资源性的资产,资产性的资源
土地管理学
作业：如何理解土地是资源性的资产，资产性的资源？
土地狭义的土地仅指陆地部分，指地球陆地表层，它是自然历史的产物，是由土壤、植被、地表水及表层的岩石和地下水等诸多要素组成的自然综合体，是地理环境（主要是陆地环境）中互相联系的各自然地理成分所组成，包括人类活动影响在内的自然地域综合体。而广义的土地则是指不仅包括陆地部分，而且还包括光、热、空气、海洋，指大自然为了帮助人类，在陆地、海上、空气、光和热各方面所赠与的物质和力量。不仅指土地的表面，因为它还包括地面上下的东西。
土地资源土地资源指目前或可预见到的将来，可供农、林、牧业或其它各业利用的土地，是人类生存的基本资料和劳动对象，具有质和量两个内容。在其利用过程中，可能需要采取不同类别和不同程度的改造措施。土地资源具有一定的时空性，即在不同地区和不同历史时期的技术经济条件下，所包含的内容可能不一致。土地资源是将土地作为自然要素看待，土地资源是大自然的产物，是自然恩赐于人类的，早在人类诞生前就已存在，而不像其他生产资料那样是劳动的产物。人能创造其他财富，却不能创造土地。应当指出的是，人虽然不能创造土地，但却能改良土地或破坏土地。而且土地资源是土地成为资产的基础，土地资源是在目前的社会经济技术条件下可以被人类利用的土地，是一个由地形、气候、土壤、植被、岩石和水文等因素组成的自然综合体，也是人类过去和现在生产劳动的产物。因此，土地资源既具有自然属性，也具有社会属性。
土地资产是指土地财产，即作为财产的土地，土地供给的稀缺性、土地用途的多样性、土地利用方向变更的困难性(土地用途变更的困难性）、土地增值性、土地报酬递减的可能性、土地利用方式的相对分散性、土地利用后果的社会性。土地存在着差异性，且位置固定，数量有限，人们利用土地时又都要选择位置较优或土质较好的土地，因而会导致这类位置优或土质好的土地需求大于供给的现象，这种供不应求的现象即是土地经济供给的稀缺性。土地供给的稀缺，又会造成需求这类土地的各部门、各单位之间的竞争，并在土地所有、占有，使用上进行垄断，客观上又迫使人们节约土地、集约用地。土地经营中，一般情况下会随投入增加而报酬（收入）增大，但是当技术不变，在单位面积土地上投入物化劳动和活劳动达到一定程度时，边际报酬（收入）就会下降，平均报酬（收入）也会随之下降。这就要求人们在一定的技术、经济条件下，注意投资的适合度。任何一块土地都可能有多种用途，可生产多种产品，但改变一块土地的原有用途，在一定条件下，则是相当困难的。不用说建筑用地变成农用地的困难，就是农业用地用途变更也是相当困难的。比如，农产品的价格因国内外供求关系等因素而形成明显升降时，农业生产者很难及时调整种植面积和产量。因为，不同的作物有不同的生产季节，要求不同的土质、气候条件，往往很难改变；不同作物需要的资金、技术装备的要求也不同，变更会受到生产单位的经济力量的影响；而不同的生产者的生产技术也会影响生产水平。这一特性要求人们在规划利用土地时，必须科学慎重地决策，选择最恰当的利用方向去利用土地。来源:考试大-土地登记代理人考试
土地具有资源和资产的双重含义，前者指土地，作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉，后者是指土地，作为财产，具有了经济和法律意义，即土地是资源性资产又是资产性资源。
自然资源资产管理体制演进四个阶段、存在五大问题及改革国家自然资源资产管理体制的基本设想
自然资源资产管理体制演进四个阶段、存在五大问题及改革国家自然资源资产管理体制的基本设想 党的十八届三中全会明确提出要“健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”，这是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革，也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。自然资源资产是指产权主体明确、产权边界清晰、可给人类带来福利、以自然资源形式存在的稀缺性物质资产。自然资源资产管理体制，是关于自然资源资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本制度体系。目前我国自然资源资产管理体制尚不健全，所有权仍不到位、权益不落实等问题突出，亟待从理念认识、组织架构、权责分配、监督问责、配套制度等方面加快改革，积极稳步推进我国自然资源资产管理体制改革。 一、我国自然资源资产管理体制演进大致经历了四个阶段 第一阶段（1949－1978年），自然资源资产管理体制缺失阶段。这一时期尚未出现资源资产管理理念，资源配置靠行政划拨，资源无偿使用。 第二阶段（1978－1990年），自然资源资产管理体制探索研究阶段。属资产管理的萌芽期，尽管国家从制度上提出了所有权、使用权分离，提出了有偿使用制度，但在实际中并未真正实施。 第三阶段（1990－2010年），自然资源资产分散管理体制逐步形成阶段。这一时期初步形成了目前自然资源资产分类管理的体制，资源有偿使用制度得以全面推进，要素市场建设步伐加快；由于不同资源资产化步伐不一，因此体制呈现分类分级、相对集中、混合管理态势，但并未设立专门的资源资产管理机构。
第四阶段（十八大以来），自然资源资产管理体制进入全面深化改革阶段。十八届三中全会决定提出要“健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者”，对我国自然资源资产管理体制改革提出了新要求。 二、目前我国自然资源资产管理体制存在五大问题 一是政府市场关系未理顺。突出表现在：将资产管理（确保保值增值）与资源监管（规制市场失灵）混为一谈；有偿使用范围有待扩大，出让方式有待完善，市场化出让程度低（如海域使用权）；资源市场化定价机制不健全，资产价值评估制度不完善；缺乏全国统一的资源交易体系和交易信息平台。 二是管理主体不到位，权益未落实。所有者权利谁来行使不清晰，如国有土地所有权由国务院行使，实际中由地方政府资源管理部门代为行使，导致所有权与管理权不分，极易造成资产流失；再如部分重点国有林区名为国家所有，实践中却沦为地方和企业自管自用。 三是组织架构不合理、效率低下。机构分散、条块分割、多头管理问题突出，综合协调效果不佳，导致重复建设、资源浪费、信息不畅、信息打架、互相扯皮等问题严重。 四是权力分配不合理，央地关系未理顺。中央与地方政府管理目标与绩效的差异性，导致委托代理机制失灵；央地财权事权不匹配，中央审批事项多，事中事后监督管理常不到位；同时，资源收益分配在各级政府并不合理，资源所在地政府往往承担更多事权。 五是监督与问责机制不健全。重资产处置、收益管理，轻后期监督管理问题严重；内部监督为主的多元监督体系未建成；责任追究制缺位，处置不力、违法成本低。
农业类企业资源性资产会计处理
农业类企业资源性资产会计处理 关键词:农业资源性资产会计一、问题的提出 20XX年12月,国际会计准则委员会正式发布了《国际会计准则第41号—农业》(以下简称IAS41),已于20XX年生效。IAS41的发布得到了一些国家、地区的好评和积极响应。借鉴IAS41,并结合我国实际情况,规范与农业活动相关的生物资产和农产品以及农业社会性收支的会计核算办法近日即将由财政部正式发布。但是,对于同样与农业活动相关的土地(已列为固定资产)、滩涂等稀缺自然资源的会计处理,由于不适用于办法所规定的范围而未能对其作出规范。作为资源性资产的土地是农业活动不可或缺的,是农业赖以生存和发展的物质基础。国务院办公厅《转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》(国办发[20XX]8号)强调指出,国有农场的土地是国有农场经济发展的基本生产资料,是国有资产的重要组成部分。 1992年12月制定的农业财务会计制度虽然将农业使用的土地明确为固定资产,但囿于当时的历史条件,对其会计处理、列报和披露,均未能作出规定,因而只能在账外造册登记,即仍然未能完全摆脱传统自然资源价值观的影响,因而未能将土地资源的价值量化并真正上升到资源性资产的阶段。显然,时至今日,现行农业财务会计制度对土地等资源性资产的处理,已不适应我国社会主义市场经济发展和党的十六大强调的实施可持续发展战略的需要。因此,在我国不同所有制的农业即将执行《会计制度》和相关专业核算办法之后,借鉴国内外资源资产理论研究成果,按照我国有关法规的要求,尽快制定《农业会计核算办法—资源性资产(探讨)》(以下简称探讨办法),采取资产化方式来经营和管理自然资源,使自然资源从实物管理过渡到价值管理;对土地等资源性资产的会计处理、列报和披露作出规范,从会计核算制度的层面上防止土地等国有资源资产的流失,就显得十分迫切。可以说,这也是首先在农口将资源性资产纳入会计核算体系的一次创新性的尝试。但是,探讨办法的制定,既涉及资源资产理论和会计技术问题,也涉及相关的法规问题,尤其是现行的《土地管理法》正在拟议修改中,所以,必须广泛征求意见,使之切合我国各地农业的实际情况,更具有合规性和可操作性。 二、资源性资产的定义 要制定好一项会计核算办法,首先要对办法所依赖的基础性概念作出科学、准确而明晰的定义,并从经济学、会计学的角度给以界定。探讨办法应该遵
市本级资源性国有资产运营管理情况调研报告.doc
市本级资源性国有资产运营管理情况调研报告 为深入推进国有资产管理改革，拓展国有资产管理领域，近期我局会同市审计局、监察局组成调查组，对市本级资源性国有资产运营管理情况开展了专题调研，旨在摸清情况，找出问题和不足，研究加强和规范资源性国有资产运营监管政策与措施，探索建立统一运营管理机制，使资源性国有资产发挥应有的效益。 一、市本级资源性国有资产运营管理基本情况 资源性国有资产按属性划分，分为两类。第一类是国有自然资源，如：土地、矿产、林业、水、河道、航道、砂石、旅游景点等；第二类是城市公共资源，如：城市基础设施冠名权、广告权、开发权、使用权、特许经营权以及出租车经营权、公共交通线路经营权等。涉及管理单位11家，主要是国土、水利、林业、旅游、城管、交通、广电台、交警支队等。 （一）国有自然资源运营管理情况。 1、土地资源运营管理方面。通过多年努力，我市已建立城区范围内土地管理统一的工作规则、审批程序，实现金安、裕安、开发区、示范园区范围内所有建设用地统一供应，建立了土地储备、土地出让招拍挂、土地收益监管等运营机制。2012年以来，共公开挂牌出让土地81宗，面积345万㎡，出让金额17.35亿元，上缴财政12.32亿元。 2、砂石资源运营管理方面。2012年5月，根据市政府第23号会议纪要，将淠河金安、裕安段河道采砂经营权、执法权等交由金安、XX区，市水利局只保留审批发证、公开出让方案审批权等职能，其他流域河道采砂管理均由所在县区管理。 3、其他国有自然资源运营管理方面。如矿产、林业、水、河道、航道、旅游等资源管理，实行属地分级管理，由县区负责，市本级只负责业务指导，其中，矿产资源管理，根据省国土厅[2011]99号文件规定，矿业权出让、转让统一在省里公开交易。 （二）城市公共资源运营管理情况。 1、户外广告运营管理方面。在城区规划120平方公里范围内，分别有市城管局、公路局、相关乡镇政府等不同单位负责户外广告审批。从调查情况看，一是城区路段广告经营权。皖西路、梅山路、解放路、人民路、大别山路路段广告经营权由原县级XX市拍卖给多家企业经营，原合同多数未到期，目前仅梅山路路段广告经营权已到期。二是城区道路隔离护栏、路口非隔离护栏（不锈钢灯箱）广告。2009年，市城管局、交警支队采取市场化运作的方式，与多家广告公司签订合同（2014年10月到期），由广告公司全资投建，在城区道路设置隔
关于加强行政事业单位非经营性国有资产管理的建议
加强非经营性 国有资产管理的建议 非经营性国有资产即行政事业性国有资产（以下简称非经营性资产），是指由行政事业单位占有和使用的在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。其主要表现形式为固定资产、流动资产、对外投资、有价证券、无形资产和其它资产。 非经营性资产是国家机关正常运转和各项事业发展的物质保证。加强非经营性资产的管理，有利于资产的安全和完整，有利于提高资产的使用效率、节约财政开支、降低行政办公成本，有利于防止贪污腐败的滋生。 一、非经营性资产管理现状 据不完全统计，截止2010年止，我县县直行政事业单位国有资产总值为246517.4万元，其中非经营性国有资产为59097.52万元，约占总资产的25%。随着办公现代化的推进，非经营性资产在国有资产中的比重将日趋增大。 近几年来，我县在加强和改善行政事业单位国有资产管理上进行了积极的探索。根据2009年宜府办[2009]11
号文件，县国资局对全县国有资产进行了摸底登记，把经营性资产纳入了县国有资产营运中心管理。2010年县财政部门制订了实施行政事业单位资产信息系统方案，专门成立了实施领导小组。资产信息系统的实施对行政事业单位的资产情况等进行了全面清查，为加强行政事业单位非经营性资产监督管理奠定了基础，积累了一些经验，资产管理状况有了一定的好转。但总体状况不容乐观，管理水平参差不齐，仍存在家底不实、账物不符、重钱轻物、产权不清、职责不明及资产的价值和效能观念淡薄等问题。 二、非经营性资产管理中存在的主要问题 1、家底不清，部分资产游离账外。单位账面资产小于实际拥有资产的现象普遍存在。其原因一是由于资产量大面广；二是来源五花八门；三是未坚持每年清产核资，也未进行国有资产年检；四是财务会计上从账面到账面，造成账实不符。账外资产的存在，一是游离于监管范围之外，二是流失具有隐蔽性，三是处置具有随意性。 2、重购轻管，使用效率低，损失浪费时有发生。各单位在争取经费购置资产时，积极主动，频繁更新，重
关于自然资源资产化管理的几个问题(一)
关于自然资源资产化管理的几个问题(一) 摘要：自然资源资产化管理是自然资源管理出现的新思潮，文章在分析这种思潮主客观背景基础上，对自然资源资产化管理中的几个重要问题进行了剖析，结果表明，自然资源转化为自然资源资产必须同时具有稀缺性和所有权明确性两个条件，虑及自然资源特性，只能对部分自然资源实行资产化管理；自然资源资产价值理论及其量化理论有待于深化和创新；自然资源资产化管理具有可行性，但目前存在诸多障碍限制了其可操作性；自然资源资产折旧不同于固定资产折旧，具有特殊性；国有自然资源资产流失有待于从各个方面加以推进。 关键词：自然资源水资源资产价值核算折旧 1自然资源资产化管理形势 近年来，自然资源资产化管理研究日趋活跃〔1〕，究其原因，其一，资源供需矛盾的加剧，严重地制约了我国经济社会的可持续发展，随着时间的推进，这种矛盾更加尖锐化，并最终成为国民经济发展的“瓶颈”，促使人们寻求更有效的途径来开发、利用保护自然资源；其二，我国社会主义市场经济的建立，为资源资产化管理研究注入了新的活力，随着我国市场经济的不断发展和完善，政府必然渐渐将通过计划管理分配资源模式转化为由市场优化配置资源，国家作为自然资源所有者的主体，主要起宏观调控和服务的作用，并且要求在经济上实现所有权，建立自然资源资产化管理制度，是加强资源管理、实现所有权具体步骤之一；第三，政府的界入和推动，是自然资源资产化管理
研究加温的助然剂，国家国有资产管理局仅在1991—1995年间，多次召开会议，1991年召开了“自然资源产业化和资产管理问题”理论研讨会，1992年发表了“实行国有资源的资产化管理是摆脱我国资源困境的根本出路”的文献，在1994年“全国国有资源性资产管理暨全国清产核资工作会议”及1995年“国有资源性资产管理全国工作会议”上进一步强调自然资源资产化管理的重要性。 自然资源资产化管理研究为自然资源管理开辟了一条新领域，它对保证经济的持续、协调和健康地发展必将起到积极作用。但由于这方面的研究刚刚起步，尽管取得了一定成就，但无论在理论上还是在实践上都存在不少问题，有些问题至今还处于“糊涂”状态，本文就此进行探讨。 2关于自然资源资产化管理中的几个问题 2.1自然资源与自然资源资产关系问题 明确自然资源与自然资源资产的关系，无论对于研究还是管理实践都是十分重要的，然而此方面的研究成果所见甚少。 自然资源概念具有多种，其分类根据研究对象或标准不同存在很多的差异。自然资源通常指在一定的技术条件下，自然界中对人类有用的一切物质和非物质的总称，联合国出版的文献对其涵义解释为：“人在其自然环境中发现的各种成分，只要它能以任何方式为人类提供福利的都属于自然资源。从广义上来说，自然资源包括全球中范围内的一切要素，它既包括过去进化阶段中无生命的物理成分，如矿物，又包
天津市农村集体资源性资产(坑塘水面)承包合同
JF-2020-081合同编号： 天津市农村集体资源性资产（坑塘水面） 承包合同 （本合同适用于村集体经济组织发包坑塘水面时使用） 发包方（以下简称甲方）： 承包方（以下简称乙方）： 为维护承包双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律、法规和国家有关政策规定以及本集体经济组织依法通过的农村集体资源性资产发包方案，甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，经双方协商一致，订立本合同。 第一条集体资源性资产基本情况与用途 甲方将位于占地总面积为亩的坑塘水面（详见资源性资产基本情况表）通过天津市农村产权流转交易市场以（招标/拍卖/公开协商）方式承包给乙方，从事生产经营。 第二条承包期限和交付时间
承包期限为年，自年月日起至年 月日（不得超过每届村集体经济组织理事会或代行职能的村民委员会任期的剩余期限）止。甲方应于年月日之前将该坑塘水面交付乙方。 第三条承包费用与支付方式 承包费用按下列第种方式计算： 1．货币计费分期支付方式。承包费按照元/亩标准计算，合计元/年。乙方须于（当/前一）年月日前支付当年承包费。 （或：第一次支付：乙方于年月日前支付给甲方__________； 第二次支付：乙方于年月日前支付给甲方______； 第三次支付：乙方于年月日前支付给甲方_____。）2．货币计费一次性付款方式。承包费按_____元/亩·年计算，共计____元。乙方须于______年_____月______日前支付全部承包费。 3．其他支付方式：__________________________________。 4．承包费变动：____________________________________。 第四条甲方的权利和义务 1．甲方的权利 ①有权监督乙方按合同约定依法利用和保护该坑塘水面，制止乙方的损害行为；
国有资源、资产和资本
国有资源、国有资产、国有资本 国有资源、国有资产与国有资本三者虽然只有一字之差，但其内在实质却存在着明显的差异。在市场经济渐进式发育成熟的条件下，辨析三者之间的区别与联系，弄清楚其本来面目和天然使命，自然是我们必须面对的问题。 资源，即“resource”,在英文中是来源、源头之意。国有资源，既有自然界长期形成的自然资源，也有人类历史上长期积淀的人文资源。其中，许多国有资源能够产生经济效应。这些兼具以经济为主要功能、以市场效益为主要目标的国有资源，可能被进行科学而充分的开发和利用，包括国有土地、矿产、海域、场地、水、河道（航道）、砂、石、旅游景点等自然资源和行政事业单位国有资产、城市公共资源（区位资源）等。在符合国家使用规划和不影响自然环境的前提下，除公共利益需要外，我国的国有资源都将推行有偿使用和转让制度。很显然，国有资源在市场上被有偿使用的经济收入理当全部纳入政府财政管理。资产，英文是“asset或property”，指以实物或货币状态存在的财产和债权，它能够反映所有者的静态财富，但并不能反映其与利润、增值之间所具有的动态关系。也就是说，资产具有产生利润的可能，但没有产生利润的必然。资本，英文即为“capital”，意为可以生产出更多财富的财富，资本是通过不同形态(实物形态和货币形态)的循环和周转，进行无休止运动而实现利润的资产。资本的本质属性在于它的增值欲望，正是资本的趋利天性、逐利本性决定了它天然地具备优胜劣汰的市场竞争属性和自发趋利避害的本能流动属性。
浅谈经营性国有资产保值增值存在的问题与对策
浅谈经营性国有资产保值增值存在的 问题与对策 为了确保国有资产的安全、完整和不断增值，提高国有资产的经营效益，我县采取了一系列的措施，让各行政事业单位将经营性的国有资产全部移交国资中心管理。但在具体实施过程中还存在一些不足，需要加以改进。 一、现有经营性事业单位国有资产管理中存在的问题 (一)缺乏健全的管理体制和规章制度 在计划经济体制下，国家是事业单位的完全出资人，事业单位的资产就是国有资产。用国家的钱办国家应该办的事，要办事，就得向国家申请要钱、要物，至于产权的归属、如何管理则无人过问，长期以来形成了只注重需求而忽视管理的局面，人们对事业单位国有资产在事业单位发展中的地位、作用及管理的重要性认识不足。由于事业单位国有资产的分散管理，责任主体不明确，使用者大多是重使用而轻管理，使已有的国有资产管理规章制度难以得到真正落实，管理工作表面化。 (二)经营性事业单位国有资产的潜在流失正在发生 由于管理体制不完善，管理制度不健全，事业单位资产的产权不明晰，已经导致了事业单位改革中国有资产的潜在流失。如某单位与个人合作时，对投入的土地不进行评估或者低估，土地的产权不明确，从而形成他人对国有资产的无偿占用，造成国有资产的流失。 (三)事业单位经营性门面的增值在无形中流失
由于将门面的经营权收归国资中心后，原单位因为不能再从事经营活动，从而将以前的经营性门面改造为办公用房或库房，使本可以增值的资产没有达到增值的行为。 （四）经营性事业单位国有资产监督不到位 事业单位国有资产的转让、出售、处置等活动中普遍存在着没有按照国家有关规定报请国家管理部门审批，也没有进行严格的资产评估工作，而多半是双方协商，私下交易，使事业单位国有资产产权变动脱离了国家监督。私自低价转让、出售、变卖和处置国有资产的现象较为严重，导致了事业单位国有资产产权变动中国家权益被侵蚀，造成国有资产流失。 二、经营性国有资产保值、增值的建议 (一)加强事业单位国有资产预算管理 从事业单位国有资产管理实践来看，事业单位国有资产购置随意性强、资产闲置、使用效率不高等现象普遍存在。一个单位，需要购置什么资产，如何配置增量资产和处置存量资产，应该充分分析这个单位的存量资产的现状及其履行工作职能的需要，并将两者进行科学的匹配，最后得出决策方案。因此，我们必须重视国有资产的预算管理。 (二)建立健全规章制度 建立健全事业单位国有资产管理的规章制度，使管理工作制度化、规范化，是管好用好事业单位国有资产，使之发挥更大效益的重要保证。只要规章制度健全了，就可以将国有资产的管理制度化、规
国有资产管理(试卷及参考答案)B
《国有资产管理》课程期末考试试卷（B 卷） 一、单选题（每小题2分，共16分） 1. 国有资产管理的重点是（ ）。 A. 经营性国有资产 B.资源性资产 C.行政事业单位国有资产 D.非经营性国有资产 2. 国有资产产权界定结果（ ）。 A. 具有法律效力 B .不具有法律效力 C.不受法律保护 D.受法律保护但不 具有法律效力 3. 在中央企业全面推行经济增加值考核，标志着中央企业负责人经营业绩考核工作即将进入以 （）为主的新阶段。 A. 经营管理 B. 价值管理 C.财务管理 D.业绩考核管理 A.国有财产 B.经营性国有资产 C.非经营性资产 D.资源性资产 6. 新中国建立以来，我国全国范围内的清产核资先后共进行过 （ ）。 A 四次 B 五次 C 六次 D 七次 7. 我国行政事业单位国有资产管理现已进入（ ）。 A 、 财政统一管理阶段 B 、 国家设专门的管理机构进行管理 C 、 财政综合管理 D 、 国管局统一管理阶段 8.2013年2月国资委修订央企负责人说明中对经济增加值（ EVA ）给予（）的权重 A.20% B.30% C.40% D.50% 4. 下列公式选项中 A. 经济增加值=税后净营业利润 B. 经济增加值=税后净营业利润 C. 经济增加值=税后净营业利润 D. 经济增加值=税后净营业利润 5. 狭义国有资产是指（ ）。 哪一项是正确的经济增加值计算公式 （） -资本占用-加权平均资本成本率 -资本占用X 加权平均资本成本率 +资本占用X 加权平均资本成本 率 、多选题（每小题 2分，共14分） 1.广义的国有资产包括（ ）。
国有资产运营有限公司实体化运营实施方案
*****国有资产运营有限公司 实体化运营实施方案 为落实区委七届六次全会和区人大八届三次会议关于“推进国有资产运营市场化、企业化、实体化运作”的工作要求，充分发挥国有资产运营效益，提高投融资能力，实现资源资产化，探索国有资产资本化、国有资本证券化的模式。现按照《*****国有资产运营有限公司实体化运营工作方案》，制定如下实施方案： 一、公司概况 *****国有资产运营有限公司是由*******建设投资有限公司和****置业有限公司共同出资（99.5%，0.5%）组建的有限责任公司，注册资本2亿元，位于*******。是经区政府批准并由区国资办授权，从事国有资产经营活动，承担国有资产保值增值责任并依法登记注册、独立承担民事责任的法人实体，为区属一类国有公司。 二、公司遵循的基本原则 1、坚持发挥效能原则。重组整合区本级经营性国有资产，提升国有资产的整体实力，进一步发挥其在促进经济社会发展尤其是在政府工程建设、载体建设、项目融资、资源掌控及服务地方经济发展等方面的主导作用。
2、坚持做大做强原则。突出主业发展，调整优化国有资产布局，明晰产权关系，明确发展思路，强化自主经营，在推进资产运营公司参与区域经济建设的同时，不断壮大公司自身实力和市场竞争力，拓宽融资渠道，做大做强融资平台，为重大项目建设和经济社会发展提供良好的保障。 3、坚持有效监管原则。进一步理顺国有企业监管体制，健全完善管理体系，实现政资分开、政企分开、建管分离，建立健全科学有效的监督管理和风险防范制度，促进国有资产的保值增值。 4、坚持依法规范原则。严格按《公司法》等法律法规的要求，规范重组整合操作，着力完善国有企业法人治理结构，建立完善现代企业制度，妥善处理好资产管理、经营、收益、处置等相关工作。 三、公司的主要职责 1、履行资产经营职能。通过资产出租出让、资产收购、资产置换等方式，经营好授权范围内的国有资产，承担国有资产保值增值的责任，按规定及时足额上缴国有资产收益，努力提高资产收益占财政收入的比重。 2、履行融资担保职能。在保证公司自身运转发展前提下，为区重点项目建设及其他国有企业发展融通资金及提供融资担保，采用包括信贷在内的多种融资方式，创新方法，降低资金成
资源性资产管理
资源性资产管理
资源性资产管理
目录 一、资源性资产概念的界定 (1) 二、国外资源性资产管理模式与我国的管理模式 (1) 三、矿产资源资产管理 (2) 1、我国矿产资源资产管理存在的问题 (3) 2、矿产资源的资产化管理 (4) 3. 矿产资源资产化管理的目标与任务 (7) 4、资产价值构成及资产评估 (7) 5、资产化管理的对策 (7) 6、资产化管理与资源化管理 (8)
资源是在一定空间、地点的条件下，能产生经济价值，以提高人类当前和将来福利的自然、环境因素和条件。我国的主要自然资源有土地资源、矿藏资源、森林资源、水资源、草场资源、海岸带与海洋资源，此外，还有气候资源。 资源性资产是指在当前技术经济条件下，开发和利用某一自然资源，能给投资者带来一定经济价值的自然物质和能量。自然资源转化为资源性资产一般必须满足以下条件：构成社会生产要素或劳动对象，可以为企业所拥有、占有或控制，可以以产权形式流转，能够产生经济效益。由于资源性资产具有的天然形成性、垄断性、量有限性和计量复杂性等特征决定了其管理的复杂性。加强资源性资产的管理，对我国可持续发展战略的实施以及国民经济的发展均有重要意义。 一、资源性资产概念的界定 自然资源作为一项特殊的长期资产存在于相应的会计主体中, 其数量随着资源产品的产出而逐渐消耗, 以至于用尽。另外, 资源的价值随着资源储量的逐渐消耗而同时转移到消耗资源而形成的产品成本中, 使之构成了产品成本的主要部分。自然资源的消耗, 相应地造成生态资源的损失.生态资源的损失同样也应由资源产品成本来负担。由于通过资源的开发利用生产出资源产品,从而给所有者和控制者带来一定的收益和财富, 所以资源也是一种资产, 但这种资产与一般会计上所说的资产有所区别, 可称之为资源性资产。 资源性资产指特定个体从已经发生的事项取得或加以控制, 能以货币、实物或其他量度计量, 能带来未来效用的资源。资源性资产具有经营性和非经营性, 而且能在一定条件下相互转换。其经营性属性, 可以给使用者带来经济利益, 而非经营性属性也可以带来一定的生态效益或者间接经济效益。总之, 资源性资产是实实在在的资产, 能够带来未来的效用, 是人类活动的重要基础。 二、国外资源性资产管理模式与我国的管理模式 资源性资产是一种重要的社会公有资源，由于各国社会经济制度及其所依恃的法律制度体系的差别，其生产资料以及土地所有制的实现形式也就不一样，从而导致了资源性资产管理模式上的区别。当代各国资源性资产的管理运营模式主要有以下三种： 1、资源性资产的土地所有者体系。在这种体系中，自然资源归土地所有者。这种体系主要以英、美等国为代表。爱尔兰和南非等国也部分地采用了同英、美类似的作法，但政府对土地所有者反对政府或者不与政府合作的举动拥有抑制的权力。 2、资源性资产的两权分离体系。这种体系主要以日、法等国为代表，其产权制度的主要特点是自然资源（特别是矿产资源）的所有权与土地所有权相分离， 3、资源性资产的国家所有体系。这种体系为多数发展中国家所采用的自然资源产权制度。在这种体系中，明确规定自然资源（特别是地下矿产）是国家或全民的财富，它的产权为国家或者代表国家利益的国营自然资源型企业所有。通过设立国营自然开发利用企业，将自然资源的产权授予国营自然资源企业，由它们全权进行实际的勘测、开发、利用和处理，明确规定使用事项、生产分配、申请人进行作业等必须由国家参与指导，国家征收各种税收以获取更大的利益。在同国外企业合作进行自然资源的勘查、开发和利用时，以本国的自然资源法律为
心得体会：自然资源确权登记和资产管理需要解决的问题(最新)
心得体会：自然资源确权登记和资产管理需要解决的问题（最新） 近年来，我国对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等体现生态空间概念的自然资源开展了确权登记和资产管理。截至2018年11月，12个省份、32个试点区域共划定自然资源登记单元1191个，确权登记总面积186727平方公里，重点探索了国家公园、湿地、水流等确权登记试点。然而，这项工作虽有来自宪法的最高依据和改革文件的支撑，但仍缺乏基本民事法律直接依据；一些地方的自然资源资产划分过细，长江、黄河等大型河流区域、支流所有权归属不明确……如何管理好自然资源资产这个新型的特殊“物”权，是个值得探讨的话题。 自然资源统一确权登记试点取得积极进展 自然资源确权登记和资产管理制度是生态文明制度的主要内容。2016年年底以来，各试点地区以不动产登记工作为基础，开展自然资源确权登记工作。水流、森林、山岭等体现生态空间概念的自然资源，是依托于固定的土地存在甚至变化
的，从可操作性的角度看，依托土地这个不动产登记的手段对自然资源开展资产性质的确权登记是可行的。 在有关部门的创新性努力下，自然资源统一确权登记试点取得积极进展，一些地方的探索可圈可点。以北京市密云区为例，北京市《进一步加强密云水库水源保护工作的意见》指出，以密云水库管理处作为国有土地持有代表，2014年完成库区155米高程范围内土地确权办证工作；同时，对398公里的155米高程线实施定桩工程，便于今后开展水源保护工作。目前正在开展对库滨带、库中岛等难点区域的确权登记，或者在有国家补偿的基础上开展农业种植退出工作。 在自然资源资产的权利流转方面，一些地方稳妥开展农村土地“三权分置”改革。农村集体土地的分散经营不利于减少农药化肥的使用、生态的整体保护和农民的增收，因此需要流转权利或权能，让自然资源发挥最大的生态和经济效应。以官厅水库及周边湿地公园的建设为例，河北省怀来县通过土地流转来退耕还湿、拆除违章建筑、清退违章鱼塘、栽植合适的植物。目前，水库及周边湿地的水面透出来了，植被正在恢复，入库水质有望稳定在三类并逐渐提升至二类水平，湖岸线也变得更美。
第九章资源性资产评估
第九章资源性资产评估 一、单项选择题1．资源性资产是指（）。A．自然界存在的、能被用来产生使用价值或影响劳动生产率的天然物质财富B．土地、矿藏、草原、森林、水体、海洋等C．包括自然资源、社会经济资源和人文历史资源等D．在当前技术经济条件下，开发和利用某类自然资源，能给投资者带来一定的经济价值的自然界物质和能量。2．资源性资产的资产属性不包括（）。A．是一种在一定条件下的经济资源B．可以用货币计量C．进入生产过程，为经济主体占有和控制D．有限性和稀缺性3．可再生资源性资产和不可再生资源性资产的划分是根据（）。A．自然资源的稀缺性B．自然资源再生产的特点C．自然资源的自然属性D．自然资源的资产属性4．资源性资产由于其稀缺性和可排他性地占有而具有的价值是（）。A．使用价值B．租金价值C．交换价值D．补偿价值5．自然资源变为资产往往需要追加一定的人类劳动，从而形成各种劳动投入产生的价值，具体表现为（）。A．市场价格B．价值C．勘探、开发和保护费用，再生性资源的再生费用，替代资源的开发费用等D．成本6．矿产资源资产属于（）。A．固定资产B．无形资产C．不可再生性资源资产D．可再生性资源资产7．矿产资源的使用权的价值即矿业权价值是一种（）。A．无形资产B．流动资产C．资源性资产D．不可再生性资源资产8．矿产资源实物资产的价值评估和权益资产价值的评估区别在于（）。A．前
者是一种有形资产价值的评估，后者是一种无形资产价值的评估B．前者是固定资产评估，后者是流动资产的评估C．前者是自然资源评估，后者是社会资源评估D．前者是长期资产评估，后者是无形资产评估9．作为一项特殊的资产，森林资源资产评估的对象主要是指（）。A．所有的森林资源B．所有的森林资源C．产权变动或经营主体变动的森林资源资产D．消失的森林资源10．用现行市价法评估森林资源使用的公式是（）。A．B．C．D． 二、多项选择题1．资源性资产的个别属性有（）。A．天然性B．有限性和稀缺性C．地区差异性D．生态性和与其他资源的高度相关性2．资源性资产的资产属性有（）。A．它是一种在一定条件下的经济资源B．可以用货币计量C．进入生产过程，为经济主体占有和控制D．可以实现产权或使用权的让渡和流转3．资源性资产按照自然资源再生产的特点可划分为（）。A．常见资源B．可再生资源性资产C．不可再生资源性资产D．稀有资源4．从理论上分析资源性资产的价值构成，应包括（）。A．租金价值B．劳动投入产生的价值C．剩余价值D．劳价值动5．租金价值为，追加劳动产生的价值为，资源性资产的总价值为（）。A．I （1+r）B．V0+V1 C．[R+ I（1+r＇）]/rD．R/r6．我国资源性资产评估的目的主要有（）。A．国家出让资源性资产的使用权B．拥有使用权的单位或个人转让使用权或以使用权为资本投资入股以及抵押、出租等C．了解掌握资源的现况D．对资源性资产征税7．影响矿产资源资产和矿业权资产价值的因素主要包括（）。
健全自然资源资产管理体制
健全自然资源资产管理体 制 Prepared on 22 November 2020
健全自然资源资产管理体制 党的十八届三中全会明确提出，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，健全国家自然资源资产管理体制。健全这方面的制度与管理体制，明确产权主体，实现资源最佳配置，有利于发挥市场调节作用和评价生态建设成效，有利于推进生态文明制度体系建设。健全自然资源资产产权制度与管理体制是一项系统工程，应着力抓好如下几点： 理顺现有自然资源资产管理体制。一是设立统一的自然资源资产管理部门，统一行使各级国有自然资源资产所有者职责。明确自然资源资产管理和资源监管部门的职责分工，即管理部门主要负责监管自然资源资产的数量、范围和用途，落实自然资源资产所有权人的权益，监管部门主要负责自然资源的保护与修复。二是完成自然生态空间确权登记，包括产权界定作为基础和依据。监管部门要让自然资源使用者的权益得到保护和实现，同时确保生态功能得到严格保护。三是健全自然资源管理和监护的社会制衡机制，让公众、媒体、非政府组织等社会力量参与进来。 建立多样化的自然资源所有权体系。根据自然资源产权多样化特征，分门别类建立起多样的所有权体系。对于产权界限比较清晰的自然资源，如森林、草原、矿山等，在平衡公共利益及所有者与使用者利益前提下，根据其使用、经营的公共性和外部性大小，可以将自然资源的所有权分配或拍卖给国家、地方政府、企业和个人等不同的产权主体；对于产权边界模糊而难以界定的自然资源，如海洋水产资源、地下水等，应继续以公共产权主体为所有者，但需要改变目前政出多头的所有权结构，由统一的自然资源资产管理部门作为单一的所有者来管理。 建立统一的自然资源产权交易市场。一是建立涵盖所有自然资源产权种类的交易市场，通过建立统一市场，加强对自然资源产权交易的监管，规范交易行为，吸引多方面的交易主体，提高交易的便捷化程度，从而达到规范和活跃自然资源产权交易的目的。二是探索把部分自然资源的所有权私有化，形成公私产权对接的自然资源产权混合市场。通过适当引入自然资源私有化，探索解决公共租金流失、价格机制失效、使用权过度滥用等问题。 建立和完善公共资源产品的价格政策和有偿使用制度。要在资源型产品价格改革的基础上，全面深化对公共资源产品价格形成机制和有偿使用制度的改革。要依据效用价值理论，对具有内在价值的资源产品进行定价；并建立新的资源价格政策，依据公共资源的自身特点，确定不同的资源价格政策，在此基础上全面推行资源有偿使用制度。
农村集体资源性资产管理制度
农村集体资源性资产管理制度 1、资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录。资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。 2、公开协商和招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经营管理部门备案。同时要建立健全村级工程建设的招投标制度。 3、资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。
4、集体建设用地收益专项管理制度。农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
气象部门经营性国有资产管理暂行规定
【发布单位】国家气象局 【发布文号】 【发布日期】1993-08-11 【生效日期】1993-08-11 【失效日期】 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网 气象部门经营性国有资产管理暂行规定 （一九九三年八月十一日） 第一章总则 第一条为了强化国有资产管理，保障国有资产权益，提高国有资产经营使用效益，实现国 有资产的保值增值，以适应社会主义市场经济体制的建立和气象部门事业结构调整的需要， 根据国家有关规定，结合本部门实际情况，制定本规定。 第二条本规定所称经营性国有资产，是指气象部门以各种形式投入市场经济领域，从事各 类经营性活动的国有资产。 第三条在保证完成基本业务的前提下，挖掘基本业务使用的设备、设施的潜力进行对外创 收活动，这类国有资产也应按本规定执行。 第四条气象部门经营性国有资产的经营形式有： （一）中国气象局及其所属单位开办企业经营； （二）中国气象局所属单位开办经营单位经营； （三）由集体或者个人承包、租赁经营； （四）股份制经营； （五）中外合资、中外合作经营； （六）其他经营形式。 第五条气象部门用于经营活动的国有资产包括： （一）开办企业、经营单位或者和其他单位合资经营、合作经营、股份经营、对外出租、抵 押及有偿转让公有房产（含各类工作用房、地下室、仓库、住宅、人防设施及其他建筑物）、地产、设备、电信线路和无线电频率等使用权； （二）用于对外有偿服务，仓储和存放各类物品的公有房地产；在公有土地筹资兴建（或者 改建、扩建）用于经营性活动的各类建筑物； （三）出让属于气象部门的技术专利、出版权、商标权等； （四）投入经营性活动的各项资金； （五）其他投入经营性活动的国有资产。 第六条气象部门对经营性国有资产的管理包括： （一）负责本部门、本单位经营性国有资产所有权的界定；
资产评估常用数据与参数(2010-2011年最新版)
《2010-2011最新资产评估常用数据与参数手册》出版社：中国经济科学出版社 2010年 规格：精装七卷16开 定价：1698．00元 优惠价：780元 目录 第一篇 2009-2010年房地产价格及投资运行情况第一章房地产价格 第一节全国房屋销售价格总体情况 第二节房地产价格动因分析及未来价格走势 第二章房地产开发投资 第一节房地产开发投资总额 第二节房地产开发商资金
第三节区域投资特征 第三章 2010年房地产价格预测 第一节房地产投资预测 第二节房地产需求预测 第三节房地产供给预测 第四节房地产价格预测 第五节房地产景气预测 第四章房地产市场相关政策 第一节 2009年1—11月主要房地产政策一览 第二节地方特殊政策 第三节 2010年房地产市场相关政策展望 第二篇全国工业用地出让最低价标准与土地级别的划分第一章全国工业用地出让最低价标准 第二章土地等级 第三篇资产评估常用数据与参数 第一章资产评估的依据、原则与标准 第一节资产评估的定义与特点 第二节资产评估的目的及假设 第三节资产评估的依据和原则 第四节资产的价值类型及评估标准 第二章土地评估 第一节土地评估的程序
第二节土地质量评估 第三节土地自然适应性评估 第四节土地生产潜力评估 第五节土地经济评估 第六节城镇土地评估 第七节农用地评估 第八节征地区片综合地价评估第三章资产评估的程序与方法第一节资产评估的程序 第二节资产评估方法 第四章房地产评估 第一节房地产评估概述 第二节折旧计算 第三节拆近评估 第四节房地产税收评估 第五节抵押贷款评估 第六节房地产和市场评级 第七节写字楼定义 第八节旅馆房地产评估 第九节购物中心评估 第五章机器设备评估 第一节机器设备评估概述
自然资源资产价值及其评估
自然资源资产价值及其评估 一、为什么要讨论自然资源资产价值问题？ 资产，顾名思义是有价值的物质或服务。然而，长期以来，国内学术界对自然资源有无价值存在不同认识，特别受传统计划经济的影响，自然资源无价的观点曾经居支配地位。随着改革开放，自然资源有价值的观点开始后来居上。重塑自然资源价值理论是建立健全社会主义市场经济的必然趋势，承认和重视自然资源价值是客观认识和真实反映自然资源稀缺性的必然选择，是建设生态文明、推动经济发展转型的必然要求。不难想象，否认自然资源价值，极其不利于自然资源的节约利用和有效保护。 作为生态文明建设核心理念之一，自然资源资产概念的提出包括编制自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计等在内的制度构建，标志着我国自然资源管理正在并将持续发生重大转变，从只注重自然资源的实物形态转向同时也重视自然资源的价值形态，从注重自然资源的合理配置转向同时也注重自然资源资产的合理处置。因此，极有必要搞清楚自然资源资产的价值是指什么？如何衡量或者如何评估？可以说，搞不清楚自然资源资产价值问题，就搞不清楚自然资源资产管理的出发点、切入点和立足点。
具体来说，认识和解决自然资源资产价值问题，至少有五个方面的功用：其一，有助于评估一个国家或一个地区的自然资源资产总量，从而有助于判断一个国家或地区的自然资源总资产的增加或减少，或者作为评估自然资本总量的重要基础。其二，有助于编制自然资源资产负债表，特别有助于自然资源资产负债表从实物量表向价值量表的演进和深化，进而有助于从经济核算结果中扣除相应的自然资源资产减少的价值，实现真正意义上的“绿色核算”。其三，有助于动态掌握自然资源资产在开发、利用、保护、修复等各个环节的变化情况，有助于及时掌握自然资源资产在各用途间转移过程中的价值变化情况，从而有助于自然资源资产的保值和增值。其四，有助于（经营性）自然资源资产以出售、出租、入股、抵押、担保等形式参与合理经营，为经济增长提供重要支撑，并确保自然资源资产在经营过程中的保值与增值。其五，有助于科学合理地确认自然资源资产的税收、规费等，从而有助于（全民或国家所有）自然资源资产收益的合理分配。 二、什么是自然资源资产的价值？ 价值有广义和狭义之分。广义上看，由自然资源的多功能性或多功用所决定，自然资源资产的价值（实际上亦可视为自然资源的使用价值）体现在多个方面。一是资源功用或资源价值，即为社会经济发展提供不可或缺的水、土、能、