认真学习、贯彻、落实新党章

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高艳华

党的十八大根据党情、世情、国情新变化以及党的形势任务的新要求对党章做了适当修改，把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章，使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来提出的重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求，有利于全党更好地学习和遵守党章，维护党章的规范、权威，更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。当前，在全党全国学习宣传和贯彻落实十八大精神的热潮中，尤其应当注意要把学习好、

遵守好、贯彻好十八大新党章作为一个根本性基础工作抓好。

一、党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩

党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。一个政党的章程，从总的方面规定了一个政党的内部关系及组织活动规范，表达了全党的理论基础和政治主张，体现了全党的整体意志和共同理想，是政党内部所有成员都必须遵循的行动准则。中国共产党的党章是经历90 多年历史，伴随革命、建设和改革开放的实践不断丰富发展而形成的成熟的马克思主义政党活动的根本规范，是我们立党、治党、管党的总章程。

首先，党章的法理地位决定了它是党的根本大法，具有最高权威。党章是全党意志和智慧的凝结，它必须经过党的全国代表大会表决通过，才具有党内

最高法规的性质，具有最高的法理性权威，这是党的其他规范很少具备的。

其次，从规范内容上看，党章规定了党的一切重要方面，其规范效力具有全面性、根本性，集中体现了党的形象，始终是一面公开树立起来的旗帜。党章确立了党的性质、宗旨，树立了旗帜、指明了道路，明确了党的理论和路线方针政策以及党的重要主张、战略任务，规定了党内的根本领导和组织制度以及体制运行机制，是党的性质、道路、理论和制度的有机统一。

正是因为党章在党内法规和党的实际生活中的这种权威地位与作用，决定了党章是维护党的团结统一的根本规范，也是我们坚持从严治党、提高党的建设科学化水平的根本性规范基础，正如习近平总书记所指出：“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”

二、党章是党成熟的根本标志，我们党历来重视制定和完善党章

我们党历来高度重视制定和完善党章，经历了十八次党代会，产生了十七部党章，其中十六次是对党章的修改。党的一大制定了具有党章性质的党纲，党的二大制定了正式的第一部党章，其后每次党代会都会对党章进行修改，有的是重大的修改，比如七大党章、十二大党章，有的则是一些小的修改和增益。党章的每次修改都反映着我们党对一系列重大规律的探索程度，是党越来越成熟的根本标志，对党的事业影响重大。

我们党之所以高度重视党章的制定和完善，从根本上说，还因为党章如果制定不准，旗帜作用就不明显，甚至会给党的工作全局带来干扰。从一大党纲到六大党章，虽然党章的制定逐步完善，尤其坚持了民主集中制的组织原则、组织制度，但由于受苏联和共产国际的影响，党的指导思想始终没有明确，并且过分依赖于共产国际的指导，这是党的理论实践不够成熟的标志。党章的这种不完善和党的不成熟也造成了党领导的

革命事业的不稳定，甚至出现了重大挫折。而党的七大党章创造性地增加了总纲部分，阐述了党对中国革命一系列重大问题的正确认识，确立了毛泽东思想的指导地位，发挥了团结凝聚全党全国人民为中国革命而奋斗的巨大作用，极大地推动了党在革命时期理论实践的成熟，有力推进了革命进程。十二大党章纠正了九大以来党章中的“左”倾错误，第一次明确规定党必须在宪法和法律范围内活动，第一次提出“建设有中国特色社会主义”的奋斗目标，实现了党的思想和组织上的拨乱反正，确立了中国特色社会主义的改革开放道路。经过十三大、十四大、十五大的历次党章修改，我们党对中国特色社会主义建设规律有了更加成熟的认识，高举起中国特色社会主义伟大旗帜，确立了邓小平理论的指导思想地位。党的十六大党章确立了“三个代表”重要思想的指导地位，党的十七大党章进一步丰富和深化了对中国特色社会主义理论体系的认识，提出全面贯彻

落实科学发展观等重大战略思想，标志着党对执政规律、社会主义建设规律以及人类社会发展规律认识和探索的日臻成熟。党的十八大党章在十六大、十七大党章基础上，吸纳、总结、提升了改革开放以来，尤其是十六大以来党的重大理论和实践探索的宝贵经验成果，确立科学发展观的指导思想地位，全面深化了对中国特色社会主义道路、理论、制度“三位一体”的重大理论认识，确立了“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，坚定了科学发展的基本方向，明确了全面建成小康社会的目标与新要求。

认真学习、严格遵守、贯彻落实十八大新党章，是振奋全党精神、增进党的团结、凝聚党的力量的必然要求，也是继续推进中国特色社会主义伟大实践的必然要求。

三、学习贯彻十八大新党章的基本要求

习近平总书记明确指出：“在各级党

组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，[1] [2] 下一页

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