最新当前中国对外贸易的新特点及思考

当前中国对外贸易的新特点及思考

当前中国对外贸易的新特点及思考（作者:___________单位: ___________邮码: ___________）

2003年，在全球贸易处于低迷的形势下，中国全年外贸进出口总值高达8512.1亿美元，比上年同比增长37.1%。其中，出口4383.7亿美元，同比增长 34.6%，居世界第三位；进口4128.4亿美元，同比增长39.9%，超过日本成为世界第三大进口市场，中国正在崛起成为一个世界贸易大国。随着中国在国际贸易体系中地位的改变，中国对外贸易所面临的经济环境也在发生深刻的变化，出现了一些新的特点，需要认真面对、深入研究，并适时转变观念，调整对外贸易的发展思路和政策。

新形势与新要求

第一，经济全球化不断深化。跨国公司成为全球化的主导力量，发达国家与发展中国家间产业转移的速度加快，东亚地区尤其引人注目；国家之间的竞争不仅取决于生产要素的天然秉赋，更取决于资本、技术、人力资源和制度等要素的动态变化；世界贸易组织全球化的规则日益强化，以往推行进口替代或出口导向战略的政策措施受到越来越多的限制，迫使各国转向更加开放的竞争战略.

第二，区域一体化迅速推进。上世纪90年代以来，在欧盟与北美自由贸易区的示范与刺激下，区域经济一体化的浪潮方兴未艾。到 2002年底，世界贸易组织累计收到 250个区域贸易协议的通报，预计到2005年，世界上将有300个区域贸易协议。区域贸易协议具有贸易创造与贸易转移的双重效应，有利于成员国企业在更大的市场范围内配置资源，更好地发挥比较优势，从而获得分工深化带来的效率提高，区域内贸易将由此增加。尽管参加区域贸易协议会对国内部分原有产业造成冲击，但越来越多的国家开始对区域贸易协议采取更积极的态度。

第三，中国对外经济关系中的主要矛盾发生变化。长期以来，中国对外经济战略的主要目标是提升本国的出口竞争力。经过多年的努力，由于国外投资的大量进入，国内外贸体制改革和竞争压力的增强，中国出口竞争力大大提高，在国际经济体系中的地位大大提升。但近年来，中国出口的外部环境日益严峻，针对中国的反倾销调查逐年增加，各种形式的“中国威胁论”对中国的经贸环境产生了广泛的负面影响。因此，中国对外经济战略的主要任务，已经不再是单纯地提升出口竞争力，而是要维护一个良好的国际经贸环境，通过开放市场让贸易伙伴更好地分享中国经济成长带来的机遇，努力创造一个共赢的新局面。

上述形势变化的特点要求我国的对外贸易体制、贸易政策都应该在国际新形势、新要求的大背景下进行相应的改革和调整，以适

应不断发展、变化的国际经济潮流，更好地促进我国对外贸易的健康发展。

政策取向发生重大变化

世界贸易组织(WTO)现有的决策机制框架是“每一成员一票、全体一致通过才能生效”的表决方式。在任何问题上要达成一致都相当困难。因此，多边贸易谈判的成本颇高。这也是为何WTO成立以后反而出现了更多的区域化多边贸易协议的原因。中国加入WTO以后，中国的对外贸易政策取向也顺应了这种变化趋势，在积极参与WTO事务的同时，更加积极地参与区域性的金融、贸易和经济合作。

第一，中国积极参与了东盟与中国、日本、韩国(10+3)的合作机制。目前虽然还不是一个正式的组织，但它为东亚各国之间的沟通，一些具体合作项目的落实提供了一个有效的机制。在“10+3”之后，中国又加强了与东盟的合作，形成了“10+3”的合作机制，并在此基础上于2002年11月与东盟签订了建立中国-东盟自由贸易区的框架协议，使中国与东盟之间在10年内建立一个包括17亿消费者、约2万亿美元国内生产总值，以及1.23万亿美元贸易的大自由贸易区。

第二，2003年，中国内地先后与香港和澳门特区签订了建立更紧密经贸关系的协议。由于香港和澳门都是自由港，这种安排也就表明了中国政府进一步开放内地的决心与诚意。

第三，2003年，中国领导人还在不同场合表示了与日本、韩国等国家组成东北亚自由贸易区的积极意向，并努力争取最终实现东亚地区的自由贸易。

第四，中国还努力在上海合作组织范围内推进经济和贸易合作。这一组织范围内的经济部长级会议机制已经建立。此外，中国与澳大利亚、俄罗斯、印度等国的合作关系也在不断发展。

中国政府调整政策取向，积极推动与周边国家区域内的贸易经济合作有着十分重要的意义。一方面，随着中国的崛起，中国与东亚其他国家和地区的贸易联系越来越紧密，东亚与中国之间的相互依赖也变得越来越强烈。据2003年前 10个月的统计，东亚区域内的贸易占中国对外贸易的比重已达到 49.4%，其中出口为44.5%，进口为54.4%。日本、中国香港、东盟、中国台湾以及韩国都已经成为中国最主要的出口目的地和进口来源地。中国也已经是这些国家和地区最重要的出口目的地和进口来源地。

另一方面，东亚各国和地区经济发展已经到了一个较高的水平，相互间的贸易产品主要是工业制成品。由于相当一部分的制成品是差异性产品，因此产业内贸易的比重在不断提高，使得各国家和地区不仅可以利用比较优势，进行互补性的产业间贸易，也可以利用规模经济进行相似产品的产业内贸易。这使得中国加强区域内的合作有了更广阔的基础。

对外贸易格局明显改变

多年来，我国已习惯于外贸出口额大于进口额、出口增长速度快于进口增长速度的思维模式和对外贸易格局。2002年，中国进出口增长分别为21.2%和22.3%，出口只稍快于进口，就已经改变了前几年出口增长明显快于进口的态势；2003年进出口增长更快，进口和出口分别增长39.9%和 34.6%；出现了进口增长快于出口增长的变化。对我国来说，一方面，出口需求已成为实现总需求的重要组成部分，出口增长带动了中国经济的增长；另一方面，由于中国主要进口机器设备及各种原材料和中间投入品，并且出口中有一半以上是利用进口投入品的加工贸易，因此，进口的增长提高了中国的供给能力和出口能力，也对中国的经济增长起了很大的推动作用。

由于全球生产结构的调整和转移，全球的贸易格局也正在发生重大变化，而中国正是这个变化中的重要一环。近年来，由于世界主要制成品生产和出口国正在将其生产向中国转移，它们的制成品出口相对减少，而中国不断增加。2003年初亚洲开发银行的一份分析报告指出：以2002年为基础，到2020年，中国总的实际GDP仍小于美国、欧盟和日本，但中国在世界贸易中的份额将接近美国，大大高于日本。大约到2005年，中国会成为亚洲最大的进口国，2010年成为最大的出口国。中国主要的出口目的地是美国和欧洲，而超过一半的进口将来自东亚，包括韩国、中国台湾、日本和东盟国家。因此，如果把世界分为三个部分，中国、东亚、欧美，那么一个贸易大三角就会出现。这个大三角在2002年的特点是，中国以及东亚都对欧美有贸易顺差，而中国与东亚其他国家的贸易既有顺

差又有逆差。但总的趋势是，中国与东亚其他国家(地区)的贸易会出现越来越大的逆差，而中国与欧美的贸易顺差会有所扩大，东亚其他国家(地区)与欧美可能转为逆差。2003年中国对外贸易的流向已经显示，中国与东亚其他国家和地区的贸易全面逆差，说明这一趋势开始变得明朗。

中国对外贸易格局的变化是一种必然的趋势。这样一个趋势对中国隐含着几个方面的意义。第一，中国对全球贸易的影响已经越来越明显和强烈地显示出来。随着中国进一步改革和开放，中国对世界的贡献会更大。第二，中国的经济贸易必然会与东亚各国更紧密地联系在一起，在亚洲地区经济发展中发挥重要作用。第三，由于中国与欧美可能会有较长期的贸易顺差，因此与欧美，特别是与美国的贸易摩擦会不断产生。

新贸易壁垒影响愈益严重

加入WTO以来，以技术贸易壁垒为核心的新贸易壁垒对我国出口贸易的影响愈加趋向严重。从目前趋势看，我国受限制的产品品种越来越多，设置壁垒的国家和地区也越来越广，因而新贸易壁垒已成为我国对外贸易的最大障碍。新贸易壁垒对出口企业的影响主要表现在产品市场准入和竞争力两个方面：

(一)对市场准入的影响。新贸易壁垒的直接影响，就是我国许多产品由于技术、环保或劳工因素无法进入目标市场。造成这种状况原因有四：一是我国出口产品不符合进口国的标准要求；二是贸易对象国任意提高标准，致使出口企业无法达到；三是标准提高增