高速公路安全监理计划

高速公路安全监理计划

1、工程概述………………………………………………………………………………

31、1 项目概况………………………………………………………………………………

31、2 沿线地理特征…………………………………………………………………………

31、3 技术标准………………………………………………………………………………

41、4 主要构造物及主要工程量……………………………………………………………

42、环保监理目标…………………………………………………………………………

53、安全监理工作内容……………………………………………………………………

53、1施工准备阶段监理工作内容…………………………………………………………

53、2施工阶段监理工作内容 (1)

33、3 交工验收阶段监理 (3)

94、安全监理工作目标和安全监理工作原则 (4)

25、安全监理工作依据 (4)

26、安全监理组织机构 (4)

26、1 安全体系 (4)

36、2 安全管理制度及保障措施 (4)

36、3 各级监理人员职责 (4)

67、工程安全监理工作程序 (5)

28、安全监理工作方法及措施 (5)

38、1 建立安全管理组织机构 (5)

38、2 监督承包单位建立健全安全生产责任制度 (5)

48、3 施工现场安全管理规定 (56)

8、4施工现场安全管理制度 (5)

69、安全监理工作制度 (609)

、1 安全工作制度 (6)

09、2 监理人员学习培训制度 (6)

19、3 监理人员职业道德纪律 (61)

10、安全监理工作守则和奖惩制度 (62)

10、1监理工作守则 (6)

2

10、2监理人员奖惩制度 (63)

11、附则………………………………………………………………………………631项目概述

1、1 项目概况泉三高速公路泉州支线（南安至惠安）海西高速公路网沈海复线高速公路漳州天宝至诏安段土建工程J1合同段起点位于漳州市天宝镇，终点位于平和县文峰镇附近，起讫桩号为K0+000-K30+000，下设4个土建施工标：A1合同段、A2合同段、A3合同段、A4合同段，路线长30公里。其中本项目起点漳州高林（天宝枢纽互通）至靖城枢纽互通（K0+000-K11+480）段主线按双向六车道高速公路标准建设，设计速度100km/h，路基宽度采用

33、5m；靖城枢纽互通至项目终点（11+480-K107+042）段按四车道高速公路建设标准，设计速度100km/h，路基宽度采用

26m。路基及大、中、小桥涵设计洪水频率1/100，特大桥设计

1/300，汽车荷载等级：公路-Ⅰ级，交通工程及沿线设施等级A 级。工程是福建省规划的“海西”骨架公路网“三纵八横，三环二五联”中“泉州环线”的重要组成部分，路线总体呈西东走

向，项目起于泉三高速公路K18+376处的南安张坑枢纽互通（桩号K0+000），向东经南安市霞美镇、丰洲镇、丰泽区北峰街道、洛江区双阳街道、惠安县洛阳镇，在芸内大桥后接NHA4合同段，路线全长约

19、761公里。分为三个施工合同段（A1-A3），其中A1合同段起点起于南安市霞美镇张坑小学附近，终于丰州镇西华村

YK8+500，全长

8、5公里；A2合同段起于南安市丰州镇西华村与A1合同段终点相接，终点至双阳镇岭脚村（YK14+800），全长

6、3公里；A3合同段起点与A2合同段终点相接，终于惠安县洛阳镇陈坝村芸内K19+760（在芸内大桥后接NHA4合同段），全长

19、761公里。NHJ1监理合同段建安工程费

13、16亿元人民币，路基土建工程分NHA

1、NHA

2、NHA3三个施工标段，主要工程量：路基挖方1

97、14万m

3、填方2

64、9万m3，大桥3010m/7座，互通3处，分离式隧道

4929m/5座，路面及交通安全设施

19、761公里。

1、2 沿线地理特征

1、2、1地形地貌及气象本合同段起点位于漳州天宝镇东南侧，续接A1合同段天宝特大桥跨九龙江，向西南向延伸，经靖城镇新楼村村头附近设田边分离式桥，于靖城镇新楼村村尾附近设靖城枢纽互通，终于岩仔排洪站附近接A3合同段。本标段起点至K9+600段为冲洪积平原地貌，多香蕉地、鱼塘村落等分布；

K9+600至本标段终点多为剥蚀丘陵、台地间山夹冲洪积洼地、沟谷，地形起伏一般不大，山丘斜坡坡度一般10一20，线路轴线高程2560米，多香蕉地、鱼塘村落等分布。沿线水系主要为九龙江，线路跨过九龙江(K8+4804月为雨季，59月多雷雨并受台风影响形成暴雨，易造成地质灾害；11月至次年3月为旱季，降雨量较少地层岩性、地震。根据岩土的地质年代、成因类型、工程地质性质，将地基土划分为若干个工程地质层组，沿线经过的地层主要有第四系冲洪积物和燕山期侵入岩：第四系堆积物主要有：①第四系长乐组冲洪积层(Q4alp1)，主要分布于长乐组冲洪积层之下的砂，卵砾石层；③第四系坡残积层(QelⅠ级。⑶设计洪水频率：特大桥1/300，其它桥涵、路基及构造物1/100。⑷设计路基型式：分为整体式和分离式两种。

A 、整体式路基宽度为

33、5米：中间带宽度

3、5米（中央分隔带

2、0米+路缘带2X0、75米），行车道37 、5米，外侧路缘带及硬路肩宽度

23、0米，土路肩宽度

20、75米。

路基宽度26m，其中：其中行车道宽

27、5m，硬路肩宽

23、0m(含路缘带0、50m)，中央分隔带

2、0m，土路肩宽

20、75m，左侧路缘带宽

20、75m。B 、分离式路基宽度为335米：单幅宽度为

16、75米，其中：行车道宽度

33、75米；左侧路缘带宽度

1、0米；右侧硬路肩宽度

3、0米；土路肩宽度

20、75米。单幅路基全宽

13、0m，其中行车道宽

23、75m，硬路肩宽

3、0m(含路缘带0、50m)，土路肩宽

20、75m，行车道左侧硬路肩宽l、 0m。路面采用沥青混凝土面层加柔性基层结构，路面结构层为：4cmAC-13C型沥青混凝土抗滑表层+6cmAC-20C型中粒式沥青混凝土中面层+16cmATB-25粗粒式密级配沥青碎石下面层+12cmGRH-25级配碎石基层+1cm改性乳化沥青稀浆封层+32cm水泥稳定碎石底基层。、1、4主要结构物及主要工程量A1合同段有：路基挖方约

20、06万立方，填方约1

85、6万立方。路基防护

1、97万方，排水工程约

2、012万方。管段内桥梁共10座，其中主线桥梁4座21

54、5米，分别为：

1、天宝互通主线桥；

2、芗城互通主线桥；

3、过塘分离式中桥；

4、天宝特大桥。通道16道，涵洞等19道。A2合同段有：主要有桥梁2999m/

3、5座，其中天宝特大桥0、5座长2734米，路基填方92万方，路基挖方28万方，盖板涵13座/5

84、93米。圆管涵4座/

17、5米本路段总长度为

6、754公里。A3合同段有：路基土石方3

73、3万m3；防护及排水工程

6、6万m3；路面工程

2、7万m2；大桥645m/2座，其中凤仙山大桥427m，黄井溪大桥218m；涵洞12

62、03m/29道；通道涵301、3m/6道；分离式立交128m/1座(沥阳分离式大桥)；互通式立交1处(南靖互通)，互通内有桥梁两座：主线桥107m，F匝道桥3

97、5m；隧道937m/1座(公山尾隧道)，其中左洞936m，右洞938m；收费站1处。本路段总长度为

9、89公里。A4合同段有：隧道22

70、5米/座（高犁山隧道，其中左洞长2297米，右洞长2244米）;桥梁673米/4座（文峰溪大桥427米/座，宝桥1号中桥82米/座，宝桥2号中桥82米/座，三平互通主线桥82米/座）；路基开挖土石方1

26、6万m

3、填方1

43、6万m

3、涵洞5

53、59米/13道、通道507、34米/11道；互通1处（三平互通），总混凝土用量为

21、6万m3。本路段总长度为9公里。

2、环保监理目标督促施工单位做好工程沿线生态环境、水土保持、自然保护区、自然景观、主要河流水质等的保护；做好施工场地、驻地、施工便道、砂石料场、取弃土（碴）场等大型临时工程的环境保护备案登记工作。使环保工作满足国家和地方关于环保的相关

3、监理工作内容监理服务各阶段内的具体安全监理工作，按照《公路工程施工监理规范》（JTG G10—xx）中规定的监理内

容，并结合本工程具体情况对工程实施全过程严格、规范、全面的监督，包括：

3、1 施工准备阶段监理工作内容

3、1、1安全监理的工作准备

3、1、1、1组织监理人员开展安全教育，确定工作内容(1)监理单位应根据工程规模和特点，派出能满足施工现场安全管理要求的相关监理人员进驻现场。由监理工程师及时建立安全监理的相关组织机构，在编制监理计划中确定安全监理方案，明确各级监理人员安全职责范围，与建设单位、施工单位建立正常的工作程序和联系渠道。(2)监理工程师应组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、监理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求，并按照监理计划中的安全监理方案和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。(3)监理人员应参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程的安全注意事项。(4)监理工程师编制的监理计划应包括安全监理方案，并根据工程特点和高危作业的施工，编制专项安全监理细则。(5)建立和完善安全监理组织网络，确定各项安全监理管理工作内容，制定安全监理责任制及各级监理岗位安全职责，将安全监理责任分解到各监理岗位，纳入监理工作质量考核办法并进行定期检查考核。(6)审核专项安全施工方案施工单位编制的专项安全施工方案应由施工单位专业技术人员编制，项目负责人审核，

并经施工单位技术负责人批准(对规定应组织专家论证的，需附

专家论证意见)，在项目开工前，报现场监理机构，先由专业监

理工程师核查，然后由总监理工程师(或驻地监理工程师)审核签字。(7)审查分包单位安全生产资质分包工程开工前，安全监理人员应审查施工单位报送的分包单位安全生产许可证、三类人员的安全资格证书及特殊工种作业人员上岗资格证书。(8)核查进场机械设备及安全设施施工单位应对进场设备、安全设施的验收(检测)合格证及操作人员的上岗证进行自检验收，自检合格后，报请安全监理核查，安全监理核查同意后，方可投入现场使用。

(9)审查工程开工申请报告工程开工前，施工单位要提出书面开工申请报告，然后由专业监理工程师审查现场准备情况，如各项安全工作审批手续是否完善;现场技术、管理、施工作业等人员是否到位;机械设备及安全设施等是否已到达现场，并处于安全

状态。符合开工条件时，监理工程师批准开工申请，并报建设单位备案。(10)制定安全监理程序、记录方法和表格。监理工程师

应组织相关监理人员根据施工合同文件中安全生产的要求并结合工程项目实际制定安全监理程序。在选用《公路工程施工监理规范》(JTG GI0-xx)所列表格的基础上，补充、完善并统一指定安

全监理工作的各种记录格式、报表，送交建设单位备案。

3、1、1、2编制安全监理方案及其实施细则

3、1、1、2、1编制安全监理方案监理工程师在编制项目监理计划中，应将安全监理方案单独列为一个章节，且应具有对安全

监理工作的指导性。安全监理方案的编制应根据法律法规、委托

合同中安全监理约定的要求，以及工程项目特点、施工现场的实际情况，明确项目监理机构的安全监理工作目标，确定安全监理

工作制度、方法和措施，并根据施工情况的变化予以补充、修改

和完善。安全监理方案应包括以下主要内容:(1)安全监理工作依据；(2)安全监理工作目标；(3)安全监理工作内容；(4)项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务；(5)安全监理工作制度；(6)初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；(7)初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览

表；(8)初步确定须编制的专项安全监理细则一览表；(9)初步选

定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控

制措施；(10)必要的安全防护用品。

3、1、1、2、2编制专项安全监理细则对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理细则。安全监理细则

由专业监理工程师编制，并经总监理工程师(或驻地监理工程师)

批准。

编制专项安全监理细则的依据包括:(1)已批准的包含安全监

理方案的监理计划；(2)相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；(3)施工组织设计；(4)其他规范性文件等。专项安全监理

细则应包括以下主要内容:(1)危险性较大的分部、分项工程安全

监理工作的特点和施工现场环境状况；(2)安全监理人员安排与分

工；(3)安全监理工作的方法及措施；(4)针对性的安全监理检查、控制要点；(5)相关过程的检查记录(表)和资料目录。

3、1、2审查施工单位安全生产管理体系(1)检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。(2)检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。(3)检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。(4)检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书。(5)检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。(6)督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施。(7)对有关施工单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构在第一次工地会议上，书面向施工单位告知。(8)明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。

3、1、3审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续

3、1、3、1安全设施的审查监理工程师在安全设施未进入工地前可按下列步骤进行监督。(1)施工单位应提供当地或外购安全设施的产地、厂家以及出厂合格证书，供监理工程师审查。(2)监理工程师可在施工初期，根据需要对这些厂家的生产工艺等进行调查了解。(3)必要时，可要求施工单位对安全设施取样试验，确保安全设施满足要求。

3、1、3、2大、中型施工机械的审查审查施工单位进场大、中型施工机械设备一览表及合格证，对施工单位报申进入施工现场的大、中型施工机械设备数量、型号、规格、生产能力、完好率进行审查。当发现施工单位的进场机械和报审表不一致时，要求施工单位更正。

3、1、3、3特种作业人员的进场审查审核施工单位申报的特种作业人员资格，包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸作业人员、起重信号工、登高架设人员、爆破作业、电工、预应力张拉、水上作业、大(中)型机械操作员等特种作业人员的名册、岗位证书的相符性和有效性。

3、1、4审查施工现场平面布置施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分，监理工程师在审查施工单位的施工组织设计时，必须从安全的角度审查施工现场平面图设计的合理性和符合性。(1)施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。(2)施工现场要设置足够的消防设备。(3)生产

生活房屋应按规定保持必需的安全净距，一般情况下活动板房不小于7m，铁皮板房不小于5m，临时的锅炉房、发电机房、变电室、铁工房、厨房等与其他房屋的间距不小于15 m。(4)易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定，工地的小型油库应远离生活区50m以外，并外设围栏。(5)工地上较高的建(构)筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、发(变)电房、塔架、龙门吊架等，均应加设避雷装置。(6)对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设施。(7)场内道路应保持畅通。载货车辆通过较多的道路，其弯道半径一般不小于15m，特殊情况不得小于10m。手推车道路的宽度不小于15m。急弯与陡坡地段应设置明显交通标志。

与铁路交叉处应有专人照管，并设信号装置和落杆。靠近河流和陡壁处的道路，应设置护栏和明显的警告标志。场内行驶的有轨斗车、平车的轨道应平坦顺直，纵坡不得大于3% 0车辆应

装制动闸，线路终点应设置倒坡和车挡。(8)施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流、雪崩等危险区域，选在水文、地质良好的地段。

3、1、5审查安全技术措施或者专项施工方案安全技术措施包括:防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防明塌、

防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。

3、1、5、1施王组织设计中的安全技术措施施工安全技术措施是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的危险因素，防范安全事故的发生。监理工程师在审查施工单位编制的施工组织设计时，应根据工程项目的特点制定相应的安全监理措施。因此，施工安全技术措施是工程施工安全生产的指令性文件，是施工现场安全管理和监理的重要依据。施工安全技术措施主要包括:(1)进入施工现场的安全规定；(2)地面、深坑、隧道施工作业的防护；(3)水上、高处及立体交叉施工作业的防护；(4)施工用电安全技术措施；(5)机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护； (6)为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施；(7)预防自然灾害(台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等)的措施。

3、1、5、2专项安全施工方案监理工程师应依据《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二三条所指的九项分部分项工程，督促施工单位在施工前单独编制专项安全施工方案，如不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖、滑坡及高边坡处理、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堪工程等。同时对交通建设工程中特有的、危险性较大的工程，如预应力结构张拉施工、特种

设备施工、采用新技术、新工艺、新材料的工程，以及可能影响建设工程质量、安全，已经行政许可但尚无技术标准的施工，也必须督促施工单位编制专项安全方案。另外根据《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-xx)，对于施工现场临时用电设备在5台及5台以上的或设备总容量在50kW及50kW以上的，也应督促施工单位编制临时用电专项安全方案。

3、1、5、2、1专项安全施工方案的编制、审核程序依据交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，须施工单位技术负责人、监理工程师审查同意并签字后实施，由安全生产管理人员进行现场监督。(1)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；(2)滑坡和高边坡处理；(3)桩基础、挡墙基础、深水基础及围堪工程；(4)桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等； (5)隧道工程中的不良地质隧道等；(6)爆破工程；(7)大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除； (8)其他危险性较大的工程。

3、1、5、2、2专家论证审查工作的要求和程序(1)施工单位应当组织不少于5人的专家组，对己编制的专项安全施工方案进行论证审查。(2)专项安全施工方案专家组必须提出书面论证意见，施工单位应根据专家论证意见进行完善，施工单位技术负责人、监理工程师签字后，方可实施。(3)专家组书面论证意见应作

为专项安全施工方案的附件，在实施过程中，监理工程师应督促施工单位严格按照专项安全方案组织施工。

3、1、5、2、3监理工程师对专项安全方案的审查(1)施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的专项安全施工方案，并在施工前办理监理报审。(2)监理工程师应按下列方法主持审查。程序性审查一一专项安全施工方案按规定须经专家论证、审查的，是否执行;专项安全施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。符合性审查一一专项安全施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。针对性审查一一专项安全施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。(3)专项安全施工方案经专业监理工程师进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认。(4)特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。

3、1、6对施工单位事故应急救援预案的审查监理工程师应督促施工单位在开工前根据各自项目施工现场和周边单位、社区的安全重大危险源类别、周边重要基础设施(道路、航道、港口)以及本项目工程特点、环境条件、人员素质、物质资源评估等情况编制相应的事故应急救援预案，建立健全施工的现场应急救援体系并报监理工程师审查。

3、1、6、1事故应急救援预案编制的相关法律法规要求近年来我国政府相继颁布了一系列法律法规，对特大安全事故、重大危险源、危险化学品等应急救援工作提出了相应的规定和要求。施工现场要求建立事故应急救援体系的法律法规主要有如下几个方面。《中华人民共和国安全生产法》第七条规定生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第三三条规定生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。《公路水运工程安全生产监督管理办法》第三三条规定建设单位、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练。《中华人民共和国职业病防治法》规定用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。《中华人民共和国消防法》规定消防安全重点单位应当制定灭火和应急救援疏散预案，定期组织消防演练。

3、1、6、2监理工程师对应急救援体系的管理尽管重大、特大事故发生具有突发性和偶然性，但事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。安全监理人员对应急救援体系管理是对重大事故的全过程管理，充分体现 "预防为主、常备不懈"的管理思想。监理工程师首先在开工准备阶段对应急救援体系的管理网络内的人员组成情况、危险源辨识结果、预案编制的针对性、可操作性以及完整性进行审查，提出整改意见，督促建立健全应急救援体系。在施工阶段对预案内资源准备和操作演练进行跟踪

动态检查，及时发现应急体系内的缺陷或问题，书面提出整改意见，督促施工单位不断完善应急救援体系和补充调整应急预案，保证预案的可操作性。在事故发生过程，记录和分析应急救援响应过程中不足之处，在事后进行科学分析，对经验和教训进行及时总结和提高，以不断提高应急救援体系的管理质量。

3、2 施工阶段监理工作内容在施工阶段，监理单位应派专人对施工现场安全现场情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂时停工令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改的，监理单位应当及时向建设单位或工程所在地交通主管部门报告。施工阶段监理工程师安全监理的工作程序如图3-1所示。

3、2、1施工现场日常安全监理的工作和程序

3、2、1、1日常安全监理

3、2、1、1、1加强督促(1)监督施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业。(2)督促施工单位定期进行安全生产自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)，并将检查结果报送项目监理部。(3)督促施工单位，分阶段进行自查自评。工程监理单位根据现场安全实况和自查自评情况，认真、公正地进行审查评价，填写有关报表，并报送当地交通主管部门或