产业结构调整的机遇与挑战

产业结构调整的机遇与挑战

近两年我国经济发生新的变化，出现一些新特点，最突出的是经济增长速度呈现趋势性放缓，经济转型的动力增强，压力加大。世界经济也在发生一些变化，比如，美欧日等主要经济体实施重振制造业战略，新一轮技术创新和产业革命孕育着突破，等等。这些新变化不仅给我国产业结构调整带来不少机遇，也带来不少挑战。

面临五个方面的机遇

机遇一：新的区域增长极和产业升级动力正在生成。在经济增速放缓的背景下，我国经济增长的动力来源其实正在发生一场“静悄悄的革命”。现代生产性和生活性服务业发展相当活跃，近两年非制造业商务活动指数一直处于扩张期，今年以来这种态势仍然明显延续。中西部承接东部产业转移的效果凸显，新的区域增长极正在形成。在东部工业增加值、出口利润和财政收入等指标明显下滑时，中西部一些省份和城市的这些指标却逆势上扬，甚至大幅度上升。产业迁移促使要素流动，有利于矫正扭曲的市场价格和效益分布状况，催生技术创新和产业升级的新动力。制造业技术创新和转化应用能力有所增强，资本技术密集型行业的全要素生产率逐步提高。同时，全社会就业总量并未减少，相反还在扩大，去年经济增速慢于8%，但城镇新增就业超过年初预期目标366万人。正是由于产业结构、区域布局和增长动力的这些新变化，我国才能在经济增速放慢的情况下扩大就业容纳量。

机遇二：我国的市场回旋余地大，综合竞争优势明显。在这种情况下，新技术和产业容易形成规模经济，应用新技术的成本会迅速下跌，成本下跌就可以促进产业化、商业化、规模化。当前，虽然我国土地、资源、环境、劳动力等综合成本确实在上升，但我们的综合竞争优势仍然明显。有12项指标，其中除了对劳动力成本和水电成本上升的评分为下降之外，其他10项指标评分全部是上升的，包括生活环境、社会环境、市场环境、基础设施条件、产业配套环境、政府服务效率，还有劳动者素质的提高等。

这表明我们的综合竞争优势仍然明显。虽然我国劳动力数量增长速度放慢了，甚至绝对量减少了，但是这么多企业肯定并继续看好中国劳动力素质的提高。可见，不能简单说年轻劳动力减少，人口红利就没了，而劳动力素质提高则是我们新的人口红利来源。在全要素生产率提高对经济增长的贡献当中，劳动力素质提高是很重要的一个因素。我国的市场规模和回旋余地这么大，又有这样明显的综合竞争优势，我们应该利用好这些积极因素，推动产业结构调整。

机遇三：地区分工和产业布局将展开新的重组。我国坚持扩大内需方针，工业化、城市化、信息化和农业现代化汇成4股潮流，居民消费结构由温饱型向小康型升级进程持续活跃，投资和消费两大内需十分旺盛。中西部和东部的差距也是巨大的经济发展潜力。中西部正在形成新的区域经济发展格局，一些资源型城市加快产业转型，新的市场需求和后发优势孕育积累，产业梯度转移的战略纵深不断拓展。“十二五”期间，突出环境约束、民生改善和创新驱动的转型导向日益鲜明，支持结构优化、实体经济发展和有利于构建生态文明的财税金融改革、资源价格改革，以及鼓励竞争的改革，亦将陆续配套推进。我国经济发展的区域分工、市场需求、产业关联、制度环境等都将继续发生新的变化。

机遇四：产业组织和供应链将发生新的整合。在新技术和新市场的引导下，原有的工业门类可能演化为生产性服务业，传统的服务业可能整合为新型的服务业，制造业的核心业务可能越来越趋向于精、专、强，而原来的非核心业务可能

越来越独立为新的经营实体，甚至发展为新的产业形态。产业分工形式、上下游供应链、产业组织和产业生态环境都可能发生新的调整重组，进而影响企业到哪去投资，以及用什么样的商业模式和赢利模式，来应对这样一些变化。谁能够认清转型过程的客观趋势、经济技术规律和体制变革方向，从中发现机遇，把握好产业的市场定位和分工定位，顺势而为，谁就能在转型中成为领航产业或行业的领头羊。

机遇五：新兴经济体合作潜力很大，前景看好。经过多年快速发展，新兴经济体活力增强，科技实力正在改善。它们内需潜力大，新技术的市场空间广阔，在传统技术和工业上的沉淀成本小，人口红利明显，创新所需的人力资源潜力不可小视。新兴经济体完全可以成为第三次产业革命的生力军。在区域和双边活动中，新兴经济体的比较优势和国际竞争力各具特色，以自由贸易区为主要方式的区域合作方兴未艾。在应对危机中，它们主动加强合作，有利于形成稳定的全球经济格局。我国经济与其他新兴经济体有很强的互补性，我国工业对它们的市场适应性和就业包容性也有突出优点，向新兴经济体“走出去、扎下根”大有可为。

加快经济结构调整促进发展方式转变

新时期，加快经济结构调整、转变发展方式的任务十分紧迫。金融危机爆发后，世界经济处在动荡、调整之中。对中国发展而言，挑战与机遇并存。加快结构调整，转变经济发展方式，既是应对气候变化和国际经济环境新挑战的必要举措，也是抓住技术革命和产业转移新机遇的必然选择。

一、创新发展理念，进一步理清思路

在新的内外部发展环境下，中国经济社会发展的主要思路应当是：以构建支撑科学发展的体制机制、推动发展方式实质性转变为主线，着力扩大内需，着力结构优化升级，着力技术进步和全面创新，着力节能减排和保护环境，着力和谐社会建设，促进协调发展、创新发展、绿色发展、和谐发展。为此，必须进一步扩大内需增长空间，发展成果普惠全民;全面提高创新能力，加快产业结构优化升级;夯实“三农”基础，促进城乡和区域协调发展;大力推进节能减排，积极应对气候变化;进一步提高开放型经济的水平和质量;加快重点领域和关键环节改革。我们要通过坚持不懈的努力，使经济在更长一个时期保持平衡较快发展，并为实现全面建设小康社会目标打下坚实基础。

二、处理好政府与市场的关系

中国政府积极倡导并推动结构调整和发展方式转变，并不意味着政府要取代市场，而是强调要尊重市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，增强经济增长的内生动力。无论是发展战略性新兴产业，还是改造提升传统产业，都应当坚持以企业为主体，以公平、有序、有效竞争的市场为基础。政府主要通过规划、法律、政策、信息发布和必要的行政手段，正确引导企业投资决策和结构调整方向。

三、深化重要领域和关键环节的改革

坚持市场化改革，激发了中国经济快速发展的强大生机。新的发展阶段和形势变化必然提出新的改革任务，新的发展方式迫切需要新的体制保障。我们将积极推进资源价格和环境税费改革，形成正确的市场信号和利益导向;健全公共财政体系和考评体系，规范政府管理经济的行为;从供给和需求两方面完善激励机制，支持企业进行技术创新;建立公开、平等、规范的市场准入制度，加强环境监控，规范竞争秩序;完善消费政策，既要努力扩大消费，也要培养健康的消

费方式。

四、坚持发展开放型经济，全面提升对外开放水平

30多年来，中国坚持对外开放的基本国策，把握经济全球化的机遇,利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，推动了改革深化和经济快速发展。“不畏浮云遮望眼”，我们不能因为金融危机的短期冲击而误判经济全球化的方向。过去我们加快经济发展得益于不断扩大对外开放，今天优化结构、转变发展方式，依然要坚持对外开放，这一点丝毫不能动摇。

面对世界经济深刻调整和国内低成本优势逐步减弱的新形势，我们应该化国内外的新挑战为加快转变发展方式的新动力，更加注重以提高效率、优化结构来增强国际竞争力;更加注重通过深化国际分工，提高经济运行的效率;更加注重利用国际资源、对干部“德”的考察，是中央选人用人的重要方向标，当然也是公务员招录工作中必须贯彻落实的重要标准。

才为德之资，德为才之帅。德与才，如同干部素质的两根“支柱”，互为依托，缺一不可。相比而言，才不够，可以学;德不行，很难补。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。近年来查处的领导干部违纪违法案件多有佐证。纵观近年来落马的陈绍基、王华元、黄松有、许宗衡、郑少东等一批高官，都可谓能力不凡，但也都是在德上出了问题、栽了跟头。

德才兼备、以德为先，是我们党在选人用人问题上的基本原则和导向。在“七一”重要讲话中，******同志强调：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备，体现了我们党对干部德才关系认识的深化，进一步突出了德在选人用人中的地位，需要我们在实践中全面把握、深入贯彻。

以德修身，就是要更加注重政治品德、职业道德、个人品德修养。领导干部是党的事业的骨干，是人民群众创造幸福生活的带头人，其思想品德具有重要的示范性和影响力。领导干部只有坚持以德修身，不断加强政治品德、职业道德和个人品德修养，才能始终坚持正确的政治方向，保持奋发有为的精神状态，树立良好的个人形象，更好地团结和带领人民群众干事创业。以德服众，就是以高尚的道德品质凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。我国自古以来就强调官员应以德服人。所谓“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”，说的就是这个道理。以德服众，行胜于言。领导干部只有在思想品德上过得硬，工作上以身作则，才能赢得人民群众的真心信服与支持。以德领才，就是始终坚持德比才重、德在才先的理念。与才相比，德始终是第一位的。重才轻德，历来是用人的大忌，也是个人成才的大忌。对于党组织来说，坚持以德领才，就是在选拔任用干部时要以德为先：同样是能力强的干部，谁在德的方面表现突出，就优先提拔重用谁。以德润才，就是以德来激发、培育和支撑才能的增长。德不但是激发才能提升的重要动力，也决定着才能发挥作用的方向和成效。人们只有切实解决“为什么活着、什么是人生最大的价值”等德的基本问题，才能不计较个人得失和艰难险阻，恪尽职守、埋头苦干，不断创造一流的业绩。在现实生活中，一些领导干部急功近利、心浮气躁，做了一点工作就争名夺利，受到一点挫折就一蹶不振，说到底还是在德的方面没有过关。

德才兼备，就是要做到德才俱佳、又红又专。强调以德为先，并不是否定才的重要性。有德无才，也难担大任。各级领导干部承担着执政兴国、执政为民的重要职责，肩负着为官一任、造福一方的重要使命，素质和能力必须过得硬。如

果我们不适应新形势新任务的要求不断提高能力、增长才干，就难以做好领导工作，就会贻误党和人民的事业。因此，一名称职的领导干部既要讲党性、重品行、作表率，又要强学习、长知识、增才干;既要成为“模范型”领导干部，又要成为“专家型”领导干部。

关于“官德”，******同志在“七一”重要讲话中深刻指出，各级干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。这里面讲的不忘做人之本、不移公仆之心、不谋一己之私，值得深思。

(1)立身不忘做人之本。在群众心目中，领导不仅是一种管理的权力，更是一种示范和榜样。古人云，“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。用今天的话来说，就是领导干部应以高尚的品德影响人，以模范的行动带动人。有德才有威，有威群众才信得过;有德才有为，有为才能凝聚人心和力量。

(2)为政不移公仆之心。邓小平同志说“领导就是服务”，道出了领导干部这个岗位的真谛。优秀领导干部焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲等，他们经历不同、岗位不同、风格不同，但有一点是共同的，就是以公仆之心对待人民，对待工作，始终以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为自己工作和事业的出发点与归宿。

(3)用权不谋一己之私。权力是天下公器，不是哪个人赋予的，也不是自己生来就有的。用权不为公众服务，这样的权力迟早会被剥夺。应该看到，权力具有两重性，为老百姓做事，就会造福一方;为一己之私谋利，就会为害一片。为谁用权，如何用好权，关系人心向背和党的生死存亡;用权不谋一己之私，对领导干部来说，是条不可逾越的红线。

执政能力建设是党执政后的一项根本任务。加强党风廉政建设和反****斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。开展新时期反腐倡廉工作，我们务必从讲政治的高度一抓到底，丝毫不放松，抓出成效。

加强反腐倡廉工作，须加强党员思想建设。明初理学家曹端曾言：“吏不畏吾严，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公。廉则吏不敢欺，公则民不敢犯。”其“廉洁奉公”的思想，在当今社会仍然是党员干部的根本行为准则。在当今价值多元、生活丰富的社会，正确引导公务员价值观建设势在必行。各级政府及其部门应着力加强党员干部“三个代表”重要思想的教育，培养党员干部“廉洁奉公”精神。

加强反腐倡廉工作，须明确党内法纪。管子云：“法者，天下之仪也。”法律约束每一位公民的行为规范，党员干部，更应该以身作则，知法、懂法，自觉维护党内纪律。一方面要加强立法，完善针对党员干部廉政建设的法律法规，明确党内纪律，明确对****的罪与罚规定，堵塞****漏洞;另一方面，对违反法律与纪律的干部，应依法予以制裁，以“零容忍”的态度开展党内作风整顿，为营造社会清廉氛围作出贡献。

加强反腐倡廉工作，须严格党员道德考核。古有科举制，今有公务员考试。任何朝代对于官员的选拔都有道德标准。唐太宗李世民善于选拔德才兼备人才，促使唐朝经济、政治空前繁荣，史称“贞观之治”。信息时代，知识经济加快时代进步，人性却同样脆弱。注重公务员道德品质，古今亦然。因此，量化、细化道德考核，将道德考核机制纳入公务员的选拔、政绩考核、离任审计的全过程，对加强反腐倡廉工作，有重要意义。

古罗马帝国由盛转衰，最终灭亡的教训，告诉我们官吏贪污、腐化堕落将最终导致国家的覆亡。作为社会主义新时期的党员干部，必须有较高的思想觉悟和

高度的政治责任感，有信仰，有坚守，有情操，应该提高自身的道德修养，抵御外界种种诱惑，秉承“静以修身，俭以养德”的古训，真正将“廉洁奉公”落到实处。

变，促进经济平稳较快发展。针对施工点多、面广、战线长和人员相对集中在施工现场等特点，我们紧紧围绕公司抢抓机遇、加快发展的主题，以发挥党组织政治核心作用为龙头，以"突出企业追求、适应市场需求、满足业主要求、重视员工所求"为总体工作思路，以在建工程为主战场，以融入中心、服务大局为总要求，以打造企业品牌为动力，坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，大力加强和改进思想政治工作，为公司的可持续发展和打造全国领先型电力施工企业提供强大的精神动力。

一、坚持与生产经营融合，找准思想政治工作结合点，不断增强企业的市场应变力

作为一个电力施工企业，各项在建工程是我们生产经营的主战场，同样也是我们思想政治工作的主战场。我们始终坚持思想政治工作与公司中心工作相融合，把思想政治工作前移，把思想政治工作做"实"，做到工程干到哪里，党组织就建到哪里，思想政治工作就做到哪里，探索出一条"既要干好工程，又要带好队伍"的成功之路，使思想政治工作取得了实实在在的效果。

教育前移，营造工程建设的良好氛围。适时进行形势与任务教育，是思想政治工作的一项重要内容。多年来，我们始终认为形势任务教育是职工加深形势理解的"清醒剂"，是增强企业凝聚力的"粘合剂"，是调动职工积极性的"强心剂"，是推动工程建设顺利进行的"催化剂"，因此，一直把形势与任务教育作为思想政治工作的头等大事来抓，特别是对职工进行国内外形势教育，增强全局观念和大局意识；进行国内电建市场形势教育，增强竞争意识和服务意识；进行企业改革与发展形势教育，增强危机感、紧迫感和责任感。公司党委始终坚持年年搞教育、年年有主题、年年有新意，先后开展了"艰苦奋斗创一流"、"电力大发展，我们怎么办"、"我与公司共奋进"等主题教育活动，多次组织开展形势任务专题报告会。公司还大力倡导并开展领导干部讲形势活动，各级干部认真履行思想政治工作职责，对一线广大职工进行形势与任务教育。通过教育活动，达到了统一思想、凝聚力量、明确目标、鼓舞斗志、上下同力、真抓实干的目的。我们承建的河南华能沁北电厂一号机组是我国第一个60万千瓦超临界火电机组的国产化依托项目，在工程施工中，沁北项目部以精心打造"民族品牌"教育为先导，以满足业主要求为目标，克服各种困难，顽强施工，仅用18个月零13天完成了1号机组安装调试任务，比合同工期提前了4个月零7天，创造了国内60万千瓦机组的最快安装记录。国务院副总理曾培炎给予了高度评价。在河南华润登封电厂1号30万千瓦机组工程建设中，登封项目部以"满足业主需求"教育为突破口，在非常规施工状态下，超常规作业，创造了381天完成一台30万千瓦机组安装工程的全国新记录。目前，各在建工程项目经理部不论文明施工、施工质量、建设速度、企业形象，还是职工精神面貌、环境建设等，都在各自施工现场处于同行领先地位，充分展示了公司的整体实力和良好的品牌形象。

载体前移，推动工程建设的顺利进行。作为电力施工企业，就要认真履行好合同，按照业主的要求，建设好每一个工程。多年来，公司党委把"围绕主题，发挥优势，实现思想政治工作与生产经营工作的相互融合、相互促进"始终作为开展工作的主线，实行党政工青齐抓共管，工作重心向一线转移，在各工程项目部广泛开展了共产党员工程、党员责任区、党员身边"四无"（无事故、无火警、

无违章、无未遂）、青年文明号、青年突击队以及各种形式的劳动竞赛活动，让施工一线"活"起来，让广大职工"动"起来，有力调动了广大一线职工的施工热情，为各项工程安全、优质、如期、高效完成发挥了良好的激励作用。据统计，近两年，在施工中确定的共产党员工程项目达40多项，全部安全、优质、如期完成。公司去年共开展各种劳动竞赛136项次，投入竞赛总金额278万元。河南沁北、陕西锦界、广东台山、辽电等项目部把青年突击队大旗插到施工现场，极大地发挥了青年的生力军作用。我们还始终坚持在施工现场开展双文明创建活动，把有业绩、有特色、有创新作为"双创"载体的总要求，突出实效性，讲究灵活性，追求多样性，引导和促进各项目经理部生产经营上台阶、职工素质上水平、两个文明上层次。公司党群各部门严格考核，强化沟通，加强指导，做到活动有方案、有部署、有检查、有评比、有表彰。各项目经理部"双创"意识强烈，工作更加规范，措施到位，各具特色，各有亮点。目前，"双创"活动作为一个有效载体，已被升华为一种日常化、自觉性行为，极大地推动了公司两个文明建设的协调发展。

服务前移，关心一线职工的文化生活。坚持以人为本，就是既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。公司党委始终坚持"既要干好工程，又要带好队伍"的宗旨，实施人本管理，努力关心一线职工的文化生活。坚持以人为本，充分调动一线职工抢抓机遇、加快发展、打造领先型电力施工企业的积极性、创造性，是新形势下思想政治工作的重要内容。在施工一线，我们坚持生产、生活两条线并重的原则，大力加强各施工现场生活后勤工作，千方百计为一线职工提供优良的生活、休息和娱乐环境

二、坚持与企业文化建设融合，找准思想政治工作着力点，不断增强企业的核心竞争力

企业文化为思想政治工作服务企业中心工作开辟了新的领域。因此，我们始终坚持以人为本，始终坚持服务大局，始终坚持推进创新，把思想政治工作与企业文化建设相融合，把思想政治工作做"新"，用企业文化引领企业管理品位的提升，努力拓宽思想政治工作视野，丰富内涵，扩大外延，注入活力，从而增强企业思想政治工作的时代性、主动性、针对性和实效性，加快打造企业品牌的步伐，最终促进企业核心竞争力的提升。通过开展企业文化建设，我们收到了三大明显成效。

理念创新，立意长远。解放思想、转变观念是我们面向市场，实现企业可持续发展需要解决的首要课题。近几年来，我们根据市场经济要求和顾客要求。认真分析企业自身存在的问题和差距，开展市场调查，提高决策能力，实现战略制胜。通过策划与实施，有力促进了公司上下思想观念的转变。广大职工实现了由工程创优到工程创牌的转变，实现了由"我是主人"到"我即品牌"的转变，实现了由企业创效到创效创牌并举的转变，实现了由建设一流电力施工企业到打造全国领先型电力施工企业的转变。打品牌、重整合、塑形象是东电一公司适应市场要求、满足顾客需求而产生的新理念。

制度创新，企业规范。随着社会的进步，企业靠集权强权管理的方式已经过时。企业的发展不仅需要集体的智慧，更需要以高水平的群体力量管理企业。因此，我们在企业文化建设中努力探索一条建立现代企业领导体制之路，通过整合，不断推陈出新。一是从市场要求出发，加大机构改革力度，建立紧凑、高效、新型、灵活的企业组织机构，充分发挥组织结构和人员的潜力与优势，增强了企业发展的灵活性。二是完善企业管理制度，做好各项管理制度的修订和补充。在制度建设上，按照现代企业制度的要求，坚持向国际标准看齐，努力做到与国际接

轨。在实际工作中增强执行管理制度的严肃性，使企业各项工作有章可循，体现了企业管理由刚性向柔性的转变，由科学管理向文化管理的转变，更体现企业管理的人性化。

形象创新，塑造品牌。企业形象是决定企业在竞争中发展的关键因素，是企业的一笔无形资产。只有良好的企业形象才能赢得信誉，赢得人才，赢得市场。为此，我们聘请北京著名品牌策划公司对企业进行了形象识别系统策划，为企业提升竞争力、增强应变力、打造文化力提供了强有力的智力支持。在理念识别系统策划上，设计确立了企业愿景、企业宗旨、企业核心价值观、企业精神和推广主题；在行为识别系统策划上，设计确立了企业行为宣言、员工行为公约、员工行为规范和员工行为细则；在视觉识别系统策划上，设计确立了东电一公司标志、吉祥物、色彩规范以及办公物品、公共环境、广告、员工职装、交通工具等各系统项目应用规范，这些对于我们打造公司品牌、提升公司品位具有重要作用。通过广泛宣传，企业理念已经深入人心；通过强力推广，企业形象已经焕然一新；通过有效实施，企业影响已经名声大振。

三、坚持与队伍建设融合，找准思想政治工作切入点，不断增强企业的凝聚力

坚持以人为本，弘扬时代精神，是当前思想政治工作一个极其重要的任务。多年来，我们始终坚持解决思想问题与实际问题相结合，坚持精神鼓励与物质鼓励相结合，坚持政策激励与情感激励相结合，努力建设一支"四有"职工队伍，增强了企业的凝聚力和向心力。在实际工作中，我们把思想政治工作做"细"，注重满足不同群体的不同需求，为打造和谐企业奠定了坚实的基础。

关心弱势群体，开展扶贫帮困活动。公司注重关心和维护弱势群体的利益，制定了困难职工脱困计划，采取"输血"与"造血"并重机制，有针对性地实施救助。公司建立了领导干部对口帮扶困难职工机制，完善了困难职工救济评审制度。关心老年群体，丰富他们的精神生活。离退休职工是企业的功臣，也是企业的财富，关心他们的生活、维护他们的利益，也是企业思想政治工作的重要组成部分。我们把加强管理与正确引导相结合，与丰富文化生活相结合，努力让健康向上、科学高雅的文化活动占领离退休职工活动阵地。

关心在岗群体，解除职工后顾之忧。公司党政工青还适时组织职工开展健康向上的文娱活动，丰富职工及家属的业余文化生活，使企业呈现出一派其乐融融的祥和景象。

由于公司始终围绕企业中心开展思想政治工作，促进了公司生产经营与改革健康有序地发展。干部职工思想观念有了很大程度的转变，市场意识、顾客意识、品牌意识、竞争意识不断增强。公司各项经济指标，创公司历史最好水平。

《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：“面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节。”同时指出：“在继承党的思想政治工作优良传统的基础上，积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径、新方法，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。”为此，大学生思想政治教育工作要适应新要求，就必须在求真务实、锐意创新上下功夫，积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径、新办法，必须从四个方面加以创新。

一是要在工作思路上创新。思想政治教育工作要树立以人为本的观念，坚持把思想政治教育与形势政策教育、社会实践有机结合起来，让学生能够深入了解

经济社会发展形势，进一步提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，同时要结合实际，切实解决学生生活和学习中存在的实际困难和问题。因此，做好大学生思想政治教育工作必须改变过去惯性思维、被动思维、从众思维的思维方式，努力创新工作思路，“贴近实际、贴近生活、贴近大学生”。实现由单向性向多向性拓展，由偏重灌输向注重渗透拓展，由居高临下向深入基层拓展，由单一层次向多层次、多侧面拓展的创新工作思路，从而使大学生思想政治教育工作创特色、求突破、上水平。

二是要在工作内容上创新。要根据新时期大学生思想活动的新特点，根据不同层次的大学生面临的不同问题，确定教育工作内容，体现时代性和针对性。传统的思想政治教育主要有两个误导：(一)政治化，将本属思想或心理领域的问题上升到意识形态领域；(二)简单化，只有政治教育，没有思想教育。这样的思想政治教育忽视了学生个性的差异，缺乏层层递进的演进，没有将所有学生纳入自己的工作视野。

三是要在工作方法上创新。在新的形势下，对大学生思想政治教育，要讲求春风化雨、潜移默化，在搞好显性教育的同时，将有意识注入和无意识的熏陶相结合，开展隐性教育，以“润物细无声”的方式，潜移默化地将先进思想意识灌输到学生的思想中；由单一灌输转变为双向交流。我们要在灌输方法、效果上有所创新，重在引导，从硬性灌输向软性灌输转换，由单一灌输转变为双向交流；由公开教育转变为渗透性教育。思想政治工作应该渗透到学校的教学、日常管理当中，使思想政治工作和教学、管理相互渗透，从全员育人，全程育人，环境育人的要求出发，把思想政治工作拓展到与大学生活相关的各个方面，在教学管理，服务和文化活动等各个环节，形成隐性化的教育载体。

四是要在工作手段上创新。在科学技术发展的今天，要利用校园网络对大学生进行教育和引导，使网络思想政治教育活动生动活泼、扎实有效。要充分发挥互联网在培养人、塑造人中的新型载体和重要手段作用。网络教育所具备的教育个性化和自由化的特征，决定了思想政治教育的施教者可以利用网络最大限度地实现因材施教的教育理念，借助网络技术可以实现真正意义上的个别化教育。总之，高校学生思想政治工作，任重而道远。只要坚持实事求是，从高校改革与发展的实际出发，继承和发扬思想政治工作的优良传统，积极探索在新形势下做好思想政治工作的新思路、新方法、新途径，高校学生思想政治工作就一定能够承担起历史所赋予的重任，为高等教育的改革、发展发挥其应有的作用。

思想政治工作是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解决人们的思想、立场、观点问题，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们为实现当前和长远的目标而奋斗的社会实践活动。它具有鲜明的特征和重要作用。

（－）思想政治工作的特征

思想政治工作作为转化和塑造人的思想、感情、心理、行为的工作，具有下列特征：

1．鲜明的政治性。思想政治工作是实现党的总任务、总目标的重要保证。在现阶段就是为贯彻落实党的基本理论、基本路线和基本纲领服务，为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面服务。这一服务方向充分体现了思想政治工作的鲜明的政治性。

2．严格的科学性。所谓科学性，一是指它以马克思主义科学理论为指导；

二是指它在长期实践中形成了科学的理论体系；三是指它把这种理论付诸实践，遵循人的思想发生、发展的客观规律，讲求实事求是，以理服人。

3．强烈的实践性。所谓实践性，～是指思想政治工作的全过程一刻也离不开实践，只有依靠实践，才能正确地认识和把握工作对象的实际，从而有的放矢地进行工作；只有投身实践，才能向群众宣传科学道理，解决群众的思想问题和实际问题。二是指思想政治工作的任务、计划，都来自实践并受实践检验。

4．广泛的群众性。所谓群众性，一是指思想政治工作是群众性的工作，思想政治工作的对象极为广泛。它没有年龄、职业、性别、民族的界限。二是指思想政治工作是群众的自我教育运动，人民群众既是受教育的对象，又是进行教育工作的主体。

5．高度的综合性。这是由工作对象的复杂性和内容的广泛性所决定的。思想政治工作的对象是人和人的思想。生活在纷繁复杂的客观世界之中的每个人的思想都是极为复杂的，它所引起的行为结果又是多变难测的，必须运用多学科知识，进行全方位、多视角的观察、研究。

（二）思想政治工作的作用

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势，是我们党的传家宝。80多年来，它与党的创立、发展、成熟、壮大紧密联系在一起，始终贯穿革命、建设和改革开放的整个过程，并在不同历史时期特别是关键时刻发挥重大作用。思想政治工作在改革开放和现代化建设中的地位和作用主要表现在以下几个方面：

1．保证改革和现代化建设的政治方向。新的历史时期，我们党和国家的中心任务是进行经济建设，实现社会主义现代化。为此，我们就要进行经济体制和其他方面的改革，就要实行对外开放。改革的进行，对外交往的扩大，根本改变了我国的经济建设和其他建设的条件和环境，使现代化的实现比过去有了更有利的条件。但是也有一个坚持正确的方向，坚持走建设中国特色社会主义道路的问题。我们党就是要通过强有力的思想政治工作，为改革和建设各项任务的顺利进行和健康发展，提供更强有力的政治保证，创造更加充分的政治条件，确保改革和建设的政治方向。

2．促进社会主义文化建设的健康发展。大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是全面建设小康社会、建设中国特色社会主义事业的重要目标。其重要任务是牢牢把握先进文化的前进方向，坚持弘扬和培育民族精神，切实加强思想道德建设等。这些任务和内容与思想政治工作的任务和内容是一致的。离开了党的思想政治工作就不盯能有社会主义文化建设和精神文明。社会主义文化建设的其他任务，发展教育和科学事业，发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革等，要健康发展也都离不开思想政治工作。

3．激励广大群众积极投身社会主义现代化建设。领导者的任何决策和意图，都是从群众实践中来，依靠群众来实施的。没有群众的参加与支持，领导目标就无法实现。广大群众有着丰富的“自身资源”。思想政治工作通过树立奋斗目标、协调人际关系、理顺思想观念和提高认识能力等方面，去开发群众的聪明才智，激发群众积极投身于现代化建设的热情和积极主动精神。这种作用是任何其他工作所不能代替的。

一、淡泊名利、无私奉献是共产党人应有的精神追求

淡泊名利、无私奉献，心中装着人民，装着党的事业，是共产党人应有的价值取

向和精神追求，为之努力实践并身体力行，不仅是党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的，而且对于提高整个社会的思想道德水平和文化素养，激励广大党员和人民群众投身社会主义现代化事业具有重要的教育作用和引导作用。

二、着力营造“淡泊名利、无私奉献”的社会环境

坚持和弘扬“淡泊名利、无私奉献”的精神，使之成为全社会的共识，从而获得外部动力和社会支持，是共产党人尤其是思想政治王作者光荣的使命。

（一）加强学习，提高素养。科学的世界观、人生观、价值观不是与生俱来的，也不是头脑里固有的，只有在马克思主义科学理论指导下的社会活动实践中才能形成。知书才能达礼，好学才有品格，只有不断进行科学理论科学文化知识的积累，才能逐步实现自身的完善，也才能领悟人生的真谛。

（二）做好思想政治工作，把淡泊名利、无私奉献变为群众的自觉行动。把“淡泊名利、无私奉献”变为群众的自觉行动，需要有一定的思想底蕴，不是靠行政命令能够解决问题的。一种科学的思想理念，能否为广大群众所接受，取决于对党的认识程度，在群众还没有认识它，或者心有疑虑的时候，我们不能因此轻言废弃，又不能硬性要求群众接受并为之叫好，只有通过教育与引导，使群众了解其内涵、意义及其对社会进步的积极影响，群众才会乐意接受，并将其化为自己的信念与动力，变为一种自觉行动。

三、淡泊名利、无私奉献要从自身做起

高尚的精神境界需要在工作和生活中培养，需要用行动来体现，我们讲“淡泊名利、无私奉献”就是要自觉“照镜子”，从自己做起，用自己的行动去影响和带动别人，不但要做领导者，更要做实践者。这就要求我们，首先要树立科学的世界观、人生观和价值观。其次，要身体力行，率先垂范。第一是吃苦，凡是吃苦的事，自己走在前面，别人自然就会跟上来。第二是吃亏，在物质利益不好平衡时，自觉自愿地吃点亏。第三是受得了委屈，能够任劳，也能够任怨。第四是敢于开拓，敢担风险，敢于当第一个吃螃蟹的人。我们只有用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，自觉摒弃封建、落后的思想观念，加强思想道德修养、追求健康向上的生活情趣，才能做到吃苦在前、享乐在后、淡泊名利、无私奉献，才能带领广大人民群众同心同德完成实现民族复兴的伟业。