在全区贯彻落实市委六届六次全会精神工作部署会上的讲话

在全区贯彻落实市委六届六次全会精神工作部

署会上的讲话

同志们：

今天召开贯彻落实市委六届六次全会精神工作部署会，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻市委六届六次全会及全市脱贫攻坚、汉孝一体化、招商引资、旅游发展大会精神，进一步统一思想、凝聚共识，进一步明确目标、找准路径，进一步提振信心、激发干劲，抢抓孝感“黄金三年”发展期的重大机遇，加快推进孝南经济高质量发展，全面建成小康社会，进入全省县域经济20强，奋力实现“建成新节点、跻身一梯队”目标。下面，我讲三点意见。

一、提高站位，凝聚共识，把思想统一到贯彻市委六届六次全会决策部署上来

4月4日，市委召开六届六次全体（扩大）会议，审议通过了《中共孝感市委关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想、加快推动孝感经济高质量发展的实施意见》，也称作“黄金三年”行动方案，市委书记潘启胜作了主题报告，发出了在新时代新征程上加快孝感高质量发展，打造全省区域性增长极、决战决胜全面建成小康社会的动员令。这次会议与全市脱贫攻坚、汉孝一体化、招商引资、旅游发展四个大会保持了内在一

致性和连续性，其主要精神集中体现在潘书记的报告中。报告总结了历届市委市政府积累的“五个始终”的基本经验（即始终坚持狠抓项目、发展产业，始终坚持依托武汉、融入武汉，始终坚持领导带头、专班推进，始终坚持转变作风、优化环境）；指出了全市工作中存在的“六大问题”（即经济下行压力较大、区域发展不平衡、产业结构不优、发展后劲不足、营商环境不优、担当精神不强）；确立了“黄金三年”的发展路径（即把脱贫攻坚作为首要政治任务，把汉孝一体化作为首要战略，把军民融合产业、旅游健康产业、传统产业升级作为振兴实体经济的突破口，把招商引资、改革创新作为两大重要抓手，把市域统筹、生态保护作为重要基础，把全面从严治党作为重要保障，全方位推动高质量发展）；明确了今后三年总体目标（即主要经济指标增速高于全省平均水平、总量在全省“保六争五”，坚决打赢“三大攻坚战”，全面建成小康社会）；提出了“十抓十促”的发展举措（抓精准扶贫、促全面建成小康，抓汉孝一体、促深度全面融入武汉，抓基地建设、促军民深度融合发展，抓农旅融合、促健康产业突破发展，抓产业升级、促实体经济振兴，抓招商引资、促重大项目提速，抓改革创新、促市场活力迸发，抓全域统筹、促市域协调发展，抓污染防治、促绿色持续发展，抓从严治党、促政治能力提升），这是市委全面对标新时代新要求，立足孝感在全省区

域发展中的目标定位和发展方位，科学谋划提出的加快高质量发展的务实之策，是未来三年推动高质量发展的主攻方向；强调了保障落实的“四干”要求（即同频共振、齐心协力干，解放思想、大刀阔斧干，求真务实、脚踏实地干，勤政廉政、强化导向干）。对孝南而言，贯彻落实市委六届六次全会决策部署，使命光荣、意义重大。

（一）贯彻落实市委全会决策部署，是孝南全面建成小康社会的必然要求。孝感“黄金三年”发展期，正是我区全面建成小康社会的攻坚期、决战期。如期全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战是前提，扩大经济总量是根本。市委全会明确指出，在“黄金三年”内，全市GDP年均增速不低于7.8%，要求孝南引资达到1000亿元以上，每年起码有300—500个在建项目。目前，我区还有20个贫困村没有出列、11560名贫困人口没有脱贫；2017年全区GDP增速7.9%，与全省持平，但人均GDP仅为2.97万元，不足全省人均水平6.19万元的一半，距离国家全面小康人均5.8万元的标准，相差1倍，任务十分艰巨。我们必须认真落实市委全会决策部署，切实肩负起全面建成小康社会的重大使命和历史责任，自我加压、拉高标杆，全力打赢脱贫攻坚战，超常规抓招商、上项目、扩投资，不断壮大经济总量，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

（二）贯彻落实市委全会决策部署，是孝南“建成新节点、跻身一梯队”现实选择。“建成新节点、跻身一梯队”是六届区委的奋斗目标，也是市委对孝南的工作要求，与市委“黄金三年”的行动部署任务同期、目标同向。市委全会指出，支持孝南建设全省新的县域增长点。这给予我们极大鼓舞。区六次党代会以来，孝南各项事业都取得长足进步，特别是去年，各项工作都从根本上得到好转，但依然存在不少困难和问题。一方面，孝南正处于爬坡过坎的紧要关口，面临着做大总量与提升质量的双重任务，面临着加快发展与保护环境的双重压力。另一方面，发展速度不快、经济总量不大仍然是孝南最大的实际，工业腿短仍然是孝南最大的短板。在市内比，2017年GDP总量只是汉川的47.6%；规上工业增加值只是汉川的16.8%、应城的31.9%、云梦的51.4%，并且差距不是在缩小，而是在拉大；在全省比，情况大同小异。面对困境和压力，如果我们没有危机意识和紧迫感，那么孝南不但不能“建成新节点”，而且会被边缘化；不但不能“跻身一梯队”，而且连现在的位次都难以保住。我们必须贯彻落实市委全会决策部署，抢抓机遇，奋起直追，奋勇争先，努力把“建成新节点、跻身一梯队”的蓝图变为现实。

（三）贯彻落实市委全会决策部署，是推动孝南高质量发展的重要遵循。今后三年，是孝南经济高质量发展的关键期。当

前，孝南已进入中等偏高收入行列，步入工业化和城市化中后期，正处于转型升级的关键阶段，发展不平衡不充分是我们面临的最主要矛盾。比如，产业仍然是“一纸独大”，发展空间和要素保障趋紧，乡镇之间发展不平衡，脱贫攻坚压力大，基础设施和公共服务短板亟待补齐，等等。我区是唯一市辖行政区，市区一体优势明显，市委全会提出的发展路径、目标任务，以及“十抓十促”的举措，对加快我区经济高质量发展指明了方向；确定的38个事关孝感全局和长远发展的重大项目，有34个涉及孝南，特别是汉孝临空产业园、老澴河综合治理、静脉产业园“三大市属工程”，主战场都在孝南；同时，高起点谋划市区发展空间，到2035年，实现“两湖三乡镇＋六个组团”一体化（野猪湖、王母湖、祝站镇、三汊镇、毛陈镇，孝感主城区、东城新区、临空经济区、生态文化旅游区、南城新区、云梦城区），以王母湖、野猪湖绿色水生态为核，按照700平方公里城市规模进行布局；到2050年，以汉十高速、京港澳高速为城市轴线，按照1000平方公里城市规模进行空间规划布局；围绕主城区扩容提质，把老城区、东城新区、高新区、临空经济区、孝南区两湖三镇连成一片、融为一体，不断完善提升城市功能品位，提高市区首位度。这些都将为孝南高质量发展注入强劲动力。我们必须进一步扭转发展理念、发展方式、政绩观念和政治生态，算好发展的大账、

政治账、经济账、长远账，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现经济社会“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”发展。

二、抢抓机遇，对标调校，把行动统一到贯彻市委六届六次全会决策部署上来

今后三年，是六届市委市政府工作的黄金期，更是孝南必须把握的机遇期。孝感的资金、技术、信息等要素流动必将比以往任何时期都更加活跃，有利于我们争取更多的项目和资金，有利于我们得到更多的政策和资源倾斜，有利于我们分享更多的改革和发展成果。我们要按照跳起来摘桃子的思路，坚定信心，抢抓机遇，结合实际，主动作为，找准高质量发展的主攻方向和突破口。今后三年孝南的发展路径是：把招商引资和项目建设、“三大攻坚战”、“三大市属工程”作为重要任务，把壮大实体经济作为重要支撑，把推进乡村振兴、汉孝一体化、改革创新作为重要抓手，把全面从严治党作为重要保障，全方位推动孝南经济高质量发展。总体目标是：主要经济指标增速高于全省全市平均水平，总量保持全市前列，坚决打赢“三大攻坚战”，全面建成小康社会，全面实现“十三五”奋斗目标，跻身全省县域经济20强，成为全省新的经济增长节点。具体而言，要做到“十主攻十突破”。

（一）主攻工业扩张，在壮大实体经济上实现新突破。实体经济，是高质量发展的主体和根基；没有实体经济，发展就是“空中楼阁”。我们要持之以恒、毫不动摇做大做强实体经济，夯实高质量发展硬支撑。一是厚植传统产业优势。要主动对接中国制造2025孝感行动方案，深入开展“扩增量、提质效、强载体”三大行动，壮大纸品、家居森工、汽配机电、食品饮料等产业规模，力争到2020年，生活用纸和包装用纸产值突破500亿元，真正成为孝南经济发展的重要支柱产业，家居森工、汽配机电两大产业产值均过百亿元，麻糖米酒产业做成国家标准体系、公共品牌，成为孝感特有重点产业。二是推动新兴产业发展。要发挥产业政策导向作用，积极支持战略性新兴产业发展，壮大节能环保、生物医药、新材料、循环经济等重点产业，形成新的产业支撑。三是促进现代服务业升级。要加快发展现代服务业特别是生产性服务业，积极对接重点产业发展需求，培育创意设计、生产过程控制、电子商务、服务外包等新型服务业态。大力发展现代物流业，积极培育货运代理、物联网、物流总部等新兴业态，建成区域性物流中心。四是提高“一区三园”承载力。要加快园区基础设施配套，放大高新区产业聚集效应，提档升级东山头工业园，到2020年，全面建成包装用纸产业园、食品科技园、总部经济区，汉十工业园初具规模。

（二）主攻精准扶贫，在改善民生福祉上实现新突破。脱贫攻坚是当前头等大事和第一民生工程。我们要聚焦“准实”二字，下足绣花功夫，确保2019年底前所有贫困村、贫困户全部出列脱贫，2020年巩固提升。一是扛牢脱贫责任。要带着责任、带着感情真帮真扶，决不能把扶贫工作当作负担、当作对贫困群众的恩赐。区“四大家”领导要拿出足够的精力和时间督导联系点的扶贫工作；祝站、陡岗、朱湖3个贫困乡镇党委书记要用80%的精力抓扶贫，集中80%的人财物投入扶贫；非贫困乡镇党委书记要用与保质保量完成脱贫攻坚任务相匹配的精力抓扶贫，集中相匹配的人财物投入扶贫；城区四街、开发区要最大限度支持扶贫工作。严格区“四大家”联系点领导、乡镇班子成员、区直工作队派出单位主职、工作队长、乡镇驻村干部、村组织书记6人包保责任制，坚持“扶贫工作日”制度，做实驻村“尖刀班”和结对帮扶党员入户走访、精准帮扶工作，做到一包到底。区、乡脱贫攻坚指挥部要建立健全联系会议制度，发挥好参谋部、作战室、督导队作用；区、乡扶贫办要加强统筹协调、业务指导和督促落实；区督查专班要加强常态化督查；区委组织部要加强日常监管，注重从脱贫攻坚一线发现重用一批业绩突出、默默奉献的老黄牛式干部；区纪委监委要加强监督执纪问责，从严查处扶贫领域违纪违规问题。这里，我强调一下，市委潘书记明确指出，

今后凡扶贫出现问题的，要拿乡镇党委书记开刀。二是打牢脱贫根基。要做实基础工作，全面完善各类档案资料，确保识别、剔除、补录对象精准无误，“人、档、网、册”信息一致，基本情况“一口清”。落实扶贫政策，加强资金整合，完善“1+13”扶贫专项方案，简化服务流程，优化服务质量，确保各项政策精准滴灌到村到户到人。夯实帮扶举措，更加注重扶志扶智，更加注重贫困老年人、残疾人、重病患者等深度贫困对象，做好增强内生动力、培育主导产业、促进高质量就业等造血文章，千方百计增加贫困村、贫困户的资产性收入，确保每个贫困村至少有一个主导产业、至少有一个农民专业合作社、村集体经济年收入必须达到5万元以上，每个贫困户至少有一个脱贫门路、都有长期和稳定的收入来源、都能体面生活。保证脱贫质量，紧紧咬住“两不愁三保障”目标，既不降低标准，也不吊高胃口，坚决反对数据造假，坚决防止算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫、突击式脱贫，确保真脱贫、硬脱贫。三是兜牢民生底线。要深入实施社会事业兴盛、社会保障提升、文明新风培育“三大工程”，织密织牢教育公平、就业扶持、医疗健康、住房保障、关爱救助“五张网”，创新开展“五孝”主题实践活动，坚持每年解决一批群众最关心的热点、难点问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，

切实增强群众的获得感幸福感。

（三）主攻“三大工程”，在市区一体发展上实现新突破。老澴河综合治理、汉孝临空产业园、静脉产业园三大市属工程，投资在孝南、建设在孝南、惠及在孝南、受益在孝南，是市区一体共同发展的重要载体，我们必须抱着感恩的心态、举全区之力加以推进。一是全力推进老澴河综合治理工程。要统筹做好房屋征迁、控违拆违和保障施工环境等工作，力争一年有成效、两年大变样、三年基本建成。今年，要加快推进汪窑、城西、星火的房屋征迁工作，启动9个社区安置点建设，10月底前，所有安置区征地拆迁工作必须完成。二是全力推进汉孝临空产业园建设。要按照“2018年园区骨架初步形成、2019年功能基本完备、2020年初具规模”的总体目标，强力推进园区建设。今年，要全面完成5平方公里起步区征地拆迁任务，启动道路等基础设施建设，拉开建设框架。到2020年，基本建成20平方公里孝南片区。三是全力推进静脉产业园建设。要按照“立足干成、背水一战、确保安稳”的总体要求，统一思想，高位推进。近期，要配合市直相关部门，完成相关前期手续，妥善解决前期拆迁安置等遗留问题，加快推进垃圾焚烧项目的征地拆迁工作。今年启动科普园和发电厂主体工程建设，力争到2020年实现投产发电。

（四）主攻汉孝一体，在区域协调发展上实现新突破。按

照孝感城市发展空间规划，优化全域空间布局，构建汉孝一体、市区一体、城乡一体的区域新格局。一是全面对接融入武汉。要跳出“一亩三分地”的思维定式，摆脱“大树底下不长草”的狭隘思想，依托武汉这个“最大靠山”，围绕规划和基础设施、产业和市场、科技人才、公共服务、生态环保五个一体化，主动对接、全面融入，把孝南打造成武汉转移产业承接地、优质农产品供应地、乡村旅游目的地、健康养老首选地，争当全市汉孝一体化排头兵。二是提升城区功能品质。要以南城新区为重点，加快“三大组团”建设，今年年底前基本建成槐荫组团，2020年建成毛陈组团、城南组团先导区，完成天仙南路、北京南路、玉泉南路、长征南路、宝成南路5条延伸线，以及丹阳大道、友谊大道建设，拓展发展空间。持续整治背街小巷，加快老城区改造、城市新社区建设，加强城区出入口综合整治，完善城区配套功能，全方位对接武汉。三是构建新型城镇体系。支持城区四街加强城市建设和管理，发展新老商圈、楼宇经济和现代服务业；支持开发区突出工业经济主导地位，推进新型工业化进程；支持东山头加快产城一体发展，打造对接武汉桥头堡。支持毛陈、三汊、祝站对接市高新区、市临空区，打造汉孝一体化的重要节点城镇；支持新铺融入主城区、卧龙融入南城新区，打造城乡融合新城镇；支持肖港加快全国重点镇建设，打造孝感城北中心城镇；支持朋

兴、杨店、西河、朱湖、陡岗发展生态文化旅游业，创建全省特色小城镇。

（五）主攻招商引资，在加快项目建设上实现新突破。抓好招商引资和项目建设，既是稳增长的当务之急，又是强后劲的长远之策。要在更高层次和更广领域选好商、招大商、引强企、多争资，努力在“两资一促”上取得新进展。一是以更大力度招项目。要继续把“招商引资”作为赶超发展的“一号工程”，用好以商招商、委托招商等形式，广捉信息，盘活存量，开展全领域、全产业、全链条、全要素、全功能精准招商，力争到2020年，累计引进资金1000亿元以上，其中工业项目占比70%以上。二是以更大力度建项目。坚持每年实施和储备一批重大项目，确保当年投资过亿元项目30个以上。完善“双包保”和“大督查”机制，持续开展集中开工月活动，力促意向性项目快签约、签约项目快落地、落地项目快竣工、竣工项目快投产。三是以更大力度争项目。要紧密跟踪中省政策导向，围绕产业转型、基础设施、生态文明、社会事业等领域，组织实施重大工程包，精心策划申报一批强基础、补短板、利长远的重大项目，力争更多项目挤进中省笼子，每年获批中省项目资金15亿元以上。

（六）主攻农旅融合，在推动乡村振兴上实现新突破。近年来，我们深挖潜力，扬长补短，大力发展旅游产业，乡村旅游

蓬勃兴起，走出了一条无中生有、有中生优的特色旅游之路。要再接再厉，抢抓大众旅游新时代机遇，把农旅养融合健康产业作为支柱产业来培育，打造旅游百亿产业。一是大力推进全域旅游。以建设武汉“后花园”为目标，围绕“两纵两横五片区”旅游空间布局，编制全域旅游实施方案，深入实施“五极联创”和“旅游后备箱”工程，打好孝、水、花、节“四张牌”，加快培育旅游优势主导产业，加强基础设施配套、宣传营销和市场监管，开辟全域旅游精品线路。以特色小镇和美丽乡村建设为抓手，加快卓尔桃花驿小镇、庭瑞斗山驿镇、鲁能美丽乡村、熙凤水乡等农旅融合项目建设，建成一批“旅游+”“生态+”模式的新型田园综合体。以孝文化为依托，融入历史、红色、民俗、农耕、非遗等文化元素，抓好叶家庙遗址保护开发，推进宜华康养生态城、凤凰天仙城、中华敬老园、丹阳古镇、孝天康养小镇等文旅养融合项目建设，建成一批特色康养基地和文化产业示范基地。二是大力实施“三乡工程”。以乡情、亲情、友情为纽带，加大政策扶持力度，加强示范引领和扩面提质，吸引市民下乡带活农民、能人回乡激活农业、企业兴乡盘活农村，促进城乡资源要素流动融合，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。三是大力发展现代农业。加快国家现代农业示范区建设，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进质量兴农、

绿色兴农、品牌强农。以提高农业物质装备水平为重点，推行全面全程机械化，加快高标准农田、堤防、泵站等农业基础设施建设，补齐农田水利短板。以绿色高产高效示范创建为抓手，推广新品种、新技术、新模式，做大香稻、蔬菜、果茶、苗木、水产等特色板块，提高绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品供给力度。以内部挖潜和外部引进为手段，积极培育新型农业经营主体和服务主体，发展多种形式的适度规模经营，建立健全利益联结机制，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

（七）主攻难题破解，在深化改革创新上实现新突破。今年是改革开放40周年。党中央以深化党和国家机构改革为标志，吹响了新一轮全面深化改革的冲锋号。要坚定不移全面深化改革，不受限于惯性思维，不停留于常规套路，不依赖于传统方法，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。一是实打实破解发展难题。在破解土地瓶颈上，盘活闲置低效用地，积极争取用地指标，用足用活占补平衡政策，通过高标准农田建设、旧湾拆迁、滩涂地开发等方式增加指标，优先保障重点项目用地需求。在破解环保瓶颈上，通过等量置换、减量置换等措施，腾出环境容量指标，优先支持重点项目建设。在破解资金瓶颈上，积极搭建政银企对接平台，支持长兴公司加快市场化转型，拓宽融资渠道，撬动更多社会资本和金融资本投入重点项目

建设。在解决遗留问题上，实行清单化协调、点对点交办，合力攻坚、限时办结。在优化政务服务上，深化“互联网+放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、最多跑一次”便民服务措施，穷尽办法解决问题，打造政策零停留、办事零推诿、服务零距离、流程零障碍、违规零容忍的“五零”服务模式，打通项目建设绿色通道。二是实打实推进改革落地。坚持年度改革项目清单制和重大改革事项领导领衔制，不折不扣落实上级改革部署，不等不靠推进中省改革试点，力争形成一批可复制可推广的“孝南经验”。三是实打实搭建创新平台。加强科技创新能力建设，支持骨干企业建设科技企业孵化器、校企共建研发中心、工程技术研究中心和院士工作站，培植一批高新技术企业和创新团队。深入实施“我选湖北·筑梦孝南”计划，深化“三创一就”活动，壮大创新创业群体和人才队伍。

（八）主攻污染防治，在生态文明建设上实现新突破。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们要把生态文明建设作为全局性、战略性的大事来抓，以坚定决心、雷霆手段强力推进，让良好生态环境真正成为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。一是出重拳解决环境突出问题。全面落实大气、水、土壤3大污染防治计划，打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，坚决抓好中央环保督察和省市专项巡察反

馈问题整改，以及各项国查国考工作。凡环保整改问题出现反弹的，首先问责“一把手”，在这一点上，没有任何价钱可讲。二是严约束保护生态系统。实行最严格的生态环境保护制度，强化党政同责、一岗双责，落实“三线一单”硬约束，加大环境执法监管力度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入推进“四个三”重大生态工程，开展城市“双修”、农村“双治”，深化“六大秩序”专项治理，加大城区禁鞭力度，抓好秸秆禁烧和综合利用，改善城乡生态环境。扎实推进“五水共治”，完善河湖库长常态化工作机制，加强“两湖两河一湿地”保护与开发利用，提高生态安全保障水平。三是大力度推进生产生活方式绿色化。加快传统产业绿色改造，积极发展环保产业和低碳循环经济，促进资源高效利用。深入开展绿色生态“五进”活动，加强绿色示范工厂、小区和乡镇建设，增强全民环保意识。

（九）主攻信访维稳，在平安法治建设上实现新突破。安全稳定是一切工作的前提和基础。我们必须时刻绷紧弦、须臾不放松，一杆子插到底抓维稳、保安全、促公平，筑牢高质量发展的堤坝。一是着力防范化解重大风险。压实信访维稳责任，落实好隐患排查、情报收集、问题化解、包保稳控、依法打击、舆情监管等举措，确保重要敏感时期北京不去人、省里不聚集、市里不堵门、区里不出事、网上不炒作。加强金融监管，有效防范化

解企业经营、金融信贷、政府债务等潜在风险。二是着力提升“一感两度两率”。加强公共安全、社会治安防控、社会心理服务、社区治理“四大体系”建设，深化平安创建，深入推进扫黑除恶专项斗争，持续开展严打严防严控严管“十大行动”，扎实抓好安全生产、消防安全、交通安全、食品药品安全等工作，确保社会大局安全稳定。三是着力推进法治孝南建设。完善党委依法决策机制，加强法治政府建设，进一步规范行政决策和执法行为。深化司法体制综合配套改革，彰显司法权威，维护公平正义。加大全民普法力度，积极营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（十）主攻政治建设，在全面从严治党上实现新突破。孝南要走在高质量发展前列，必须强化党建的根本保障作用，以全面从严治党的新气象引领高质量发展的新局面。一是全面加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚决把维护习近平总书记核心地位作为最根本的政治要求和政治原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导。结合推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，办好“新时代湖北讲习所”（孝南分所），深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中二中三中全会精神，真正做到学懂弄通做实。二是全面加强干部队伍建设。深入推进领导班子思想

政治建设和干部作风整顿，进一步树立正确选人用人导向，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，建立健全激励机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造干事创业良好氛围。三是全面加强基层党组织建设。以提升基层组织力为重点，全面实施基层党建“整区推进”计划，统筹推进企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织等领域基层党组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。四是全面加强党风廉政建设。强化“两个责任”，深化标本兼治，加强党风党纪教育、警示教育和岗位廉洁教育。持之以恒正风肃纪，发挥监察、巡察作用，加强监督执纪问责，认真贯彻落实党中央、省委、市委关于落实全面从严治党的各项规定，着力营造风清气正的良好政治生态。

三、上下一心，同频共振，把步调统一到贯彻市委六届六次全会决策部署上来

真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。全区上下要切实增强大局观、全局观，把精神提起来，把干劲鼓起来，朝着高质量发展的目标奋进，齐心协力干，大刀阔斧干，脚踏实地干，强化导向干，坚决把市委六届六次全会的各项决策部署落到实处，努力创造无愧于新时代的业绩。

（一）勠力同心，团结奋进。团结出生产力。一个地方也

好，一个单位也好，不团结就什么也干不成。一是要合心。上下齐心，其利断金。同心同向同行才能放大力量，各行其是只会削减力量。全区上下要围绕区委区政府确定的中心任务，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，决不允许坐而论道、制造杂音，更不能出现少数人干、多数人看、还有一些人在捣蛋的现象。今后，凡班子不团结、搞内耗，造成不良社会影响和工作被动落后的，一年内这个单位不得提拔干部，并对当事人予以组织调整。二是要合力。众人拾柴火焰高。现在很多工作都不是一个方面的力量单独能够完成的，而是需要形成合力、打整体战。各地各部门特别是“一把手”要团结带领一班人，在推动孝南高质量发展方面，大显身手、敢于亮剑，打造优势、形成特色。要坚持问题导向、实干导向、多个积极性导向、新业绩导向，发挥各个方面、每个成员的积极性，形成团结一致干事业、齐心协力促发展的良好局面。三是要合拍。合拍就是要求步调一致。对区委、区政府确定的各项任务，各地各部门要认真梳理，迅速拿出行动方案，按确定的时间节点抓好推进。特别是对重点工作、重要任务，按照职责分工，半年完成哪些任务，每个季度抓什么，每个月完成哪些事项，都要计划到周、安排到天。

（二）勇于担当，克难奋进。思想的解放和观念的更新是事业发展的重要前提。勇于担当不能只喊口号，而是要落实到操

作层面，落实到具体的思路、方法和措施上。一是打开思路想。俗话说：“思想守旧，迈不开步；思想保守，永远受苦。”在推进孝南高质量发展的过程中，需要啃的硬骨头很多。面对各种深层次的难题，要发扬逢山开路、遇水架桥的精神，进一步解放思想，开拓创新，寻找克服困难的具体对策，实现突破和发展。要坚持统筹考虑、全面论证、科学决策，抓住突出问题和关键环节，找准症结，拿出解决办法。二是放开手脚干。要敢做敢当，一心干事。习近平总书记说：“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。敢做敢当就是大担当。当前，我们的一些工作造成被动，主要是因为有的干部不会干、不想干、不敢干，缺乏担当精神。干部干部，干事天经地义，面对大事难事要扑下身子、勇挑重担，面对急难险重任务要挺身而出、冲锋在前，面对可能影响个人发展和政治前途的问题，也要不计得失、一往无前，下定决心地干，遵循规律地干，日夜五更地干，合法合规地干。“四大家”不分一线、二线，都是发展前线；部门不分前台后台，都是干事平台。对确定的目标、议定的工作、敲定的项目，要有狼性精神，说了就算、定了就干、干就干好，真正做到一以贯之、一鼓作气、一抓到底。三是迈开步子赶。孝南现在是前有标兵、后有追兵，而且标兵渐行渐远、追兵越来越近，发展形势逼人、竞争态势逼人。如果还是常规的、按部就班地干，