学习两个《条例》心得体会(1)
学习两个《条例》心得体会(1)
历史的突破，马克思主义政党的创举
――学习两个《条例》心得体会
党中央公布实施了《中国共产党党内监督条例试行》和
《中国共产党纪律处分条例》。两个《条例》的颁布实施，是党中央加强党内**、加强党内监督、严明党的纪律、维护党的团结统一，坚决惩治和预防腐败的重大举措，在党的建设史上具有十分重要的里程碑意义。在这里，我就学习和领会"两个条例”精神实质的情况，谈几点自己的认识和体会：
一、对"两个条例"的内容及其实施的重要性和必要性的理解和认识
江泽民同志在《论有中国特色的社会主义》中指出：推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。这两个《条例》的实施，是理论实践发展的重要成果，是在建设有中国特色的社会主义过程中保持我党先进性、领导性的必然。两个《条例》坚持了党要管党，从严治党的方针，体现了党内**，加强了党内监督，保障了党的权益和先进性。两个条例作为党内的配套措
施，内容上是互相补充、互相配合的，总的共同点就是要贯彻从严治党的方针，加强我们党的法规和制度建设，又各有特点、各有侧重。党内监督条例是根据中国共产党的党章制定的，依据是按照党章，侧重于事前监督，监督对象是各级领导机关、领导干部和各级领导班子的主要负责人；纪律处分条例是按照党章和宪法法律结合党的建设的实际来制定的，侧重于事后的处理，适用范围主要是违犯党纪，应该受到纪律追究的党的各级组织和党员。
1、对《党内监督条例》的认识
党内制定一个党内监督的规范性文件，是党的建设的迫切需要，也是党内外强烈的呼声。党的十届四中全会做出了加强党的建设的重大问题、提高完善党内监督和制定党内监督条例的决定。党内监督条例是在新的历史条件下，党的建设、领导机制和执政方式有了新的进展的情况下，加强党的执政能力和深化党的执政效率的历史性和必然性的产物。首先，制定这个条例是全面推进党建工作的需要。十六大精神指出，要把我们党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。这个条例的制定，表明我们党在制度建设上有了新的进展和新的成果。其次，制定这个条例是我们严肃党的纪律、强化监督制约体制的需要。在我们党的建设中，要提高全党的整体素质，要规范党组织和党员干部的领导行为，要保持党的先进性，最重要的一条就是要实现党的自觉性和组织的监督制约相统一，要在全党
提高自身自觉性的基础上，依法治党。第三，制定党内监督条例是党风廉政建设和反腐倡廉的迫切需要。目前，我们党内党风建设和廉政建设的形势还很严峻，党风不正和腐败现象的蔓延，原因不外乎体制上的弊端、监督不力和纪律松弛这些方面。这个文件的出台，是我们党风建设的需要，是制度建设的需要，是反腐倡廉的需要。
《条例》以"三个代表"重要思想为指导，充分反映了全党意愿，集中了全党智慧，把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为具体规定，对于发展党内**、加强党内监督、维护党的团结统一，对于提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。
一是抓基础，以大力发展党内**推进党内监督。
以党内**为主线，自始至终贯彻**原则，是《条例》的一个重要特点。从实践看，党内**状况如何，直接影响和制约着党内监督工作的水平。因此，《条例》把发展党内**作为加强党内监督的基础，贯彻到党内监督的各个方面，抓住了党内监督的实质。
一要大力推进决策的**化、科学化。条例规定"凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、
任免和奖惩，都要按照集体领导、**集中、个别酝酿、会议
决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定"，"党的各级
领导班子决定重要事项，应当进行表决"，等等。这些规定，对于扩大党内**，推进党内监督，从决策和执行环节加强对权力的监督，防止和克服消极腐败现象，具有十分重要的作用。二要切实保障各级党组织和党员的**权利。条例除赋予
党员在党内监督中五个方面的责任和权利外，还规定，领导干部在述职述廉后，要接受党员干部的**评议和**测评；党
员在领导干部**生活会后，有权了解本人所提意见和建议的处理结果。三要把党内监督与党外监督有机结合起来。条例在监督制度的设计上，着眼于党内监督与党外监督相结合，设立了"信访处理"制度和"舆论监督"制度，特别是把舆论监督放在党内法规的层面上作出规定，这在党的历史上是第一次。
二是抓制度，实现党内监督的制度化、规范化。
突出制度建设在党内监督中的核心作用，是《条例》的另一个重要特点。《条例》在总结近几年实践经验的基础上，通过充实、完善和创新，设立了集体领导和分工负责等10 项制度。贯彻落实《条例》，关键是把条例规定的各项制度落实好、执行好。
一要在抓落实上下工夫。二要在抓规范上求质量。条例规定的10项制度中，很多制度是对现有办法和经验作了系统的归纳后，进而上升到党内法规的层次，与过去的做法相比有很多新的要求，需要进一步规范。三要在探索中求提高。条例规定的一些制度如何在实践中真正发挥好作用，特别是党的代表大会代表在闭会期间，如何按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律
检查委员会及其成员进行监督，还需要进一步探索。
三是抓责任，确保党内监督落到实处。
强调责任追究，确保各监督主体履职到位，也是《条例》
的一个重要特点。条例专门设立了一章"监督保障"，同时，条例还在"集体领导和分工负责"、"重要情况通报和报告"、"询问和质询"、"罢免或撤换要求及处理"等制度中，强调了责任追究问题。这对实施党内监督提供了纪律保证。
一要强化各级党委的领导责任。各级党委要按照条例的规定和要求，切实负起领导责任，及时根据中央关于加强党内监督的部署和要求，研究制定本地本单位加强党内监督的措施，解决党内监督工作中的重要问题，推动党内监督工作的有序开展。二要强化纪检机关的组织协调责任。各级纪检监察机关要充分发挥参谋助手作用，从健全机制、改进方法入手，切实做好党内监督的组织协调。三要强化各监督主体各负其责的责任。各个监督主体都要按照条例规定，正确履行监督职责，各负其责地做好监督工作，形成严密的监督制约机制，使党内监督工作落到实处。
2、对《中国共产党纪律处分条例》的认识
《中国共产党纪律处分条例》经过修订以后，内容更加全面和具体，本着"三个代表"思想与时俱进的精神，结合了新的形势，坚决贯彻"党要管党、从严治党"的方针，把我们党以往纪律处分方面的一些规定进一步条例化、规范化、具体化。《党纪处
分条例》与"试行条例"相比，其创新主要体现为：
一是顺应时代的要求，明确将"三个代表"重要思想作为《党纪处分条例》的指导思想，并规定对于涉及人民群众生产、生活切身利益的问题能解决而不解决的是违纪行为，以保证中国共产党努力做到立党为公、执政为民和切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
二是坚持实事求是的思想路线，规定贯彻实施党纪处分应当遵循宽严相济的精神，做到查防并举、预防为主，保证对违纪案件的处理规定作到宽要宽得恰当、严要严得适度，更具有现实可行性。
三是坚决贯彻"党要管党、从严治党"的方针，规定对于因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的，应当给予开除党籍处分，更好地维护了党的良好形象。
四是注重加强各职能部门在党风廉政建设和反腐败工作中的协调配合，提高办案效率。《党纪处分条例》规定对于由有关职能部门先行查办的案件，党组织可以根据有关处理决定及其认定的事实、性质和情节，对违反国家法律、法规的党员作出相应的党纪处理，以切实尊重司法机关、行政执法机关以及其他有关方面依法作出的生效裁决或者决定。
五是严格规范党纪处分决定的执行程序，有效解决有的
地方或者部门出现党纪处分决定不落实或者难以落实的问题，切实维护党纪处分决定的严肃性，《党纪处分条例》对执行党纪处分决定的期限、方式和应当办理的相关手续等事项，以及对不按
规定执行党纪处分决定的行为如何追究责任均作出了具体规定。
六是为保证党的纪律的统一，规范《党纪处分条例》与涉及党纪处分规定的其他党内法规的关系，明确规定《党纪处分条例》的总则适用于有党纪处分规定的其他党内法规，但是对于中共中央发布或者批准发布的其他党内法规中有特别规定的除外。
七是为了与国家法律规定的"从旧兼从轻"的原则保持一致，对于党员在《党纪处分条例》施行前违纪行为的处理，
《党纪处分条例》借鉴了《中华人民共和国刑法》第十二条的规定，明确提出："本条例发布前，已结案的案件如需进行复查复议，适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪，而本条例认
为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理；如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理，但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依照本条例规定处理。”
条例坚持了从严治党，党员在党纪面前人人平等的原则。针对社会反响严惩的一些违纪行为，如党员从事有偿服务、重婚、包养情妇等行为，从严从重处理。但条例同时注重保护每一个普通党员的权利，强调在定性量纪上对党员的处理要定性准确、证据充实，从事实出发，办成铁案，强调在程序上保护受处分党员的**权利，不允许任何个人或者少数人决定和批准，对于扩大党内**生活具有深远的意义。
二、学习"两个条例"的一些体会
通过对两个条例的学习，体会到两个条例的颁布和实施，是我们党从严治党的一项重要举措，是党内政治生活的一件大事。《党内监督条例》的颁布是中国共产党建党年、执政54年的
82第一部党内监督条例，甚至还是国际共运史上的第一部党内监督条例。这是我党反腐，制度建党的一件大事，是党走向成熟的重要标志，也是开党内制度监督先河的重要里程碑，标志着我党党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。《中国共产党纪律处分条例》它以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践，以党内法规的形式明确回答了党的纪委和纪律处分方面一系列重大总是保证我们党做到
立党为公、执政为民和实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，对维护党的章程、严肃党的纪委保证党的路线方针政策的贯彻执行发挥了重要作用。两个条例的颁布和实施一方面体现了我们党以**监督的形式，保证党的队伍的纯洁性，保证党的纪委的严肃性，另一方面通过将法律机制引入到党的队伍建设中，使执政党的地位得到进一步巩固和加强。
其次通过学习使我们看到，《党内监督条例》是以"三个代表"重要思想为指导，它充分反映了全党意愿，集中了全党智慧，把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为具体规定。《党内监督条例》的颁布和实施对于发展党内**、加强党内监督、维护党的团结统一；对于提高我们党的领导水平和执政水平、增强党员和领导干部拒腐防变和抵御风险能力；对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。因此我们要通过不断的学习，全面、准确地理解和把握《条例》的精神实质，不断提高自身的政治思想素质，提升自己的判断能力和思想觉悟，做一名廉洁正值的党员。《中国共产党纪律处分条例》是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规，它是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与人民
群众的血肉联系具有十分重要的作用。党从其诞生之日起，对党的纪律建设一直非常重视，历次党章都对党的纪律作出了明确规
定。我们党作为一个有着6600多万党员的大党，
没有严明的纪律作保证，就会失去战斗力，成为一盘散沙；全党纪律严明，朝气蓬勃，就能无往而不胜。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着长期执政和改革开放的双重考验，需要认真解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，在这样的形势下。
加强党的纪律建设显得更为重要。坚定自己的立场，进一步增强组织纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。
作为一名共产党员，通过对两个《条例》的深入学习，使我对两个《条例》的认识有所提高，因此我要根据两个《条例》的规定和要求加强自我约束，自觉遵守两个《条例》，能够正确运用两个条例在监督别人的同时也要约束自己，把自己的言行举止规范到两个条例之中，为党、为社会做好自己的工作，贡献自己一份力量。