秘密文件，阅办完后应及时交送相关人员保管。二、档案保密 1、办公室的文书档案，统一由办公室相关人员管理。 2、查阅档案，基层单位必须持单位的介绍信，注明查阅内容，并履行审批和登记手续。 3、查阅档案时，只许查阅登记范围，不许翻阅其他部分或摘抄无关的内容。摘抄的有关内容经审核无误后，方可盖章。

4、查阅秘密文件、资料时，必须经办公室主任批准。 5、查阅或抄录档案，必须在档案室（或查档室）进行，不许将案卷带出拿走。案卷除特殊情况经领导批准者外，概不外借。 6、办公室管理的干部人事档案和有关专案材料，由专人保管，其外调查阅办法，按有关规定执行。三、会议保密 1、召开的各种会议，凡涉及党和国家秘密以及有关事项不能公开的，都应保密。 2、会议作出的决定和讨论中涉及保密事项的，除由有关部门和人员进行传达办理外，其他人员不得在正式公布会议内容之前向外透露。 3、会议的议题及列入会议讨论的材料和记录本，必须完整地立卷归档，不得丢失。 4、查阅会议记录，必须经办公室主任批准。 5、会议印发的机密性文件、资料等，应在会上宣布管理办法或在会议结束时收回。四、打印保密 1、打印“秘密”、“机密”、“绝密”文件，应指定专人，在规定的涉密计算机上打印，并由相关人员协助校对、装订。 2、打印的秘密文件，应按规定的份数印制。打印完的废页，应妥善保管，定时烧毁。 3、未打印完的密件文稿和蜡版，下班时应妥善保管，防止

关于进一步规范公文处理程序的通知

关于进一步规范公文处理程序的通知 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

关于进一步规范公文处理程序的通知各乡镇人民政府，县府各部门：为进一步促进办文规范化、制度化、科学化，提高公文处理效率和质量，依据国家和省市政府系统公文处理有关规定，现结合我县实际，就进一步规范公文处理程序通知如下：一、收文办理收文办理的主要程序为：签收、登记、分发、审稿、拟办、批办、承办、催办、办结归档。（一）签收、登记：所有报送县政府及县政府办公室的公文统一由县政府办公室综合科负责签收、登记、传递。综合科初审后，登记填写《文件处理签》、《阅办文件处理签》、《交办文件处理签》，代拟稿送秘书科进行公文处理，再送有关领导审签。正副县长、正副主任不受理和审批未经文书处理、登记请批的公文。其中乡镇政府和县府各部门送来的请示、报告由综合科转送办公室主任处理。登记工作必须在来文的当日完成。（二）分发、拟办：根据来文性质可分为传阅件和拟办件两大类。传阅件由县府办综合科登记后分发各有关领导或科室传阅，并作好记载，传阅后及时收回。拟办件由综合科填写阅示单，由科室负责人提出拟办意见后分送有关领导批示。送领导的批示件，一般应在登记的当天送达，如领导未及时签批，由办公室主任或分管主任询问、提示。（三）审稿、批办、承办：凡领导的批示件，应由提出意见的科室按领导的批示，送达有关单位和人员承办。办理单位或人员应当及时准确，不得延误、推诿，对报告性公文原则上从交办之日起10个工作日内办理完毕，请示性

公文在5个工作日内办理完毕。确因特殊情况不能按时办理完毕的，应当在回复时限内以书面形式说明理由。（四）催办：交办件一般从交出后5-7天无办理结果的即行催办。紧急件应当按照特定时限要求办理，必须指定专人跟踪督查，做好内部运转和衔接工作。（五）办结归档：办结归档的文件，由承办科室按收文顺序，在来年四月向档案室移交，个人不得保存应当归档的公文。移交时，反映文件办理过程的有关文件、资料（包括批示单、交办单、处理笺）等都应收集完整、有序。二、发文办理发文办理的主要程序为：草拟、核稿、审核、签发、缮印、用印、办结归档。（一）草拟：按照“谁承办，谁拟稿”的原则，一般由部门代拟稿或秘书科拟稿。对拟稿的要求是：所拟文稿内容要符合法律法规、方针政策，反映情况要真实、准确，文字规范，文章精炼，结构严谨，人名、地名、数字、引文、主题词准确无误。拟制紧急公文时，应体现紧急的原则，并根据实际需要确定紧急程序。拟文一般应以打印件送审，并附有关依据材料，包括有关文件、材料、领导批示及相关依据文字等，附件可用复印件。（二）核稿：由拟稿单位负责人核稿，若是代拟稿，应由秘书科负责人复核。对核稿的要求是：重点审核是否需要行文，是否经过协商、会签，文种使用、行文格式、文字表述、报送单位、紧急程序、密级等是否符合规范，并按要求修改完善。文稿内容涉及有关部门的应交有关部门会签。核稿的时限要求：特急件、急件一到即核；其它文稿一般在1天内核毕。

公文处理及请示批办制度(通用版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改公文处理及请示批办制度(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

公文处理及请示批办制度(通用版) 一、公文处理办法公文是贯彻党和国家方针、政策、传达上级指示，请示、批复问题，部署工作，组织生产经营和完成各项工作的重要工具。为做到准确、迅速、提高公文处理工作的效率和质量特制定本办法: (一)公司负责文书管理工作的部门是办公室，分别负责对局机关、集团等上级党政公文的统一收发、分办、传递、立卷和存档。 (二)来文处理 1、收文凡发来公司的一切文件、函电、均由办公室收发员接收，其中，人事档案，挂号信函，在接受时，必须检查封志是否完整，发现密封受损应拒绝接收。外出开会人员带回的文件资料，凡属发给公司的或需公司有关

部门贯彻落实的，应立即交收发员按正常收文手续办理，不得自行保存，处理或传递。各部门直接从上级机关取回的文件，必须进行登记后按收文程序处理。 2、开启文件由办公室人元负责开拆，人事档案交经营部档案负责人开拆，开启机密文件时，应检查封志是否完整。 3、登记凡上级下发的正式公文及有关部门抄送的文件，由办公室逐一编号、逐一登记，并附“文件呈批单”。其它一般通知和函电有临时存查必要的，可另行登记，不编号。文件必须随到、随拆、随登、随送。办公室收到的文件必须当天登记。收文时应先检查有无急件，急件必须马上处理。 4、分转文件登记完毕后，应立即移送办公室主任，依照职责分工签注

公文处理实施细则制度范本.格式

九、公文处理实施细则 □总则第一条为了使公司公文处理工作规范化、制度化，结合公司的实际情况，特制定本实施细则。第二条各部门的公文，是传达贯彻党和国家的方针政策、请示和答复问题、指导和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具，必须认真做好公文处理工作。第三条各单位应发扬实事求是，认真负责的工作作风，克服形式主义和文牍主义，提高公文处理的效率和质量。第四条公文处理必须做到及时、准确、安全。公文统一由办公室文秘人员收发、分办、用印、立卷。第五条各单位的公文处理工作，必须实行严格的保密制度，确保国家机密。 □ 公文种类第六条公文种类主要有： (一)请示请上级指示和批准，用"请示"。 (二)报告向上级机关汇报工作，反映情况，用"报告"。 (三)指示对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，用"指示"。 (四)布告、公告、通告对公众公布应当遵守或周知的事项，用"布告"。向国内外宣布重大事件，"用公告"。在一定范围内公布应当遵守或周知的事件，用"通告"。 (五)批复答复请示事项，用"批复"。 (六)通知传达上级的指示，要求下级办理或者需要知道的事项，批转下级的公文或转发上级、同级和不相隶属单位的公文，用"通知"。 (七)通报表扬好人好事，批评错误，传达重要情况以及需要所属各单位知道的事项，用"通报"。(八)决定、决议对某些问题或者重大行动作出安排，用"决定"。经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项，用"决议"。 (九)函平行的或不相隶属的单位之间互相商洽工作，向有关主管部门请示批准等询问和答复问题，用"函"。 (十)会议纪要

传达会议议定事项和主要精神，要求有关单位共同遵守执行的，用"会议纪要"。 □公文格式第七条公文格式一般包括：标题、主送单位、正文、附件、单位印章、发文时间、抄送(抄报)单位、公文字号、主题词等。 (一)公文的标题应当准确、简要地概括公文的主要内容，并标明发文单位和公文种类。除批转法规性文件外，公文标题一般不加书名号和其他标点符号。 (二)向上级请示的公文，一般只写一个主送单位；如果需要上报另一个上级单位时，可以用抄报的形式。 (三)发文时间，以领导签发日期为准；联合行文，以最后单位签发的日期为准。 (四)公文字号一般包括单位代号、年号、顺序号。几个单位联名发文，只标明主办单位的公文编号。 (五)公文如有附件，应当在正文之后、单位名称之前，注明附件的名称和件数。 (六)收、发文单位应写单位全称或规范化简称。联合发文，应将主办单位排列在前。(七)文字一律从左至右横写横排。第八条公文纸一般用16开，在左侧装订。"通告"等用纸大小，根据实际需要确定行文关系。第九条对上级单位组织的请示或报告，用单位组织名义发文。第十条对市政府及政府各部、委、局，对市局及市局处室的请示或报告，与不相隶属单位协商工作等，用行政名义行文。第十一条内部行文，可按问题的种类和性质，用分公司或部门名义行文。分公司、各部门不得联合行文，部门之间不要用发文形式解决一般性的问题。第十二条各单位一般不得越级行文。因特殊情况，必须越级行文的，应当抄报越过的单位。第十三条向上级请示的公文，应一文一事，主送一个单位，不要同时抄送下级单位，不要直接送领导者个人(除领导直接交办外)；向下级单位的重要行文，可以抄报直接上级单位。第十四条按照一级抓一级的管理原则，公司行文原则上只发到各分公司和各部门，不直接发到下属子公司。第十五条发文应根据需要确定主、抄送单位，不得滥发。 □ 公文处理程序第十六条收文处理。一般包括登记、分办、拟办、批办、催办等程序。 (一)上级发来的文件及注有密级的简报、电报、资料和平级发来的文件，均由文秘人员统一签收、开拆、登记、呈阅、分发并按不同类别进行分类处理。其中内容重要的急件，及时呈送领导阅批，如领导出差，立即送办公室领导处理。 (二)承办人应根据文件规定的传阅范围或领导指示，安排传阅或办理。领导人之间不宜直接

XX集团公司公文管理制度

公文管理制度第一章总则第一条为提高公司公文质量和行文效率，使公文处理工作规范化、制度化、科学化，现结合公司实际情况，制定本制度。第二条公文是公司在经营管理过程中形成的具有高度权威性、行政约束力和规范体式的文书；是公司发布各种重大决策、规章制度，请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的一种重要工具。第三条公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联衔接有序的工作。第四条公文处理应坚持实事求是、精简高效的原则，做到及时、准确、安全、统一。第五条公文处理必须严格遵守公司相关保密规章制度，确保公司商业秘密的安全。第六条各子公司领导应高度重视公文处理的管理工作，并加强对本公司公文处理工作的指导和检查。部门负责人为本部门公文处理工作的负责人，并应指定专人负责具体公文处理工作。第七条本制度中“公文管理部门”指各公司办公室或相应部门，“文秘人员”指秘书或相关人员。第八条本制度适用于集团公司各部门及各子公司。第二章公文种类第九条常用公文种类主要包括：（一）指挥性公文

1. 决定适用于安排重要事项或者重大行动，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当决定等事项。 2. 决议适用于经过会议讨论通过并要求有关单位或个人贯彻执行等事项。 3. 批复适用于答复下级单位请示事项。（二）知照性公文 1. 通知适用于传达需要办理、执行或周知的事项，适用于发布规章制度、批转和转发公文。 2. 通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。 3. 函适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（三）报请性公文 1. 报告适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。 2. 请示适用于向上级单位请求指示、批准。 3. 简报适用于汇报工作、交流信息、指导工作、宣传教育等事项。（四）其他公文 1.议案

公文处理办法制度范本.格式

公文处理办法 1目的使公司公文处理做到规范化、标准化、制度化、科学化、信息化。 2范围公司范围内的公文管理。 3职责 3.1公司综合管理部是公文处理归口管理部门，负责公司公文处理工作。 3.2各部门负责管理范围内各种类型文件的起草，编制工作。 4管理内容与方法 4.1公文种类 ――决定？适用于对重大事项或重大行动作出安排，提出具体管理措施； ――规定、办法？适用于对某项工作或活动制定具体做法和要求； ――通知？适用于发布规章、章程、条例、规则；批转所属单位的公文，转发上级和不相隶属单位的公文；要求办理和需要有关单位周知或共同执行的事项；任免和聘用干部； ――通报？适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况； ――报告？适用于向上级单位汇报工作，反馈情况，提出意见或建议，答复上级单位的询问。 ――请示？适用于向上级单位请求批示、批准； ---批复？适用于答复所属单位请示事项； ——函???适用于不相隶属单位之间、投资或合作伙伴之间相互商洽工作、询问和答复问题，向其它业务主管部门请示批准等。办理例行公事与应急公务等，用“便函”； ――会议纪要？适用于记载和传达会议情况和一定事项； ――意见？适用于对某些工作提出改进措施和建设性意见；答复对方征求某项工作的意见； ――签报、工作联系单？适用于公司内部部门之间协调联系工作以及部门向公司领导汇报请示工作。 4.2公文格式 4.2.1公文一般由发文单位、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、印章、附件、成文时间、主题词、抄送单位等部分组成。发文单位应写单位全称或规范化简称；联合行文，主办单位应排列在前并编主办单位发文号； ――有保密要求的公文，应根据保密程度，在公文首页右上角标明“绝密”、“机密”、“秘密”； ――紧急公文，应根据紧急程度，在公文首页右上角标明“特急”、“急件”，紧急电报应标明“特急”、“加急”、“平急”；

某公司公文管理规范

**公司公文管理规范一、目的为保障公司各项政策、规章、政令、业务指导性文件等及时、有效地贯彻和执行，特制定本规定。二、适用范围本办法适用于**有限责任公司（以下简称公司）及下属机构、子公司。三、定义公文是公司贯彻各项政策、规章、政令、业务指导性文件的有效载体。包括：1.以公司名义及以公司各单位（体系）名义下发的通报、通知、指导书、会议通知、会议纪要等等。 2.公司正式签发的高管例会及办公例会会议纪要。 3.以公司名义对政府机构或外单位发出的汇报、请示、情况说明、对外公函等。 4.各子公司正式签发的红头文件。四、职责 1.签发权 1.1公司整体红头文件由总经理签发。 1.2以各单位（体系）名义下发的红头文件由分管副总经理签发。 1.3子公司红头文件由子公司总经理或由其授权的子公司副总经理签发。 2.发文权：总经办/子公司综合办公室。五、管理制度 1.公文的常用种类 1.1请示

请上级部门请求指示和批准，用“请示”。 1.2报告向上级部门汇报工作，反映情况，答复上级的询问用“报告”。 1.3意见用于对重要问题提出见解和处理办法, 用“意见”。 1.4通知批转下级的公文或转发上级和不相隶属单位的公文，传达上级的指示，要求下级部门办理或者需要周知和执行的事项，用“通知”。 1.5通报表扬好人好事，批评错误，传达重要情况的事项，用“通报”。 1.6规定/办法/制度对下级部门布置工作，阐明工作活动的指导原则，用“规定”、“办法” 或“制度”。 1.7决定、决议对某些问题或者重大行动作出安排，适用于重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级部门不适当的决定事项。用“决定”。经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项，用“决议”。 1.8会议纪要传达会议议定事项和主要精神，要求有关单位共同遵守执行的文件用“会议纪要”。 2.公文的格式

××机关公文处理制度_规章制度.doc

××机关公文处理制度_规章制度 ××机关公文处理制度第一章总则第一条为使厅机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，根据国家有关规定，结合厅机关实际，制定本制度。第二条厅机关的公文处理工作应坚持实事求是的原则，严格按国家和本制度的规定进行，做到准确、及时、安全、保密。第三条厅办公室主管厅机关并负责指导下级单位的公文处理工作，主要任务是：（一）依据国家有关规定，制定厅机关公文处理工作的各项具体规章、制度，并负责组织实施；（二）负责厅机关的收、发文办理及公文的管理、立卷归档等工作；（三）起草、校核以厅和厅办公室名义制发的公文；（四）负责公文处理中的督促检查工作；（五）负责公文处理中的安全保密工作；

（六）对下级单位公文处理工作进行业务指导，组织业务交流和业务培训；（七）负责与公文处理有关的其他工作。第四条厅办公室负责公文处理工作的人员应具有较高的政治和业务素质，工作积极，作风严谨，遵守纪律，恪尽职守，刻苦钻研，乐于奉献。要熟悉各种办公自动化手段，努力提高工作效率和质量。第五条厅机关公文处理工作应当贯彻“党政分开”的原则，行政公文不得对党的组织作指示，不处理党内各种事务。第二章公文种类第六条公文必须按国家规定的文种行文，公文的种类主要是：（一）命令（令）适用于依照有关法律规定发布规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。（二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排。（三）指示

适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的原则。（四）公告、通告 “公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 “通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（五）通知适用于批转下级的公文，转发上级机关秒相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。（六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（七）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。（凡请上级机关指示或者批复的公文，不得用“报告”）（八）请示适用于向上级机关请求指示、批准有关事项。（“请示”就是“请示”，不得用“请示报告”）

云南省贯彻党政机关公文处理工作条例实施细则

云南省贯彻《党政机关公文处理工作条例》实施细则（试行）（云办法〔2012〕29号）第一章总则第一条为了适应全省党的机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，根据《党政机关公文处理工作条例》，结合我省实际，制定本细则。第二条本细则适用于全省各级党政机关公文处理工作。第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，保障工作经费，改善工作条件，不断适应办公自动化和信息化的发展。县级以上党政机关办公厅（室）应当设立文秘部门，配齐配强工作人员；其他部门（单位）根据公文处理工作需要设立文秘部门或者配备专门工作人员。文秘人员应当具备较高的政治和业务素质。第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，建立健全本机关的公文处理工作制度，建立完善科学的公文处理工作考核办法和激励约束机制，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。第二章公文种类第八条公文种类主要有： (一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 (二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 (三)命令（令）。适用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 (四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 (五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 (七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 (八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 (九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 (十)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 (十一)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 (十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。 (十三)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 (十四)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

XX公司公文处理实施细则

XX有限公司公文处理实施细则第一章总则第一条为规范XX有限公司（以下简称公司）公文规范化、制度化、科学化，根据《国家行政机关公文处理办法》、《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》，结合我公司实际，特制定本实施细则。第二条公司公文是本公司在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。第三条公司综合管理部，是公司公文处理的管理机构，主管本公司的公文处理工作，并指导各项目公司的公文处理工作。公文由综合管理部统一收发、分办、传递、用印和归档。第四条各部门、各项目公司应当有专人负责公文处理工作。第五条本实施细则适用于公司及各项目公司的公文处理工作。第六条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全、保密。第二章公文种类第七条适应本公司的公文种类主要有： (一) 决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排；奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级单位不适当的决定事项。（二）通知适用于批转下级单位的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级单位办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。（三）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。（四）报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。（五）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。（六）请示适用于向上级机关请求指示、批准。（七）批复适用于答复下级单位的请示事项。（八）函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（九）会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。第八条本公司正式编号文件及适用范围：

公文处理管理规范

公文处理治理规定 1、目的为使本公司的公文处理工作进一步规范化、制度化、科学化，参照《国家行政机关公文处理方法》和《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999），结合公司的实际情况，特制订本规定。 2范围 a) 本规定对公文处理的程序、行文关系、公文撰写等方面的治理作出了规定； b) 适用于济南林海装饰工程有限公司本部及所属各项目经理部； c) 同样适用于公司内部网信息公布审批程序。 3定义 a) 公文是公司实施QEO治理过程中所形成的具有法定效力的规范体式的公务文书，是传达贯彻上级单位的方针、政策，公布公司的规章和措施，请示和答复问题，安排生产经营活动，布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具； b) 公文处理是指公文的办理、治理、整理（立卷）、归档等一系列相

互关联、衔接有序的工作。 4职责 a) 行政人事部是公司公文处理治理机构，负责公司公文的统一收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁，并指导各部门的公文处理工作； b) 各部门是部门公文处理治理机构，负责部门公文的统一发放、传递、立卷、归档和销毁。各部门应当设专职或兼职文秘负责公文处理工作。 5程序 5.1公文种类公司常用的公文种类要紧有： 5.1.1 决定适用于对重大事项或重大行动作出安排。 5.1.2 通知适用于公布规章制度；转发上级单位的公文；要求办理和需要各部门周知或共同执行的事项；任免和聘用干部。 5.1.3 通报适用于表彰先进，批判错误，传达重要精神或情况。

5.1.4 报告适用于向上级单位汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级单位的询问。 5.1.5 请示适用于公司向上级单位请求指示、批准。 5.1.6 批复适用于答复所隶属单位请求事项。 5.1.7 函适用于不相隶属单位之间、投资或合作伙伴之间相互商洽工作、询问和答复问题，向其他业务主管部门请求批准等。 5.1.8 会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。 5.2公文格式公文格式由文头、行文、文尾三部分组成。 5.2.1 文头部分包括文头名称、发文字号等项，若系密级文件和紧急公文，则还应包

公司外来文件公文管理办法

公司外来文件公文管理办法第一章总则第一条为使外发文件和外来公文的管理规范化、制度化、科学化，提高公文管理的效率和质量，特制定本办法。第二条本办法适用于XX公司，各分（子）公司按照此办法执行。第三条办公室为XX公司公文处理部门，其中负责外发文件复核和外来公文收文办理工作。本办法中所称的外发公文，指公司发送给政府以及其他社会组织的公告、通告、通知、批复、意见、函等。发文办理指以公司名义制发公文的过程，包括草拟、核稿、审核、编号、缮印、用印、登记、存档、分发等程序。本办法中所称的外来公文，指政府以及其他社会组织发送给公司的公告、通告、通知、通报、批复、意见、函等。收文办理指对收到的公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。第四条公文管理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。第二章外发公文管理第五条外发文件依据内容重要程度，分别采用公司红头文件纸（附件1）或带有公司标志的信纸（附件2）形式印发。第六条外发文件格式要求：

（一）公文标题：字体使用二号方正小标宋简体，加粗；分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。（二）正文：使用三号仿宋体字；落款位置右缩进两格，日期为全角中文；排序层次依次为“一、”“（一）”“1、”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注；左侧装订。 (三) 附件：如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1、XXXXX”）。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。（四）成文日期中的数字：用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。（五）文内若使用非规范化简称，应先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。第七条公司所发各类正式公文实行统一管理，使用统一格式、编号，行文要求规范准确。草拟公文应做到：（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，字词规范，标点正确，简明扼要。（三）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。第八条发文由发文部门按照规定格式要求草拟好文稿，填写《XX公司外发文件处理单》（附件3），送部门负责人、法务、业务负责人审批。

2012年7月新版《党政机关公文处理工作条例》完美版

党政机关公文处理工作条例第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督 —1—

促检查。第二章公文种类第八条公文种类主要有：（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，—2—

公司公文管理规范.doc

xxx公司公文管理规范1 公文管理规范为规范交易所公文管理，提高沟通效率，明确工作责任，特制定本管理规范。第一章目的和原则第一条目的一、建立规范的信息流动平台，通畅的工作沟通机制。二、提高工作沟通的效率。三、保证工作信息传递中的准确性、严肃性。四、明确工作责任，保证工作过程的可追溯性，提高组织执行力。第二条原则一、简化工作程序，强调工作步骤与关键节点的原则。二、明确责任，强化分工协作的原则。三、传统公文手段与现代媒体相结合原则。四、与交易所当前管理水平相结合，适当提高的原则。第二章范围第三条本规范的适用范围为大宗农产品交易所全部所属单位。

第四条本规范所指公文包括如下内容：一、由交易所总部形成的公文，包括的重大决定、重要任免、重要安排、会议纪要、规章制度及重要通报、通知；二、各部门、分市场以公文形式报送的请示、报告等；三、董事会、国家相关管理机关及其他外单位发来的公文或电子文件；四、交易所总部及各单位形成的上述公文的电子版；第三章公文形式第五条请示：向上级单位或领导请求指示、批准的事项，用“请示”。第六条报告：向上级单位或领导汇报工作，反映情况，提出意见或建议，回复上级单位询问或交办事项的处理结果，用“报告”。第七条指示：对交易所所属各部门、单位、人员布置工作,阐明工作活动的指导原则,用“指示”。第八条通知：传达指示,要求交易所所属各单位、人员办理或者需要知道的事项, 批转或转发公文,用“通知”。第九条批复：答复下级请示事项时，用批复。第十条通报：表扬,批评,传达重要情况以及需要所属各单位知悉的事项,用“通报”。第十一条决定,决议；有决策权限的领导、组织或会议对某些问题或者重大

公文处理制度

1.目的：为使公司公文处理工作规范化，提高公文运转质量，根据国家公文处理的有关规定制定本办法。 2.适用范围公司常用公文种类包括：决定、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等。 3.职责公文处理要做到准确、及时、安全。公文由办公室统一收发、分办、传递、立卷和归档。公司各部门也应严格执行公文处理制度相关内容。公文处理必须严格执行有关保密规定。 4.公文处理程序收文办理。收文办理程序包括：传递、签收、启封、登记、编号、拟办、分发、催办、归档等程序。 4.1.1办公室主任接文后，根据文件性质、内容和要求，提出拟办意见。填写“国药集团药业股份有限公司公文处理单”，交公司领导批示。紧急公文立即处理。需两个以上部门办理的应明确主办部门。 4.1.2承办部门收到交办公文后应按规定时限及时办理，并填报办阅情况。 4.1.3各部室、子公司报公司领导批示的文件，均应交办公室，

由办公室填写“公文处理单”，并签注意见，再报公司领导批示。

发文办理。发文办理一般包括：拟稿、审核、签发、复核、缮印、校对、用印、登记、分发等程序。 4.2.1 起草公文由办文部门负责。 4.2.2 起草公文应符合国家法律、法规及公司有关规定，要求情况属实、观点明确、表述准确、条理清晰、文字简练、书写工整、标点符号正确。 4.2.3引用公文要写明发文单位、公文标题及公文编号。 4.2.4公文中的数字，除标题中的年份、成文时间和作为词素使用的数字用汉字书写外，其余应当用阿拉伯数字书写。 4.2.5起草公文应使用国药集团药业股份有限公司发文专用稿纸。起草、审核和签发文件，一律使用黑色签字笔或黑色钢笔。 4.2.6文稿的主送、抄送机关应写全称或规范化简称。 4.2.7公文草拟后由拟文部门负责人核稿并签字, 送交办公室进行审核。审核重点包括：是否需要行文；公文内容、文字表述、公文种类等是否与本办法相符；是否符合办文程序；涉及多个部门的问题是否协商一致。办公室审核签字后, 送交公司领导签发。 4.2.8文稿一经公司领导签发即定稿，一般不得改动。文件由办文部门负责校对，准确无误后由办公室统一办理。 5.公文归档公文办理完毕后，应根据文书立卷、归档的有关规定及时将公文底稿、正本和附件整理立卷。承办者个人不得保存