项目实施策划书编制指南

项目实施策划书编制指南

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目录

1、项目实施策划管理办法 -------------------------------2

2、项目现场策划书-------------------------------------18

3、项目施工策划书-------------------------------------34

4、项目商务策划书-------------------------------------68

5、项目资金策划书------------------------------------105

项目策划管理办法

第一章总则

第一条为加强项目部在管理人员组成、职责划分、总进度安排、资源配置等方面的总体策划，加强集约管理和计划管理，防止项目盲目投入，特制定《中建五局三公司项目实施策划管理办法》（以下简称本办法）。

第二条本办法适用于所有新建项目的实施性项目策划的管理，不适用于投标阶段策划的管理。所有新建项目必须编制《项目实施策划书》。策划包括四个部分，分别是现场策划、施工策划、商务策划、资金策划。

第三条本办法规定了项目策划的编制、审批、检查等一系列要求，二级机构、项目部应严格遵照执行。项目策划书的编制和执行情况纳入企业评价考核体系，通过项目综合考评、二级机构管理考评、日常工作检查、内部审计等监控体系对本办法的执行情况进行检查。

第四条项目策划编制前，由分公司总经理带队，分管领导、相应部门及项目班子参加，召开项目管理策划预备会。主要内容包括项目承接情况、合同交底、项目目标确定等重大事项。此次会议应形成会议纪要，作为策划编制的依据。

第五条项目策划编制的依据

（一）合同文件、业主及相关方的要求；

（二）项目设计文件；

（三）适用的法律、法规、标准、规范等；

（四）公司的运营管控标准化体系丛书；

（五）企业资源状况、条件、有价值的历史数据；

（六）工程情况与特点；

（七）本办法规定的要求；

（八）其他适应本办法的规定。

第六条项目策划编制的要求

（一）临建房材料的设置要求

项目部临建房原则上要求使用彩钢板房，如有一些特殊情况不能使用彩钢板房时，在编制项目策划中，必须做出说明，经审批后方可实施。

（二）临建房面积设置的要求

项目经理办公用房面积原则上不得超过20平米，按单间设置。项目副经理原则上不得设置单间，办公面积不得超过10平米，按2～3人一间标准设置。项目一般管理人员人均办公面积不得超过5平米，按3～4人一间标准设置。劳务班组办公原则上按每个班组设置一间，累计不得超过3间。民工学校和会议室套用，无须单独设置

项目班子和已婚员工住宿可以按单间设置，其他管理人员按4人一间标准设置。在租房和建房费用基本持平的情况下，要求项目部尽量建房，减少外租房面积。作业人员人均住宿面积不得超过2.2平米，一般按8～9人一间标准设置，并考虑工人外租房的数量，减少项目空置房面积。项目部可以为作业人员设置夫妻房，每间房的面积控制在5平米以内，夫妻房总面积按不高于宿舍面积的5%控制。

（三）项目其他设置要求

生活区、办公区及生产区应尽量减少硬化面积，原则上按临建投影面积的1.5倍控制，提倡地面使用标准砖铺砌灌砂的形式或一般绿化的形式。

项目部绿化按每年度一、二类项目1.2万，其它类项目0.7万控制，设置以

简洁大方为宜。

项目部娱乐设施按如下要求设置：1、一、二类项目允许设置标准篮球场；

五、六类项目和工期小于十个月的项目不允许设置篮球场；其他类型项目可以设置半场。2、项目部可以根据项目需要在小会议室设置乒乓球座、乒乓球球拍及羽毛球拍，但不得单独设置羽毛球练习场地。

临建地面硬化除临时施工道路外，原则上使用自拌混凝土，当地政府主管部门强制要求使用商品砼的，按当地要求执行。地面硬化厚度不得超过5cm。临时施工道路砼强度控制在C20以内，厚度控制在15cm以内，宽度控制在3.5m 以内，通过设置港湾解决会车问题，且临时施工道路的布置应与将来的工程道路的位置和标高结合起来，并认真考虑土方开挖前后的使用情况，确保道路的利用率。

第七条项目临建的费用控制及考核

（一）临建费用的控制

1、项目部在申报现场策划时，必须将临建部分的费用用附表的形式一起上报。上报的附表按照商务策划中附表4-7临建与CI成本表格式。

2、临设费用原则上不得超过土建工程总造价（自行完成部分）的1%，并由分公司审批执行；1%～1.5%须报公司总经理审批；超过1.5%报公司董事长审批。费用超标的项目编制的现场策划选用附录C表现场临建费用审批表进行报审。

（二）临建费用的摊销

临建策划时摊销原则：可周转临时设施中购置的活动板房、工具、围挡式加工棚、临电临水中的一、二级配电箱、二级配电箱以上的电缆、加压水泵、CI 设施中的旗杆、九牌一图栏、宣传栏等按三个项目周转，依次摊销比例为5：3：

2，其它设施费用一次性计入。采用租赁临时设施的项目按租赁费用计入。（办公耐用品和CI配置费用见附表1、附表2）

（三）临建费用的考核

1、过程考核时，摊销额依据主体产值进行摊销，当实际超过计划目标时应进行专题分析，找出超支原因。

2、项目最终审计时，实际发生的临建费用（扣减残值及分包分摊部分）若超出控制标准，严格按照《项目管理目标责任书》第四条2.2.2.8规定执行（即超出部分将全额冲抵项目兑现奖）。

附件1：项目耐用品购置最高标准：

第二章项目策划书的编制

第八条项目部组建后，应及时编制《项目策划书》，现场策划、施工策划、商务策划、资金策划分别按照以下要求进行编制，并对主要的策划措施提供相应说明。

第一篇《项目现场策划书》

第一部分工程概况

一、工程建设概况

第二部分策划内容阐述

一、总说明

二、CI策划

三、现场临建方案

1、现场办公区

2、管理人员生活区

3、作业人员生活区

四、办公设备配置方案

1、空调配置

2、小型机具配置

3、办公桌椅配置

4、电脑配置

五、临水临电方案

1、编制依据

2、水源、电源情况

3、临水方案

4、临电方案

六、费用控制

临建与CI成本汇总

第三部分策划内容（表格）

现场策划—1：CI策划

现场策划—2：办公设备配置方案

现场策划—3：现场临建方案

现场策划—4：临水临电方案

相关附图：应包括并不限于以下内容：附图1：办公区、生活区平面布置图；附图2：办公区、生活区水电平面图；附图3：施工用电总平面布置图；

附图4：施工用电系统图；

附图5：施工给水总平面图；

附图6：施工排水总平面图；

第二篇《项目施工策划书》

第一部分工程概况

一、工程建设概况

二、工程设计情况

第二部分策划内容阐述

一、总说明

二、管理目标

三、组织机构

1、组织机构设置

2、项目管理模式

3、项目管理人员配备

四、施工区域和施工段划分

五、主要施工方案编制计划

1、施工方案编制计划

2、主要施工方法的选择

六、分包方案

七、物资采购方案

八、机械设备配置方案

九、生产区布置

1、混凝土、砂浆设备

2、钢筋加工场

3 、木作（模板、木枋）加工场

4 、架料

5 、机电材料

6 、附属设施

7 、运输设备

十、施工总进度计划

十一、总分包管理

1、分包配备与总包业务对口的管理人员

2、生产技术管理

3、安全及职业健康管理

4、文明施工、环境管理

5、进度管理

6、对业主指定分包的管理

7、工程项目综合管理

第三部分策划内容（表格）

施工策划—1：管理目标

施工策划—2：项目组织机构

施工策划—3：管理人员配备

施工策划—4：主要施工方案计划

施工策划—5：分包方案

施工策划—6：物资采购方案

施工策划—7：机械设备配置方案

相关附图：应包括并不限于以下内容：

附图1：施工总平面布置图（分基础、主体、装饰等阶段）；附图2：施工区域划分图；

附图3：施工总进度计划网络图；

附图4：分区域总进度计划网络图；

附图5：自行施工部分和分包总进度计划网络图。

第三篇《项目商务策划书》

第一部分：项目商务条件

一、基本情况

二、相关方情况

三、编制依据

第二部分：开源

一、投标报价分析

二、签证索赔（开源点）策划

三、列收原则

第三部分：节流

一、主要节流点策划

二、风险防范策划

三、成本编制原则

第四部分：附件

一、成本策划

二、项目主进度计划

三、招议标总计划

四、责任目标分解

第四篇《项目资金策划书》

第一部分：项目主合同付款条款及资源组织策划

一、主合同付款条款

二、资源组织策划

三、编制依据

第二部分：项目节点资金支付工作底稿

第三部分：项目资金策划书

第四部分：项目现金余缺应对方案及过程实施控制要点

一、项目现金余缺应对方案

二、项目资金策划过程实施控制要点

第九条《项目策划书》由项目经理、项目技术负责人、项目商务经理等项目班子人员负责，项目部共同编制。分公司进行指导，并对项目部上报的《项目策划书》进行审批。对于二类以上项目的策划书的编制，公司给予指导。

第十条《项目策划书》的编制依据、编制原则、编制内容、编制深度要求等应符合本办法的要求。

第十一条《项目策划书》应在本办法规定的时间内编制完成；当遇到“三边”工程或分阶段招标等特殊情况时，项目部应书面报告分公司，在经过分公司负责生产的副总批准后，策划可分阶段进行编制。书面材料必须传真一份到公司工程部备案。

第三章项目策划书的审批

第十二条项目实施策划书的审批程序

项目实施策划书应执行严格的审批程序，具体审批程序如下：

现场策划评审流程：

（一）二类及以上项目：二级机构总经理审核→公司工程部组织相关部门会审→公司总经理（副总工程师）审批；

（二）其他类型项目：二级机构技术部组织相关部门会审→二级机构各分管领导审核→二级机构总经理（生产副总）审批；

（三）以局或总公司名义承接的项目：二级机构总经理审核→公司工程部组织相关部门会审→公司总工程师（副总工程师）审批；

施工策划评审流程：

（一）二类及以上项目：二级机构总经理审核→公司工程部组织相关部门会审→公司总工程师（副总工程师）审批；

（二）其他类型项目：二级机构技术部组织相关部门会审→二级机构各分管领导审核→二级机构总经理审批；

（三）以局或总公司名义承接的项目：二级机构总经理审核→公司工程部组织相关部门会审→公司总工程师（副总工程师）审批→局或总公司审批；

商务策划评审流程：

二级机构商务部组织相关部门会审→二级机构各分管领导审核→二级机构总经理审核→公司商务合约部（机电部）审核→公司机电副总审核→公司总经济师审批；

资金策划评审流程：

一类、二类项目：二级机构财务部组织相关部门会审→二级机构财务负责人审核→二级机构总经理审批→公司财务资金部审核→公司总会计师审批→公司财务资金部备案；

其他项目：二级机构财务部组织相关部门会审→二级机构财务负责人审核→二级机构总经理审批→公司财务资金部备案；

（以上所说的相关部门指工程、机电、技术、市场、商务、财务、法务、党群、办公室等部门）

第十三条审批意见必须具体，宜采用会签形式，提出修改意见，编制者应按修改意见进行修改，再次执行程序。项目实施策划审批会签表见相应策划书的附录A。报批项目策划书应随同报送相应文件，当报送文件有困难时应对文件的重要条款或特殊要求进行说明（见附录B）。

第十四条报公司审批的项目策划书，二级机构必须先有明确的审批意见。所有审批意见作为项目策划书的附件随项目策划书一起存档。

第十五条项目策划书按策划内容的不同，完成时间分别是：现场策划应在工程进场（临建施工）前5日编制完成，施工策划应在实体工程施工（包括动土）前5日编制完成，商务策划在施工策划完成后10天内完成，资金策划在项目商务策划完成后10天内完成。二级机构在收到项目上报的策划书后五个工作日内完成审批签字，如需公司审批的策划书，时间可以顺延五个工作日。在未编制现场、施工策划书或现场、施工策划书未经过审批程序之前，项目部不得进行任何实物施工（如工程实体和临建设施，围墙除外）。

第四章项目策划实施管理

第十六条《项目实施策划书》是项目开工后指导项目过程实施的一个纲领性文件，是用来指导项目现场施工的。因此，在编制《项目实施策划书》时，应总结类似工程的施工经验，并组织项目所有管理人员建言献策，确保策划的可靠性和可实施性。

第十七条《项目实施策划书》审批完成后，项目部应严格按照策划书的要求进行施工，严禁随意修改策划书制定的施工步骤和要求。对于确属实际情况发生重大变化，需要进行局部修改的，项目部必须通过书面的形式进行申请，在经过原审批程序审批后，方可进行修改，修改申请作为策划书的附件存档备查。

第十八条分公司在日常检查中，要注意加强对项目策划实施的管理，防止策划和实际操作“两张皮”现象的出现。对于不按照策划执行，或是执行不到位的项目，应进行通报批评。

第十九条公司在日常检查和综合考评时，将加强对策划书管理的检查，特

别是项目施工管理过程中进行了临时修改的部分是检查的重点。

第五章奖惩

第二十条为保证《项目实施策划书》编制的及时性和实施的准确性，公司每年将评选1-3个优秀《项目策划书》。优秀项目策划书的评选要求主要包括三个方面：

第一、评选优秀项目策划书的必须是开工半年以上，一年以内的项目。项目策划书的编制和审批按照本办法的要求完成。

第二、策划书与现场实际情况基本相符，内容详细、具体，具有很强的前瞻性，对项目施工能起到指导性作用。

第三、项目策划进行了跟踪管理，对于项目施工过程中发现的与策划不相符的问题进行了临时调整，调整是以经过审批的补充附件为依据进行的。

项目策划书的评优工作由公司工程部牵头组织，商务部和财务资金部配合进行。每年下半年综合考评前（9月初）由三部门联合下文要求各分公司组织项目部进行评选，并上报公司工程部。综合考评时，公司对所报项目策划的实施情况进行具体的检查，并根据检查的情况对分公司上报的项目进行评选。具体的评选流程如下：

项目部申报分公司择优上报（2～3个）公司评选（1～3）。

第二十一条项目策划被公司评选为优秀的，给予项目策划编制和实施人员3000元的奖励，同时分公司和公司在评选优秀员工或其他奖励时，可以给予适当的加分。

第二十二条对于不按照公司要求编制项目策划或是策划编制可实施性差，

编制完成时间不符合要求，不按策划书要求执行以及执行不到位，随意改变策划内容等的项目，根据不同情况给予项目策划编制和实施人员3000元以内的处罚。同时公司将根据综合考评管理办法和考评表给予项目部减分，并对分公司提出批评。对于出现多个项目的策划不符合要求的分公司，公司将对分公司进行处罚。

第六章附则

第二十三条本办法自2010年6月1日起施行。

第二十四条本办法由公司工程部、商务合约部、财务资金部负责解释和修订。

XXX项目

项目现场策划书

CSCEC5B3/CS—******—00

本策划的编号分公司简称（长沙）由项目名称首个字母组成

（如中建大厦-ZJDS）

发放编号：

发布日期：年月日执行日期：年月日

附录Ａ