师范生就业政策演变与评析

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师范生就业政策演变与评析

作者：叶如田

来源：《新课程研究·教师教育》2011年第04期

师范生就业政策是国家在一定的历史条件下和历史阶段中，为促进经济发展和社会发展，为师范毕业生创造就业条件、扩大就业机会，维护师范毕业生和用人单位的合法权益所制定的指导方针和行为准则。师范生就业政策是大学生就业政策的重要组成部分，受到国家政治、经济、人事制度等因素的制约，它包括国家基本教育方针政策、具体政策和各省、自治区、直辖市以及各地方根据国家方针政策和本地实际情况制定的地方性政策。

一、师范生就业政策的历史分期

新中国成立以来，我国师范院校毕业生就业政策随着形势的变化不断地调整，大体上可划分为四个阶段：

1.“统包统分”阶段。从建国初期到20世纪八十年代中期，我国师范毕业生执行的是“统包统分”的就业政策，其主要特征是“由国家包下来分配工作，负责到底”。

2.双向选择阶段。从1985年开始至20世纪九十年代中期，我国实行的是“双向选择”师范生就业政策，毕业生和用人单位双向选择，但经“双向选择”未能落实就业岗位的，仍由国家统一分配。

3.自主择业阶段。1997年，我国正式实行师范生和非师范生“并轨”收费招生，自21世纪

初期开始，师范类毕业生实行自主择业的就业政策，即毕业生按照个人能力和条件到市场参与竞争得到就业岗位，高等学校作为就业工作的中介，主要为毕业生“自主择业”提供服务。

4.自主择业与“免费统配”并行阶段。自2007年始，我国在部分师范类高校试行免费师范生制度，即在选定学校免费培养师范生，免费入学的师范毕业生要在入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上，到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务2年。这一政策可以简单概括为“免费培养，定向分配”。

二、政策评析

1．“统包统分”就业政策。“统包统分”就业政策是伴随着我国长期实行的计划经济体制而产生和完善的，与我国当时的计划经济体制相适应，与当时的具体国情相适应。事实证明，这种统筹分配的就业政策在我国计划经济体制实践中曾发挥过积极而重要的历史作用。

但随着经济的发展和社会的进步，“统包统分”政策的弊端越来越明显：一是基础教育、社会需求不断更新与变化和师范类高校的培养层次、专业设置等方面的惯性延续之间的矛盾；二

我国产业政策演变

我国产业政策演变摘要：产业政策（industrial policy）是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。产业政策的主要功能是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。我国产业政策主要是在国内外经济发展大环境的基础上并根据国内区域的具体情况进行制定和实施。其沿着产业空间布局政策、产业结构政策和产业组织政策三方面进行演变和发展。 1．产业空间布局政策。即产业空间配置格局的政策。这一政策主要解决如何利用生产的相对集中所引起的“积聚效益”，尽可能缩小由于各区域间经济活动的密度和产业结构不同所引起的各区域间经济发展水平的差距。我国产业空间布局政策主要路径是“公平优先的均衡产业布局战略（即“逆梯度配置”）——效率优先的非均衡产业布局战略（即“顺梯度配置”）——区域协调发展的产业布局战略——未来包容性发展的产业布局战略（即“产业布局一体化”）。我国产业组织政策、产业结构政策，主要是在空间布局政策大背景下进行的。因此在产业空间布局背景下探讨探讨产业政策比较贴合实际。 1.1公平优先的均衡产业布局战略。 20世纪50年代初期到70年代后期。此时正值新中国成立不久，经济百废待兴，沿海地区相对与内地来说由于区位和历史原因经济发展相对较好。国家为了缩小内地与沿海的地区差距，加大了对内地的经济发展力度。由于我国工业基础薄弱此时国家采取的产业政策主要是配置重大工程项目来缩小与沿海地区的差距。“一五”（1953-1957年）、“二五”（1958-1962年）至“四五”计划时期（1970-1975年），在西部地区展开了大规模以重化工业优先增长为中心的工业开发。重点是优先发展钢铁、电力、煤炭、石油、有色金属和机械设备制造等产业初步形成了我国工业布局的骨架雏形。

新形势下大学生就业状况与国家政策分析

摘要：随着社会的进步以及高等教育的普及。在这种教育渐趋普遍化的社会形势下，大学生的就业状况俨然成为了当今社会的热点问题。本文主要介绍了新形势下大学生就业状况与国家政策。关键词：大学生、就业、国家政策大学生是社会发展进步必不可少的人才资源。随着高校的扩招，高等教育已经逐渐转变成大众化教育。这样一来这个教育政策成了一把“双刃剑”，一方面，使更多人有机会接受高等教育，提高了国民整体素质；另一方面也给大学生造成了较大的就业压力。在此形势下：大学生就业已经不仅仅是社会各界关注的焦点问题，也是关系到千万个人和家庭的民生问题。 1.新形势下大学生的就业状况大学毕业生中流传着“毕业即失业”这一略带调侃的流行语，但无疑从一定程度上说出了当下大学生就业难的问题，而这一问题是否能够得到解决直接影响国家社会的稳定，经济市场的健康发展。因此无论是毕业生和高校还是政府部门都在迫切关注这一问题，具体来讲有以下几种情况。毕业生人数增加自从改革开放以后，高校逐年扩招，大学生就业与社会需求的矛盾日益增加。现今大学生的数量又创历史新高，人力资源市场供远远大于求，这也就直接造成了当下严峻的就业形势。从1999年全国高校开始扩招以来，大学生毕业生人数就逐年增加。而据教育部最新统计的数据，2017年全国普通高校毕业生人数已经达到795万，而预计今年的毕业生人数要远远大于这个数目[1]。就业市场供需矛盾大就业市场的供需矛盾在这里不仅仅是指人数和职位数量上的矛盾即人数远少于

岗位数量，在这里更多的是指结构性失调。比如毕业生无法找到理想的工作，工作单位找不到合适的人员，这形成了一个比较滑稽的现象：毕业生没有工作，而用人单位的许多岗位空缺。个人以及社会观念问题很多大学生有着眼高手低的心态，对于一些工资比较低或者工作比较辛苦的岗位都不愿意从事。但是我国由于当前的经济市场的影响，高薪岗位人数需求较少，大学生与研究生和博士生竞争相对又处于劣势，如此一来本科生能获得高薪职位的人数少之又少。除此之外，社会观念也有着很大的影响，一方面用人单位开始对求职人员在文凭学历上有更高的要求，例如一些单位在招聘时只要研究生及以上学历，这就造成了大学生为取得获得更高学历而放弃找工作选择继续深造，考研人数的逐年增加就是这一有力验证。但是若考试失利之后，毕业生又必须面临就业问题，这时就失去了许多好的就业机会。另一方面一些公司对于工作经验也有要求时，只有文凭没有工作经历的大学生无疑又成了“孤儿”。公务员考试公务员由于工作相对稳定而被称为“铁饭碗”，因此一直是毕业生希望的出路之一。每年都有大量的毕业生投身于公务员以及事业单位招录考试当中，但是因为公务员的考试和考研一样竞争非常激烈，如果考试没有通过选拔，毕业生同样会失去许多就业的好机会。 2国家有关大学生就业的政策分析从2000年以来，我国对待大学生就业问题主要采取的是“市场导向、政府调控、校企联合、学生与用人单位双向选择的就业机制”。此外，政府非常重视对于毕业生就业的引导和鼓励。前总理温家宝指出当前政府要把大学生就业工作放在首要位置。在2009年全国“两会”中如何促进大学生就业成为了“两

大学生就业现状及相关政策分析

大学生就业现状及相关政策分析民管1433班罗晶1420013347 引言我国随着高职教育的蓬勃发展，高职院校的办学规模日益扩大，办学思路日益明确，办学形式越来越多样化，高职院校数量不断增加，近年，高职院校的招生数量已占高校招生数量的49%。随着高职毕业生数量的快速增长，人们对高职学生就业情况也越来越关注。近年来，随着我国高等教育规模的逐渐扩大，高校毕业生人数逐年递增。据2011 年2 月召开的全国就业工作座谈会公布的数据，2010 年应届毕业生规模是本世纪初的6 倍，2011 年高校毕业生人数为660 万人，“十二五”时期应届毕业生年平均规模将达到近700 万人。根据教育部公布数据，2012 年，全国普通高校毕业生规模达680 万人，比去年增加了20 万，高校毕业生就业的压力持续增大，凸现的问题引起了全社会的普遍关注。党中央、国务院以及相关部门对高校毕业生就业工作高度关注。 2012 年2 月20 日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第三十二次集体学习时强调指出：“就业是民生之本。保障和改善民生，头等大事就是促进就业。”“我们将努力实施积极的就业政策，在经济社会发展中，我们必须把促进就业摆在首位。就业的充分与否，直接关系到广大人民群众切身利益，更是关系到改革发展中大局稳定问题，关系到社会和谐问题。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》强调“加强就业创业教育和就业指导服务”，《教育部2012年工作要点》中指出“着力做好高校毕业生就业工作”。党的十八大报告中指出“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”。就业是民生之本，大学生就业问题不仅关系到每一位毕业生个人的生存发展，而且关系到国家的经济发展、社会的和谐稳定，是高等教育持续发展的关键一环。一、就业分析大学生就业难是一个社会广泛关注的焦点，而形成就业难的其中一个重要原因就是大学生就业观念的不适应。大学生的就业观，体现了一个时代具有大学学历的应届毕业生的就业价值取向，其不仅是社会整体价值取向的一个缩影，也是联系我国高等教育的人才供给和社会主义市场经济建设需求之间的一个纽带。就业观对毕业生就业具有导向和动力作用。因此，正确的就业观能够指导毕业生对职业进行正确的评价、准确的定位和合理的选择。反之，将使毕业生对就业产生过高或过低的期望，影响准确定位和进行合理的选择。大学生对就业目的、意义、方式等方面的根本意识和态度就是大学生的就业观。就业观不仅受本人的世界观、价值观和人生观影响，也受到政治、经济、文化状况的制约。改革开放以来，随着就业政策的变迁，就业观经历了从重政治和社会地位的被动就业观到重经济地位的主动就业观再到构建了以市场和个体能力为本位就业观的演变过程。当前大学生就业观的主流是好的，但不容忽视的是，在某些因素的影响下，大学生就业观存在诸多误区，具体表现在三个方面。第一，大学生的就业心理预期过高。第二，大学生存有固守大城市的地域情结。第三，大学生存在就业准备不足

改革开放30年来农村劳动力就业政策的演变

改革开放30年来农村劳动力就业政策的演变摘要：改革开放以来，我国农村劳动力就业问题日益凸显。党和政府对此始终给予了高度关注，制定和实施了一系列关于农村劳动力就业政策。文章对就地就业、离土不离乡、跨地区流动就业和有序转移4个阶段农村劳动力就业政策的演变进行梳理。关键词：农村劳动力；就业政策；实施一、就地就业的农村就业政策（1978-1983年）（一）实行农村劳动力首先满足粮食生产需要的农村就业政策改革开放后，党改变了以前单一的“以粮为纲”的发展粮食生产方针，认为“只有大力恢复和加快发展农业生产，坚决地、完整地执行农林牧副渔并举和‘以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中’的方针，逐步实现农业现代化，才能保证整个国民经济的迅速发展，才能不断提高全国人民的生活水平”。随着农村产业结构的调整深入，粮食生产和其他多种经营的劳动力等要素投入之间发生了冲突。为此，政府和其他领导人在各种文件和场合都反复强调粮食安全。如中共中央、国务院转发国家农委《关于积极发展农村多种经营的报告》的通知中明确指出：“粮食生产必须抓紧。发展多种经营，决不能挤掉粮食”。在强调粮食生产的重要性的同时，国家在户籍制度上也做出相应的改变，把以前很多离开农村到城市的农村劳动力动员回农村，并且提高了进城的标准，如必须经过国家劳动总局的批准。可以说，改革初期我们实现的多种经营政策在很大程度上有解决粮食问题的考虑，而决不允许因为发展农村经济而影响粮食这个国家之本。正如陈云在后来所说：“发展乡镇企业是必要的。问题是‘无工不富’的声音大大超过了‘无农不

稳’”。可见，改革后农村政策的放开，农村劳动力自由度的提高，那都是有前提的，就是必须首先满足粮食生产的需要。（二）促进农村副业的发展，拓宽农村非农就业渠道转移的方向主要是两个：一是向农业深度进军，充分利用土地资源以吸纳更多的农村劳动力；二是向农业的广度开发，鼓励发展农村的各种副业，发展各种“专业户”，以转移束缚在纯农业中的劳动力。在向农业深度进军的过程中，首先便是给予了农民对土地的充分自主权。除了农村进一步巩固和发展家庭联产承包责任制外，还有拨给社员自留山、自留地，取消对社员家庭副业生产范围的不适当的限制，基本精神是社员只要积极参加集体生产劳动，不雇工剥削，不破坏国家资源，可以自由种植，自由经营。这一系列政策的实施，不仅大大提高了土地资源的利用率，而且使同样的土地资源吸收了比原本更多的农业劳动力。在向广度进军中，明确地分清了自留地和家庭副业与资本主义的界限，认为：“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义的必要补充部分，任何人不得乱加干涉”。并且进一步认为“社队的多种经营是社会主义经济——绝不允许把它们当作资本主义经济来批判和取缔”。1981年3月，进一步放宽，社员自留地和饲料地面积“最高限度可达生产队耕地面积的15％”。这些政策的放宽，使农户家庭副业发展迅速，家庭副业经营的范围也逐步扩大，有些农户超出种植业和养殖业范围，向加工业、运输业和商业发展。二、离土不离乡的农村就业政策（1984-1991年）（一）对农村劳动力进入城镇控制的放松在《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》中，党中央为农村工业的发展指明了

现今大学生就业形势与就业政策分析

现今大学生就业形势与就业制度一、概况（一）当前大学生的就业形势分析大学生就业难是一个现实问题，更是一个社会问题。总体来说,大学毕业生具有较高的人力资本水平,是劳动力市场上的优势群体。但随着全球化的发展与知识经济的冲击,青年初次与持续就业所需的能力门坎逐年提高,大学生必须具备能够满足新经济要求的核心就业能力才能成功发展,但现有教育培训体系缺乏必要的就业市场需求导向,缺乏对创业行为的深入研究,高等教育培养出来的大学生在知识和技能结构上与人才市场的需求存在脱节,大学生就业的结构性矛盾日益突出。（二）当前大学生就业形势的成因分析 1.毕业生个人因素对就业的影响随着社会经济的发展，用人单位的择才理念也在发生着变化。由团中央学校部和北大公共政策研究所联合发布的《2006年大学生求职与就业状况的涮查报告》显示，企业对大学生基本能力要求依次为环境适应能力．占65．9％；人际交往能力，占56．8％；自我表达能力，占54．5％；专业能力占。47．7％；外语能力。占47．7％。能力因素成为大学生成功就业最基本、最直接的因素。除了专业能力之外。用人单位还提出了明确的非专业能力要求．主要表现在以下几个方面：表达能力、人际交往能力、组织管理能力、适应能力和实践能力。影响大学生就业的非专业能力还有很多．如学习能力、应变能力、观察能力及分析能力等，特别是学习能力．已成为现代用人单位考察的一个重点因素。 2.高校专业设置与市场需求不合拍近几年的高校扩招确实使大学生的就业压力不断加大．但高校专业设置与市场需求不合拍也是我们不可忽视的问题。据2005年全国l％人u抽样调查显示，全国具有专科及以上学历的人仅占总人121的5．18％。而发达国家占20％以上。到2020年。我国人均GDP达N3800美元左右时，需要10％左右的大专以上人才。绝对数是1．4亿人。现在我们这个数字是6300多万，2020年要比现在增加7000多万。也就是说，从现在到2020年，我们年均需要增加600万左右大专以上的毕业生才能实现这个目标。另外，(2005年中国人才报告》显示，2010年我国专业技术人才缺口2000万人。这个数据分析反映出我国的大学生不是多了。而是高校专业设置与市场需求不合理导致某些专业领域的大学生多了。 3.各大高校扩招高校的扩招对大学生的就业有多大的影响呢？我们可以从下表看出来，自从2000年以来，毕业生的人数每年都在增加，2009年毕业生的人数是2000年的5倍多。随着毕业生人

大学生就业观念变迁分析知识交流

大学生就业观念变迁分析

大学生就业观念变迁分析作者姓名李某专业某某某指导教师姓名某某某专业技术职务讲师目录

摘要 (1) 一、大学生就业观 (1) （一）就业观的发展 (1) （二）当前就业观 (2) 二、引发就业观念变迁的原因 (3) （一）就业形势严峻引发就业观念变迁 (3) （二）大学生就业能力和就业观念的问题导致就业难的一个关键因素 (4) 三、科学就业观 (5) （一）大学生转变就业观念的必要性 (5) （二）树立科学就业观 (6) 致谢 (9)

摘要就业是人民安居的基础，是国家安定的根本。大学生作为参与就业的一大主体，其就业问题一直深受社会各界的普遍关注。社会主义经济体制不断完善下，大学生就业形势也发生了本质的变化。由此产生的就业观念与就业方式应然状况与实然现状之间存在的差异也愈显突出。这也直接导致了“就业难”这一在大学生群体中普遍存在的社会现象。大学生的就业观念能否转变对其能否顺利及时地就业有着至关重要的作用。关键词：就业难大学生就业观科学就业观一、大学生就业观（一）就业观的发展上海大学傅新华，将就业观的发展归结为以下三个阶段 1. 服从分配新中国诞生以后，我国高校毕业生“统包统配”制度的形成，前后经历了十多年时间。文化大革命期间，虽然形式上是“统包统配”，但实际上是“从什么地方来，回到什么地方去”从而将毕业生就业制度推向了一个极端。1977年全国恢复统一高考，也恢复了文革前“统包统配”的就业制度。从改革开放到1985年，我国高等教育继续实行高度集中的招生计划和“统包统配”的就业制度，精英式的教育制度与高度集权的分配制度的相辅相成，成了该阶段的主要特点。这个阶段大学生的就业观念比较被动和单一，最主要的是服从分配。具体表现为：择业倾向上比较被动、择业评价上偏向政治化、择业意向上偏重政治和社会地位高的行业与岗位。 2. 双向选择

当前就业形势与就业政策分析(doc 9页)

状况，总体求人倍率（需求人数/求职人数）约为0.78。其中，东部求人倍率为0.81，而中部和西部为0.74。从用人需求状况看，超过七成的用人需求是来自批发零售贸易餐饮、制造和社会服务三大行业；从用人单位看，企业用人占绝对主体地位，所占比重达94.3%，其中，私营及个体企业和股份制企业的用人需求占多数，两者所占比重之和约为58.6%。在所有求职人员中，失业人员所占比重高达58.4%，比上年同期上升，其中上升幅度较大的是就业转失业人员和新成长的失业青年。从供求状况对比来看，各职业的求职人数均大于需求人数，女性的就业状况略好于男性，各年龄组的劳动力供给均大于劳动力需求，各文化层次的劳动者均处于求职人数大于需求人数。用人单位对劳动力素质要求不断提高，在专业技术人员需求方面，出现劳动力需求大于供给的态势。除初级专业技术职务的求人倍率略有下降外，其余各技术等级的求人倍率均有

大学生就业政策分析

大学生就业政策分析一、大学生就业政策分析的涵义所谓就业政策，是指党和政府在一定的历史条件和历史阶段为促进经济发展和社会进步，为劳动者创造就业机会、扩大就业机会所制定的行为准则。而大学生就业政策是国家就业政策的一个重要的组成部分。【1】所谓大学生就业政策，是指国家在一定的历史条件和历史阶段下，为解决大学生就业与社会需求间的矛盾，正确引导大学生就业，从而为大学生创造良好就业环境、增加就业机会，维护大学生和用人单位的合法权益所制定的指导方针和行为准则的总和。【2】二、大学生就业政策的环境分析（政策为什么出台）随着时间的流逝，社会环境也在不断变化。那么我国的经济发展模式在不同历史时期有不同的表现和特征，大学生就业政策也进行了相应的改革和调整。计划经济时期、经济过渡时期、市场经济时期、金融危机时期，这些环境都导致了相应的大学生就业政策出台。进入二十一世纪，象牙塔里的大学生们突然发现，找工作对于他们来说不再是一件容易的事情,从2003年至今，全国高校毕业生平均就业率始终只有75%左右,虽然工作并不好找，但却并不妨碍大学年年扩招, 2001年全国高校毕业生只有114万，而2005年达到了338万，是2001年的3倍。根据教育部的统计，大学本科毕业生待业人数年年增长：2001年是34万人，2002年是37万人，2003年是52万人，2004年是69万人，2005年达到了79万。而时至今日，全国高校毕业生预计总人数将达到680万，就业率是多少，待业人数又是多少，令人关注。年份2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 毕业生 114 145 212 280 338 420 495 559 610 631 660 （万人） 90.0 80.0 75.0 73.0 72.6 77.0 71.0 70.0 74.4 76.6 77.8 就业率（%）由以上的数据，可以看出随着中国高等教育从精英教育向大众教育的转变，

改革开放前后中国城市就业政策的变化

改革开放前后中国城市就业政策的变化符媛 101221107 摘要：随着社会经济的发展，原来计划的安置就业的弊端逐渐显露出来，越来越不适应时代的发展。因此，我国开始了城市就业制度的改革。本文主要围绕着改革开放前后中国的就业制度的变化而展开。主要通过改革开放前后的比较论述了我国就业政策的特征、弊端、变化等。现在，我国基本的就业制度发生了重大的变化，在市场经济转型的过程中逐渐形成了适应社会主义市场经济的就业政策体系。关键字：改革开放就业政策劳动力失业人员正文：我国是一个劳动力大国，解决就业问题一直是政府面临的一个重要任务。当前我国就业形势非常严峻，面临着巨大的就业压力。我国人口和劳动力的总量巨大，每年都需要大量的就业岗位。我想通过改革开放前后就业制度的比较，找出我国就业存在的根本的问题，并且通过现阶段和过去的比较找出就业政策改进的地方，吸取过往的经验。希望能够通过此研究来完善我国的就业政策，解决民生问题，做到切实的为人民服务，使大多数人能够通过就业实现自我价值，提高人民生活水平。一、改革前城市就业政策的主要特征（一）劳动政策以指令性劳动计划为基石。（二）就业政策以统包统配为基本特征（三）用工政策以国家固定工为主体二、改革前城市的就业政策我国城市就业政策开始于新中国成立初期。当时我国面临着一次比较严峻的失业高峰期。旧中国遗留下了大量的失业人员等待就业。为此，我国政府采取的措施是把旧社会遗留下来的公职人员一级企业富余员工全部包下来，对失业者除了通过发展生产来吸收就业以外，还严格限制企业辞退职工，并鼓励自谋职业，以及通过以工代赈、生产自救、回乡生产和移民垦荒等途径来解决失业问题。当时的城市就业政策有两个方面的基本目标，一是试图通过计划安置的手段达到劳动力的合理配置，从而保证城市工业化建设对劳动力的需要，尤其是全民所有制

大学生就业形势策略

大学生就业形势策略集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]

【摘要】金融危机风靡全球,各国不同程度的受其影响, 因此,就业问题已经成为各国面临和关注的焦点。本文针对目前大学生就业难的现象,分析引起大学生就业困难的原因,提出了相应的对策与措施,使大学生能够树立正确的就业观和价值观。【关键词】大学生;就业形势;策略【A b s t r a c t】F a s h i o n a b l e w h o l e w o r l d o f financial crisis, is not the same as degree in every country be affected by the person, issue of obtaining employment already becomes the focal point being confronted with and paying close attention to in every country therefore. The article is aimed at capital at present phenomenon of college student difficult to obtain employment, analysis has aroused difficult college student employment cause, has brought forward corresponding countermeasure and measure, has made a college

当前就业形势与就业政策分析

当前就业形势与就业政策盘点2002年的就业，不难发现，在劳动力供求紧张的状况并没有改变的情况下，下岗失业人员再就业困难进一步加剧。但从另一方面讲，我国2002年经济增长速度较上年提高，达到8%左右，为增加就业岗位提供了前提条件。国家统计局企业调查总队对全国6000户企业用人情况的调查印证了这一判断，2002年3季度企业劳动力需求指数为95.1，尽管仍然还处于不景气区间，但已好于2001年。综观2003年的就业形势，依然不容乐观，就业的挑战加剧，但再就业困难群体将会得到较多地关注，中央、国务院新出台的10项再就业政策为解决就业最困难群体提供了保证，为社会稳定奠定了基础。一、当前就业形势 1、城市劳动力市场继续保持供大于求的状况 2002年第三季度，劳动保障部通过全国89个城市公共职业介绍机构获得的城市就业状况为①：城市劳动力市场继续保持供大于求的状况，总体求人倍率（需求人数/求职人数）约为0.78。其中，东部求人倍率为0.81，而中部和西部为0.74。从用人需求状况看，超过七成的用人需求是来自批发零售贸易餐饮、制造和社会服务三大行业；从用人单位看，企业用人占绝对主体地位，所占比重达94.3%，其中，私营及个体企业和股份制企业的用人需求占多数，两者所占比重之和约为58.6%。在所有求职人员中，失业人员所占比重高达58.4%，比上年同期上升，其中上升幅度较大的是就业转失业人员和新成长的失业青年。

从供求状况对比来看，各职业的求职人数均大于需求人数，女性的就业状况略好于男性，各年龄组的劳动力供给均大于劳动力需求，各文化层次的劳动者均处于求职人数大于需求人数。用人单位对劳动力素质要求不断提高，在专业技术人员需求方面，出现劳动力需求大于供给的态势。除初级专业技术职务的求人倍率略有下降外，其余各技术等级的求人倍率均有不同程度的上升，上升幅度最大的是高级技师，其次是中级专业技术职务的劳动者。 2、再就业更加困难 2002年，国有企业（含国有联营企业、国有独资公司）下岗职工逐月减少。2001 年12月底，全国国有企业下岗职工515万人。2002年3月底，国有企业下岗职工为489.9 万人；6月底为464万人；9月底为439万人②。这是1998年以来的最低水平，但应看到，这些下岗职工主要集中在中西部地区，这些地区的就业机会远少于东部地区，这些下岗职工主要是大龄、技术水平低的再就业困难群体。 2002年，国有企业下岗职工进中心的比例均维持在85%以上，对进中心的下岗职工，政府和企业基本做到按时足额发放基本生活费，并为其代缴社会保险费。2002年3月底，有430.8万人进入再就业服务中心，进中心比例为87.9%；6月底，有412万人进再就业服务中心，进中心比例为89% 9月底，有376万人进再就业服务中心，进中心比例为85.6%。 2002年第三季度，全国国有企业共有49万下岗职工出中心，其中25万人与原企业解除或终止了劳动合同，占52.3%，比上半年增加3.1个百分点。2002年1~9月共有77.3 万国有企业下岗职工实现了再就业，再就业率为15%同比下降3.8个百分点。下岗职工的再就业率不断降低，1998年为50% 1999年为42% 2000年为35.4%，2001年为30.6%,预计2002年为20%左右。

师范生就业政策演变与评析

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/307821801.html, 师范生就业政策演变与评析作者：叶如田来源：《新课程研究·教师教育》2011年第04期师范生就业政策是国家在一定的历史条件下和历史阶段中，为促进经济发展和社会发展，为师范毕业生创造就业条件、扩大就业机会，维护师范毕业生和用人单位的合法权益所制定的指导方针和行为准则。师范生就业政策是大学生就业政策的重要组成部分，受到国家政治、经济、人事制度等因素的制约，它包括国家基本教育方针政策、具体政策和各省、自治区、直辖市以及各地方根据国家方针政策和本地实际情况制定的地方性政策。一、师范生就业政策的历史分期新中国成立以来，我国师范院校毕业生就业政策随着形势的变化不断地调整，大体上可划分为四个阶段： 1.“统包统分”阶段。从建国初期到20世纪八十年代中期，我国师范毕业生执行的是“统包统分”的就业政策，其主要特征是“由国家包下来分配工作，负责到底”。 2.双向选择阶段。从1985年开始至20世纪九十年代中期，我国实行的是“双向选择”师范生就业政策，毕业生和用人单位双向选择，但经“双向选择”未能落实就业岗位的，仍由国家统一分配。 3.自主择业阶段。1997年，我国正式实行师范生和非师范生“并轨”收费招生，自21世纪初期开始，师范类毕业生实行自主择业的就业政策，即毕业生按照个人能力和条件到市场参与竞争得到就业岗位，高等学校作为就业工作的中介，主要为毕业生“自主择业”提供服务。 4.自主择业与“免费统配”并行阶段。自2007年始，我国在部分师范类高校试行免费师范生制度，即在选定学校免费培养师范生，免费入学的师范毕业生要在入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育10年以上，到城镇学校工作的免费师范毕业生，应先到农村义务教育学校任教服务2年。这一政策可以简单概括为“免费培养，定向分配”。二、政策评析 1．“统包统分”就业政策。“统包统分”就业政策是伴随着我国长期实行的计划经济体制而产生和完善的，与我国当时的计划经济体制相适应，与当时的具体国情相适应。事实证明，这种统筹分配的就业政策在我国计划经济体制实践中曾发挥过积极而重要的历史作用。但随着经济的发展和社会的进步，“统包统分”政策的弊端越来越明显：一是基础教育、社会需求不断更新与变化和师范类高校的培养层次、专业设置等方面的惯性延续之间的矛盾；二

大学生就业政策历史演变及未来选择

大学生就业政策历史演变及未来选择发表时间：2013-11-14T11:25:43.840Z 来源：《学术月刊》2013年8月供稿作者：张薇商闯侯艳[导读] 建国至今，大学生就业政策经历了一个不断变化的过程，大致可以划分为三个阶段。张薇商闯侯艳（河北大学，河北保定 071002） [摘要]大学生就业政策作为我国社会政策的重要组成部分，在促进大学生充分就业方面发挥了重要作用。本文从社会政策的角度解读了我国大学生就业政策的历史演变，分析了大学生就业政策的现状及存在的问题，并在此基础上分析了大学生就业政策的未来选择，使其更好的发挥促进大学生就业的功能。 [关键词]就业政策历史演变未来选择 [作者简介] 张薇（1979-），女，河北保定人，研究生，讲师，就职于河北大学学生处教育管理科，主要从事大学生思想政治教育方面的研究。商闯（1981-），男，河北保定人，研究生，讲师，就职于河北大学电子信息工程学院，主要从事大学生思想政治教育方面的研究。侯艳（1988-），女，河北保定人，研究生，助教，就职于河北大学学生处，主要从事大学生思想政治教育方面的研究。[中图分类号] G646 [文献标识码] A [文章编号]0439-8041（2013）08-0067-03 目前我国高校毕业生初次就业率70%左右，这意味着今后每年都有不少的大学生将面临“就业难”的问题。政府、学校、社会以及家长都开始重视大学生就业这一系统工程，采取许多有效的措施，不断提高大学生就业率，充分发挥他们在建设中国特色社会主义事业中的重要作用。本文试图从社会政策的角度解读我国就业政策的历史、现状、问题以及未来选择。一、大学生就业政策的历史演变建国至今，大学生就业政策经历了一个不断变化的过程，大致可以划分为三个阶段。（一）通包通分阶段（建国初到20世纪80年代中期）这一阶段我国大学生就业政策最主要特征是以政府编制计划与高校实施计划相结合。由于计划经济体制的影响以及当时经济建设的需要，作为国家培养的高级专门人才的大学生，在当时属于一种稀缺社会资源。为更好地发挥这一稀缺社会资源在国家经济建设中的作用，中央提出了“统一计划、集中使用、重点配备”和“在适应国家建设需要的基础上贯彻学用一致的原则”等一系列毕业生分配的方针政策，并在此基础上确定了“地方分配、中央调剂”的分配原则。（二）由供需见面逐步向双向选择过度（20世纪80年代中期到90年代末）这一阶段是以通过“供需见面”落实“切块计划”，逐步向毕业生与用人单位“双向选择”过渡为主要特征的。选择这一政策的原因是随着改革开放的深入，单纯的统一分配制度不能满足经济与社会发展对人才的多方面需，以往分配制度的不足日益明显。这一阶段的改革主要体现在以下几个文件上：1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》，其重大举措之一就是提出对国家招生计划内的学生实行“在国家计划指导下，由本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录用”的分配制度。1989年的《高等学校毕业生分配制度改革方案》，其中明确提出了在过渡阶段实行以学校为主导向社会推荐就业，毕业生和用人单位在一定范围内双向选择的办法。1993的《中国教育改革和发展纲要》再次明确了毕业生就业制度改革的目标是:改革高等学校毕业生“统包统分”和“包当干部”的就业制度。（三）以市场为主导的自主就业阶段（20世纪90年代末至今）这一阶段我国大学生就业政策的总体特点是大学生就业政策与市场经济发展密切相关。以2002年为界，可将这一阶段的就业政策划分为前后两个时期: 1、以毕业生自主就业为主要特征的自主择业时期 1999年，经国务院批准，教育部颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》。按照这一文件规定，从2000年起，我国要建立比较完善的毕业生就业制度，并同时取消了向毕业生发放“派遣证”的做法，将此做法改为向毕业生发放“就业报到证”。同年6月召开的全国教育工作会议也指出，我们建立的毕业生就业制度应当是一个不包分配、竞争上岗、择优录用的用人制度。这标志着我国大学生就业制度结束了“计划、分配、派遣”的历史，转向了以市场为其导向。 2、以毕业生创业为主要特征的自主择业时期这一时期，我国政府出台了一系列鼓励大学毕业生自主创业的就业政策。比如，国办发[2002]第19号文件规定，从事个体经营和自由职业的大学生要按当地政府的规定，到社会保险经办机构办理社会保险登记，交纳社会保险费；鼓励和支持大学生自主创业，工商和税收部门要简化审批手续，积极给予支持。另外，为了鼓励大学生自主创业和灵活就业，激发个人的积极性创造性，开拓出更新更广的就业领域，劳动与社会保障部还应该开展多种形式创业培训；并发出《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》，以确保大学生在选择灵活就业的同时，没有后顾之忧。二、大学生就业政策的现状及存在的问题为缓解当前大学生就业压力，确保经济社会的和谐稳定发展，我国政府出台了一系列促进大学生就业的政策，为毕业生充分就业提供了制度和政策保障。但是，还是存在一定程度上的不足，主要体现在以下三个方面：（一）政府缺乏优质的服务现在就业市场往往是条块分割、各自为战，分别有人事、教育、还有劳动部门举办的人才市场。这就造成了单位和毕业生的重复性“奔跑”，浪费了时间，也没有招到合适的人选或找到合适的单位。这一切都缺乏政府相应的信息服务和宏观调控。大学生就业政策的一个重要方面是如何加大服务力度，使人才更好地在市场上实现其价值为大学生就业提供公共服务。

大学生就业帮扶措施

大学生就业帮扶措施大学生通过就业帮扶措施，要有扎实的专业知识，树立正确的择业观，切忌好高骛远。下面是小编整理大学生就业帮扶措施的范文，欢迎阅读! 大学生就业帮扶措施篇一敬爱的党组织：今年暑假，学校实行了夏季小学期制度。我利用这段时间进行了有价值的学习和实践。我主要做了三件事：一是在人民网、《国际商报》分别实习;二是参加学校的“大学生就业现状调研”暑期社会实践项目，并最终获得了中国传媒大学暑期社会实践一等奖;三是花了将近一个月的时间参加国家人事部翻译专业资格(catti)三级口译培训。这个暑假过得紧张而又充实，自己的思想认识也日趋提高。暑假前，我送走了09级的师哥师姐们，她们的脸庞上流连着对校园的不舍，还有对未来的茫然与失措。今年受到金融危机的影响，很多大学生们面临着“毕业就是失业”的危机。“就业难”已经成为了普遍呼声。师哥师姐们的毕业去向也是“几家欢乐几

家愁”。窒息的就业压力、不同走向的毕业就业结果，启发的不仅仅是毕业生，同样也是我们这些在校学生。那么作为在校大学生的我们应该怎么做呢?我想结合自己的暑期实践，就这个问题写一篇思想汇报给党组织。首先，必须夯实基础，学好专业知识。作为在校大学生，我们应该认识到理论指导实践，实践检验理论的关系。理论知识是在实践基础上总结出来的，经历了无数次实践的检验，具有一定的科学性和可行性，对实践具有重要的指导作用。因此，我们应该把握好学习机会，认真系统地学习自己的专业课程，掌握足够的理论知识，拥有良好的理论基础和其他素质，为将来就业准备基础。在《国际商报》实习期间我认识到，很多用人单位其实非常缺人，他们求贤若渴，他们缺少的是理论基础扎实、做事认真严谨的精英人才。而现在很多的毕业生知识不够全面，专业不够精通，思想不够深刻，故造成了就业难的现状。同时我们必须重视理论到实践的应用过程，在完成自己专业知识学习的前提下多利用空余时间培养自己的动手能力，进行各种实践或者实习活动。今年暑假的实习以及社会实践也使我进一步明确了自己的优劣势，对自己有了更加全面、清醒的认识，为自己确立一个正确的方向，从而在以后的学习中扬长避短，更好地深化与完善自己的理论体系。

05966人力资源自考《劳动政策分析》真题复习资料笔记

2006年10月高等教育自学考试上海统一命题考试劳动政策分析试卷（课程代码5966）填空题（本大题共10小题，每空1分，共10分）请在每小题的空格中填上正确答案。错填、不填均无分。 1、市场与企业的基本关系是。 2、从就业所产生的效益来看，就业具有经济效益、和政治效益。 3、行业需求是由产品种类和经济活动部门的不同造成的。 4、在微观劳动需求结构中，处于操作层之上的一个层次是。 5、从市场形式的角度，可以把劳动市场分为、散在性市场和临时集中性市场。 6、人力资源数量过剩，分为总量过剩和两种。 7、政府的劳动市场管理应该使统一领导与相结合。 8、对农村剩余劳动力的管理，应当由目前“管到企业”的间接管理方式变为“ ”的直接管理方式。 9、就业目标的内容包括自主就业、多效就业、和充分就业。 10、根据我国的综合国情所确定的近期就业目标是促进充分就业和。单项选择题（本大题共13小题，每小题1分，共13分） 1、在每小题列出的四个备选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。国家与企业的基本关系是（） A．国家操纵企业 B. 国家引导企业 C. 国家控制企业 D. 国家指挥企业 2、如果劳动力市场上的工资水平不论如何变化都不会对劳动需求产生任何影响，此时的劳动需求弹性为（） A. 无弹性 B. 单位弹性 C. 弹性大 D.无限弹性 3、农民、小生产者、小零售商等在经济水平落后、经济状况不景气、就业严重困难的情况下，难以进入市场与他人竞争，只能困守在自己现有的劳动岗位上，从事收入极少的劳动，这是（） A. 潜在性失业 B. 不充分就业 C. 在职失业 D. 隐蔽性失业 4、下列劳动市场运行的要素中，属于劳动市场主体的是（） A. 劳动要素 B. 人才市场 C. 求职者 D.人力资源

形势政策论文-当代大学生就业形势分析(3000字)

当代大学生就业形势分析摘要：我国大学扩招后，大学生就业难的问题已经是一个不争的现象，且有可能越来越难的趋势。这个方面和国际经济形式近3年来连遭打击，一方面和中国经济结构体制和教育改革落后有关，更和当今大学生的就业观滞后有关。据统计，2011年全国高校毕业生将超过640万，这些高校学子的就业问题成为社会和学校关注的焦点。在高手如云的求职大军中，如何脱颖而出，找到一条适合自己的职业道路，是每个毕业生都在思考的问题。在能力结构上，大学毕业生的就业能力并不是基于职业路径的需要进行建构与培养，难以满足人力资源市场的需求。随着我国经济体制改革的深入和劳动力市场的结构性变化，用人单位的需求模式发生了显著的变化。本文从多个方面对大学生的就业形势进行分析，以求让大学生们认清当前社会形势，从而更好的解决就业问题关键字：经济原因社会原因自身原因政府方面社会方面大学生方面一、当代大学生就业困难的原因造成当代大学生就业压力增加的原因是多方面的，包括经济原因、社会原因和自身原因，下面将从这几个方面进行深入分析。 1.经济原因金融危机直接影响行业就业，并可能引发更大规模的就业冲击。因美国次贷危机而引发的国际社会金融海啸导致了金融机构的连锁性破产，引发了金融行业的裁员风潮。金融危机渗透到实体经济领域，会对整个经济增长带来巨大的负面影响。就中国而言，作为国际金融体系的组成部分，行业性的冲击不可避免，尽管由于资本市场“防火墙”的存在而在程度上有所减缓。此外，与国际贸易相关的行业就业会受到最为明显的冲击。如果这个过程继续影响到经济增长，这对就业增长将是一个非常不利的信息。 2．社会原因在大学毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”的问题。好多企业虽明知其公司的栋梁和骨干是大学生，企业的发展离不开大学生，但是，他们每年基本上不要应届大学生。这将是应届大学生值得思考的一个问题，企业是不会无缘无故不要应届生的。企业用人的时候，首选是相关专业，其次是高潜质的人，因为企业在发展期需要大量的人员补给，有些人是可以在工作过程中逐渐培养的，这也为一部分专业不对口的大学生解决了就业的问题大家都知道，大学毕业为的就是能找到好的工作，可是，为什么大学生就业问题一直让大家困扰呢？从经济学的角度来说，就是供过于求。每年毕业的大学生的数量比社会上所需要的就也岗位数量多的多；而且，这个差距还在逐年的增大。此外，大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。从传递知识的角度上看，在整个大学教育中，知识教育仍然是非常大的一个比重，理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱；持续的扩招可能进一步稀释了大学既有的教育资源。对于大学生从学校到工作的转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有专业能力，但是缺乏获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换的能力。整个就业情况看，大学生的供给明显大于实际需求。不是总量的供过于求，而是结构性的供过于求，主

对师范生免费教育政策的思考

对师范生免费教育政策的思考 [摘要]师范生免费教育政策是国家对师范教育政策的重大调整,也是国家针对当前教育问题作出的重要决策,对于解决贫困师范生上学问题、保障基础教育师资质量、促进教育发展和教育公平具有重大的现实意义。但是在具体实施过程中,也出现了一些新的问题。 [关键词]师范生;免费教育;教育政策 [中图分类号]G40-011.8 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115(2010)14-0119-02 2007年5月,《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》(以下简称《办法》)发布实施,确定从2007年秋季入学的新生起,在六所教育部直属师范大学实行师范生免费教育。免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议,承诺毕业后从事中小学教育工作10年以上。免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教。这一新举措使我国的师范教育出现了历史性转折,结束了自1997年以来大学招生并轨后师范生收费教育的历史,恢复了新中国成立后一度实施过的师范生补助教育政策。这一应时之举,不仅体现了国家对师范教育的高度重视,更是一项意义深远

的制度安排。与此同时,新的问题也随即出现:免费师范生教育将给师范教育带来哪些影响?在其实施的过程中又面临哪些不足和挑战?这些问题值得我们深入思考和研究。一、师范生免费教育政策的重大意义 (一)吸引了大量的优秀毕业生报考师范院校,充实和完善了教师队伍实行师范生免费教育,体现了国家对教育事业的高度重视,对教师的高度尊重。许多高中毕业生在报考志愿时,一般都不情愿报考师范院校,很多男生更是觉得教师是没有前途的职业,不愿意做教师,以致现在许多师范院校男女生比例失调。从长远来看,这不利于教育事业的发展。所以,师范生免费教育政策的提出,让众多优秀青年看到了国家对教育的高度重视,对教师地位的尊重与提高,这样就会大大坚定他们报考师范院校的决心,从而更好地充实教师队伍。 (二)有利于实现教育公平,平衡地区差异由于经济发展的差异,导致区域间教育发展的不平衡,其中师资力量发展的不平衡是其主要原因。大多数大学毕业生在选择就业地点时出现了“一江春水向东流”的趋势,即使不能留在东部,内地城市也是其首选目标,只有极少数毕业生选择了西部和边远地区,而这些地区师资力量也是最匮乏的。师资力量的不平衡导致教育的严重不公平,虽然国家为了缓解