劳动经济学教学案例

劳动经济学教学案例

劳动力供给

国家发展和改革委员会2006年2月发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》称，2006年我国劳动力资源增量有1700多万人，预计全年城镇劳动力供给总量约2500万人（新生劳动力约900万人，失业人员就业约840万人，下岗人员再就业460万人，其他就业人员约300万人）。从需求情况看，如果经济增长和就业弹性保持近年水平，2006年可增加就业岗位800万个左右，加上自然减员提供的就业岗位，城镇可新增就业人员约1100万人。这样，2006年我国劳动力供给增量达到峰值，劳动力供大于求将比2005年增加100万人，达到1400万人。资料来源：《新京报》 2006年2月14日。

点评：当前我国的劳动力供给大于需求，这一状态将延续到２０１５年左右，在今后一个内就业形势仍然严峻。

罗寅以50万元的代价（机会成本）置换职业兴趣。罗寅来自河北邯郸市，2001年考取全国重点大学中南大学学习自动化专业,２００５年大学毕业后，被上海中意通讯公司录用，月薪7000元。罗寅告诉扬子晚报的记者：“学计算机自动化，一直没有归属感，我不喜欢所学的专业，干的这份工作也提不起兴趣，我从小就喜欢医学，当医生是我的梦想”。２００７年他又以优异的成绩考取扬州大学医学院。记者帮罗寅算了一笔“经济账”，7000元的月薪，以年收入8万元计，小罗本科阶段5年收入损失40万元，加上5年中学费、生活费等的开支，保守计算，罗寅辞职学医，直接损失为50万元左右。

点评：这个案例说明了职业价值观对个人劳动力供给的影响。职业志向或职业兴趣是无价的，实现个人的职业价值观给自己带来的快乐是金钱无法衡量的。“罗寅事件”与“农民造飞机”、“歌星出家当尼姑”一样，都是价值取向在起作用。

劳动力需求

2001年9月11日，美国遭受到了恐怖袭击，随后美国的航空业、旅游业、交通业、餐饮业等行业的劳动力需求减少了，如2003年9月，航空公司的员工人数由2001年9月581000人减少到464000人，旅馆和汽车旅馆的就业人数也由原来的1508000人下降至1426000人。这起事件甚至也波及喷气客机对原材料及装配工人的需求。波音公司已解雇了其装配厂的30000名工人。恐怖袭击还打击了消费者的信心并且减少了消费支出，结果使许多行业的劳动需求都下降了。但是恐怖袭击后美国采取的系列反恐战争行为也增加了对某些工人的需求，例如安全人员、国防工业的人以及翻译等。资源来源：摘自坎贝·R·麦克南等著，《当代劳动经济学》，人民出版社，2006年，第136页。

点评：劳动力需求受多种因素，这个案例说明了突发事件对劳动力需求的影响。

劳动力市场

根据中国劳动力市场信息网监测中心的调查，我国2005年第二季度有75.7%的用人需求对求职者的性别有明确要求，89.8%的用人需求对劳动者的年龄都有所要求，其中16–34岁之间的劳动者构成单位用人需求的主体，占总体需求的69.7%；90%的用人单位对求职者的文化程度有要求；对技术等级有明确要求的占总需求人数的51.3%。

点评：这一案例说明，现实中的劳动力市场是存在着年龄歧视的，影响劳动力市场分割有着文化程度和技术等级的因素。

汉默米希（Hamemesh）和比德尔（Biddle）通过对三个劳动力市场有关相貌问题的调查提出，相貌差的人要比普通相貌的人少收入5%～10%。而相貌出众将比普通相貌的人多收入5%。埃夫里克特（Averect）和科伦曼（Korenman）认为，过于肥胖的妇女家庭收入会比身材匀称的妇女少得多。就像汉米希和比德尔研究的哪样，其他条件相同，过分肥胖的妇女平均收入较低。资料来源：资料来源：转引自坎贝尔.R.麦克南等著,《当代劳动经济学》，人

民邮电出版社，2006年，第296页。

点评：这一案例说明，劳动力市场存在着相貌和体态上的歧视。

根据蔡定剑（中国政法大学宪政研究所所长）领衔的反就业歧视课题研究组所作《反就业歧视综合研究报告》显示，有62.6%的雇主对学历有要求，对健康有要求的是47.7%，对外貌提出要求的有36.7%，此外还有对年龄、户口、性别、身高等方面的要求。―这些基本上可以判断是构成歧视的。‖他说。据了解，在课题组调查的人群中，有85.5%的人认为自己所从事的领域存在歧视，有50.8%的人认为歧视相当严重和较为严重。在调查中，有54.9%的人认为他们都受到过不同的歧视。―而且在中国目前的歧视是相当公开的，有51%的雇主会告诉你这些歧视的原因。‖博天人才网，2007-04-10 。

点评：这一案例说明，现实中的劳动力市场歧视的多样性和普遍性。

2006年12月底，泰金宝光电(苏州)有限公司的22名职工在公司进行的年度体检中被查出携带乙肝病毒(即通常所称的―小三阳‖)，不久之后，这22名职工即被企业集体解聘。2007年1月10日，在民间机构和法律人士的支持下，张华向公司索赔6个月的医疗补偿金和3个月的经济补偿金，获得了1.8万元的赔偿。王成于2005年9月进入泰金宝工作，劳动合同中约定的聘用期限为两年。2006年年底，他参加了公司组织的员工体检，不久后，公司即通知他被查出携带乙肝病毒，要求其自动离职。王成与公司反复交涉未果，于当年12月7日被迫离职。王成认为，公司解聘―小三阳‖职工的做法违反了宪法和相关法律中有关公民享有平等就业权以及任何单位和个人不得歧视乙肝病毒携带者的规定，要求劳动仲裁部门裁定公司强迫自己离职的行为违法，并赔偿误工费和精神抚慰金。https://www.360docs.net/doc/2c16299791.html, 2007年02月07日10:51 公益时报

点评：这一案例说明，现实中的劳动力市场歧视的严重性和雇员合法权益保护的紧迫性。

劳动力流动

在2000年3月，湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平致信朱镕基总理反映，“开春以来，我们这儿的农民快跑光了。连续二十多天来，东风大卡车（坐不起客车）没日没夜的满载着外出打工的农民奔向祖国四面八方的城市。我们乡有40000人，其中劳力18000人。现在外出25000人，其中劳力15000多人。‖（《世纪中国》https://www.360docs.net/doc/2c16299791.html,, 2001年7月25日）。

点评：这一案例说明，农民工流动的强劲势头，也说明解决三农问题的重要性。

中国人民银行发布的《２００６年第一季度中国货币政策执行报告》： 2005年末，中国人民银行选择农民工输出较多的河南、江西、安徽、四川、贵州五省，围绕农民工务工收入进行了问卷调查，调查涉及农户1999户，共回收有效问卷1999份。调查结果显示，农民工务工主要集中在长三角地区、珠三角地区和各自省内，从事的主要行业是制造业、建筑业、住宿餐饮业、运输业、采掘业等。近两年来，农民工务工收入水平有所提高。2005年上半年农民工务工月均收入比上年同期增长8.3%。分地区看，环渤海地区的农民工收入相对较高，达到985元；长三角和珠三角分别为979元、958元；在本省务工收入相对较低，仅为934元，比环渤海地区低51元。2005年上半年，农民工选择在珠三角打工的人数最多，占33%，其次是长三角，占30%。分行业看，从事制造业和采掘业的农民工工资水平最高，为990元左右；从事制造业的农民工最多，占比接近40%，其次为建筑业。https://www.360docs.net/doc/2c16299791.html, 2006年05月31日 19:00 中国人民银行网站

点评：这一案例说明，农民工流动的输出地和流入地聚焦特点和行业收入的差别。

零点调查与指标数据发布的《2006年春季城镇居民生活调查研究报告》结果显示：城市和小城镇高学历人群的职业现状表现出“工作满意度最高，将来跳槽最活跃”的特点。该调查采用多阶段随机抽样方式，于今年2月针对北京、上海、广州、沈阳4个城市和浙江绍兴诸暨、福建福州长乐、辽宁锦州北宁3个小城镇的1645名18～60岁常住居民进行入户访

问，其中城市居民1083人、小城镇居民562人。在本次调查中，大专及以上学历程度的群体定义为高学历群体，而把高中、中专、技校学历程度的群体看作中等学历群体，将初中及以下学历程度的群体作为低学历群体。值得关注的是，工作满意度最高的高学历群体跳槽的可能性也是最大的，其跳槽可能性比例达到了84.3%，即平均每5个高学历者，就有4个准备跳槽到一家更好的公司去。而中等学历群体的跳槽可能性仅为67.1%，低学历群体的跳槽可能性更低，只有57.1%。人力资源专家分析，之所以高学历群体会出现满意度最高同时又最容易跳槽的现象，与宏观职业环境的变化和高学历群体自身的特点紧密相关。首先，中国的劳动力市场越来越市场化，人员在不同企业中的流动越来越自由和频繁，这就为高学历群体的跳槽提供了可能性；其次，高学历人群相比其他人群文化资本多、经济收入高、社会声望好，因此相对于其他学历群体关于当前工作的满意度要高。但是，根据社会心理学中的“参照群体理论”，人们比较的群体有时并不一定就是自己身边的群体。高学历群体在考虑是否跳槽时，其参照群体是跟他们处于同一学历的群体。同时，高满意度群体本身是单位中的高竞争能力群体，他们为外部竞争者注意和搜猎的可能性也更大，机会更多，因此如果在现有满意度基础上没有对应的滞留措施，反而很快会出现流动的现象。https://www.360docs.net/doc/2c16299791.html, 2006年9月4日。

点评：这一案例说明，工作满意度、学历群体与劳动力流动关系。

人力资本与人力资本投资

据联合国统计,投资生产回报率1：1；投资金融回报率1：5；投资科技回报率1：7；投资教育回报率1：10；当前世界500强企业多数已进驻我国，其管理人员，十年前90%国外派，十年后90%是在我国国内招聘（吴德贵，2006）。

点评：这一案例说明，不同投资的回报率的差异，从而强调人力资本投资的经济意义。

根据两位劳动经济学家埃森费尔特（C.Ashenfelter）和克鲁格（B.Krueger）对大约500对18岁以上的双胞胎的调查发现，在具有相同教育水平的同卵子双胞胎中，哪些受过良好教育的双胞胎往往比缺乏教育的双胞胎收入水平更高，同样，双胞胎中受过更多教育的个人要比其双胞胎兄弟或姐妹收入水平更高，据他们估计，平均每增加一年的学习时间将增加16%的工资。资料来源：转引自坎贝尔.R.麦克南等著,《当代劳动经济学》，人民邮电出版社，2006年，第82～83页。

点评：这一案例说明，对同质人员的不同人力资本投资的收入差异，从而强调人力资本投资的重要性。

全球范围内以摩托罗拉为品牌的移动电话拥有高达40%的占有率。摩托罗拉公司在1985年时发现60%的雇员达不到美国7年级的数学水平，大约从那时开始，当时的董事长罗伯特·加尔文下令将工资额的1.5%用于培训，后来这一比例，逐步上升为4%。1993年摩托罗拉公司成立了摩托罗拉大学（全球有14个分校），加大了对培训人力和财力的投入。近年来每年用约两亿美元为其14万多名员工中的每一位提供至少40小时的培训。摩托罗拉领导层认为，在培训上每投入1亿美元，就有30亿美元的回报。摩托罗拉计划在今后5年里把教育方面的努力增加一倍，每个员工一年将学习80－100小时，这将使公司的培训预算上升到4亿美元左右。

点评：这一案例从微观上说明了教育和培训，对公司和雇员收入增加的意义。

为引进人才，一些国家纷纷制定有利于人才流入本国的制度：美国制定了《加强21世纪竞争力法》并不断修改《移民法》；日本制定人才综合培养计划和聘任外国科技人才制度，外籍科研人员拟达到科研人员总数的30%以上。德国始实行技术人才“绿卡制度”，结束了25年不引进外籍人才的历史，吸引人才的主要目标是中国和印度；英国放宽永久居留许可条件，实行技术移民许可证制度，并决定把外国留学生的比例提高到占学生总数的25%以上；澳大利亚向企业大量发放临时签证，用于引进外国高级人才；俄罗斯出台高福利政策吸引人

才保障国家安全。印度允许印裔“海归人才”保留双重国籍；芬兰把外籍科技人才的税率降到本国人员的58%。资料来源：吴德贵的学术报告,“当前我国人才领域几个重要理论和实践问题”，2006年。

点评：一些国家纷纷制定有利于人才流入本国的制度目的在于智力引进，为的是增加本国的人力资本，使本国社会经济快速发展。

普通劳动者的劳动报酬——工资

据北京胸科医院周院长介绍，在平常时期，医院招聘的临时护理工月工资大概在350元左右，而在“非典”期间，医院考虑到护理工工作的强度和危险性，把招聘医院护理工工资提高到了3000～4000元的标准，但是仍然招不到足够的人。资料来源：张晓娟、张迪，“北京非典定点医院缺少护工—月薪四千少人问津”，北京娱乐报，2003年5月5日。

点评：这一案例说明，在突发事件的特殊时期，劳动力供给缺乏对工资收入的影响（使工资成倍增加）。

当前农民工的月工资平均不足1000元（据中国人民银行的调查，2005年上半年，环渤海地区、长三角和珠三角农民工的月工资分别为985元、979元、958元。中国人民银行网站，2006年05月31日），大学毕业生就业的月工资大约在800～1500元之间。据观测，2006年在上海，具有技师等级的锅炉检修工年收入将超过了１０万元，具有技师级的吊桥司机的年收入将突破了１２万元（新华网上海2006年５月８日电记者高路）。

点评：这一案例说明，技能人才与普通体力劳动者或理论型人才的收入差别，从而说明，改革我国人才培养模式，加快技能人才培养的意义。

美国汽车大王亨利·福特（Henry Ford）在1914年1月支付给工人的工资提高到一天5美元，是当时一般工资的2倍以上。高工资提高了工人士气，工人们为了争抢工作岗位几乎发生骚乱。在1913年3月到1914年3月之间，福特公司雇员的辞职率下降了87%，解雇率下降了90%。类似地，1913年10月至1914年10月之间，缺勤率也下降了75%。高工资带来了高生产率，福特的汽车价格比对手便宜得多，汽车销售量从1909年的58000辆直线上升至1916年的730000辆，巨额利润也随之滚滚而来。

点评：这一案例说明，效率工资的激励作用。

企业家与知识员工的薪酬与激励

美国有过一些著名企业家只象征性地拿1美元年薪，比如，苹果电脑首席执行官史蒂夫·乔布斯多年的年薪只有1美元，Google两位创始人拉里·佩奇和谢尔盖·布林及首席执行官埃里克·施密特从2005年开始，领取1美元年薪。据海外媒体的报道，美国证券交易委员会2006年6月2日发布的公共报告显示，雅虎首席执行官特里·塞梅尔从2006年至2008年，每年将领取1美元的年薪。而塞梅尔2005年获得报酬超过5680万美元。另据《旧金山纪事报》2006年报导，2005年美国公司首席执行官的平均年收入在1000万美元至1500万美元之间。新华网，2006年06月03日。

点评：这一案例说明，在企业家的薪酬中，主要的是激励收入。

中国人力资源开发网发布的《2004经理人薪酬调查报告》（调查者所在企业的职位为部门经理或以上）显示：（１）经理人的平均月薪达到了6045元,上海经理人平均月薪居全国十大城市之首，北京居第二。上海经理人以8278元的平均月薪高居十城市之首，与其GDP 排名完全吻合，苏州经理人平均月薪5780元排在十城市的最后一位，而北京经理人则以平均月薪7888元屈居第二。第三名到第九名依次为：深圳经理人平均月薪7275元、重庆经理人平均月薪6722元、杭州经理人平均月薪6432元、广州经理人平均月薪6322元、成都经理人平均月薪6145元、天津经理人平均月薪5942元和无锡经理人平均月薪5902元。（２）在中国经理人收入最高的十大行业中，石油行业名列榜首。石油化工行业‖的经理人以7949元的平均月薪高居各行业之首。其后依次为：―金融行业‖经理人月薪7457元、―运输物流行

业‖经理人月薪7269元、―通讯/电信行业‖经理人月薪7246元、―能源电力行业‖经理人月薪7141元、―家电行业‖经理人月薪6922元、―建筑房地产行业‖经理人月薪6500元、―计算机行业‖经理人月薪6367元、―医疗生物行业‖经理人月薪6359元、―互联网电子商务行业‖经理人月薪6012元。其他受调查的行业经理人薪酬情况为：―(微)电子技术行业‖经理人月薪5963元、―快速消费品行业‖经理人月薪5930元、―汽车行业‖经理人月薪5727元。（３）经理人越―老‖越吃香。现在无论是企业招聘，还是职场晋升，―工作经验‖是大家很看重的一点。职业经理人也是如此，职业经验的多少直接影响收入高低。调查显示，刚工作不到一年的经理人，平均月薪4704元。一年之后，平均月薪能涨到5325元。直到经理人拥有了5年的经验时，平均月薪也突破6000元大关，涨到6417元。而当经理人拥有10年以上工作经验成为资深经理人后，月薪将稳定在8000元以上，其中10年到15年平均月薪为8150元，16年以上为8355元。（４）MBA经理人收入依然坚挺。学历对经理人薪酬的影响较大。学历为―博士‖的经理人平均月薪最高，为16542元。MBA历来是所有硕士学历中最受关注的一个，调查显示MBA依然是职场中的―不倒翁‖，在职业经理人方面薪酬依旧坚挺，在此次调查中，MBA以9931元的平均月薪略胜其他硕士一筹，非MBA硕士平均月薪为9077。石油业薪情最高2007年经理人薪酬调查报告，转引自https://www.360docs.net/doc/2c16299791.html,，２００７年９月２３日。

点评：这一案例说明了，我国经理人薪酬的地区、行业、学位类别的差别，其中有些是合理的，有些是不合理的（行政和资源垄断的行业与企业）。

根据专业调查公司太和顾问的《2006年中国薪酬报告》（以下简称报告），本次薪酬调研涉及房地产、金融、高科技、医药、服务业等百余个行业，收集到13万条薪酬数据。主要有以下几种情况：（１）2006年中国整体薪酬增长为8.1%。（２）高科技行业管理层新酬北京地区最高。北京地区高科技公司高管平均年度现金总收入为60万元，比上海、深圳同等职位高管高出近10万元。报告显示，北京高科技行业平均薪酬增长率为9.3％，其中软件领域的薪酬增长出现新亮点，远超于高科技行业整体薪酬增长，达到12％。这是基于北京软件业日益重要的地位（凭借清华、北大等知名院校及中关村高科技园区内优秀高科技人才及技术优势，北京地区高科技发展迅猛），2006年北京软件出口呈现高速复合增长，占全国软件出口业务的33％。调查结果还显示，北京地区高科技行业，一般员工层年度现金总收入略低于上海、广州。但是管理层以上完全处于领先地位，并且层级越高，竞争力越强，薪酬差异越明显。（３）通讯业核心员工年薪超过50万，较之往年略有提高。与之对比的是互联网行业整体薪酬水平有明显提高，薪酬水平随职位等级变化的幅度更为明显，核心员工平均薪酬水平在54万左右。（４）房地产业薪酬涨幅最猛。2006年北京地产行业薪酬总体涨幅11.9％，在太和顾问进行薪酬调研的四个一类城市(北京、上海、深圳、广州)中，北京房地产行业涨幅居于首位。相反，上海成为全国极少数几个房价持续下降的城市，虽然受前两年地产行业爆炸式发展的影响，行业薪资水平仍居于高位，但上海地产寒冬的气息已经大大影响了开发商的信心，以至于其薪酬增长速度也开始放缓。在房地产业中，基本销售、设计、市场、项目等部门的岗位占据了地产高收入人群的主体，如设计类经理层平均年薪已经超过20万。（５）垄断行业高薪靠补贴。―一个电力行业的抄表工年薪可以达到10万元‖；―某银行平均工资8.8万元，是城市社会平均收入的近5倍。‖（６）证券业薪水整体上扬。从2006年的市场整体状态来看，受证券市场从―熊市‖转向―牛市‖的影响，各类金融企业都是收益较好的状态。以证券行业为例，大多数营业部的业绩达成率超出指标5至10倍，按此计算，其绩效奖金也将随之至少比2005年翻番，甚至两番。太和顾问调研发现，证券业市场对于一般员工岗位的薪酬定位介于3.1至11.6万元之间，对于业绩表现良好的员工，年度现金收入总额可以达到14万元以上。对于企业基层、中层管理岗位，市场薪酬水平介于13.6至34.5万元，而对于行业中一些核心稀缺岗位，员工现金收入水平可以达到40万元。对于

决定企业发展的高层管理、战略决策岗位，市场整体对此类岗位的薪酬定位在54～130万元之间，而对于能够为企业创造巨大利润价值的岗位，市场定位在130～160万元之间。（７）医药行业增长趋缓。2006年该行业结束了20多年来的效益高增长态势，行业整体开始步入平稳期。2006年医药行业薪酬增长率为9.2％，去除物价影响，实际增长约为8％，较2005年的整体增长率8.8％有小幅上涨，但薪酬增长率上涨的速度明显趋缓。今年，整个医药行业受包括―反商业贿赂风暴‖、取消―一药多名‖等多种政策组合影响正在发生着变化，医药业整体利润下滑也是薪水出现拐点的一个原因。同时，医药行业不同企业间的薪酬差距也正在随着企业业绩和效益的差距不断扩大而增大。这些变化可以从不同医药企业各层级间的薪酬差异范围进行分析，两年间不同企业的高管层的薪酬差异增加了近14％，而经营管理层增加了7％，执行层增加了9％，医药企业间的薪酬差距明显增大了。2006年中国薪酬调查报告出炉，中国商业论坛（https://www.360docs.net/doc/2c16299791.html,）,2007年2月20日。

点评：这一案例说明了，我国职员薪酬的总体与行业分布情况，其影响因素包括宏观经济形势和竞争程度等。

就业

青年失业问题是全球普遍存在的问题。2003年，全球青年失业人数达到8820万，占总人数的47％，青年失业率比总体失业率高出两倍多。我国有3亿多青少年，是世界青年人口大国。据统计，我国1400万待业的城市人口中，35岁以下的青年人占30％左右；每年新增城镇劳动力1000万，绝大多数是青年；农村有1.5亿至2亿富余劳动力需要向非农产业转移，大多数也是青年。劳动力人口数量庞大对就业造成了巨大压力。慧聪网 2005年5月23日。

点评：青年失业问题是带有全局性，长期性的问题，扩大青年人就业是我国长期应该坚持的一项政策。

北京大学―高等教育规模扩展与劳动力市场‖课题组，于2005年6月下旬对高校毕业生的就业状况进行了大规模问卷调查，并与 2 0 03年曾经进行的调查结果进行了简单对比。本次调查包括东、中、西部地区16个省份的34所高校：东部地区包括北京、天津、辽宁、河北、山东和江苏；中部地区包括吉林、黑龙江、安徽、河南、湖北和湖南；西部地区包括四川、贵州、云南和陕西。其中，―211‖重点高校9所、一般本科院校20所、专科及高职院校5所。每所高校根据毕业生学科和学历层次按一定比例发放大约1000份问卷，调查共回收有效问卷2120份。在有效样本中，专科和高职毕业生占16.6%，本科、硕士、博士毕业生分别占78.5%、4.1%和0.7%；男、女毕业生比例分别为5 6.7%和 4 3.3%。本次调查将毕业生被调查时的状况分为11类，2005年和2003年，每一类毕业生所占的比例分别如下：（1）已经签约33.7%和31.9%；（2）已确定单位，等待签约为 13.5%和 8.8%；（3）虽有接受单位，但自己不想去为5.0%和2.9%；（4）等待接受单位的最后答复为4.1%和5.6%；（5）尚未找到接收单位为 13.3%和 27.3%；（6）准备从事自由职业或自主创业为3.6%和4.0%；（7）2005年保送研究生为4.8%；（8）考取研究生（已经获得录取通知）为12.0%；（9）准备出国2.3%和15.1%；（10）申请不就业（包括准备考研）为4.8%和1.7%；（11）其他3.0%和2.7%。由上述统计可见，毕业生毕业时真正签约者虽然只有33.7%，但比2003年同期上升了1.8个百分点。如果将上述第1、2、6、7、8、9、10项均视为―确定去向‖，则毕业生毕业时的―落实率‖达到了 74.5%，比2003年同期上升了 12.9个百分点。需要说明的是，2005年的调查数据中专科生的比例明显少于2003年。黎津平：“2005年中国大学毕业生毕业时真正签约者只有33.7%”中国面试网，２００７年９月２９日。

点评：大学生就业是近些年来较为突出的问题，这一案例说明了我国大学生就业问题的严重性，大学生就业与教育体制、教育内容改革有关，同时也说明了高等教育的规模要与社

会经济发展的需要相适应。

根据专家预测, 2005至2020年我国青年就业有三大难题，这决定了我国在今后十多年里解决青年人失业问题的任务仍然非常艰巨。难题之一是新增劳动人口数量居高不下，就业市场长期供大于求，青年人失业问题突出。从2005至2020年新增劳动人口每年仍然保持在1500- 2200万之间。难题之二是“待业”大学生问题短期内不可能彻底解决。今后我国将进入了高等教育大众化阶段，大学生就业问题将不断凸现，2005年约45万名大学生待业，待业率在15%左右，大大高于城镇登记失业率。由于高等教育结构调整的刚性、大学生就业观念及职业技能的缺陷、就业市场自身的不完善等问题，大学生就业问题显然不可能在短期内解决。难题之三是农村青年劳动力转移遭遇“障碍”。农村劳动力转移速度是与户籍制度的改革、城市化速度、产业结构调整的速率、农村青年教育和培训密切联系一起的，这些需要较长时间才能完成。资料来源：《青年就业问题与对策研究报告》，天津社会科学院出版社，2005年。

点评：当前我国青年就业有三大难题，我们应该关注青年三大群体的就业问题，在教育培训、职业技能人才培养、户籍制度改革上下功夫。

失业

据美国霍普金斯大学教授布伦纳的调查，美国失业率每上升1％，监狱里的囚犯便增加4％；被谋杀的人增加5.7％；自杀的人增加4.1％；到精神病院看病的男子增加4.3％、妇女增加1％；死于心脏病、肝硬化和其它疾病的人增加1.9％。事实表明，失业给失业者带来严重的心灵创伤和极大苦难，也给在业工人造成巨大的精神压力。

点评：失业是影响社会稳定和劳动力健康的重要因素。

根据国际上的经验，国民经济每增长1个百分点，应该带来0.5%的就业增长率。近些年来我国经济增速高达9%左右，但经济增长对就业的拉动作用确在下降。―九五‖期间我国GDP年均增长8.6%，年均增加就业人数804万人，平均就业弹性系数为0.13，即经济每增长一个百分点，可带动就业增长0.13个百分点；―十五‖期间GDP年均增长9.5%，年均增加就业人数只有748万人，比―九五‖时期少56万人，平均就业弹性系数下降到0.11。经济每增长一个百分点带动的就业增加量，由―九五‖时期的94万人，减少到―十五‖时期的80万人。其中，2005年就业弹性系数仅为0.08，即经济每增长一个百分点带动的就业增加量只有63万人。资料来源：记者赵承、刘铮：“国家统计局负责人答高增长为何未带来高就业”，新华网，2006年08月28日。

点评：我国的就业增长落后于经济增长，就业弹性系数不断下降，我们必须实现扩大就业与经济增长协调发展。

1989-2000年，美国共有81000个银行出纳丢掉了饭碗；估计到2008年，现有的就业人员中还将有28000人失去工作。导致这种状况的原因有三个：首先，银行用自动柜员机来代替传统的银行出纳；其次，新的技术使雇客能够用电话或个人电脑办理存支业务；最后，工资支票和退休金支票等直接存支的增长也进一步减少了对银行出纳的需求。资料来源：摘引自坎贝尔.R.麦克南等著,《当代劳动经济学》，人民邮电出版社，2006年，第135页。

点评：知识的进展、技术的进步即能形成新的产业，扩大就业，也会造成传统产业的萎缩，和失业人员的增多。

社会保障

据劳动和社会保障部的一份调查显示，我国农民工参保率普遍偏低———在―五大社会保险‖中，除工伤保险已有相当数量的农民工参加外，养老保险的总体参保率仅为15％，医疗保险的平均参保率为10％左右，失业保险、生育保险，目前仍与绝大多数农民工无缘（中国网, 2005 年08 月11 日）。

点评：我国农民工作为一个庞大的流动和城市边缘化的群体，其社会保障处于盲区，我

们应当关注流动人员，解决其社会保障问题。

2005年底，湖北省劳动和社会保障厅开展了一次为农民工免费体检的爱心活动，结果发现40%左右的农民工带病上岗，许多农民工是“小病拖一拖，大病扛一扛，实在不行上药房”。（https://www.360docs.net/doc/2c16299791.html, A918保健网2006-03-24 ）

点评：农民工带病上岗，无钱看病问题较为普遍，农民工的医疗社会保障应该得到解决。

我国新型农村合作医疗试点工作从2003年正式开始，进展比较顺利，取得了明显成效：一是合作医疗制度框架和运行机制已基本形成；二是参合农民的卫生服务的利用水平提高，抵御大病经济风险的能力得到增强；三是合作医疗的制度运行比较平稳，受到广大农民群众的普遍欢迎。截至2006年3月底，合作医疗已覆盖我国农村4.7亿人口。这些人口，占全国农业人口的53.44%；参加合作医疗的人口3.7亿人，占全国农业人口的42.25%，参合率是79.06%。

点评：在党和政府的关心下，近些年来我国农村合作医疗发展迅速，较好地解决了农民看病难，和看不起病问题。

长期以来我国社会保障只覆盖城镇职工，只是近年才开始以不同方式向农民工延伸，总体看城镇社会保障体系基本上没有覆盖农民工。据农业部2005年的调查，已经参加工伤保险的农民工仅占总数的12.9%，参加城镇职工基本医疗保险的仅占10.0%，参加城镇职工基本养老保险的仅占13.8%。只有9.6%的用人单位为农民工购买了失业保险。工伤保险和医疗保险与农民工关联最密切，但参保率低，伤残得不到经济赔偿和治疗；养老保险参保率低，参保不能受益，退保率高。目前不仅农民工养老参保率低，而且已参保的基本养老保险关系不能跨地区转移。根据现行规定，农民工工作变动时可以退保，但只退个人交费部分，企业给农民工交的保费不退，留在城市。此外，在低保和社会救助方面，农民工由于没有在输入地落户，虽然与当地人同样为输入地的经济发展做贡献，却享受不到同样的保障，在因失业、意外伤害生活陷入困境时，往往孤立无助。

点评：在我国城镇职工与农民工存在着不同的社会保障，如何实现城市工人保障的一元化，还需要我们认真研究，加以解决。

1960－200２年间美国医疗保健部门发生了四个明显的变化：一是医疗支出占GDP的份额不断上升。60年代初，医疗支出约占GDP的5％，到2002年已超过15％。二是医疗保险覆盖范围大大扩大。1960年，由医疗保险支付的医疗支出不足半数，到2000年，80％的医疗支出由保险支付。三是技术进步，尤其是在心血管疾病的治疗上有了长足的进展。四是健康状况改善，尤其是中老年人的健康状况。1960至2000年间，65岁时的预期寿命增加了3.5岁。第七届―CCER-NBER中国与世界经济‖年会简报之五（2005年6月），赵洪春、卢锋整理。

点评：美国作为资本主义国家能够在医疗保障上不断惠及全民，提高预期寿命，我们社会主义国家也应该不断加强社会医疗保障，使民众享受到发展的成果。