县委书记在全县半年工作总结会议上的讲话

县委书记在全县半年工作总结会议上的讲

话

这次会议的主要任务是，总结分析上半年各项工作目标任务完成情况，安排部署下半年工作，动员全县上下振奋精神，解放思想，把握机遇，乘势而上，促进全县经济社会平稳健康快速发展,确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，郭XX县长通报了上半年全县经济运行情况，安排部署了下半年的经济工作；光文副县长就城镇建设、生态文明家园建设、危房改造工作；李涛部长就人口计生工作；亚庆书记就信访、维稳、社会治安综合治理工作；兴才副县长就安全生产工作分别作了总结和安排，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、认清形势，找准差距，奋力实现增比进位促跨越

从刚才郭XX县长通报的各项指标完成情况来看，今年上半年，全县上下围绕“调结构、保增长，促稳定、保民生”，以党的建设新的伟大工程为抓手，强力推进经济社会又好又快、更好更快发展，主要经济指标完成情况基本实现“时间过半、任务过半、目标过半”的要求，县域经济继续保持了良好的发展势头。但是，我们务必清醒地看到，我县经济发展的形势不容乐观，问题仍很突出。纵向比较，发展速度非常快，但横向比较，差距还很大。从各项指标增比进位的排

名情况来看，形势非常严峻。全县固定资产投资完成亿元，同比增长%，完成目标任务90亿元的%，在全区排第7位，增了1位；财政收入在全区排第6位，退后了2位；生产总值实现亿元，在全区排第7位，保持不变；人口计生工作在全区排第7位，保持不变；招商引资实际到位资金亿元，完成年计划数的%，在全区排第9位，退后了2位；重大工程和重点项目，在全区排第8位；工业园区建设，在全区排第11位（全区共12个园区）；规模以上工业总产值，在全区排第8位，保持不变；农民人均现金收入，在全区排第9位，退了2位；社会治安综合治理工作，在全区排第9位，保持不变；维稳工作，在全区排第8位；“整脏治乱”工作，在全区排第3位，增了2位；安全生产工作，在全区排第3位，增了2位；信访工作，在全区排第1位（三个并列），保持不变。从以上排名情况来看，六项主要经济指标，我们没有一项进入前三位的。14项重点工作中，大部分也排在后面。因此，我们必须保持清醒的头脑。进一步认清形势，找准差距，奋勇直上，确保增比进位目标的实现。

二、全面推进，突出重点，推动全县经济发展再上新台阶

面对新的发展形势，需要我们进一步解放思想，开拓创新，与时俱进，紧紧围绕“一二三四”的发展思路，即一个目标（强县升位、跨越发展）、二个优先（优先发展基础设

施建设、优先保障和改善民生）、三化同步（工业化、城镇化、农业产业化）、四个保障（加强党的建设、创新社会管理、抓好信访维稳、改善发展环境）的思路，艰苦创业，推动县域经济发展迈上新的台阶。

（一）突出重点，狠抓项目，推动县域工业实现大突破。要着眼于纳雍工业的大发展，坚持以园区为载体、以项目为支撑、以产业为依托、以品牌为核心，不断创新思路，加速推进新型工业化进程。一是要抓基础、强骨干、上水平，夯实工业项目。抓基础，就是要加快煤矿兼并重组步伐，不断巩固煤炭资源开发基础，确保煤炭开采量平稳较快增长。强骨干、上水平，就是要高起点谋划和争取一批市场潜力大、产品附加值高、产业链条长、财政贡献大的项目。围绕丰富的农产品资源，创新思路，大力兴办面条、马铃薯等绿色农产品精深加工项目、着力打造“中国高山生态有机茶之乡”和“中国玛瑙红樱桃之乡”品牌。围绕富足的矿产资源，积极新上镍钼矿、大理石、茶多酚、煤化工等拉动新型产业发展的项目，尤其要抢抓新一轮改革发展的机遇，集中精力抓好煤化工和钼矿开发项目，推动县域工业的快速发展；二是要抓招商、强功能、增效益，聚集发展要素。抓招商，就是要想方设法包装项目，推荐项目，落实项目，确保做到一个项目有一位领导跟踪负责，狠抓资金落实；强功能、增效益，就是要高标准地加快工业园区基础设施建设，不断完善配套

功能，提高园区综合效益，强化“引企入园”工作，做好“同心产业园”品牌，确保年内有一批投资千万元以上的项目入驻园区；三是要抓孵化、扩规模、提质量，转变发展方式。抓孵化，就是要狠抓产业发展孵化园建设工作，力争用3个月时间在园区建成现代产业孵化园厂房；扩规模、提质量，就是要不断为传统小产业、小作坊提供平台，为做大做强产业规模提高产品质量和附加值奠定坚实的基础，积极走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展路子。

（二）建管并重，新旧兼顾，促进城镇化实现大提速。一是要着力加快今年启动的11个特色小城镇的建设步伐，打造一批功能完善、富有特色、发展能力强的小城镇。不断抓好生态文明家园和危房改造建设工作，统筹城乡发展，坚持以县城为重点，以中心集镇为依托，以“整村推进”为支撑，不断提高城镇化水平，全面增强城镇化在发展县域经济中的辐射带动作用；二是要进一步加强旧城区基础设施更新规范建设，从立面改造、管网入地、增加公共停车场、公共厕所、街心小广场等方面着力提升城市形象；三是要高标准、快速度推进XX区建设。要以行政中心城市综合体、教育园区综合体、温州商贸城、海纳山水国际大酒店（五星级）、文昌公园等建设项目为抓手，强力推进XX区建设，不断提高城镇化建设对经济发展的贡献率；四是要不断加大城市管

理力度，着力优化人居环境。城市管理是塑造城市文明形象的重要手段，要把加强城市管理作为推进城镇化发展的一项重要工作来抓。从目前XX区建设管理中暴露出来的问题看，折射出我们的城市管理和建设水平相当滞后，各部门之间的配合不够，管理服务水平有待提高。因此，必须完善城市管理制度，创新城市管理机制，强化落实。把加强教育、强化监督、违规查纠有机结合起来，彻底杜绝乱停乱放、乱设摊点、乱泼污水、乱挂招牌等不良行为，及时发现和解决损害群众切身利益、影响城市形象的突出问题，着力营造守法、诚信、文明、有序的社会秩序；五是要强化环境整治，特别对城镇出入口和城乡结合部，要加大整治力度，继续巩固“整脏治乱”取得的成绩，努力创造舒适、和谐、方便、美观的生活环境；六是要不断加强社区建设，着力建设和谐城镇。社区是城镇的细胞，加强社区建设，是推进城市发展，提升城市文明程度的基础性工作。要不断加大对社区工作的组织领导，积极争取政策，不断加大投入，加快活跃社区文化，发展社区服务，强化社区治安，优化社区管理，着力打造平安社区、和谐社区。

（三）夯实基础，找准路子，确保农民收入实现大增加。要认真落实中央、省、地开发扶贫的总体思路，多渠道促进农民增收。一是要搭建产业增收的平台。把“4个30万亩”工程作为农业产业增收的路子。茶叶方面：要培养一批“有

文化、懂技术、会经营”的农民走农业产业化发展路子，加大茶叶产业整合力度，竭力促成一批上规模、有品牌的茶叶走产业化发展路子；蔬菜方面：要帮助农户解放思想，不断加大土地流转力度，积极支持农民创建和壮大农业专业合作社，提高商品蔬菜种植率，走出一条商品蔬菜种植的致富路子；经果林方面：要结合纳雍实际，不断加大科技投入，大力发展玛瑙红樱桃、布朗李、板栗、核桃等经果林种植，力争打出品牌，闯出市场；草地畜牧业方面：要探索新型发展模式，达到开发扶贫的良好效果。目前，王家寨镇鹏腾畜牧生态科技示范园的经营模式比较好，值得推广。二是要搭建好劳务输转增收平台。要加大农民的技能培训力度，大力实施“阳光培训”工程，采取多种方式加强对农村劳动力的职业技能培训，增强外出劳务人员的就业竞争力。要健全劳务服务体系，加快劳动力市场信息网络建设，建立健全包括信息咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化就业服务体系，为外出务工人员搞好法律咨询、就业指导，促进劳务经济健康快速发展。

（四）细化措施，落实责任，切实提高维稳、信访、社会治安综合治理工作水平。维稳、信访、社会治安综合治理工作不仅是一个社会问题，也是一个经济问题和政治问题，如果没有安定有序、和谐稳定的社会环境，经济要快速发展是不可能的。从全区半年排名情况来看，信访工作相对较好，

但维稳和社会治安工作排名倒数，形势非常严峻。要做好下半年的信访、维稳、社会治安综合治理工作：一要在思想上高度重视。要把维护稳定和加强社会治安综合治理工作摆在重要的议事日程，作为一项硬任务来抓；二要强化责任，逐级落实。要进一步强化“属地管理”和“谁主管谁负责”的责任机制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。各乡镇、各部门要对自己管辖范围的稳定工作做到心中有数，不断加强和创新社会管理，当前，要做好两件事：一是抓好社区网格工作室管理、服务工作；二是抓好农村新型社区创建和管理服务工作，确保“小矛盾”不出网格工作室或社区服务室，切实把矛盾和问题化解在基层，确保不发生重特大群体性事件，确保不发生赴省进京越级上访，确保不发生重特大安全责任事故；三要建立维稳工作预测预警机制。要健全社情情报网络，加大对涉稳情报信息的搜集力度，强化信息反馈，掌握工作主动，随着城镇化、工业化速度加快，征地、拆迁工作引发的矛盾可能会增多，这就需要相关部门做细、做实、做好相关工作，切实维护老百姓的切身利益，不断提高应急反应能力和处置突发事件的能力，确保社会大局稳定。四要切实抓好社会治安综合治理工作。要坚持“严打”方针不动摇，以群众安全感、满意度为出发点，不断创新工作方法，切实加强社会治安综合治理。组织部门要加强对公安机关领导干部的实绩考核，用实绩来提拔和任用干部，切

实督促转变工作作风，在社会治安综合治理上下功夫，抓出成绩，抓出实效，共建“平安纳雍、幸福纳雍”。

（五）统筹兼顾，齐抓并进，促进各项社会事业取得新成效。一要坚持优先发展教育，巩固和扩大“两基”成果，促进各类教育协调发展。着重抓好县城教育园区和乡镇幼儿园工程建设，不断加强教师队伍建设，切实改变教育资源紧缺的现状，共同促进城乡教育均衡发展；二要着力抓好人口计生工作，继续巩固“国优”成果。上半年，人口计生工作在全区排第7位，形势是非常严峻的，我们一定要总结反思，找准原因，抓住关键，创新工作方法，及时严格兑现各项计生奖励政策，努力完成各项手术任务，切实达到控制人口数量，提高人口素质的目的；三要坚持安全生产方针不动摇，巩固成绩保进位。继续开展“三项行动”，推进“三项建设”，落实监管责任，整合监管力量，加强事故过程管理和事故前置预防，上半年，安全生产工作在全区排在了第3位，全县安全生产形势整体平稳，实现事故起数、死亡人数“双降”目标，但决不能有丝毫放松，麻痹大意，要时刻提高警惕，做到警钟长鸣，为经济发展保驾护航；四要深入推进文化产业发展，提升“中国民间文化艺术之乡”等文化产业发展项目品牌，不断提高“总溪河生态旅游文化节”知名度，大力挖掘以苗族芦笙舞“滚山珠”为特色的少数民族文化品牌，同时，要抓好文体硬件建设，不断提升县乡文化基础设施建

设水平。目前，各乡镇文化服务中心办公大楼已基本建成，要尽快完善内部设施安装工作。文化部门要创新思路，力争做出文化品牌项目，推动我县文化事业上台阶、上水平；五要不断提高新型农村合作医疗、城镇职工基本养老、基本医疗、失业和工伤保险参保人数，筑牢社会保障这张网，为经济发展和提高广大群众生活水平奠定坚实基础。

三、转变作风，强化责任，确保全年目标任务全面完成

完成新时期、新阶段的发展任务，关键在于狠抓落实，全县上下要把注意力集中到抓落实上来，着力提高领导班子抓落实的能力，着力增强干部队伍抓落实的自觉性，着力发挥广大党员抓落实的先锋模范作用，集中智慧和力量奋力推动县域经济社会跨越发展。

（一）抓好党建，助推发展。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话精神，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇。牢记“办好中国的事情关键在党”的历史经验，结合纳雍实际，创造性地建设学习型、发展型党组织，这是新形势下党的建设迎接新挑战、解决新问题的有效途径；是顺应毕节试验区新一轮改革发展大势、努力发挥示范探路作用的现实选择，县委组织部及各级党组织要抓紧研究出台工作方案，创新活动载体，以换届为契机，切实发挥换届工作领导小组的作用，加强对乡镇换届工作指导，以严肃换届纪律为保障，各乡镇要精心筹备党代会，确保有针

对性地配好配强领导班子，不断提高组织工作满意度，为建设发展型党组织奠定人才基础。进一步抓好党建促发展，一切围绕中心转、一切围绕发展忙。

（二）加强学习，提高能力。当前正处于经济发展的上升期和社会矛盾的多发期，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，对各级干部的能力特别是执行力提出了新的更高要求。我们只有不断学习，才能提高综合素质，掌握解决问题的新知识和新办法。各级干部要自觉学习科学发展观的方法论和业务工作的新规律，用合乎时代要求和市场经济规律的思维指导经济工作，积极稳妥地解决工作中遇到的实际问题，努力提高领导经济发展的能力。要正确认识和把握形势，增强工作的前瞻性和预见性，善于协调多方利益关系，善于处理突发性公共事件，努力提高驾驭复杂局面的能力。要坚持以人为本，既要推进经济的快速发展，又要努力解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众利益，千方百计维护社会稳定，努力提高和谐发展的能力。

（三）转变作风，干字当头。面对新的发展任务，各级领导干部要在作风上有一个大转变，工作上有一个大推进，只有这样才能确保既定目标任务的圆满完成。一是要积极主动，不断进取。始终保持强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，对自己主管、分管和从事的工作，坚持以又好又快为标准，全身心投入去抓，力争抓出新成效；二是

要雷厉风行，提高效率。要继续倡导盯住干、马上办、干到位的工作作风，对于决定了的事情要立说立行，“想到了就干”，“干”字当头，在“干”中统一思想，不能“等”，不能只会“有多少钱、办多少事”，而是必须学会“有多少事要办，怎么找钱来办”，坚决反对拖拉推诿，确保政令畅通、令行禁止。三是要加强协调，形成合力。要加大乡镇、部门之间沟通衔接，对于涉及面广、头绪较多的重大事项，要多商量，及时沟通，确保工作效率的提高和工作整体意图的实现。要加强配合，各乡镇、各部门要有与别人合作共事的胸怀，在围绕中心、服务大局的前提下，各自发挥主观能动作用，特别是在工业项目的谋划、包装和对外衔接上，发改、工能、招商等部门既要明确职责，又要发扬团队精神，九牛爬坡，个个出力，共同把工作做好。

（四)强化责任，狠抓落实。会后，各乡镇、各部门要围绕新任务、新要求积极行动起来，迅速投入到抓落实当中去，促进各项工作全面推进。一是细化责任，抓落实。对于会议确定的各项任务，乡镇、部门要落实到单位、班子成员和个人，量化细化任务目标，建立起上下一致抓落实的工作机制；二是领导带头，抓落实。各级领导干部特别是“一把手”要围绕新的任务目标，对如何推动经济社会又好又快、更好更快发展进行科学谋划，及时掌握工作动态，科学调度，合理安排，协调解决工作进程中的困难和问题，使各项工作

环环相扣，有计划有步骤地扎实推进；三是严格奖惩，抓落实。要进一步加大考核力度，抓好重点工作的评比通报，以比促干。要不断修订完善对乡镇及部门的实绩考核方式方法，严格问责问政。对上半年没有完成的目标，务必在第三季度赶上来。特别是对于确定的项目任务落实不到位的，抓不上来、进度缓慢，拖了全县的后腿，将对党政一把手和领导班子进行问责。

同志们，下半年的工作思路已经清晰、任务已经明确。我们一定要紧紧抓住有利时机，以开拓创新的思想观念、奋发有为的精神风貌、求真务实的工作作风，全面完成既定目标，确保实现增比进位，努力推进跨越发展，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。