法院宣传存在的问题

【近两周报送信息要点】

在上周五全市法院院长会上，各基层法院院长在交流环节反映了很多的问题，所反映的问题均是很好的信息点，各位亲可以围绕以下要点撰写信息：1.法院在政府采购中存在的问题，比信息化装备统一采购中存在的问题，等等，现行法院有什么好解决办法。2.电子卷宗制作存在的问题。如涉及公安、检察机关的卷宗材料的电子档案问题。

3.法院宣传存在问题。比如现在法院宣传只注重系统内部媒体，而忽视“接地气”媒体，导致宣传表面轰轰烈烈，实际却不明显。等等问题。

4.当地党委政法专题听取法院执行工作汇报、出台支持法院破解执行难实在措施，等等。

第1至3点信息，要在3月9日前报送给我。

第4点信息，需要在3月1日前报送给我，谢谢！

浅议法院宣传存在的问题

法院信息宣传工作是反映工作动态、传递工作情况、交流工作经验的重要平台，是展示法院形象、普及法律知识、推进依法治国的重要阵地，是社会各界了解法院、了解法官、了解司法的重要渠道。近几年，法院信息宣传工作有了很大进步，但由于各种原因和条件的限制，法院的信息宣传工作整体仍然比较滞后，这点在基层法院表现得尤为突出。笔者结合所在法院的工作实际以及对其他一些基层法院的了解，谈一谈基层法院信息宣传工作中存在的问题，并提出对策，以期对下一步改进信息宣传工作有所裨益。

信息材料报送不及时且连续性差。从事信息宣传工作的人员不在审判

一线，难以及时捕捉审判工作中一些亮点、热点信息，从而错过最佳宣传时机。审判一线人员常常忙于应付业务，不愿也很难抽出时间进行信息宣传的写作，加之部分领导和干警存在重审判轻宣传的思想，缺乏信息敏感性，不注重收集身边的素材，甚至宣传部门和人员主动找上门时也不能予以很好的配合。

稿件形式单一、内容单薄。基层法院信息宣传稿件基本上都是文字类，广大群众喜闻乐见的图片类信息较少，声像类更是寥寥。内容则侧重于结果性报道，对过程涉及的较少，且多停留在表面，为了宣传而宣传，缺乏深层次的挖掘和报道，不能满足人民群众对司法宣传的需求，也背离了司法宣传普法教育的宗旨。

发布数量和范围有限，宣传效果不明显。受采稿几率和考核机制的影响，法院宣传侧重于在系统内部网站和法学类报纸、期刊上发表，然这些网站和报刊的读者多为法院系统工作人员。对于受众广泛的新闻性网站、都市报刊和电台电视类媒体，法院宣传较少，尤其是基层法院，受人力、财力所限，更是难以扩大宣传。现在新闻媒体往往迎合读者和观众需求，法院宣传中只有一些重大典型案件的审理情况可以最大范围地吸引媒体和观众的眼球，而这样的案件仅是少数且往往是高院和最高院的专利。对于基层法院一般性的方法措施和案件报道，媒体采稿率低且不断压缩版面，使得宣传效果大打折扣。

宣传工作跟不上，社会各界就不能充分全面地了解法院工作和法官情况，偶尔有涉及法院的负面新闻，一经炒作即在法院系统乃至整个司法界掀起轩然大波，将法院和法官推上舆论的风口浪尖。进一步加强

和改进法院宣传工作，使广大群众更加全面地了解法院、更加理性地看待司法，这是新时期法院宣传工作的发展趋势和必然要求。为此，建议：

一、提高思想认识，加强队伍建设。领导重视是做好工作的基础和动力，要把信息宣传工作和审判执行工作一并纳入法院重要工作日程，作为一把手工程来抓，这样才能从根本上带动广大干警认识到信息宣传工作的重要性，彻底改变宣传可有可无的思想。加强学习培训是强化队伍建设的重要手段，除了研究室或办公室指定的专职信息宣传员外，要在每个部门安排一名干警作为兼职信息宣传员参加学习培训，邀请媒体记者、编辑前来授课，提高信息宣传员的新闻敏感性和写作技巧与水平，有条件的法院还可以组织宣传骨干到报社、电视台等跟班学习。信息宣传队伍的培养要注重长期性和稳定性，信息宣传员在一定时期内应相对固定，因岗位调整交接工作时应有一个“传、帮、带”的过程，确保信息宣传工作不间断，信息宣传队伍不断层。

二、完善信息宣传采编、报送机制和专兼职信息宣传员协同作战机制。首先，要为信息宣传人员搞好工作创造条件。所有文件、简报以及领导讲话等材料，都应先由信息宣传人员进行阅览，以便及时掌握上级党委和法院相关政策及精神，找准信息宣传工作的重点和切入点。院里召开的所有会议，包括党组会和活动安排部署会等，除涉及秘密不宜进行信息宣传写作的以外，都应有信息宣传员列席，以便及时掌握党组的工作思路和审判工作动态，增强信息反馈的及时性和针

对性，确保一般性材料在3天内上报，重要材料在2天内上报，特别重大、紧急的信息在事发后5小时内上报。专职信息宣传员身在综合部门，不能了解审判执行一线工作动态，视野受限，因此要加强各部门兼职信息宣传员和院专职信息宣传员之间的沟通联络，及时交流所获得的信息宣传材料，寻找最佳写作体裁，使院信息宣传报送工作做到及时、全面、准确。

三、建立健全信息宣传工作考核奖励机制和信息宣传人员关怀机制。要把信息宣传工作作为一项基本内容纳入岗位目标责任制和部门绩效考核，建立信息宣传工作考评制度，对各部门的信息宣传材料报送、采用情况进行统计，定期通报，考核结果与年底评先挂钩，对完成好的部门和个人给予物质和精神奖励，对完成差的部门取消评先资格。同时，要提高信息宣传人员的政治待遇和物质待遇，在提拔任用上优先考虑长期从事信息宣传的人员，在经济上给予适当经费补助和奖励，使他们在政治上看到前途，在物质上尝到甜头，这样才能充分调动信息宣传工作人员的积极性和主动性，而不是被动完成任务。

四、加强与新闻媒体的沟通联络，拓宽信息宣传渠道。衡量信息宣传工作的好与坏，采稿量是一个直接标准。加强与新闻媒体的沟通联络，积极寻求媒体对法院信工作的支持，是新时期法院信息宣传工作的重中之重。一方面，可以借助媒体记者与编辑的力量提高法院信息宣传员的写作水平，另一方面，可以在用稿上予以倾斜。仅在法院

系统网站和专业性刊物上进行宣传，难以收到良好效果，只有拓宽信息宣传渠道，尤其是提高受众面广的报刊及电视台等采稿量，才能让社会各界人士更多更深层次地了解法院工作，进而支持法院工作。加强与媒体的沟通，还可以促进相互监督，一方面是媒体对法院的司法公正廉洁情况进行监督，另一方面是法院对媒体报道的真实情况进行监督。对新闻媒体提出的意见建议要认真听取，及时纠正工作中的错误和不当之处；对媒体做出的不真实的报道要及时予以澄清，避免误导受众。通过沟通联络，建立起稳定的信任合作关系，促进双方对法院新闻宣传工作达成共识，把握好新闻尺度，发挥好正面导向作用。二是宣传信息报送不平衡。时效性、动态性的稿件报送多，而经验性、问题性、研究性的稿件少，稿件结构相对单一。稿件报送一直停留在“就事论事”、报流水账的较浅层次上，缺乏深度的提炼和挖掘，没有充分发挥宣传信息应有的作用。

同时完善激励机制，把宣传稿件的采用和业绩考核挂钩，做到奖罚分明，切实解决“写与不写一个样、多写少写一个样”的问题。

人民法院信息宣传工作是法院全部工作不可缺少的组成部分, 是人民法院反映工作动态，传递工作情况，交流工作经验的主要渠道；是宣传法院、宣传法律、推进依法治国的重要阵地。一直以来，信息宣传工作在人民法院工作中发挥了不可替代的作用，为促进人民司法事业的发展，为宣传法院、宣传法律、普及法律知识、提高公民法律意

识、推进依法治国发挥了重要作用,为各项任务的全面完成奠定了基础。但因认识的差距和重视的程度及信息宣传措施、人员素质的差异，在法院的信息宣传工作中也存在一些问题与不足，对其进行分析并找出解决对策，有利于全面加强和提高法院信息宣传工作。

审判动态瞬息万变，审判热点、难点层出不穷，办公室从事信息工作的人员不在审判一线，难以及时掌握和敏锐捕捉审判工作中的一些信息。而在繁重的审判工作之外，要求法官们“人人动笔参与信息工作”也缺乏现实的可能性。

信息不灵通且连续性差。主要是信息宣传的工作机制尚存在一些问题，比如说：对院里的重要工作安排、重大工作部署，信息宣传工作人员不能迅速了解情况并及时做出反应；一些工作根本无法参与，一些信息无从了解。另外，在对一些重要信息的捕捉上，信息宣传工作人员也缺乏必要的敏感性。连续性差，习惯于报结果信息，对事前、事中没有连续性上报，缺乏事前预警与事中监督，未能深层次、换角度发现、采集、挖掘信息源，深层次的调研类、问题类、建议类信息少。

1、建立领导重视、积极参与的信息宣传工作机制。领导重视，是搞好法院信息工作的前提条件。院领导应为信息工作制定特殊政策和提供便利条件：一是改变文件传阅方法。所有文件、简报、领导讲话等材料，必须先由信息人员阅后再传阅，以方便其及时掌握上级党委和

法院的相关政策和精神，抓住信息工作的重点和要点，找准信息源。二是所有研究会议落实情况、活动安排部署等党组会、院长办公会，以及讨论重大疑难案件的审委会等，信息人员必须列席，以使其更准确掌握党组的工作思路和审判工作动态，增强信息反馈的及时性、针对性。这两点经验，为信息人员搞好信息工作创造条件。同时，领导除为信息人员创造条件外，还在三个方面做表率：亲自动笔撰写信息稿件；加强对信息工作的督促管理；把好信息的审批、签发关，确保信息质量。

2、完善信息宣传工作考核奖励机制。通过制定信息工作目标管理考核方案，给法院各部门的信息宣传工作适当“加压”。应从两个方面展开：法院内部对各部门实行信息工作量化考核；上级法院对辖区法院的信息员队伍进行量化考核。本院内部对各部门的信息报送、采用情况，以及辖区内的法院信息员报送、采用信息情况，均应建立季通报或月通报制，定期公布信息报送和采用情况及条目，对考核不合格的单位和个人进行点名通报。同时，年终将考核情况报院领导及政工科备案，与评先评优、考核晋升挂钩。对发表信息的人员，视信息发表的级别和各法院的经济状况按比例予以金钱奖励，同时，法院内部创办的信息刊物也应推行稿酬制度，每条信息发给一定数额的稿酬。

3、建立信息员的培训学习和关怀机制。要在法院内部建立良好

的信息员学习、培训机制。学习、培训的方法有多种多样，各法院可结合实际情况确定，如上级法院可以分期分批地抽调下级法院的信息员上来跟班学习，提高信息的采编能力；可以组织举办信息培训班，请上级法院和党委信息中心的有关专家、领导来授课；可以把本院的专职信息员送去参加有关的专项信息学习班，或组织到外地信息工作成绩突出的法院考察学习，借鉴经验；还可以通过召开专、兼职信息员信息经验交流座谈会的形式，让信息员们取长补短、相互提高。同时，各法院还应当建立对信息宣传工作人员的关怀机制。这种关怀应体现在两个方面：一是在提拔任用上向工作成绩突出的信息宣传员倾斜，优先解决其政治待遇；二是对从事信息宣传工作时间较长的信息宣传员实行轮岗制，将其交流到审判业务庭工作，另外挑选素质较高的年轻同志接手信息宣传工作。只有这样，才可以即保持信息宣传员队伍的年轻化，又可以调动信息宣传员的工作积极性，为法院信息宣传工作增添活力。

4、建立专兼职信息宣传队伍协同作战工作机制。在当前情况下，要搞好法院信息宣传工作，只有走“专、兼职信息宣传队伍”协同作战之路。“专职”信息宣传队伍，即在每个基层法院必须配备1-3名专职信息宣传工作人员，负责全院的日常信息宣传采编和报送工作；而“兼职”信息宣传队伍，则是在法院内部的其他庭、科、室内，分别配备1人担任兼职信息宣传员，负责本部门的信息宣传报送工作。专、兼职信息宣传队伍的形成，既可解决法院人员不足的问题，又可

以在法院形成信息宣传工作专职部门与业务部门协同作战的局面，弥补专职信息宣传员信息视野受限的缺陷，使法院的信息宣传报送工作做到全面、及时准确。

5、完善信息宣传采编和报送机制。信息宣传的采编和报送，是信息宣传员的一项日常工作，完善信息宣传采编和报送机制，对于搞好法院信息宣传工作具有十分重要的意义。信息宣传的报送要坚持及时、准确、全面的原则，规定一般信息应在3天内上报；重要信息应在2天内上报；重大、紧急信息，必须在事情发生后的3～5小时内上报。对漏报、迟报的，应给予通报批评，取消当年信息宣传工作先进单位、优秀信息宣传员的评选资格。对造成严重后果的，要追究责任人和分管领导的失职之责。对信息宣传的采编，也要形成相应的工作制度，比如专职信息宣传员发现信息线索后，必须及时沉下去挖掘，力求信息的准确性和全面性。对一般的经验性、问题性信息，可在深度和广度上下功夫，细细雕琢，而对时效性强的信息，应尽快进行采编，即使加班加点，也要及时把信息上报和编发出来，不能把“新闻”变成“旧闻”，失去信息的价值。此外，还可以建立本院信息员定期开会交流、上级法院信息员下基层巡访等制度，拓宽信息采编的渠道。与此同时，信息采编人员应主动增强敏感性，要从动态工作中把握规律性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中提示必然性，以增强信息采编的“精品”意识。

6、明确责任分工。就信息宣传工作而言，即使确定了专职人员，多数人员必定仍然分散在一些的部门，仍然存在分工的问题。分工的责任应当明确，才不会出现“抢着干”或“没人干”的情况。建议凡涉及部门工作内容的稿件，由部门负责撰写；凡涉及全院重要工作的稿件，由信息宣传中心负责、部门配合撰写。做到有既分工又有合作，互通情报，资源共享，协同完成工作任务。

7、增强时效观念。在人员环节上，根据目前信息宣传工作的具体情况，在没有确定专职人员之前，现有人员一定要增强对信息宣传工作的责任心和使命感，及时迅速、保质保量地做好信息宣传工作。在签发环节上，为了进一步增强信息宣传工作的时效性，建议一般性的稿件授权办公室负责人签发；重要稿件由分管领导签发，分管领导外出时，可由院长签发。在报送环节上，增设兼职网上报送人员，保证一人外出时也不影响报送工作；纸质材料的报送可以有效利用各种途径。

有的新闻宣传人员很少有机会接触审判工作，即使进行稿件撰写，也常常只是闭门造车应付。即使定期上报一些新闻稿件，也是简单的案件信息或工作信息报送，导致新闻宣传稿件质量不高。

这支队伍有较强的业务知识和写作能力，是单位的“文胆”、“笔杆子”。这支队伍不在于多，而在精。这些人口才好，下笔成章，出手又快；

熟悉各种文体的写作，写新闻又善长；善于抓住新闻宣传的切入点，找准可写的宣传点，对发生的事情又有及时报道的时间节点；准确及时，新闻宣传意识强，很“敏感”，跟得快，配合紧。但仅仅这些还不够，还要勤奋、能吃苦、肯卖力。文字工作是一种苦差事，需要的是及时、快速，需要加班加点，甚至熬夜。写作也因人而异，像列宁那样在杂乱的环境下也能写东西的文人不少，但大部分需要一个安静环境，需要加班赶稿子。新闻宣传稿件不像文学作品，需专门的酝酿和构思，它是应时稿件，时间性很强，不加班熬夜是难以应付的。所以，搞新闻宣传是一件苦差事，它不但要求有较强的文字写作功底，还要有较强的敬业精神，吃苦能力。敏感快速是对新闻宣传的基本要求；有能力、肯吃苦是新闻宣传工作人员应具备的基本素质。

文字工作者的写作，实际上是一种高强度的脑力劳动。一篇好的作品稿子是呕心沥血辛勤劳作的智慧结晶。因此，要有一个比较完善的激励机制，有较合理的奖励制度。当然，作为这些搞文字的人员，特别是在内部，要同广大审判干部或其他综合部门一样，拼搏吃苦，努力为法院发展做出贡献，发挥好自己的作用。作为领导必须充分认识到多层面的奖励作用，要想让这些宣传工作人员真正持久地保持一种写作的旺盛激情，多种激励手段是不可缺少的。作为激励，包含精神层面和物质层面。作为领导，要经常看到他们的成绩，利用一切可能的场合对他们进行肯定和表扬。作为一种劳动成果，还要视不同成果予以物质奖励并成为制度，并且及时兑现。有了制度，奖励也就有了执

行依据。精神鼓励及时，物质奖励到位，才能促进新闻宣传工作的持续提升，具体人员也就能保持一种持久的工作积极性。

提高新闻宣传工作的效果，重要的是要有一个立体的宣传网络。这个网络应是一个快速反应的高效系统，是法院管理中的重要组成部分。对内，有条件的要利用好广播、电视网，利用好报纸、板报等多种视听平台载体。要有多级别的信息征集、反馈系统，形成快速的信息传递网络。成稿后有严格把关定稿审核制度，要做到把握准确、及时到位，既起到宣传作用，又不能泄漏不该泄露的政治和审判秘密。对外，要善于同媒体打交道，形成正确的宣传舆论导向，充分利用有关媒体为本单位社会宣传服务。因此，要做到认真安排布置、专门精心策划、定期总结提高，这样一个单位的新闻宣传才能发挥到极至。