2019年边远乡镇农业产业化发展状况调研报告

边远乡镇农业产业化发展状况调研报告

近几年来，各级党委政府及有关部门都加大了对边远乡镇的政策倾斜和扶持力度，使边远乡镇的经济和社会各项事业都取得了较大的发展，但面对当前瞬息万变，日新月异的社会和市场的挑战，边远乡镇的农业产业化还比较脆弱，主要表现在产业基础较差，造血功能较弱，发展速度较慢，经济总量小，集中反映在地方财政困难，收支不平衡，农民收入偏低，其关健症结是农业产业化还存在着许多问题。现结合我乡实际,谈一谈个人的几点想法和建议。

一、当前边远乡镇农业产业化的现状。

一是区域阻碍发展。边远乡镇大多地处山区，由于区域分布相当分散，对发展主导产业，壮大产业规模形成了严重阻碍。现行分散的土地经营体制，土地流转中，尊重农民的自主经营权与产业发展区域化两者形成了矛盾。规模小，总量少，农业企业发展空间小。交通不便、农产品交易困难以及主要农产品的精深加工发展缓慢，严重阻碍了边远乡镇农业产业的发展。

二是可开发的未开发，开发了的程度又不高。边远乡镇可开发的潜力很大，但开发程度不高，具体表现在：广阔的山林和田土没有得到充分、合理的利用；有大量药材、家禽、家畜、蔬菜等大多没有形成商品，一定程度上还停留在自给自足的阶段；还有丰富的水能、矿产和木材资源、旅游资源等等开发力度又不够；诸多不利的因素导致乡域经济发展缓慢，没有农产品加工业，难以延伸产业链，更谈不上城镇

化发展；也谈不上带动农村二、三产业的发展。

三是产品附加值没有得到提升。如该乡竹园优质米等特色农产品虽受到广大消费者的青睐，但因生产规模小，难以成为支柱产业，市场上也在销售竹园米，价格是本地的二倍，可想而之，提升产品的附加值在农业产业发展中的重要性。要使农产品变成商品，走向市场，就必须推进农业产业化，通过对农产品的精加工，深加工，不断拉长农业产业化链条，带动二、三产业的发展，才能加快农产品的加工转化率，增加农产品的附加值，据我了解，大多边远乡镇的农产品加工不到25%，粮食、木材、矿产、药材、水果、等加工率不到35%，老传统观念和生活方式“养猪过年，喂鸡换盐”还在延续，无法使农产品进一步加工增值。

四是农产品科技含量低。科技兴农倡导了好多年，但想一想是否都在实实在在地推广呢？乡镇农技干部是技术的推广者，向广大群众推广科学技术负有不可推卸的责任，事实上，当前对农技干部的管理欠规范，乡镇的一些农技工作不到位，农技干部队伍萎缩，加之农技干部自身素质不高，积极性不高，工作被动，上面要求的就做，不要求的不管不问，没有主动性，无创新意识，致使农业技术呈弱化态势。大多农民还在从事粗放的农作,其农产品的质量低，产品品质差是必然的。因此，提高农技干部自身素质，全面加大农业技术推广势在必行。五是思想理念与发展需求不相适应。首先是干部群众思想理念还跟不上发展的需要，其次群众怕担风险不敢发展，即使发展，也是试探性的，样样都有一点点，样样都没有搞出名堂来，还有部分群众市场观

念还较落后或是过分依赖政府，提出政府包种、包销、包担风险，或是没有风险意识，受不了市场的考验，即使政府担风险，但群众观念又跟不上，认为自己没出钱，搞与不搞，搞好得利，搞不好自己损失不大，失去了产业发展所需要的主动性。

二、农业产业化的思考

审视边远贫困山区乡镇农业产业化的实践与面临的问题，我认为，应该借鉴其他先进地区经验，千方百计，百计千方地谋求农业产业化发展。

一是解放思想，更新观念是农村产业发展的前提条件。首先要解放干部思想，更新干部观念，因为干部是政策、思想、技术的传播者，其思想和观念决定着农村工作成效。扶贫先扶智，农民是“三农”主体，长期生活的环境使得封闭守旧，小农经济意识，自给自足的自然经济观念在他们的脑海里根深蒂固，对于他们来说，饿不死，胀不饱，能有饭吃，填饱肚子就行。他们认为农村就是农业，农业就是种田，种田就是种粮。他们很难冲破传统的农业模式。因此只有农民的素质提高了，才有利于农业产业化的推广，农民增收才有希望。当前边远乡镇应着重对农民技能培训，培训应涉及到方方面面，着力实现“五破除、五树立”即破传统的计划经济观念，树立大市场观念；破小而全的地区封闭观念，树立商品经济新观念；破狭隘的小农经济观念，树立商品经济新观念；破片面追求产值指标的粗放增长观念，树立少投入多产出，高效益的集约增长观念；破传统的行政干预的旧观念，树立服务引导新观念。思想是行动的先导，只有认识正确了，才会在实

践中不会迷失方向，做到以“营销市场化”来促进农业产业化建设。二是加大基础设施建设。边远乡镇基础设施落后，信息闭塞，交通较差，是制约边远乡镇发展产业的最大障碍。据了解，很多乡镇还有好多地方没通公路、乡政府办公条件差，电压不稳，上网不通畅等问题，严重影响了工作的开展。农业产业的发展必须先解决水、电、路、信息等基础设施，只有基础设施改善了才促进农业产业的发展。

三是要培育一批产业发展带头人和产业发展兴趣小组。

第一，要立足边远乡镇实际和现有的区域性主导产业，加大投资力度，下大力气培植一批产业发展带头人。**乡为了起到示范带动效应，引导广大群众投身产业发展中来，采取抓乡、村示范点，能人带动，成立种植养殖协会，管理小分队，每个村民小组培养一名致富带头人的形式，掀起了走生态发展路、建核桃产业乡的高潮。田大鹏是该乡的农民代表，武汉大学毕业后回乡承包竹园养猪场从事养猪，从20**年10月开始到目前存栏能繁母猪260头，后备母猪67头，仔猪153头，种公猪3头。他还在网上学习养殖技术、防疫技术、联系市场，同时还帮助养殖户销售，提供仔猪。一年来销售70多万元，获纯利润10多万元。田大鹏带动了30多户养殖大户，田大鹏猪场的猪深受外地客商欢迎，在市场仔猪6元一斤时，他买10元一斤，而且产品供不应求。梁正刚是该乡蚕业站工作人员，个人承包土地200多亩种桑树，发展养蚕，在外面市场不景气的情况下，通过学科学，用科学，开发出了蛾公酒、桑叶茶、桑叶枕等系列桑叶产品，产品很受欢迎，同时带动80多户农户种植了1000多亩蚕桑。

通过学先进、树样榜，用发展的典型启示广大干部群众，以身边致富典型，发展大户经济、能人经济，以大户带动，以能人示范，初步解决农户不敢发展、不会发展的矛盾。该乡逐步形成市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的生产经营格局，逐步推广了“大户带动，群众广泛参与，共享利益，共担风险”发展畜牧业的“猪-沼-果”循环生态农业模式。

第二，要立足边远乡镇实际，开发一批具有影响力的商品生产基地，农产品生产基地。农业生产要实行统一收购、加工和流通，就需要规模集中连片种养。要探索发展适合本乡镇气候、土壤的产业，坚持因地制宜建设基地原则，如**乡通过多次考察和研究，建立了核桃基地、优质稻基地、油菜制种基地、现正着力建立覆盖三乡一镇的种猪扩繁基地。

第三，要搞好招商引资工作，借助外力来改变边远乡镇产业发展现状。发展产业需要大量的资金注入，没有资金就不能谈发展，可以说，资金问题是制约边远乡镇经济发展全局的关键因素。通过招商引资壮大产业，坚定群众发展信心。

第四,加大与周边地区的交流与合作,宽坪、亭子坝、杨家坳、长坝等乡镇要利用特殊地域条件，加强与遵义、凤岗、德江等县市的经贸往来，为产业发展争取更多的市场空间。

四是要加大财政资金投入和信贷支持力度，夯实产业化基础。首先，县委政府要制定切实可行的方案，重点支持边远乡镇的发展，特别是农业产业化的发展。加大投资力度。包括基地建设，基础设施投入，

市场服务体系的建设和完善等。这样才能增强其发展的动力，提高竞争力。其次，县乡应建立专门的营销市场帮助农户推销产品，使农民放下包袱大胆搞生产，第四加大信贷支持，加快土地流转制度改革步伐，尽量使土地向种养大户集中，引导一批种养大户扩大生产规模，需要各级银行加大种养大户的贷款服务，为农业产业化提供强有力的信贷支持。

五、切实解决劳务经济与产业发展人力资源矛盾的问题。目前边远乡镇群众收入大多靠打工，青壮年外出打工，留在家的大多是老、弱、病、残。在产业发展中存在管理不到位的问题，例如：我县有的乡镇的茶园存在草比茶还深的现象，我认为，出现这中情况很大程度是由于缺乏人力的问题，要切实解决劳务经济与产业发展人力资源矛盾的问题，需要整合人力资源，合理调配土地，加快土地流转，采取能人承包土地和能人承包经营等形式来搞好产业的维护。

六是要提高科学技术在农业中的含量。边远乡镇普遍存在农产品竞争力不强的现状，要改变这种制约农民增收的局面，需要下大力气从体制和机制上切实解决科学技术在农业中的含量不足的问题。第一，要品种改良。第二，要引进和推广先进的栽培和养殖技术。第三，要大力开展农产品包装、贮藏、运输、保鲜等商品化处理技术的应用推广，提高农产品商品率附加值。第四，要加大对农民的技术培训，提高农民的科学文化素质，提高农户推广和应用农业新技术的能力。第五，要发挥农技人员的作用，调动其积极性，及时把农业新技术新成果转化为生产力，用科学技术来提高农产品的品质，增加效益，最终达到

农民增收的目的。