分配制度改革原则
上海理光传真机有限公司
分配制度改革方案
策划设计：专家组
上海三元企业管理有限公司
目录
第一部分: 改革的基本原则 ...........................................................第二部分: 现行职务系列及分配制度状况...............................................
一、现行岗位的职务系列与工资收入................................................
二、现行工资结构与分配制度状况..................................................
第三部分: 改革后职务系列及分配制度基本内容..........................................
一、改革后职务系列..............................................................
二、分配制度改革的基本内容......................................................
三、改革后的工资结构设计........................................................
四、三种分配方式及操作程序......................................................
1、经营者年薪制分配方式 .....................................................
2、常规分配方式.............................................................
3.弹性工资制................................................................第四部分: 改革推进计划.............................................................
为了适应市场竞争的需要,上海理光传真机有限公司（以下简称“公司”）根据公司的发展规划, 对本公司分配制度进行系统改革，重新设计分配制度改革方案，实行岗位工资、弹性工资及经营管理者年薪制,以增强公司核心层的凝聚力。
第一部分: 改革的基本原则
一、建立规范的分配制度体系，统一分配机制，简化工资结构，工资水平与人才市场接轨。
二、公司实行三种基本分配方式：经营管理者实行年薪制，效益分成，风险经营；基本员工实行岗位工资制度，工资设在岗位上，岗变薪变；营销人员、项目开发人员等实行弹性工资制，取消营销人员按业绩定薪。
三、给经营者一定的自主分配权，在超额完成目标利润的前提下，经营者可以从效益分成中提取一定额度的资金，对下属进行模糊化分配。
四、取消职务工资，推行职务资格双轨制，撤消职务副职（除所有者派出的代表外），实行职务单职制，设立职务资格工资。
五、进入工资系列的人员取消年终奖和月奖，将其纳入岗位工资中，提高岗位工资，增大岗位与岗位之间的工资级差。
六、实行激励与约束相结合，加大对知识型、智能型人才的激励，充分体现人力资源价值的原则。。
七、技术岗位不按学历、文化水平定级，按实际工作能力定级（包括项目开发人员岗位系列）。
八、公司最低工资收入是新进入的最低级别员工，凡适用于公司确定的岗位人员，设有最低的入岗标准。
九、劳务性工作人员的收入不列入工资系列，采用精干主体，实现经营管理者全员“白领化”，建立社会协作体系，采用临时用工度，降低用工成本。
十、按目标利润体系考评，经营管理者及员工工资水平及分配方式根据当年目标利润确定，以结果代替过程。
第二部分: 现行职务系列及分配制度状况
一、现行岗位的职务系列与工资收入
公司现行管理岗位的职务系列设总经理、副总经理、本部长、副本部长、部长、副部长、课长、副课长、首席系长、系长、主任、职员，共十二级。
公司现行工人岗位职务系列设班长、组长、工人，共三级。
★管理岗位：分高层管理人员、中层管理人员、一般管理人员，共三个层次。到2001年10月末，公司共有职工1021人，月工资总额1459711元，其中：管理岗位人员146人，占14.30%；管理人员月工资总额为
406528元，占27.85%,月人均工资为2784元；
★技术岗位：分高级、中级、初级，共三个层次。技术人员86人，占8.42%；月工资总额为302311元，占
20.71%,月人均工资为3515元；
★工人岗位：分班长/技术工人、组长/技术工人、一般工人，共三级。工人789人，占77.28%。工人月工资总额为750872元，占51.44%，月人均工资为951元。
★管理人员、技术人员、工人月工资总额情况分析如下表：
★管理人员、技术人员、工人月工资总额所占百分比情况分析如下图：
管理人员
21%工人
51%
★管理人员中，高层、中层、一般管理人员；技术人员中，高级、中级、初级职称人员；工人中，一般工人、技术工人/班
组长月工资总额情况分析如下图：
02000
4000
6000
8000
10000
管理人员技术人员工人
二、现行工资结构与分配制度状况
根据《上海理光2001年员工薪酬方案》第一条第一款中的规定，“工资：包括岗技工资和职务工资”。
现行工资结构：工资总额=月工资+月奖金
月工资=岗技工资+职务工资
工资总额=岗技工资+职务工资+月奖金
公司每年根据年度利润计划的完成情况决定是否多增发一个月或若干个月的工资（双薪）。
在“上海理光员工岗技工资级差表-1”中，工资分配分20级21格：
在第一级中，最低标准工资为700元（即第一格工资），最高标准工资为900元（即第二十一格工资），每格级差10元，最大级差200元。
在第二十级中，最低标准工资为7500元（即第一格工资），最高标准工资为9500元（即第二十一格工资），每格级差100元，最大级差2000元。
第一级第一格工资的最低标准700元与第二十级第二十一格工资最高标准9500元相比，差额为8800元，相差13.75倍。
具体情况和数据详见“上海理光2001年员工岗技工资级差表”（附表1-1、1-2）
在第二条规定中，“奖金是根据公司经营情况及员工实际工作情况，发放给员工的奖励”并根据岗位不同，奖金分为以下3种发放方法：1、销售岗位：2、新产品开发岗位：3、其他岗位。
总之,从上述分析来看，公司现行分配制度存在以下主要问题:
一、公司现行分配制度尚未按岗位工资和经营者年薪制形成规范的分配系列。
二、分配制度与效益没有形成严密的结合，经营者尚未建立风险经营机制。
三、分配制度在竞聘上岗，职务设计的基础上影响多种激励机制，公司尚未有竞聘上岗的规范机制。
四、原有的分配制度，刚性较强，不利于激活经营者。缺乏晋升与升级的激励力度，缺乏发展空间。
五、原有的工资制度使核心层人员与劳务型人员在分配上混在一起，薪酬的差别不大，不利于降低用工成本。
第三部分: 改革后职务系列及分配制度基本内容
一、改革后职务系列
公司人事制度改革后职务系列原则上取消部门（岗位）的副职（所有者派出的代表除外，如中方副总、日方副职等），实行单职制，管理岗位的职务系列设总经理、副总经理（所有者派出的代表）、本部长、部长、课长、首席系长、系长、职员，共八级。
二、分配制度改革的基本内容
分配制度不仅仅是工资制度，工资是劳动者相对固定的报酬，工资的确定因素主要由人才市场、劳动力市场的供求情况、政府立法、聘用协商等因素，坚持绩效报偿的原则。
公司确定分配制度，首先应对企业功能进行分析，建立为实现功能的业务体系，根据业务
体系确定职位和岗位，并根据企业的目标确定职位与岗位的重要性，设定职位与岗位标准；在此基础上建立业绩评价体系。
公司分配制度改革后，重新确定基本工资结构，将岗技工资改为岗位工资，建立以岗位工资为主要形式的工资制度，实
行以岗定薪、岗变薪变的作法。
取消按职务系列设定的职务工资，重新设定职务资格工资，在岗任职人员无职务工资，不在岗任职人员但取得某岗位的任职资格，享受该岗位的职务资格工资。
取消月奖金，并把月奖金纳入月岗位工资基数中，同时将公司合同制员工及劳务工多发的一个月工资也相应纳入月岗位工资基数中。
奖金已是分配制度中的重要组成部分，实质上奖金是属第二次分配，不应在工资结构中，而公司基本上将奖金纳入工资系列，建议取消奖金分配方式，实施效益分成制度。
奖励与奖金不同，奖励是分配制度中不可缺少的激励方式，包括职务晋升，资格晋升，授予荣誉等，各种激励方法均可实行奖励，也包括资金和实物等。但工资、福利、奖励最为根本的是定义工作绩效。只有合理评价工作业绩，促使绩效的有效发挥才能为公司创造价值。
三、改革后的工资结构设计
在岗任职人员工资结构，月工资=岗位工资；
不在岗任职人员但取得某岗位任职资格的人员工资结构，月工资=岗位工资+职务资格工资
其中：岗位工资=工资基数*岗位系数
工资基数：根据高、中层管理人员、一般管理人员、工人，分别设定为三个工资基数即4000元、2000元、500元。
岗位系数：根据高、中层管理人员、一般管理人员、工人，分别设定了32个工资档次、28个岗位工资系数，即最低系数为1，最高系数为12.5。
工资改革后，将“上海理光员工岗技工资级差表-1”中的20级21格改为10职等32档次，详见“工资结构设计”。
在第一职等中，设二档，最低档工资为500元，最高档工资为750元，每档相差250元，将原来的20格改为二档。
在第十职等中，最低工资为40000元，最高工资为50000元，每档相差10000元，将原来的20格改为二挡。
第一职等第一档工资的最低标准500元与第十职等第二档工资最高标准50000元相比，差额为45000元，相差100倍。
除工资外，福利已成工资的组成部分，如：养老金、公积金、医疗保险、失业保险等。目前公司的员工福利如住房补贴成本很高，但对员工的激励正逐步减弱，越来越成为理所当然之事。福利正在失去提高生产效率的功能，成为企业负担，建议取消将月工资15%的住房补贴当月工资或月奖金随月工资发放。改为员工福利，根据员工在公司的工作年限分3、6、10年发放，为公司工作满三年的员工可兑现其10%，为公司工作满六年的员工可兑现其50%，为公司工作满十年的员工可兑现其100%，这样一来，能真正起到对员工的激励，使福利真正在留住人才，提高生产效率方面发挥作用。
四、三种分配方式及操作程序
1、经营者年薪制分配方式
1）经营管理者即总经理及具有独立核算层次的单位，公司除所有方派出的代表外（如总经理、副总经理等）其他经营管理者均以市场机制竞聘上岗，实行年薪制，年薪水平由董事会确定，经营者对当年目标利润负责。
2）年薪确定后仍按岗位工资支付月薪。
3）董事长与总经理签订经营责任书，确定当年目标利润及成本结构、工资总额，实行
风险机制。总经理年薪额度与企业利润目标挂钩。
4）实现目标利润兑现年薪，并冲减已发的按月支付的岗位工资，达不到目标利润按1:2冲减年薪，即目标利润减少10%，冲减年薪20%。
5）超过目标利润实行效益分成，分成部分的50%归经营者本人，50%作为模糊化奖金由总经理自主确定分配给下属经营
管理者。
6）达不到规定的利润目标，年薪冲减到不低于岗位工资额度时。按1:1的比例冲减岗位工资，直到更换总经理。
2、常规分配方式
1）工资水平的确定由两个依据，一是根据人才市场的收入水平，二是根据企业可能承受的能力确定。
2）实行“岗位工资”制，根据岗位的责任大小，智能水平高低，劳动负荷强弱及对公司经营目标的贡献大小，设计10个职等、32个工资档次、28个工资系数，3个工资基数，实行三重调节机制。
（1）职等：设10级职等，从一般实习职员（包括工人）到总经理，设有相当大的晋升幅度。
（2）岗位系数及工资档次：设有1至12.5的岗位系数，在10个职等及32个工资档次中形成100倍的工资差距，可实行同岗不同薪。
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二、内设机构 依据“三定”规定，将原“综合规划科”的职能分解到其它相关科室，撤销“综合规划科”，设航运管理科。其它科室不变动。 三、工作建议 在20xx年机构改革时，市政府印发《xx市交通局职能配置、内设机构和人员编制规定》，并下发了《关于市属产业工会机构设置和专项事业编制调整等有关事项的通知》，明确了交通工会编制、人数。20xx年印发《xx市人民政府机构改革方案实施意见》，对产业工会的编制仍予以保留。在20xx年机构改革中，“交通工会”没有明确为内设机构，给交通运输行业工会工作带来了严重影响。 一是于上级工会组织联系没有“名分”。 二是难以组织职工开展实质性的工会工作。 三是交通运输系统行业职工有上万人 工作是千头万绪，每年的职工评比表彰、慰问、技能大赛、劳模困难补贴的核查、困难职工摸底调查等等这些关心群众生活的事情，迫切需要交通工会这一内设机构。特别是今年5月份xx省总工会制定“农民工入会集中行动”工作方案，xx省交通运输厅下发《关于召开全省交通运输行业农民工入会与服务工作的通知》，市总工会给我局下达500名农民工入会任务等等。许多的工作需要工会来组织、完成
招投标评标原则
招投标评标原则 （1）公平、公正、科学、择优 《招标投标法》第5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”《评标委员会和评标方法暂行规定》第3条规定：“评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。”第17条规定：“招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。”为了体现“公平”和“公正”的原则，招标人和招标代理机构应在制作招标文件时，依法选择科学的评标方法和标准；招标人应依法组建合格的评标委员会；评标委员会应依法评审所有投标文件，择优推荐为中标候选人。 （2）严格保密 严格保密的措施涉及多方面，包括：评标地点保密；评标委员会成员的名单在中标结果确定之前保密；评标委员会成员在封闭状态下开展评标工作，评标期间不得与外界有任何接触，对评标情况承担保密义务；招标人、招标代理机构或相关主管部门等参与评标现场工作的人员，均应承担保密义务。 （3）独立评审 评标是评标委员会受招标人委托，由评标委员会成员依法运用其知识和技能，根据法律规定和招标文件的要求，独立对所有投标文件进行评审和比较，以评标委员会的名义出具评标报告，推荐中标候选人的活动。评标委员会虽然由招标人组建并受其委托评标，但是，
一经组建并开始评标工作，评标委员会即应依法独立开展评审工作。不论是招标人，还是有关主管部门，均不得非法干预、影响或改变评标过程和结果。 （4）严格遵守评标方法 《招标投标法》第40条规定：“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。”《评标委员会和评标方法暂行规定》第17条规定：“评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。”评标工作虽然在严格保密的情况下，由评标委员会独立评审，但是，评标委员会应严格遵守招标文件中确定的评标标准和方法。
管线综合排布规则
管线综合排布规则 管线综合标准1.1 总则 1.1.1大管优先，小管让大管。 1.1.2有压管让无压管。 1.1.3低压管避让高压管。 1.1.4常温管让高温、低温管。 1.1.5可弯管线让不可弯管线、分支管线让主干管线。 1.1.6附件少的管线避让附件多的管线。 1.1.7电气管线避热避水，在热水管线、蒸气管线上方及水管的垂直下方不宜布置电气线路。 1.1.8安装、维修空间≥500mm。 1.1.9预留管廊内柜机、风机盘管等设备的拆装距离。 1.1.10管廊内吊顶标高以上预留250mm的装修空间。 1.1.11租赁线以外400mm距离内尽可能不要布置管线，用作检修空间。 1.1.12管廊内靠近中庭一侧预留卷帘门位置。 1.1.13各防火分区处，卷帘门上方预留管线通过的空间，如空间不足，选择绕行。 1.2 机电各专业细则1.2.1给排水专业 1.2.1.1管线要尽量少设置弯头。 1.2.1.2给水管线在上，排水管线在下。保温管道在上，不保温管道在下，小口径管路应尽量支撑在大口径管路上方或吊挂在大管路下面。 1.2.1.3冷热水管（垂直）净距15cm，且水平高度一致,偏差不得超过5mm（其中对卫生间淋浴及浴缸龙头严格执行该标准进行检查，其余部位的可以放宽至1cm）。 1.2.1.4除设计提升泵外，带坡度的无压水管绝对不能上翻。 1.2.1.5给水引入管与排水排出管的水平净距离不得小于1m。室内给水与排水管道平行敷设时，两管之间的最小净间距不得小于0.5m；交叉铺设时，垂直净距不得小于0.15m。给水管应铺设在排水管上面，若给水管必须铺设在排水管的下方时，给水管应加套管，其长度不得小于排水管径的3倍。 1.2.1.6喷淋管尽量选在下方安装，与吊顶间距保持至少100mm。（无吊顶区域貌似尽量走上方好点，因为通常是上喷） 1.2.1.7各专业水管尽量平行敷设，最多出现两层上下敷设。 1.2.1.8污排、雨排、废水排水等自然（即重力）排水管线不应上翻，其他管线避让重力管线。 1.2.1.9给水PP-R管道与其它金属管道平行敷设时，应有一定保护距离，净距离不宜小于100mm，且PP-R管宜在金属管道的内侧。 1.2.1.10水管与桥架层叠铺设时，要放在桥架下方。 1.2.1.11管线不应该挡门、窗，应避免通过电机盘、配电盘、仪表盘上方。1.2.1.12管线外壁之间的最小距离不宜小于100mm，管线阀门不宜并列安装，应错开位置，若需并列安装，净距不宜小于200mm。 1.2.1.13水管与墙（或柱）的间距，见下表：
revit管线综合布置的原则
目前各安装方议定的安装层次主要要求： 1、动力电缆桥架贴大梁的梁底安装 2、照明桥架在最下层 3、风管贴大梁梁底安装 4、给排水管与风管属于同一标高范围安装层面区域 5、消火栓主管贴大梁梁底安装 6、在保证净空高的情况下喷淋管于风管下方安装，若满足不了，只能提高喷淋管标高，局部翻弯。 管线综合布置的实施 原则 总体原则 尽量利用梁内空间。绝大部分管道在安装时均为贴梁底走管，梁与梁之间存在很大的空间，尤其是当梁高很大时。在管道十字交叉时，这些梁内空间可以被很好的利用起来。在满足弯曲半径条件下，空调风管和有压水管均可以通过翻转到梁内空间的方法，避免与其他管道冲突，保持路由通畅，满足层高要求。 避让原则 有压管让无压管，小管线让大管线，施工简单的避让施工难度大的。无压管道内介质仅受重力作用由高处往低处流，其主要特征是有坡度要求、管道杂质多、易堵塞，所以无压管道要保持直线，满足坡度，尽量避免过多转弯，以保证排水顺畅以及满足空间高度。有压管道是在压力作用下克服沿程阻力沿一定方向流动。一般来说，改变管道走向，交叉排布，绕道走管不会对其供水效
果产生影响。因此，当有压管道与无压管道相碰撞时，应首先考虑更改有压管道的路由。 小管道避让大管道。通常来说，大管道由于造价高、尺寸重量大等原因，一般不会做过多的翻转和移动。应先确定大管道的位置，后布置小管道的位置。在两者发生冲突时，应调整小管道，因为小管道造价低且所占空间小，易于更改路由和移动安装。 冷水管道避让热水管道。热水管道需要保温，造价较高，且保温后的管径较大。另外，热水管道翻转过于频繁会导致集气。因此在两者相遇时，一般调整冷水管道。 附件少的管道避让附件多的管道。安装多附件管道时要注意管道之间留出足够的空间（需考虑法兰、阀门等附件所占的位置），这样有利于施工操作以及今后的检修、更换管件。 临时管道避让永久管道。新建管道避让原有管道；低压管道避让高压管道；空气管道避让水管道。 垂直面排列管道原则 热介质管道在上，冷介质在下；无腐蚀介质管道在上，腐蚀介质管道在下；气体介质管道在上，液体介质管道在下；保温管道在上，不保温管道在下；高压管道在上，低压管道在下；金属管道在上，非金属管道在下；不经常检修管道在上，经常检修的管道在下。 管道间距 考虑到水管外壁、空调水管、空调风管保温层的厚度。电气桥架、水管，外壁距离墙壁的距离，最小有100mm的距离，直管段风管距墙距离最小150mm，沿构造墙需要90度拐弯风道及有消声器、较大阀部件等区域，根据实际情况确定距墙柱距离，管线布置时考虑无压管道的坡度。不同专业管线间距离，尽量满足现场施工规范要求。 考虑机电末端空间
评标应遵循的原则
评标应遵循的原则 作者：来源：本站原创文章点击数： 226 评标办法应当体现《招标投标法》规定的招标投标活动应当遵循的公开、公平和公正原则以及《评标委员会和评标方法暂行规定》规定的评标活动应当遵循的公平、公正、科学、择优原则。 一、公开性原则。 公开性原则是“三公“原则中最基础、最重要的原则，没有公开性原则，公正和公平即是无本之木。评标办法的公开性原则主要体现在： （一）评标委员会构成、来源、产生方式和权责的公开； （二）评标方法的公开。也即明确是采用综合评估法，还是经评审的最低投标价法； （三）对投标文件的要求以及投标文件有效性判定标准和废标条件的公开。例如，招标文件的实质性要求应当明确给予规定并以醒目方式标示； （四）评审内容的公开，不管采用何种评标办法，均应明确评标活动需要完成的评审工作内容； （五）评标程序的公开。例如，当要求相关技术标投标文件以“暗标”形式递交时，如何规定符合性及完整性评审、技术标评审和商务标评审的评审程序； （六）评审标准和条件的公开。采用综合定量评分的，关于技术标与商务标评审项目及其具体评分值、技术标和商务标之评分值的权重比例等均应在评标办法中明确；采用经评审的最低投标价法时，投标人证明其投标价格合理性的证明材料、评标委员会对投标价格各个组成要素进行分析评判的标准、对投标价格是否低于个别成本的评判方法和标准均应在评标办法中明确；允许备选方案的，对备选方案进行评审和采纳的标准和条件的公开。最重要的是，所有标准和条件都必须清晰准确，最理想的状况是达到招标人、投标人、评标委员会成员和招标投标监管人员能够形成唯一的理解，不能存在涵义不清、摸棱两可，以避免投标人对评标结论产生争议； （七）评标委员会确定中标候选人或中标人的原则公开。采用综合评估法的招标项目，综合评分值最高的前多少位（最多不超过三名）投标人为评标委员会推荐给招标人的中标候选人，或是否由评标委员会直接确定排名第一的投标人为中标人。如果评分结果出现并列的情形，体现择优原则以便排序的附加条件也属于应当在评标办法中事先明确的内容； （八）招标人从中标候选人中选择中标人的规则公开。除非出现符合现行有关法律法规规定的情形，依法应当招标的施工项目均应选择排名第一的中标侯选人作为中标人； （九）对评标活动存有疑义或者争议且取得有关证据或有效线索的投标人可以寻求投诉等救济途径的公
管线综合排布原则-改
机电管线综合图实施细则 1设计依据 机电综合图应参照以下内容进行综合： 1.1建筑、结构、装修、机电各专业施工图纸以及相关的技术变更 1.2相关设计、施工规范，行业标准以及标准图集 2机电管线综合要求 2.1综合排布目的： 合理布置各专业管线，最大限度的增加建筑使用空间，减少由于管线冲突造成的二次施工。 2.2综合排布内容： （1）综合协调机房及各楼层平面区域或吊顶内各专业的路由，确保在有效的空间内合理布置各专业的管线，以保证吊顶的高度，同时保证机电各专业的有序施工。 （2）综合排布机房及各楼层平面区域内机电各专业管线，协调机电与土建、精装修专业的施工冲突。 弥补原设计不足，减少因此造成的各种损失。 （3）综合协调竖向管井的管线布置，使管线的安装工作顺利地完成，并能保证有足够多的空间完成各种管线的检修和更换工作。
3机电综合图工作流程 通 过
4管线综合排布原则 4.1总体原则： 风管布置在上方（当有重力排水时,通风必须让重力排水管道），电管、桥架和水管在同一高度时候，水平分开布置；在同一垂直方向时，电管、桥架在上，水管在下进行布置。综合协调，利用可用的空间。 4.2避让原则： ⑴有压管让无压管，水管让风管，小管线让大管线，施工简单的避让施工难度大的。施工时：先安装 大管，后安装小管；先施工无压管，后施工有压管；先施工上层电管、桥架，后安装下层水管。 4.3管道间距 考虑到水管外壁，空调水管、空调风管保温层的厚度。电气桥架、水管，外壁距墙的距离，最小有100mm 的距离，直管段风管距墙距离最小150mm，沿结构墙需90度拐弯风管及有消声器、较大阀部件等区域，根据实际情况确定距墙柱距离，管线布置时考虑无压管道的坡度。不同专业管线间距离，尽量满足施工规范要求（见附表）。 4.4考虑机电末端空间 整个管线的布置过程中考虑到以后灯具、烟感探头、喷洒头等的安装，电气桥架安装后放线的操作空间及以后的维修空间，电缆布置的弯曲半径不小于电缆直径的15倍。 4.5垂直面排列管道： 热介质管道在上，冷介质在下 无腐蚀介质管道在上，腐蚀性介质管道在下 气体介质管道在上，液体介质管道在下 保温管道在上，不保温管道在下 高压管道在上，低压管道在下 金属管道在上，非金属管道在下 不经常检修管道在上，经常检修的管道在下 上述为管线布置基本原则，管线综合协调过程中根据实际情况综合布置，管间距离以便于安装、检修为原则。
河南博爱县法院关于内设机构和人员分类管理改革的调研报告
优化审判资源促进效率提高 ——河南博爱县法院关于内设机构和人员分类管理改革的调研报告- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 当前，全国各级法院年收结案数量大幅上升，各级法院都存在案多人少问题。如何解决这一问题，最大限度地挖掘审判潜力，是摆在审判工作中一个亟待解决的问题。为此，河南省博爱县人民法院成立课题组，通过对机构和人员分类管理运行情况进行专项调研，以期为在现有审判资源条件下如何高效开展审判工作提供参考。 一、基本情况 2013年，博爱县法院共有干警97人，法官55人；2014年，共有干警93人，法官52人；2015年，共有干警94人，法官53人。近年来，博爱县法院的人员和法官数量不仅没有增加，还略微有所下降。 2013年，博爱县法院受理各类案件3168件，审执结2718件。2014年，受理各类案件3359件，审执结2939件，同比分别上升%和%。2015年，受理各类案件4464件，审执结4109件，同比分别上升%和%。 2015年3月份以前，博爱县法院内设机构共有20个，其中综合部门9个，审判部门11个，综合部门和审判执行部门分别占全院部门的45%和55%。其中综合部门法官人数25名，审判执行部门法官人数28名，分别占全院法官人数的47%、53%。 二、改革前存在的问题
1.机构职能运行无法保障。由于人员相对较少，完全不能满足内设机构人员配置，导致机构职能难以正常运行。 2.权利和义务不清晰。机构设置过多过细，导致一人要承担几个部门的工作，权利义务不对等，往往会出现工作标准不高，极易产生应付的心理和现象。 3.不利于廉洁司法监督。出现一人庭或一人多庭，由于缺少相互监督，易导致“六难三案”现象发生。 4.影响审判质量和效益。由于法官资源配置比例失衡，造成部分业务庭法官业务不精、不专业现象，影响审判质量和效率。 5.增加工作管理难度。由于内设部门人员不均，导致在安排工作时常常出现以个人工作较多为由而拒绝新任务的情形。 三、改革基本情况 为有效改善法院案多人少这一矛盾，推进以审判为中心的诉讼制度改革，从2015年3月开始，博爱县法院根据最高人民法院司法改革精神，先行先试，从机构设置、管理制度、人员配备等方面，对内设机构大胆进行改革创新，通过整合综合部门相关职能，合理调配审判资源，从而增强管理能力，提高工作效率。 １.将政治处、办公室、后勤服务中心三个部门的相关职能整合，组建为“司法政务保障中心”。“司法政务保障中心”将原来的政治处、办公室、后勤服务中心三个部门按相关职能整合为一个部门。经整合后，“司法政务保障中心”下设财务政工、文秘宣传、后勤保障三个小组。分流出4名法官和2名干警分别到劳动庭、许良法庭、执行局等审判执行一线工作。 ２.将立案一庭、立案二庭、技术室三个部门的相关职能整合，组建为“诉讼服务中心”。
开标、评标注意事项
开标、评标中应注意的问题 1.招标人如何进行开标？ 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查交公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。 2.招标人如何进行评标？ 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成总数的2/3。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进行相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应保密。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情
况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。在确定中标人前，招标不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 3.成为评标委员会专家有哪些条件？ 评标委员会专家应当从事相关领域工作满8年交具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自冶区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定。 4.评标委员会如何进行评标？ 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。 招标人根据评标委员提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。 5.中标人的投标应当符合哪些条件？
市政管线的布置原则
管线的布置原则 场地设计可能涉及的工程管线包括了城市公用设施的各个方面。一般有给水管道、排 水管道、燃气管道、供热管道、电力电缆、通信电缆等。其中，给水、燃气、热力管道是有压力的，排水管道是无压力自流的。场地中的管线布局，压力管线均与城市干线网有密切关系，管线要与城市管网相衔接;重力自流的管线与地区的排水方向及城市雨污水干管相关。在进行管线综合布置时，应与周围的城市市政条件及场地的竖向规划设计互相配合，多加校验，才能使管线综合方案切合实际。 (一)需注意的问题 场地中管线的设置在一般情况下采取地下敷设，在具体的设计中需要注意以下几点：(1)各种管线的敷设不应影响建筑物的安全，并且应防止管线受腐蚀、沉陷、振动、 荷载等影响而损坏。 (2)管线应根据其不同特性和要求综合布置，对安全、卫生、防干扰等有影响的管线 不应共沟或靠近敷设。 (3)地下管线的走向宜沿道路或与主体建筑平行布置，并力求线形顺直、短捷和适当 集中，尽量减少转弯，并应使管线之间以及管线与道路之间尽量减少交叉。 (4)与道路平行的管线不宜设于车道下，不可避免时应尽量将埋深较大、翻修较少的 管线布置在车道下。 (二)管线布置的一般原则 (1)地下管线布置原则： n.地下管线的合理安排顺序，应是从建筑物基础外缘向道路中心。由浅人深的安排 下列管道、电信电缆、电力电缆、热力管(沟)、压缩空气管、煤气管、氧气管、乙炔管、给水管、雨水管，最后是污水管(图8—1)。 6.地下管线的基本布置次序，从建筑物基础外缘向外，离建筑物由近及远的水平排 序宜为：电力管线或电信管线、燃气管、热力管、给水管、雨水管、污水管(图8—1)。f.地下管线一般宜敷设在车行道以外的地段，特殊困难时才可以采取加固措施。后 将检修较少的给水管和排水管布置在车行道下。 d.饮用水管应避免与排水管及其他含酸碱腐蚀、有毒物料管线共沟敷设。避免将直 流电力电缆与其他金属管线靠近敷设。 P.尽可能将性质类似、埋深接近的管线并排列在一起，有条件的可共沟敷设。 f.地下管线交叉时，应符合下列条件要求： 口)将煤气、易燃可燃液体管道，布置在其他管道上面; 6)给水管应在污水管上面; c)电力电缆应在热力管和电讯电缆的下边，并在其他管线的上面。 9.互相干扰、影响的管道不能共沟。 h.地下管线可敷设在绿化带下，但不宜布置在乔木下。 i.地下管线重叠时，应将检修量多的、管径小的放在上面，将有污染的放在下面。 (2)地上和架空管线敷设原则： a.地上和架空管线应不影响交通运输及人行安全。 b.应不影响建筑物的采光和通风。 c.无干扰的管线，尽可能集中在同一支架上。 (3)管线敷设发生矛盾时的处理原则。 临时管线让永久性管线;管径小的让管径大的;可弯曲的让不可弯曲的;新设计的让 原有的;有压力管道让重力自流的管道;施工量小的让施工量大的。 工程管线综合布置原则
TOC理论简介
T O C理论简介 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022
1、TOC理论简介： 在现今企业管理的哲学世界里，TOC制约法被很多业界专家誉为“简单而有效的常识管理”。专家们甚至认为，比起此前的MRP（物料需求计划）、LEAN（精益生产）和6Sigma（六西格玛）等企业生产方式，TOC 更胜一筹。 事实上，在包括中国在内的全球市场，小至不足50人的小厂，大至跨国企业，如通用汽车、宝洁，AT&；T、飞利浦、波音、3M、美国国家半导体公司、英特尔等都成功运用了TOC管理法，令企业保持活力。 TOC理论的成功，让发明人高德拉特一举成名。这位曾经当过物理学家的企业管理大师，开始被赋予越来越多的光环：财富杂志称他为“工业界大师”，商业周刊形容他为“奇才”…… 不过，对于以上种种，高德拉特显得十分谦逊。他对记者说：“它们（包括TOC在内的管理哲学）都是大拼图当中很小的一部分。” 事实上，TOC理论认为，一个不管看上去多么复杂的公司系统，最终都是由一个制约因素（或称为“瓶颈”）所控制的。制约因素决定了公司上下所有的问题，找到这个因素，让其他环节都迁就它，为它“松绑”，为它“减压”，公司的改善便能卓有成效。 指约束管理/约束理论（theory of constraints ，TOC) 简单的讲，约束理论是关于企业应作哪些变化以及如何最好地实现这些变化的理论。具体一些，约束理论是这样一套管理原则——帮助企业找出目标实现过程中存在的障碍，并实施必要的改变来消除这些障碍。约束理论认为，对于任何一个系统来说，如果它的投入/产出过程可以按环
评标原则和评标办法
评标原则和评标办法 本办法经评标委员会于2014年XX月XX日讨论通过后生效，在评标过程中不作任何修改，严格执行。 一、评标依据 1、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、七部委第27号令、七部委第12号令和内蒙古自治区的有关规定。 2、本次招标项目的招标公告、招标文件、补充和答疑文件。 3、各投标单位的投标文件。 二、评标机构及原则 1、招标人依法组建包括专家及招标单位代表在内的评标委员会（X人），其中招标单位代表X人，从自治区建设工程评标专家库随机抽取的技术、经济专家X人。评标委员会设主任委员1人，根据本办法组织评标。评标委员会对各投标单位的评审结果进行排序，出具由各评委签字的书面报告。 2、评标委员会遵循公平、公正、科学、择优的原则，逐一对各投标单位的投标文件进行投标报价和技术的评审，按百分制综合评标，评委打分（去掉一个最高分和去掉一个最低分）的算术平均值即为各投标单位的综合得分。评标委员会根据各投标单位的综合得分进行排序，并将排序前三名作为中标候选人推荐给招标人，中标单位由招标人依法确定。 三、综合评分办法 评标采用百分制综合评分办法（评委打分小数点后保留一位，汇总计算小数点后保留两位），其中投标报价60分，技术部分40分。 （一）投标报价（满分60分） 1、本次招标设有最高投标限价,超出最高投标限价范围的投标报价均为无效报价，不参与评审。 2、评标基准价的确定：有效投标报价的算术平均值下浮1%至5%。开标前，
招标人预备5套评标基准价的计算方式【①有效投标报价的算术平均值下浮1%； ②有效投标报价的算术平均值下浮2%；③有效投标报价的算术平均值下浮3%； ④有效投标报价的算术平均值下浮4%；⑤有效投标报价的算术平均值下浮5%】。在公开、公平、公正的条件下，开标现场采取随机抽取的方式，确定评标基准价的计算方式。 3、计算方法：投标报价与评标基准价相比，每增加0.1%扣0.07分，每减少0.1%扣0.05分，最多扣15分。（小数点后保留两位） （二）技术部分（满分40分） 1、技术水平（7分） 1.1 设计研发：基础分1分；企业的设计软件、设计图纸均为自主研发，并拥有数项针对投标产品的质量提升起到重要作用的发明专利和实用新型专利的，最多得4分。 1.2 同类业绩：基础分1分；企业具有较高设备制造能力和可靠运行业绩的，最多得3分。 2、资源实力（13分） 2.1 制造装备：基础分2分；企业工装设备的品种、数量和精度全部优于制造能力需要，并具有加工中心或高精度数控机床的，最多得5分。 2.2 工艺方法：基础分1分；企业的生产线及其工艺流程科学、先进，针对关键工序节点的制造保障设备、措施设定及设计管控科学、有效的，最多得3分。 2.3 检验检测：基础分1分；企业的设备先进，方法科学、规范，具备全部型式试验项目试验能力的，并取得高标准检验机构的检验报告的，最多得3分。 2.4 制造环境：基础分1分；企业具有封闭厂房和净化车间，生产环境的温度、湿度、照明和降尘量等全部优于国家或行业规程规定的，最多得2分。 3、组件材料（20分） 3.1 关键组件：基础分3分；按照招标文件选用的主要组件材料为知名优质
SAP&SIEBEL简介
附件1 SAP简介 一、SAP公司简介 SAP创立于1972年的德国，是全球商业软件市场的领导厂商，提供优质的应用程序和服务，帮助超过25个行业内各种规模的企业实现卓越运营。根据市值排名为全球第三大独立软件制造商。在全球120多个国家拥有109,000个企业客户，其中包括财富500强80%以上的企业，并在包括欧洲、美洲、中东及亚太地区的50个国家雇用52,921名员工。SAP是一家上市公司，其股票在包括法兰克福证券交易所、纽约证券交易所等全球多家证交所挂牌上市。 SAP的核心业务是销售其研发的商业软件解决方案及其服务的用户许可证。SAP解决方案包括标准商业软件及技术以及行业特定应用，主要用途是帮助企业建立或改进其业务流程，使之更为高效灵活，并不断为该企业产生新的价值。 二、SAP在中国 SAP公司早在八十年代就开始同中国的国营企业合作，并取得了成功经验。1995年在北京正式成立SAP中国公司，并陆续建立了上海、广州、大连分公司。SAP以信息技术为核心不断推出适应企业管理需求和符合企业行业特点的商务解决方案，并汇同合作伙伴帮助中国企业进行管理改革，增强竞争力。作为中国ERP市场的绝对领导者，SAP的市场份额已经达到30%，年度业绩以50%以上的速度递增。 SAP在中国拥有众多的合作伙伴，包括中国石化、IBM、HP、Sun、美盈森、埃森哲、毕博、凯捷中国、德勤、源讯、汉得、高维信诚、神州数码、太极计算机、东软软件、汉普、新波信息科技、北京龙象信益、清华紫光，方正科技、华软新元、广东新盛通、明基逐鹿等。SAP在众多的项目中与这些伙伴密切合作，将先进的管理理念和方法转变为切实帮助中国企业成功的现实。 自1997年就已开始从事软件开发的SAP中国研究院于2003年11月正式成立，同时升级为SAP全球八大研究院之一。作为SAP全球分支机构中发展最为迅速的机构，目前已有来自全球的1000余名研发人员。通过与SAP全球研发网络的紧密合作，SAP中国研究院目前的工作范围覆盖了企业应用级解决方案研发流程的全部环节，并致力于为中国，亚太区乃至全球的客户提供创新的、全面的企业应用级解决方案。
关于市政府机构改革方案(草案)的说明(提交市委用)
关于鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）的 说明 按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）及9月11日召开的全省市县政府机构改革工作会议有关精神和规定，参考其他设区市的改革思路，结合我市实际，起草了《鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）》（以下简称方案），现就《方案》制定有关情况作以下说明： 一、关于机构改革的指导思想和主要任务确立 这次机构改革的指导思想和目标原则，主要以省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）为依据，按照“四个分开”（政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开）原则，精简统一效能原则，因地制宜积极稳妥原则。提出本次机构改革主要目的是加快推进政府职能转变，调整优化组织结构，积极探索职能有机统一的大部门体制，着力解决职能交叉、重复和职能缺位、越位、错位问题，规范行政行为，提高行政效能，进一步完善管理体制，严格机构编制管理。 按照省《意见》及凌成兴常务副省长“六个整合”（工业和信息化、交通运输、人力资源、食品药品、内外贸、扶贫和移民），三个探索（农业、文化、城乡建设规划和住房保障）的讲话精神。 二、关于机构设置调整的的基本思路
（一）行政机构的调整和设置 按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）中关于各设区市机构限额规定，我市最多只能设置30个政府工作部门，2个部门管理机构，共32个机构。我市目前设置政府组成部门32个，议事协调机构的办事机构1个（人防办），直属特设机构1个（国资委），部门管理机构2个（城管局、法制办），共计36个机构，即将下放地方的食品药品监管局原本也含算在省定机构限额内，后经我们争取，省编办答复可在30个机构限额外设置为工作部门。这样我市将需要硬性减少4个行政机构。 为此，在与全省十一个设区市多次交流意见，并于9月27日专程赴省编办进行沟通后，经慎重考虑研究，结合鹰潭实际，提出了我市的机构设置思路为“五个整合（工业和信息化、人力资源、食品药品、内外贸、文化广电和新闻出版），两个加强（加强机构编制、加强城市管理）、三个调整（将市粮食局、民族宗教局调整为部门管理，法制办调整为合署办公，国资委调整为内设机构）。 1、省里提出的六个整合，因交通运输领域、扶贫移民两个领域因我市之前实际已经整合，无须进行改革，只需进行相应的更名即可。因此，《方案》在以下四个领域进行了调整： 一是整合工业行业、中小企业、信息化等有关行政管理
评标定标原则和办法
第二章评标定标原则和办法（三十五）评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则 （三十六）评标委员会 1、评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。 2、评标委员会成员人数为5人，由技术、经济等方面专家组成。 3、评标委员会的专家成员，由招标单位从评委专家库的专家名册内相关专业的专家库中随机抽取产生。 （三十七）评标程序 评标按两阶段进行：资格后审，初步评审和详细评审。 资格后审不合格的不进入下一步评审。 (一)初步评审 1、符合性评审，评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应，有无显著的差异或保留。未能在实质上响应的投标，作废标处理 投标文件有下列情形之一的视为符合性评审不合格： (1)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的； (2)投标文件中的投标函未加盖投标人公章及法定代表人印章（签字），或法人代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章（签字）的； (3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；
(4)明显不符合招标文件规定的技术要求和标准的; (5)未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； (6)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项报有两个或多个报价，且未声明哪一个更有效的，按招标文件规定提交备选方案的除外； (7)投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的； (8)投标文件附有招标人不能接受的条件，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大限制的； (9)不符合招标文件中规定的其它实质性要求的。 2、在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标或以其它弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理。 3、在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。 4、评标委员会可以用书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
(完整版)机电管线综合排布原则
机电管线布置的重要性 机电专业中，管线布置包括：给排水管道、消防喷淋管、消防气体管、空调送排风管、空调冷冻水管、冷却水管、电缆桥架、线槽、工艺管线等的平面布置及竖向布置；机电管线布置在设计图纸中都是分专业、分系统进行管线绘制，专业间各自为政、条块分割，加上管线复杂、交叉繁多，缺乏统一规划，缺乏空间合理分配，当在现场施工中必定会造成管线布置方面的冲突，导致安装高度过低，为日后维修带来相当大困难和存在着安全隐患。施工单位具有现场第一手资料，根据现场情况，结合自身解决施工技术方面经验，投入足够专业技术的技术人员，通过施工前绘制机电管线综合布置图及相关的控制工作，才能有效地控制好设备、管道、电缆桥架等在空间的排列走向各专业管线，保证施工的可行性、美观性及生产使用中的实用性。 机电管线深化设计的必要性 （1）合理布置各专业管线，最大限度的增加建筑使用空间，减少由于管线冲突造成的二次施工。 （2）综合协调机房及各楼层平面区域或吊顶内各专业的路径，确保在有效的空间内合理布置各专业的管线，以保证吊顶的高度，同时保证机电各专业的有序施工。 （3）综合排布机房及各楼层平面区域内机电各专业管线，协调机电与土建、精装修专业的施工冲突。 （4）确定管线和预留洞的精确定位，减少对结构施工的影响 （5）弥补原设计不足，减少因此造成的各种损失。 （6）核对各种设备的性能参数，提出完善的设备清单，通过供货商或厂家核定各种设备的订货技术要求，尽快将数据传达给设计以检查设备基础、支架是否符合要，协助结构设计绘制大型设备基础图。 （7）合理布置各专业机房的设备位置，保证设备的运行维修、安装等工作有足够的平面空间和垂直空间。 （8）综合协调竖向管井的管线布置，使管线的安装工作顺利地完成，并能保证有足够多的空间完成各种管线的检修和更换工作。 1、管线综合排布原则
(TOC约束理论)关于长沙黄花国际机场组建AOC和TOC的探讨
关于在长沙黄花国际机场组建AOC和TOC 的探讨 根据集团公司对长沙机场运营管理和业务流程模式调查报告批示精神，长沙黄花国际机场各一线单位管理人员对AOC和TOC的组建进行分析和探讨，并对相关资料进行搜集汇编，以下将AOC和TOC的相关情况汇报如下： 一、AOC和TOC的概念 AOC是机场运行中心（Airport Operation Center）的简称。AOC作为机场运行控制中心和飞行区区域运行管理主体的地位，其管理范围主要包括机场运行现场和飞行区安全运行管理。它是机场运行管理和应急指挥的核心，是机场日常航班安全生产和旅客服务现场的最高协调管理机构。 TOC是航站楼运行管理中心(Terminal Operation Center)的简称,它是机场航站区运行的区域管理者,是航站楼内日常运营,安全生产和服务保障核心机构,是整个航站楼现场运行的指挥中心.TOC定位于整个航站区的日常管理主体和指挥中心,是航空公司客运的保障和支持中心,是驻楼单位和旅客遇到困难时的协调和指导中心,TOC对整个航站区的日常运营和航站区内各驻楼单位进行统一管理。 二、AOC和TOC的运作模式简介 （一）AOC的运作
核心模式是：“集中指挥+分级管理”。集中指挥体现在由AOC 统一管理整个机场关键性的业务，负责各中心之间的协调、应急事件的统一指挥；各中心指挥所属区域的日常运行、服务与安全。分级管理体现在AOC、各中心及各中心指挥体系下各部门的管理与运作。 AOC单体的主要功能又分解为：营运指挥中心、应急指挥中心、信息中心三个核心功能。 营运指挥中心的功能定位设计主要为所辖范围内（飞行区）资源分配管理和飞行区秩序管理和飞行区保障生产业务的常态管理，并承担对基地航空公司、空管等的对外沟通协调，以及对业务和资源管理界面上出现业务链断裂或者不清（或者管理范围不明确）的状况的指挥协调。一旦在出现大范围或者影响重大的安全生产事故，则AOC 启动应急指挥程序，进入非常态的应急指挥管理状态，进行全范围的指挥调度协调，因此应急指挥中心在功能设计上，必须考虑常态和非常态（战时状态）两种应用情景。 信息中心，集中了机场生产运行的主要IT信息系统，如集成、离港等，是信息的获取中心以及集中处理中心。 （二）TOC的运作 航站楼运行管理中心TOC是航站楼运行管理的核心机构，集中管理航站楼的各类业务，提高响应能力、运行效率及服务质量，在各管理职能之间及时沟通，信息共享。作为整个机场运行管理的关键管理单元从属于机场管理中心（AOC）的统一调度和指挥。特别是当有重大突发事件发生时。
管线综合布置的一般原则
管线综合布置的一般原则 (1)采用城市统一的坐标和标高系统。 (2)地下管线一般自建筑向道路中心线由近到远敷设。其一般的顺序为： 电讯管、缆一电力电缆一热力管线一煤气管线一给水管线一雨水管线一污水管线(3)为了便利管线综合和管理工作，对各种管线在市政道路下的位置，大中城市一般均有基本定位，各城市可以统一规定各类管线在道路上的方位。如规定电力电缆、煤气、污水管线布置在道路的东侧或南侧；电讯、热力、给水、雨水管线布置在道路的西侧和北侧。在作小区管线综合时，规划设计单位宜遵循当地的上述规定，并结合小区实际，统一合理地解决各类管线的位置。这是小区工程管线综合的关键。 (4)各类地下管线在处理竖向位置时，由地面向下的顺序一般为： 电讯管、缆一热力电缆一电力管线一煤气管线一给水管线一雨水管线一污水管线其中，要点是电讯管缆应在其他管线之上，而污水管线则应在其他管线的最下方。 (5)所有管线均应力求短捷，少转变、少交叉，尽量和道路平行或垂直敷设；当管线必须转弯敷设时，其转弯半径应符合有关规定。 (6)当几条管线交叉布置发生矛盾时，一般应以压力流管道避让重力流管道；小管径管道让大管径管道；技术要求低的管线让技术要求高的管线；新建管线让已建的永久管线。 (7)所有管线提倡直埋，除明沟排(雨)水外，一般不做地下管沟如电缆沟、暖气沟等：地下管线的上部覆土深度应符合地下管线最小覆土深度表(见表2 -3 - 21)的要求。 (8)各类管线之间及其与其他建筑、设施的最小水平、垂直间距应符合地下管线最小垂直挣距表(见表2-3 - 22)和地下管线交叉最小垂直净距表(见表2-3 - 23)的要求。 (9)为了方便旋工、检修和不影响交通，地下管线尽可能不要布置在交通频繁的机动车道下面，可优先考虑敷设在绿地或人行道下面，尤其是小口径给水管、煤气管、电力、电讯管缆。其次，才考虑布置在非机动车道下面。大管径的给水管、雨水管、污水管等较少检修的管道才可布置在机动车道下面。 (10)条件局限时，电讯、电力和热力管线可架空敷设。要注意电讯架空线一般不宜和电力架空线合杆架设。当不得已采用合杆架设时，其架空线之间的距离应予保证。 参见架空线最小垂直与水平间距表(表2-3 -24)。 (11)为节省占地面积和减少土方量，某些性质同类的管道可在留出安装检修距离后平行或上下共沟敷设，但性质相悖的管道，如电力管线与煤气，则严禁近距离同沟敷设。
评标程序及原则
邀请招标会议议程 一、宣布招标会议开始，主持人自我介绍。 二、清点投标单位到会情况及宣布投标截止。 三、介绍投标委员会成员人数、监督代表及工作人员。 四、宣布招标会议会场纪律及评标注意事项，宣布评标原则、评标程序、评标内容。 五、监标人对标书的密封及有效性、完整性进行现场公证。 六、监标人启封投标书。 七、唱标人唱标，并请投标人确定投标报价有无异议。 八、监标人对现场开标进行现场公证。 九、请投标商退场。 十、开始评标。 根据评标原则、采取竞争性谈判评标法由评委根据招标文件对投标商标书形式和内容各项指标进行评分，开始竞争性谈判，填写中标事由，在监标人监督下决定中标单位。 十一、请投标商进场，宣布评标结果。 十二、招标会结束。
会场纪律 一、与会人员关闭所有通讯工具； 二、会议期间招、投标双方不得私下单独交往，不得以任何理由进行单独交谈； 三、评委如离开会场必须由监标人员陪同，否则不得离开会场。 四、对违反上述规定的人员，监标人有权力进行纠正、制止或终止其现阶段工作。
招评标工作纪律 一、评标委员会严格按采购招标程序、领导和组织招评标工作。 二、评标委员会至少由3名以上奇数有资格的成员组成。 三、评标过程，无论在任何情况下，严禁评委和工作人员单独与投标人之间的会见或谈话，与投标审核、澄清及评标有关的信息不得泄露给投标人。 四、在开标后到中标的投标人被通知授予合同之前与投标人审核、澄清及评标有关的信息不得泄露给投标人或其他与评标过程无关的人员。 五、在必要情况下，评委可要求投标人对其投标中含糊不清和不一致处进行澄清，但该要求必须以书面形式，投标人的反馈意见也应以书面形式。 六、评委和工作组成员不允许涂改投标书的报价和内容。