安全社区创建工作经验材料

安全社区创建工作经验材料

××街道地处明泽湖畔，面积3.18平方公里，地处××区中西部，辖6个社区居委会，571个居民小组。有常住人口4.5万人。流动人口累计6420人，残疾人365人。有大、中、小学校6所。街道有科所10个，街道工作人员61人。辖区企事业单位930户，个体经营业户600余户。近几年来，街道党工委和办事处在区委、区政府的正确领导下，我们针对辖区特点，坚持以“居家安全”为核心，以“和谐楼院”建设为载体，全力推进安全社区建设，取得了一定成效。XX年6月，胡锦涛同志来连视察，听取桂林街道工作汇报。自XX年-XX年，街道先后荣获“全国精神文明先进单位”、“全国示范科普画廊”、“全国‘娃娃楼长’自主创新奖”、“全国流动人口计划生育协会先进单位”、“辽宁省文明道德实践基地”、“辽宁省体育工作先进单位”、“辽宁省优秀调解委员会”等70余项市级以上荣誉。

一、明确安全社区创建思路，创设“和谐楼院”建设载体

XX年左右，我们在安全社区建设方面主要还是停留在以安全生产为主的工作思路上，近两年来，尤其是××市安全社区建设培训会召开后，我们对安全社区建设的深刻内涵有了更为准确的把握，对安全社区建设在和谐社会建设中的重

要意义有了更为充分的认识，它是一个“大安全”的范围，应该是一项只有开始没有结束的工作，应该是一项需要全社会积极参与、各部门齐抓共管的工作，是一项需要长抓不懈的系统工程。××街道地处中山区中部，风景秀丽，明泽湖、儿童公园、植物园坐落其间，辖区内企业相对较少，高档住宅小区较多，明泽苑、南山苑、花香维也纳等小区均在其中，居民素质相对较高。在区“十一五”规划布局中，××街道主要是要全力打造生态居住区。针对这个特点，我们在确定创建安全社区的工作思路中，主要是把着眼点打在“居家安全”上，通过设计载体，开展活动，加强管理与服务，努力为居民群众创造平安、健康、和谐的生活环境。

安全社区创建思路确定后，我们针对辖区存在弃管楼影响社区安定和谐的问题，开展了以“145”工程为载体的和谐楼院创建活动，积极搭建安全社区建设平台。“145”工程。××街道辖区内需改造的和谐楼院共有297个，06年至07年共完成楼院改造80个，08年需兜底改造217个，实际需要改造楼院107个。截止目前已完成75个。

在实施和谐楼院创建活动中，我们制定了“三步走”的实施方案。第一步从社区环境入手，从老百姓需要解决的问题入手，从困难群体需要提供帮助的问题入手，进一步加强基础设施建设，实现长效管理，消化社会矛盾，创建一个环境优美、设施完备，生活便利的生活环境，促进人居环境和

谐，让有困难的人得到帮助，让老百姓得到实惠，增强了居民对社区的满意度和认同感；第二步通过和谐楼院建设，进一步完善基层党组织的统筹协调机制和居民民主自治机制，建立弃管楼院的居民自管组织，充分征求居民意见，制定楼院《居民公约》、《居民代表议事规则》、《楼院管理制度》等自我管理规则和制度，进一步提高社区居民法制观念和参与意识。建立并细化了《居民公约》、《楼院管理制度》、《居民代表议事规则》等规章制度，明确了各部门的责任分工，力求通过开展“法律和文化进楼院”、“专项活动月”、“结对子”、“爱心门铃”、“楼院志愿者”活动等内容，逐步建立和形成“楼院自我管理”的长效机制。坚持居务公开并设立公告栏，与辖区单位建立了共建机制。深入开展“八个一”建设：成立一支居民爱心互助队、向每个居民发放一张邻里互助表、开辟一个困难救助板、评选一次我心中的好邻居、搞一次邻里聚会、开展一次“你对邻里不满意”问题的调查、建一个楼院信箱、组织孩子开展“亲邻小天使、沟通你我他”活动。通过“八个一”活动，引导居民走出家庭，参与楼院建设，培养家庭成员的集体荣誉感，增进邻里感情，增强居民的凝聚力，强化居民的归属感。社区每半年进行评比，对团结邻里、热心助人、积极参加公益活动的个人、家庭，分别授予“居民之星”、“睦邻之家”称号；第三步围绕改造后的楼院，立足社区的实际情况，创新地研究和制定

“和谐楼院”的长期运行模式。通过街道主导向居民自治过渡，先由街道出资，通过与辖区环卫所合作，负责弃管楼院的环境维护与维修，同时在楼院设立居民自治箱，居民自愿凑集资金维护环境。各楼院要充分发挥党员、楼长的示范作用，带动楼内居民，加强治安看护和各种灾害预防，搞好楼院内的卫生清扫与保持，花草树木的绿化与美化，共建安全整洁温馨的家园。

二、狠抓治安防控体系建设，营造良好居家安全氛围

在安全社区建设过程中，我们始终把治安防控体系建设、维护社区稳定作为重中之重来抓。在工作中，以深入开展“平安创建”为载体，以建立完善长效机制为核心，以加强开展基础建设工作为重点，狠抓矛盾纠纷排查和不稳定因素，为安全社区建设创造了稳定的社会环境。

一是夯实基础，建章立制。充分整合辖区资源，加大了专项资金的投入，完善街道综治办硬件设施。今年街道还还投入5万元，为社区警备室配备了专用电脑、电话、网络服务器等现代化办公设备，使工作规范化建设进一步加强。根据“谁主管，谁负责”的原则，街道与辖区综治成员单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书，各社区也与辖区单位签订目标管理责任书，同时建立健全了综治、防邪、人民调解等专项领导机构，各专项机构责任明确，配合有序。制定突发事件应急预案，专门成立了桂林街道应急工作领导小

组，要求辖区各单位分别制定了突发事件应急预案，对突发性事件的指挥、预警、人群疏散等程序进行了周密安排，成立了治安联防、消防、安全等多个小组。去年夏天，在湖畔社区召开的全省应急工作现场会上，街道的应急工作受到了上级的认可和好评。完善定期例会制度，定期召开综治成员单位参加的工作例会，梳理工作情况，分析存在问题，部署下一步工作。建立健全信息报送制度，每周要求各社区及辖区重点单位报送信息。重大节假日及会议期间，本着有事报事，无事报平安的原则，实行了“零报告”制度。注重发挥简报的作用。

二是深入排查，化解矛盾。目前6个社区的调委会、76个调解小组、794个调解信息员和19个行业单位调解组织，形成了上下贯通、横向联系的调解网络。制定了《两项大排查工作方案》，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心作用，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，做到小事不出社区和街道，内部矛盾内部解决，不上交矛盾，不扩大矛盾事态。对矛盾纠纷高发地区、重点地域、重点行业、重点问题，细化到人，责任到人，逐一登记造册，切实做到“统一受理，集中梳理，归口管理，限期办理”。采取了“一个问题，一名领导，一个方案，一抓到底”的办法。在两项大排查中，共查处80处治安隐患，下达整改通知书20份，限期整改40家。仅去年以来，就调解各类纠纷160余起，防止

集体访5起，无民转刑案件发生，纠纷调处率达99%以上。同时，我们全力做好来信来访工作。信访工作涉及百姓切身利益，做好这项工作意义重大。我们建立健全了街道、社区居委会、信访小区的三级信访网络，设立热线电话，实行领导接访日。同时，深入开展“五包三无”街道、社区创建活动，湖畔社区、解放社区被评为“五包三无”示范社区。

三是突出重点，防治并举。加大对严重刑事犯罪活动预防和打击力度。辖区人防、物防、技防网络不断完善，80余名巡防员、700余名五老志愿者、47个邻里互助报警点遍布于社区各个角落。此外辖区内还安装了磁报警器900个、防盗门593个，有治安布控点90个，布控部位24个。居民区发案率逐年下降。加强对“法轮功”邪教的防范。街道制定了周密预案，对辖区的法轮功分子核实汇总，登记造册，主动掌握第一手信息。定期召开社区治保主任专题会议，部署防控法轮功人员工作，安排专人对法轮功分子的严格监管和对法轮功宣传品清缴。发动社区“五老志愿者队伍”，对辖区高层楼寓、居民楼院、路街进行布控。今年初，街道与派出所一起协调大连天途有线电视公司，对辖区14处光接点和33处放大器逐个检查，并制定出监控有线电视设施的方案，实行专人看护，严防死守。关心关注法轮功转化人员，不定期对他们进行走访，对他们中的生活困难人员给予热情帮助。深入开展“无毒社区”创建和“扫黄打非”工作。辖

区义务巡查监督小分队，协助派出所、文化监查部门对娱乐场所、网吧、音像书亭等文化销售网进行宣传和监督，发挥了很好的作用。狠抓群租房管理，消除公共安全隐患。针对辖区几个重点“群租房”存在的不安全隐患，对租房者免费进行安全知识培训，会同安全生产责任部门，彻底整改。将风景街39号土地60户非法建筑彻底铲除，整理外来流动人口150余人，清除垃圾100多吨。对民生里9号的群租房，为20户租住户，全部更换了新的电线，采取一户一电表的安全保障措施，从而保障了群租房人员生命财产安全。加强对流动人口管理与服务。街道建立了流动人口管理的长效机制，大力倡导生育文化，精心编写、免费发放“健康驿站”小报，深入开展“流动人口计划生育维权服务月”和“惠民惠家”六个项目亲情服务，较好地解决了流动人口的稳定问题。坚持做好刑释解教人员管理工作。XX年以来共调查释解人员271人，落实帮教39人。截至目前，辖区刑释解教人员无一人重新犯罪。积极开展预防青少年犯罪、校园周边环境整治工作。利用12个教育基地、6个图书室对青少年进行教育，利用“娃娃楼长”等多种活动载体对青少年进行普法宣传教育，与相关部门配合，加强了校园周边环境的治理，确保了良好的学习环境。

四是设计载体，强化服务。加强普法教育和法律服务。开展“法律进社区、进楼院”活动，8名法律工作者进入6

个社区担任法律顾问。开展法律咨询和法律服务，寒假为青少年开展法律知识讲座。几年来，共组织了法制讲座48次，5万余人次受到法律教育，解答法律咨询1000余次，提供法律援助45次，为居民诉讼代理81件、非诉19件，为居民挽回经济损失800余万元。认真开展“化解民间纠纷百日专项活动”。在解放社区举办了启动仪式，海之韵律师事务所4名律师和街道法律服务所10名法律工作者及信访干部现场为群众解答咨询367件，为群众排忧解难，居民群众共800余人参加，收到很好的效果。进一步深化“平安家庭”创建活动。我们以“平安、友爱、和谐”为主题，在南山风景一条街举办了辩论式、情景剧式的现场会，吸引了200余户家庭的参与，并获得“××市和谐家庭与和谐社区共建共享示范点”称号。

三、坚持各部门齐抓共管，促进社区和谐稳定

安全社区建设是一项需要长抓不懈的系统工程，需要各部门齐抓共管，需要建立长期有效的运动机制。在这项工作中，街道从行政、司法、民政、劳动保障、计生、文化、卫生等各个方面全面发动，共同参与，形成各部门齐抓共管、群策群力的局面，促进了创建工作的深入推进。

1、抓应急工作，为安全社区建设奠定坚实基础。我们抓住社区内应急事件易发的重点环节，确定了“日常不松懈，应急准快灵”的工作目标，各社区将火灾预防、拆迁纠纷调

处、防台防汛作为应急工作的重点，形成应急预案。一是强化三级组织网络建设。各社区建立了社区居委会、居民楼院、居民小组三个层面的应急工作组织网络。每个楼栋为一个居民小组。三级组织网络的基本职责是：在第一时间发现问题，在第一时间反馈信息，在第一现场应急处置。努力做到信息准，反应快，处置灵。我们把社区应急处置工作分为两类：火灾、煤气泄漏、交通肇事等为一类，应急处置先拨打专业救助电话，然后上报信息；社会矛盾纠纷、食品中毒等为一类，应急处置须首先上报信息，维护现场秩序，听候上级指示。社区下设7个应急工作小组，即，综合协调组、消防安全组、工程抢险组、现场服务组、生活保障组、卫生防疫组、物资供应组。我们把应急工作规定了六个步骤，即，应急预测、应急预警、应急响应、指挥协调、应急结束、善后处置。社区居委会每月召开一次应急专题工作例会，强化履职意识，通报有关情况，共议社区事务。二是加强居民应急自我救助技能培训。各社区从XX年开始，每年聘请消防、人防等专业部门，开展一次至三次现场演练。使居民们对应急突发事件有一个深刻的了解和认识。在居民楼院，针对易发的火灾，防空人员疏散、现场自救等具体内容，组织技能培训。每年参加培训的人员达1000余人次。三是加强社区应急抢险队伍建设。我们在民兵整组的基础上，在各社区内选拔成立了参加的紧急抢险志愿服务队。他们中有驻街企业的电

工、管道维修工，有社区医院的医护人员，有精通家用电器维修知识的居民，有熟知社区情况的社区工作者，能够做到召之即来，来之能战。区政府在XX年8月份为居民楼组长配发了小灵通手机，在楼院急发事件中发挥了作用。如XX 年10月中旬，家住湖畔社区安阳街4号4-2的肖华坤老人外出买菜时，家中突发大火，居民楼组长发现后，马上用小灵通报告街道和消防部门，社区立即组织紧急抢险志愿服务队，进行楼内居民的安全疏散和楼院内的秩序维护，及时将消防通道上停放的车辆进行疏导，由于处置得当，消防部门在短时间内控制了火势，避免了火灾蔓延至5楼6楼，减少损失5万余元。

2、抓劳动就业，为居民群众解决后顾之忧。××劳动就业工作实行“一站式”服务，办公服务大厅面积约400平方米，配置了微机、打印机、触摸屏、LED显示屏等办公设备，并实现了市、区、街道、社区四级微机联网。截至目前，已进行登记的失业人员总量9110人，已纳入社会化管理的退休人员4950人。几年来，我们以落实就业再就业扶持政策为主线，以安置大龄就业困难人员、零就业家庭人员就业和提高对退休人员的服务质量为重点，以辖区失业人员就业更加充分为目标，全面落实各项劳动保障政策，围绕安全社区建设，开办了12个创业基地。在工作中实行“五项制度”，即岗位责任制、工作公示制、首问负责制、服务承诺制和AB

岗替代制。落实“六个到位”，即全面落实机构、人员、经费、场地、制度、工作。实现了劳动保障工作不间断、不缺位，为下岗失业人员和社会化管理退休人员提供全方位、零障碍服务。在加强失业资源动态管理、促进就业实名制方面，做到“四清”、把好“五关”、健全“六制”，即：对失业人员的求职愿望清、就业技能清、家庭状况清、就业去向清；把好失业资源的底数关、入口关、走访关、出口关、对帐关；建立健全工作登记制、目标考核制、资源核查制、走访回访制、信息发布制、指标完成情况通报制，加强对失业人员的动态管理，促进失业人员实名制就业。发挥劳动保障平台功能，做好“协约式”服务工作，通过窗口服务、上门服务和职业指导等多种形式，为援助对象制定服务计划，提供个性化服务。自XX年至今，已签约3035人，签约率达95%以上，高校毕业生、新成长劳动力、零就业家庭失业人员签约率达100%。

3、抓社区服务，为居民群众创造惠民便民利民条件。XX年6月，街道党工委在社区推出了一项惠民举措――“关注扶助低保边缘户工程”。成立“爱心超市”，设立“爱心专柜”，公开救助物品，以实物救助、服务救助，同时设救助热线，拨打救助电话请求服务。建立“帮困托底基金”，主要来源于社区的“人大代表扶贫基金”和街道农贸早市的收入。建立“三项制度”，即对辖区边缘户实行建立登记造

册制度，做到情况清、底数明；建立街道、社区定期对低保边缘户走访慰问制度，了解情况，掌握信息；对低保边缘户建立了“政府救助、社会帮助、家庭互助”三助合一的救助工作体系。几年来，街道为 1400余户低保边缘户发放救助金共计28万余元。XX－XX年度获得辽宁省低保工作规范化建设先进单位。近两年，对20余人次进行了医疗救助和突发性事件救助，救助金额为10余万元。在汶川地震当中，辖区单位和广大居民积极参与，踊跃捐款，仅仅几天，街道共收到捐款额达到45万余元。

4、抓文化建设，为安全社区建设营造良好氛围。搭建“娃娃楼长小邮箱、心理沟通大平台”。由街道筹建，风景小学和第16中学共同参与的“娃娃楼长”活动基地于去年4月上旬正式建立。聘请了区政协和社区中小学教师8人为社区教育辅导员，为“娃娃楼长”提供了一个自我学习、交流和展示的空间，真正将社区变成未成年人的道德实践场所和主阵地。各社区均建有图书室，注意增加、更新藏书，发挥社区体育活动场所的作用，居民百姓积极参加各类全民健身运动。