特大生产安全事故应急救援预案

ⅩⅩ市特大生产安全事故应急救援预案

目录

1 总则

1．1 编制目的

1．2 编制依据

1．3 适用范围

1．4 启动标准

1．5 工作原则

2 组织体系及相关机构职责

2．1 市特大生产安全事故应急救援指挥部

2．2 市应急救援指挥部及总指挥职责

2．3 专业处置组职责

3 应急响应

3．1 特大生产安全事故报告程序

3．2 应急处置

3．3 特大事故应急响应程序示意图

4 应急结束

4．1 险情已得到有效控制或清除；

4．2 事发地人员和遇险对象已全部脱离险境；

4．3 以现场总指挥和专家确认认定应急救援结束。

5 附则

6 附件

1 总则

1．1 编制目的

规范特大生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命安全，维护社会稳定。

1．2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院第302号令《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1．3 适用范围

本预案适用于本市行政区域内生产经营单位在生产经营活动中，或与生产经营活动有关的活动中，一次性死亡10人（含）以上或可能发展成为特大事故的，需要市政府组织指挥处置的生产安全事故的应急救援工作。特大生产安全事故是指一次死亡10－29人或死伤30人以上的事故；特别重大生产安全事故是指一次死亡30人以上的事故（上述两类事故以上统称特大生产安全事故）。

1．4 启动标准

发生下列情况之一，原则上应启动本预案：

1、超出事发地县级政府应急处置能力的特大生产安全事故；

2、跨县级行政区域的特大生产安全事故；

3、已经或者可能导致10人以上死亡（含失踪），或者50人以上中毒（重伤）的事故；

4、市政府领导认为需要由市特大生产安全事故应急救援指挥部处

置的特大生产安全事故。

1．5 工作原则

1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地减少特大生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性、专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

2、统一领导，分级负责。由市政府直接指挥，各县（市、区）人民政府和市级有关部门按照各自职责和权限，负责有关特大生产安全事故的应急管理和应急处置工作。生产经营单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

3、系统联动，资源整合。要充分利用和发挥现有资源和专家作用，对已有的各类机构、人员、设备、物资、信息等进行资源整合，确保市一级的统一指挥和调度。

4、快速反应，科学应对。各县（市、区）、市级有关部门要建立特大生产安全事故的快速反应机制，保证人力、物力、财力的供给，一旦发生突发特大生产安全事故，确保发现、报告、指挥、处置环节的紧密衔接，及时应对。

5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

2 组织体系及相关机构职责

2．1 市特大生产安全事故应急救援指挥部

市应急救援指挥部由市府办和市政府有关部门及有关单位组成。设总指挥、副总指挥，下设专业处置组。总指挥：主管副市长；副总指挥：市政府分管副秘书长及市安全生产监督局、市公安局负责同志；成员单位：市府办、市公安局、市安监局、市消防支队、市卫生局、市交通局、市质监局、市环保局、市气象局、市经贸委、市财政局、市国资局、市农业局、市监察局、市总工会、市委宣传部、有关县（市、区）政府主要负责人为成员，必要时请驻绍部队领导参加。指挥部设综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、专家技术组、善后处理组，具体承担事故救援和处置工作。

2．2 市应急救援指挥部及总指挥职责

市应急救援指挥部在发生特大生产安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置特大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。

2．3 专业处置组职责

综合协调组：由市府办负责，承接特大生产安全事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通；及时向市委、市政府报告事故抢险救援进展情况；落实市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。

安全保卫组：由市公安局负责，组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。

新闻报道组：由市委宣传部负责，市公安局、市卫生局、市安全生产监督局等部门配合，组织事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。

灾害救援组：由市公安局和市安全生产监督局负责，组织协调警力和消防、工程抢险、矿山救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。

医疗救护组：由市卫生局负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。

后勤保障组：由市经贸委、市交通局负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。

事故调查组：由市安全生产监督局负责，会同有关部门进行现场勘察、取证，配合上级调查组开展对特大事故的调查处理工作。

专家技术组：由市安全生产监督局负责，组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。

善后处理组：指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。

3 应急响应

3．1 特大生产安全事故报告程序

1、生产经营单位应立即拨打报警电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况；

2、接警单位立即报告市府办值班室；

3、市府办值班室立即按程序报告主管副市长；

4、市府办值班室按照主管副市长指示，及时报告市委、市政府。

3．2 应急处置

特大生产安全事故发生后，有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作。

1、启动本预案。市府办值班室接到事故报告后，按照有关程序立即报请主管副市长启动本预案，并迅速通知市应急救援指挥部成员单位。

2、赶赴事故现场。市应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥救援处置工作。市应急救援指挥部成员单位主要负责同志接到通知后，立即赶赴现场并启动相关应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。

3、现场救援处置。市应急救援指挥部迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况向市政府报告，必要时提请市政府调集驻绍部队参加抢险救援；妥善处理现场新闻报道事宜；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。各专业处置组按照指挥部指示和各自职责，迅速展开工作。

3．3特大事故应急响应程序示意图

4 应急结束

4．1 险情已得到有效控制或清除；

4．2 事发地人员和遇险对象已全部脱离险境；

4．3以现场总指挥和专家确认认定应急救援结束。

5 附则

5．1特大生产安全事故发生后，按事故类别，本预案与其他专项预案同时启动。

5．1 市应急救援指挥部各成员单位根据本预案制定实施方案。

5．3本预案管理单位为市安全生产监督局，每两年修订一次，必要时及时修订。

附件：

一、ⅩⅩ市特大生产安全事故应急救援指挥部成员单位领

导联系电话

二、特大生产安全事故的分类

三、ⅩⅩ市救援力量及所需器材

附件一:

ⅩⅩ市特大生产安全事故应急救援

指挥部成员单位领导联系电话

附件二：

特大生产安全事故的分类

特大生产安全事故是指一次死亡10－29人或死伤30人以上的事故；特别重大生产安全事故是指一次死亡30人以上的事故。具体可分为：1．矿山事故。煤矿和非煤矿山生产经营单位发生的冒顶片帮、透水、瓦斯爆炸、触电、机械伤害等事故；2．危险化学品事故。生产、储存、经营、运输等危险化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故；3．烟花爆竹事故。烟花爆竹生产、储存、经营、运输等单位发生的爆炸、火灾等事故；4．建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆除等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故；5．经营场所事故。商（市）场、宾馆、饭店、文化娱乐、体育健身、洗浴等经营单位发生的爆炸、火灾、触电等事故；6．交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的特大、特别重大生产安全事故；7．特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设施、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等事故。

附件三：

ⅩⅩ市救援力量及所需器材

一、ⅩⅩ市消防支队

1、破拆：可用金属切割机、液压扩张器等设备破拆除变形汽车、建筑物等，开辟现场进入通道。

2、登高：用登高车、梯子、安全绳、缓降器、救生气垫等高空抢险。高空抢险的高度为50米以上。

3、高温、有毒、腐蚀场所行业：配有氧气呼吸器，隔热服、防化服、防酸服等防护装备。

4、地下救治：可用排烟机、热视仪、强光照明、防护装备等实施地下侦察、排险、救人。

5、灭火：配有各类消防车、消防泵等消防装备、器材。

二、市、县属企业

1、市汽运总公司、市交通运输公司：备有16吨汽车吊1辆；5吨、10吨大型平板车各1辆，可用于吊、拉。

2、漓渚铁矿、平水铜矿：配有井下救护队各20名，防护装备齐全，可进行地下救治。

3、浙江涤纶厂、ⅩⅩ化工有限公司：配有防化学专业队，各配制20人，由防化学专业队和业余消防队组成，主要是用于化学气体泄漏，危险品爆炸的应急处理。

三、ⅩⅩ市武警支队

1、机动预备队：每人配有水上救生衣、救生圈、防爆器

具，担任市特大事故抢险、救援突击任务。

2、特种装备：水上冲锋舟2艘，解放CA-30大卡车4辆。

四、ⅩⅩ军分区及当地驻军

在突发特别重大事故时，解放军、武警、民兵、预备役等武装力量帮助，用于人员救护、围堤抢修、材料输运、维护秩序等重要救治工作。