论鄱阳湖生态经济区建设对江西经济发展的影响

摘要：鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。国务院已于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义

加快建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。国务院指出，要把鄱阳湖区生态经济区规划的实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护鄱阳湖“一湖清水”的重大举措，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。国务院要求，鄱阳湖生态经济区规划实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。

关键词：保护生态崛起新模式可持续发展协调统一

经济发展形势

促进区域协调发展，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社

会的必然要求，是实现经济社会又好又快发展的重要举措。

近年来，我国区域发展呈现出增长较快、布局改善、结构优化、协调性增强的良好态势，区域发展的协调性明显增强，区域发展的活力和主动性显著提高，重点地区对区域发展的带动作用更加明显，区域合作的深度和广度进一步加强。在充分肯定成绩的同时也要看到，推动区域协调发展的任务依然繁重。我们要继续切实采取措施，着力推动区域协调发展，根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

着力推动区域协调发展，要坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略。西部地区要通过自身努力和区域合作，增强自我发展能力，坚持以线串点，以点带面，依托中心城市和交通干线，实行重点开发；要加强基础设施建设，继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程，加强植被保护；要支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业；要加强和改善公共服务，优先发展义务教育和职业教育，改善农村医疗卫生条件，推进人才开发和科技创新。东北地区要加快产业结构调整，积极发展现代农业，强化粮食基地建设，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营，提高商品率和附加值；要积极建设先进装备、石化、汽车、船舶和农副产品深加工基地，发展高技术产业。中部地区具有承东启西、连南

接北的区位优势，能源、矿产资源丰富，原材料产业已具有相当规模，制造业亦具有良好的发展基础。大力促进中部地区崛起，一定要抓住和用好重要战略机遇期，顺应形势的新变化，依托现有基础，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，提升产业层次，进一步增强发展的协调性，在发挥优势中崛起。一方面，中部地区要加强区域间发展战略的协调，积极吸引沿海地区产业和企业向中部地区合理转移，为中部地区提升产业层次创造条件；另一方面，中部地区还要充分发挥能源、矿产资源丰富的比较优势，依托现有原材料产业和制造业良好的发展基础，推进工业结构调整，做好承接产业转移的准备，促进产业升级。东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，加快形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌，提高产业素质和竞争力；与此同时，要促进加工贸易升级，积极承接高技术产业和现代服务业转移，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。

着力推动区域协调发展，要与统筹城乡发展结合起来。统筹城乡发展是实现区域资源合理配置的需要。就一个区域的经济资源而言，包括技术资源、劳动力资源、资金资源、环境资源等方面。在这些资源当中，有些具有可流动性的特征，而有些资源则具有相对稳定性的特征。但在市场经济条件下，一个区域的经济资源存量并不是一成不变的，由于市场价格杠杆等因素的作用，一个区域的经济资源不仅会在自身区域内流动，也会在不同区域之间发生流动，从而导致区域资源存量发生改变，影响到区域经济的发展。因此，在区域经济发展中，

如何对相应的资源进行有效整合，使资源配置趋于合理，促进区域经济健康发展就成为区域经济规划和发展中的一个重要课题。统筹城乡发展，有利于区域资源的合理配置。在我国，城乡经济的关系非常密切，城镇经济的发展需要农村的劳动力等资源，农村经济的发展需要城市的技术资源、资金资源、人才资源等。按照统筹城乡发展的要求，根据区域内的资源状况，对城乡经济资源进行统一规划，一方面有利于发挥城市资金、技术等资源优势，推进农村经济发展；另一方面，有利于农村富余劳动力转移就业，实现区域资源的合理配置，促进城乡经济的共同发展。

着力推动区域协调发展要与促进资源型城市可持续发展结合起来。资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为经济社会发展做出了突出贡献。但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了一些矛盾和问题，接续替代产业发展乏力。加大对资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展的支持力度，尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，是推动区域协调发展的内在要求。促进资源型城市尤其是资源枯竭城市可持续发展，要建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，积极引进外部资金、技术和人才，拓展资源型城市发展空间。要坚持统筹规划，努力解决关系人民群众切身利益的实际问题，实现资源产业与非资源产业、城区与矿（林）区、农村与城市、经济与社会、人与自然的协调发展。要着力培育壮大接续替代产业，对资源开

采处于增产稳产期的城市，要制订合理的开采计划，运用新技术、新工艺，提高资源采收率，发展上下游产业，拉长产业链条，提高资源利用效率，把资源优势转化为经济优势，同时要积极培育新兴产业；对资源开采开始衰减的城市，要加强资源综合评价，开发利用好各种共伴生资源，充分挖掘本地资源潜力，拓宽资源开发领域，重视开发利用区外、境外资源，为本地资源型企业寻找后备基地，同时抓紧培育发展成长性好、竞争力强的接续替代产业；对于资源已经或濒临枯竭的城市，要选择好产业转型方向，重点用高新技术、先进适用技术改造传统产业，因地制宜，尽快形成新的主导产业。有关部门在规划重大产业项目布局时，要适当向资源枯竭城市倾斜，帮助其加快培育新的经济增长点。要鼓励有条件的资源型城市组织开展农业产业化经营，延长农业产业链条，积极探索农业资源保护和合理利用的有效途径。

为什么要提出鄱阳湖生态经济区建设？

实现江西加快崛起、赶超进位的有效途径。鄱阳湖生态经济区的基础设施、产业基础、资源条件和城市化水平等各方面条件都走在全省前列，是江西最容易实现单兵突破，进而带动整体崛起的战略高地。因此，抓好了鄱阳湖生态经济区建设，就抓住了江西崛起的基础，抓住了江西崛起的希望，抓住了江西崛起的关键。

争取江西在全国区域发展格局中有利地位的战略抉择。江西最大的优势是生态，最大的后劲是生态，最大的财富是生态，最大的潜力是生态，而鄱阳湖是我省生态环境优势的集中体现。建设鄱阳湖生态经

济区，目的就是充分发挥江西生态环境好的优势，更好地策应国家新一轮区域发展战略，提升和突破江西原有的区域发展战略，从而有助于争取在全国区域发展格局中的有利地位。

一：目标

鄱阳湖生态经济区建设规划近期为2009年至2015年，远期展望到2020年。2009年—2015年的任务是创新体制机制，夯实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成生态与经济协调发展新模式；到2015年实现区域生态环境质量继续位居全国前列，率先在欠发达地区构建生态产业体系，生态文明建设处于全国领先水平；到2020年，构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。

二：现行意义

保护生态环境，创建一流生态文明示范区。主要是实施“绿色生态江西工程”，以水污染治理为重点，推进污水达标排放工程，制止非法采砂工程，农业面源污染防治工程，节能降耗减排工程，自然保护区、森林公园及湿地保护工程，血吸虫病防治工程等建设。同时，大力推进鄱阳湖生态水利枢纽工程的前期工作。――加快经济发展，使环鄱阳湖区成为江西崛起的带动区。主要是大力发展新型工业、生态农业和现代服务业；积极有序推进昌九工业走廊建设；积极推进生态工业园区建设。――加强城乡统筹，使环鄱阳湖区成为江西城乡协调先行区。合理发展大、中、小城市，逐步形成以产业为基础、功能互补、空间布局合理的环鄱阳湖城市群；继续落实以城带乡、以工促农的各项政策措施，形成稳定、健全、高效的工作机制。

建立生态文明与经济文明高度统一的长效机制。科学制定规划，指导生态经济区建设；加强立法，制定和完善加强鄱阳湖保护治理、促进经济开发等方面的法规；制定新型产业发展的政策导向，分行业制定鼓励、限制、禁止发展的产业目录；利用财政转移支付，加大对生态保护和高新技术产业的扶持力度。

这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义

使命：

面对改革开放30年，经济飞速发展这一良好机遇。鄱阳湖经济建设区的发展建设无疑是低碳生态可持续发展的领军之作。作为一名

新世纪的惊喜在读大学生，支持投身江西鄱阳湖生态经济区的建设是我们光荣的使命。鄱阳湖生态经济区的建设，祖国的发展是我们中华伟大名族立于世界之林坚实基础。

怀揣着热爱生态，热爱江西，热爱祖国的坚实品质。江西的经济发展，祖国的美好未来定能走的越好，越远…