大唐长山热电厂“2.25”人身伤亡事故快报

大唐长山热电厂“2.25”人身伤亡事故快报

(2016-03-02 06:36:39)

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2016年2月25日，大唐长山热电厂在1号炉C磨煤机入口热风道内检修作业过程中，发生一起热烟风灼烫事故，造成3人死亡。事故详细情况正在调查中，简要情况如下。一、事故经过

2016年2月23日，长山热电厂检修维护部锅炉车间工作负责人张某某办理了“1号炉C磨煤机内部检查”工作票，于当日中午开始检修工作，计划25日16时30分结束。2月25日13时40分，制粉班班长李某某（死者，男，48岁）和2名工作班成员王某某（死者，男，29岁）、谭某（死者，男，30岁）进入1号炉C磨煤机入口热风道内进行作业，另一工作班成员王某某在热风道外监护。14时13分，C磨煤机热一次风气动插板门被就地开启（开启原因待查），热风道内3名工作人员被困。长山热电厂立即启动应急预案进行救援。16时13分，救出被困人员，经抢救无效3人死亡。

二、暴露的问题

1.“两票”管理制度执行不严格，超范围工作。2月25日实际工作内容是“1号炉C磨煤机热风道焊补”，工作内容超过工作票“1号炉C磨煤机内部检查”范围，工作票和动火工作票的工作负责人张某某不在现场，也没有指定现场临时工作负责人。在烟道内工作人员均为后增加工作班成员，无现场安全风险交底记录。

2.安全措施不彻底。工作中虽然断开了C磨煤机热一次风气动插板门控制气源，但插板门控制柜电磁阀未断电，措施不彻底。

3.有限空间作业安全管理不到位。长山电厂本次磨煤机入口热风道内作业属典型有限空间作业，但仍没有吸取“1.25”事故教训，未落实《中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》相关要求，也未设第二监护人。

三、相关要求

此次事故打破了集团公司年度安全生产目标，已构成较大事故，后果极为严重，教训极其惨痛，为有效防范事故发生，集团公司提出要求如下：

1.严格执行和落实《电业安全工作规程》和《中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求》等反事故措施，按照集团公司统一部署，3月15日前完成有限空间作业安全专项检查整改。集团公司、各分子公司要对整改情况进行严格督查，对仍不落实集团公司要求的企业和相关人员从严、从重处理。

2.严格“两票”管理，尤其是高风险检维修、外包施工和有限空间作业，工作票签发人必须对工作票所列安全措施是否正确和完善负责；工作票负责人在现场，短时离开必须指定有资格的临时工作负责人；临时增加的工作班成员必须进行安全交底。设备管理部门要加强对工作票的使用管理，安全监督部门要加强工作票的监督管理。

3.要按照“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，严格责任落实、制度落实，进一步加大责任追究力度，对于责任不落实、制度不落实，集团公司有关要求执行不到位的，一经发现，即进行无后果责任追究。

各分子公司和基层企业要组织全体生产人员（含外委项目部、外包工程作业人员）迅速学习事故快报，让每名员工都了解事故情况，深刻吸取近期发生的人身伤亡事故教训，加强作业现场安全管理，深入排查本企业的安全隐患，防止类似事故再次发生，严守“底线”，坚决遏制人身伤亡事故的发生。

吉林松原大唐长山热电厂在检修锅炉磨煤机

过程中因热风插板门不明原因开启导致3人死亡

2016年2月25日14时15分左右，吉林省松原市大唐长山热电厂在检修锅炉磨煤机过程中，热风插板门不明原因开启导致3人被困，造成3人死亡。该起事故充分暴露了企业对

检维修作业过程中安全管理不重视、风险辨识不到位、作业现场缺乏有效安全监护等问题。结合近期企业发生在检维修过程发生的事故，为深刻吸取事故教训，遏制此类事故发生，特提醒钢铁、煤炭、石油化工等各类企业要高度重视检维修过程中的安全管理工作，一是严格执行作业票管理制度，完善检维修作业方案。二是作业现场设置醒目的警示标志、检维修作业流程、安全操作规程。三是按规定佩戴劳动防护用品，现场必须有人监护。四是在通风不良的作业环境内，必须实施“先通风、再检测、后作业”作业程序。五是加强对作业人员安全教育，杜绝现场“三违”现象发生。对于受限空间(confined space),国内通常叫做有限

空间，其定义通常指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，

易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的空间。其实，应把所

有发生意外时不易安全脱离的场所(即发生危险时安全脱离受到限制的地方)看成是受限空

间，按受限空间的要求来进行管理。在电厂中，各类名称以器、罐、箱、仓、管、塔、池、

沟、井、坑等结尾的设备及设施，只要人能进入其中，基本上都是受限空间。

在受限空间内发生的事故还是很多的。据国家安监总局统计，2001至2009年8月，我国

在受限空间作业中因中毒、窒息导致的一次死亡3人及以上事故总数为668起，死亡人数

共2699人，每年平均300多人。2010至2013年，全国工贸行业共发生有限空间作业较

大以上事故67起、死亡269人。2014年全国工贸企业发生有限空间作业较大事故12起、

死亡41人。2015年上半年又发生有限空间作业较大事故5起、死亡18人。

电厂在受限空间中发生的事故也可谓众多，相信不少人也听过其他类似的例子：

–在除氧器中焊接缺氧死亡

–还有人在凝汽器中清堵，循泵即起动往凝汽器供水

–有人在空预器中工作，空预器即转动

–有人还在炉膛中，居然也会准备点火

–粉仓内有人工作，里面进CO2

–尾部烟道内工作烟气倒灌

–……

各发电集团也制订了有关受限空间的管理制度，规定也不谓不详细。但根据笔者的经验，纵观电厂在受限空间方面的管理，与石化行业在此方面的管理相比，其重视程度或许说是意识程度、及控制措施是要稍逊一筹的，最主要原因是石化行业在受限空间的危险程度要比电力行业要大得多，其受限空间内可能存在有毒有害、易燃易爆及易窒息物质，所以对受限空间的管理方面要比电厂要求更严格。

由于各行业工作性质的差异，不同行业受限空间的风险类型也是不一样的。对于电厂来说，受限空间风险多集中在缺氧(环境缺氧、焊接耗氧)、外部流质进入(主要是蒸汽、水、烟气、CO2、粉/尘等)、触电(外部引入电源【用于转动工具、照明、其他用电设备】安全措施不足)、内部转动设备启动、重物坠落等。

在电厂中，对动火作业控制相对高的(审批级别高)，涉电作业次之。由于受限空间作业更多是一个工作环境问题，在检修前很多电厂工作票签发人在风险识别时没有把该作业的安全级别提高到相应的高度，而检修人员对工艺系统不熟悉，更加缺乏相应的安全意识。

笔者所供职过的一家公司在工作票安全管理方面的实践很值得电力同行借鉴。

首先，电厂HSE部门应该把高风险的工作辨识出来，如受限空间作业、动火作业、交叉作业、起吊作业、挖掘作业、涉电作业、转动机械等等。(很多集团做了这个工作)

其次，把各高风险作业所涉及的风险及措施做成标准表，供运行人员准备工作票时进行风险辨识。(很少有电厂采用这种方式)

再次，当运行工作票负责人在准备工作票时，要对检修工作是否涉及高风险作业进行辨识，如是受限空间，则须在工作票后附上风险控制表，并在风险控制表上所辨识的风险及相应的措施上打钩。这样风险辨识不会缺失。最重要的是要落实安全措施!

对于受限空间，石化行业的所采取的安全措施很值电力行业借鉴。