关于妇女权益保障法实施情况的汇报

关于妇女权益保障法实施情况的汇报 关于《妇女权益保障法》实施情况的汇报各位主任、委员现将我区贯 彻实施《妇女权益保障法》以下简称《妇女法》的有关情况汇报如下，请 予审议。 一、基本情况我区现有*个办事处、*个镇，辖***个居委会、***个行 政村，妇女人数***万人。 《妇女法》实施**年来，我区妇女的政治、文化教育、人身权利和劳 动权益等得到较好的维护，主要表现为 1、妇女参政议政能力和水平不断 提高。 截至目前，全区共有女干部****人，占干部队伍总数的 51，比 199* 年提高了 14 个百分点；共有科级以上女领导干部***人，占全区科级以上 领导干部总数的 164％；领导班子中配备女干部的党政群机关有**个，占 部门总数的 485％，比 199*年提高了 142 个百分点。 镇办党政领导班子配备女干部**人，平均每个班子配备 19 人；全区 ***个村两委班子配备了女干部， 其中有女党支部书记 6 人， 女主任 4 人， 妇女进两委比例达到 423％。 2、妇女就业和劳动权力得到进一步保护。 截止 2005 年底，全区企业有女职工**万人，占职工总数的 57。 90 的企业设立了女职工劳动保护设施。

大力推行生育保险区级统筹， 参加生育保险的城镇职工达到***4 万人， 今年 1－9 月份有****名女职工在生育保险中受益， 共领取生育保险金**** 万元。 建立了失业保险制度，1－9 月份，有失业女职工***人次，领取失业 金*****万元。 各地积极开拓适合妇女特点的就业领域和就业方式，发展民营经济， 拓展了妇女的就业渠道。 3、建立起三级妇幼保健网络，并不断巩固。 妇幼卫生监测体系日益完善，截止 2005 年底，全区新法接生率、农 村妇女住院分娩率分别达到 100 和 985％，孕产妇死亡率为 0，婴儿死亡 率和 5 周岁以下儿童死亡率分别控制在 6‰和 7‰，计划免疫率达到 95％ 以上。 优生优育工作全面落实，优生优育优教普及率达 100％，计划生育率 达 100％。 人口平均寿命 772 岁，卫生保健水平居于全国前列。 4、妇女儿童受教育程度和综合素质有了很大提高。 适龄女童入学率、巩固率、毕业率均达到 100。 春蕾女童活动取得明显成效。 在农村，有 92 万名妇女接受了新技术培训，600 多名妇女获得绿色证 书，90％以上的妇女掌握了 1－2 门实用技术；在城市，广大妇女踊跃参 加各种技术培训、比武和成人教育，科学文化水平不断提高。 [范文先生网文章-找范文,到范文先生网]5、妇女婚姻家庭权益和人身

权利得到较好的维护。 结婚自主、婚姻自由、男女平等等观念逐步深入；民主、文明、科学 的生活方式逐步建立；法律观念、法律意识明显增强，90 以上的妇女能自 觉运用法律武器保护人身、家庭、财产权益。 各级执法部门充分发挥职能作用，依法维护妇女的各项权益，严厉打 击残害、拐卖妇女等违法犯罪行为，每年都能集中一段时间开展专项治理 行动，较好地维护了妇女的人身权利。 二、主要做法一党政领导重视支持，各部门积极配合，努力形成实施 《妇女法》的整体合力。 妇女的发展水平是社会发展的重要指标，是衡量社会进步的尺度，为 了使《妇女法》在我区得到全面贯彻落实，我们从政治、从全局的战略高 度出发，反复强调妇女地位的重要性，在各级党委、政府领导和相关部门 负责人中形成共识，并予以高度重视，区委、区政府及各镇、办事处先后 制定了一系列政策性文件，为女干部的选拔任用、妇女再就业及妇女人身 权利的保障等创造了良好条件。 区里将 《妇女法》 纳入全区普法总体规划中， 区领导经常听取有关 《妇 女法》的实施情况的汇报，帮助解决妇女儿童事业发展中的难题。 区人大多次对《妇女法》的贯彻实施情况进行视察，针对存在的问题 提出意见和建议。 《妇女法》的贯彻执行是《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》实施 的重要内容之一，为做好两纲的实施工作，区委、区政府成立了环翠区妇 女儿童工作委员会，由区委副书记任组长，副区长、区人大副主任、区政

协副主席、区妇联主席任副组长，劳动局、卫生局等 32 个职能部门负责 人为成员，办公室设在区妇联。 有关部门各负其责、通力协作，形成强大的工作合力，为《妇女法》 的贯彻实施奠定了坚实的基础。 二加大宣传力度，动员全社会共同参与，积极营造维护妇女合法权益 的强大舆论氛围。 为使全社会达成尊重妇女、维护妇女合法权益的共识，形成实施《妇 女法》的良好舆论氛围，我们从多方面做好宣传教育工作。 一是制定了坚持四个面向， 突出四项内容， 建好三级阵地的工作方案。 坚持四个面向，即在宣传对象上，坚持面向各级党政领导宣传，促使 他们提高责任感和使命感；坚持面向各级有关部门宣传，促使他们明确责 任，履行职责；坚持面向基层群众宣传，促使他们树立尊重妇女保护儿童 的自觉意识；坚持面向妇女自身宣传，促使她们争做四有，四自 新女性。 建好三级阵地，即建好以区电视台为主阵地的区级舆论宣传教育阵地； 以镇党校为主阵地的镇级舆论宣传教育阵地；以妇女之家为主阵地的村级 舆论宣传教育阵地。 二是坚持经常性宣传和集中宣传相结合。 平时，我们充分利用橱窗、板报、闭路电视、送法律下乡、市集宣传 等形式，开展经常性宣传。 每逢三八节、《妇女法》宣传月、家庭文化建设月、十一、春节等妇 女工作的黄金时期，则开展大张旗鼓的集中宣传。

三是开展全方位、多层次的宣传教育活动。 利用每年举办全区妇女干部培训班的时机，组织妇女干部进行法律知 识的学习，并邀请律师进行现场解答。 每年组织女司法干部和法律工作者走上街头发放宣传资料，为广大妇 女解疑释惑；在各类新闻媒体上开辟妇女专栏及专题，宣传妇女运动新动 态及优秀妇女典型。 为了维护妇女的婚姻家庭权益，新《婚姻法》修改后，我们邀请法律 专家就修改部分录制了一期专题访谈节目，在**有线台反复播放，并组织 广大妇女进行集体收看。 丰富多彩、 形式多样的活动， 增强了妇女群众的法制意识和参与意识， 使她们依法维权的能力不断提高。 三突出重点，狠抓难点，切实保障妇女各项合法权益。 贯彻落实《妇女法》过程中，各级各部门把工作重点放在妇女参政、 劳动就业、人身权益、贫困儿童入学等突出问题上，集中力量重点突破。 1、注重大力选拔培养女干部。 区里将培养选拔女干部、发展女党员作为加强基层组织建设的一项重 要内容来抓， 成立了由分管书记任组长， 组织部、 宣传部、 统战部、 妇联、 工会、团委等部门主要负责人为成员的全区妇女干部工作领导小组，研究 女干部培养选拔工作中的新情况、新问题，先后出台了《关于全区妇女干 部培养选拔的实施意见》、《关于进一步做好发展妇女党员工作的通知》 等全区性的规范意见，为女干部、女党员的培养选拔提供了操作性较强的 方法。

每年的组织工作会议，都坚持做到研究酝酿干部时有女干部的内容、 组织培训时有女干部的名额、换届安排时有女干部的比例、选拔青年干部 时有女干部的要求，在女干部的使用上，坚持在同等条件下优先考虑女干 部、班子有空位时优先安排女干部的原则，把经过培养、比较成熟的女干 部及时提拔到各级领导岗位上。 目前，我区有 8 个区直部门的一把手由女干部担任。 纪委、组织部、财税、公检法等重要部门都有女领导干部负责业务工 作。 2、进一步加强妇女就业和劳动保护工作。 在促进妇女就业方面，区里先后出台了《关于进一步做好企业下岗职 工基本生活保障和再就业工作的通知》、《关于对下岗女职工再就业的安 排意见》等文件，制定了一系列鼓励再就业的政策。 区劳动局以劳动力市场为依托， 设立就业窗口， 并实行空岗报告制度， 帮助下岗女工重新上岗。 妇联、工会、劳动等部门积极开展职业技能培训，培训下岗女工 1500 多人次。 今年 4 月中旬，区妇联与劳动局联合召开了 4050 人员供需见面会， **人当场达成了初步就业协议，架起了下岗女工和就业单位之间的桥梁。 在女职工劳动保护方面，制定了切实可行的女职工劳动保护细则，女 职工四期特殊保护制度得到了较好落实，基本上做到怀孕七个月和哺乳期 的女职工不上夜班。 针对部分企业用工制度不规范，劳动保护设施不健全的实际，妇联协

同劳动、工会等部门定期进行女职工劳动保护情况检查和督促整改，促进 了企业女职工劳动保护措施的落实。 3、切实维护妇女的婚姻家庭和人身权利。 各部门通力合作，不断加强维护妇女合法权益的力度。 民政局在办理结婚登记过程中，严格把关，杜绝了包办、买办婚姻和 重婚纳妾等现象的出现；法院在审理案件时，在法律允许的范围内，在财 产分割、子女监护等方面特别注重维护妇女儿童合法权益；政法部门与拐 卖、残害妇女等违法犯罪行为进行了不懈斗争，促进了社会稳定；各级妇 女组织认真做好妇女信访工作，千方百计协调相关单位解决妇女实际困难， 9*年以来，接待上访案件***起，结案率达到 95。 为适应新形势下维权工作的需要，2002 年，区妇联与司法局联合成立 了环翠区妇女儿童法律援助中心，为贫弱妇女提供免费法律服务 ***多人 次。 建立了特邀陪审员制度，将全区各镇、办事处妇联主任全部纳入队伍 加强培训，对有影响的侵害妇女合法权益的案件，会同法院共同审理。 针对家庭暴力日益增多的现状，与政法各部门联合开展了创建零家庭 暴力社区活动，进一步优化维权环境，制止了部分家庭暴力现象的发生。 4、维护儿童受教育的权利。 自春蕾女童活动以来，累计资助孤贫儿童 856 名。 近几年， 我们进一步加大助学力度， 去年和 《**晚报》 联合开办专栏， 对我区**名孤儿的学习、生活情况进行了追踪报道，为他们找到了长期、 固定的资助对象。

今年，我们又协调民政局、体育局等七家单位捐款 4 万元，为全区** 名贫困学生缴清了九年义务教育的全部学费，并在六一前夕举行捐赠仪式， 向孩子们赠送了学习用品和衣物，在全区产生了较大的影响。 四采取切实有效措施，全面提高妇女自身素质，增强妇女参与社会竞 争的实力。 有作为才能有地位，我们把贯彻执行《妇女法》的最终目标落脚于提 高广大妇女素质，增强社会参与力上，使广大妇女在实现自我价值的过程 中，社会地位不断提升，各项权益得到根本维护。 1、组织带领广大妇女积极参与精神文明建设。 我们通过开展美在家庭、巾帼文明队建设两项主题活动，组织带领广 大妇女在更大范围内参与精神文明建设。 在美在家庭活动中，各镇、办事处均推出一个示范村居。 在做好家庭绿化、美化、净化的同时，结合《公民道德建设纲要》的 实施，重点做好家庭美德教育工作，全区涌现出各类五好文明家庭 3000 多个。 开展了大众读书活动，协调相关部门丰富妇女之家和大众图书点的藏 书量，通过好书伴我行演讲比赛、知识竞赛等一系列活动 ，使读书成为广大妇女的自觉行动。 在巾帼文明队建设中， 全区各级妇女组织建起了科技服务、 卫生保洁、 文艺宣传等 800 多支巾帼文明队，拥有队员 6200 多人，她们活跃在城乡 各个街道，组织文艺演出、传播科技知识、调解邻里关系，成为一道亮丽 的风景线。

我们不断提高巾帼文明队的活动档次和水平，200*年组织了全区妇女 健身操大赛，参与妇女达千人，赛后全区 10 多万名中老年妇女迅速掀起 了健身热潮，健身操、秧歌舞遍布城乡各个街道，两个单位荣获省级先进 健身单位称号。 200*年，又组织了全区妇女腰鼓大赛，各镇、办事处成立了 80 多支 腰鼓队， 购买 2000 多个腰鼓并配备服装， 14 支代表队的 1300 多名妇女参 加了比赛，这一活动被中央、省、市等多家新闻媒体报道，产生了强烈的 社会效应和品牌效应。 腰鼓队多次被邀请参加市、区一些单位的大型庆典活动，受到各级领 导和社会各界人士的高度评价。 2、组织带领广大妇女积极参与经济建设。 我们牢牢把握发展这一主题，通过三项特色活动组织广大妇女为推动 全区经济健康发展做贡献。 一是进行庭院经济开发。 围绕深挖庭院潜力，求得经济效益最大化的目标，组织广大农村妇女 进行了庭院经济开发，全区庭院经济开发率达到了 100％，20％的家庭实 现了立体开发，户均庭院收入达 2210 元。 为将庭院产品推向市场，我们连续四年举办了家庭手工艺品展销会， 架起了家庭产品与市场的桥梁， 1999 年全国妇联主席彭佩云来我区考察时， 对这一作法给予了高度评价。 二是开展滚动扶贫工作。 多年来，我们一直把扶贫工作作为一项常规性工作来抓，一方面通过

调查摸底，掌握最新贫困家庭情况，另一方面积极协调民政局增加扶贫资 金数量，实行造血性扶贫。 2000 年以来，筹集扶贫资金***万元，为贫困家庭发放珍珠兔、朗德 鹅、奶山羊等种苗，通过滚动，帮助全区***多个家庭脱贫。 今年，我们还协调林业局为 20 名妇女种植大户赠送了价值１万多元 的新品种板栗苗和梨苗，并进行了专门技术培训，预计三年后就能产生经 济效益。 11 月，我们将协调民政局再出资 15 万元，购买 40 只奶山羊，在桥头 和草庙子两镇继续开展滚动扶贫工作，目前已处于实施阶段。 三、 存在的问题及原因 1、 妇女参与社会事务管理的力度和层次偏低。 主要表现在 1 妇女参政议政的层次偏低，女领导干部中副职多，正职 少，虚职多，实职少；2 妇女参政议政的领域偏窄，女干部涉足的领域多 集中在无管理职能或管理职能小的部门，议政的多，参政的少。 2、实施《妇女权益保障法》的力度不够。 1 妇女的劳动权益保护有待于进一步完善，现实生活中，女职工下岗 多，女大学生就业难，妇女在四期的合法权益得不到很好的保障，妇女在 人类自身再生产过程中的价值得不到充分肯定等男女不平等现象大量存 在；2 家庭暴力屡禁不止，妇女上访案件中，家庭暴力约占 80％，每年都 有 15 起以上，还有大量受欺辱虐待的妇女，法律对这些受害妇女却常常 表现为无能为力，施暴人没有受到法律的严惩，起不到应有的惩戒作用。 分析以上问题出现的原因，一是在妇女参政问题上，社会上还存在受 传统思想影响而轻视或歧视妇女的现象，妇女成才成长缺乏良好的环境和

有力的条件，选拔重用女干部特别是重用高层次女干部长期处于千里马常 有，而伯乐不常有的状态；受男主外女主内思想的长期熏陶，妇女自身参 政议政的观念和意识不强，缺乏拼搏竞争精神，加之家庭责任感强烈和生 育劳动繁重，使许多德才兼备的妇女干部只能望洋兴叹或舍车保卒。 二是部分人法律意识不强，法制观念单薄，有法不依、有章不循，部 分企业劳动保护机制不健全，从而导致侵害女职工劳动权益现象时有发生。 四、今后的工作措施 1、进一步加大《妇女法》等有关法律法规的宣 传力度。 要大力宣传与妇女生产生活密切相关的法律法规，宣传男女平等基本 国策，宣传马克思主义妇女观和妇女在两个文明建设中的重要作用，宣传 优秀妇女典型，增强全社会维护妇女儿童合法权益，推动妇女儿童事业发 展的自觉性。 2、切实做好女干部培养选拔工作。 要加大力度，强化措施，为妇女参政议政提供更多的机会和更广阔的 空间。 同时要加强对女干部的培训，鼓励和引导有发展潜力、素质好的女干 部到基层去经风雨、见世面，提高她们驾驭复杂局面的能力。 3、进一步拓宽就业渠道。 要把促进下岗女职工再就业作为工作重点，制定优惠政策，加大扶持 力度，帮助下岗女职工转岗、转业和自谋职业，同时引导她们转变择业观 念，在发展民营经济中创新业，出佳绩。 4、要不断完善社会保障体系。

要认真贯彻《劳动法》、《妇女法》、《女职工劳动保护规定》等有 关法律法规，进一步完善社会保障、生育保险、失业保险等制度。