各类合同价款调整方法

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各类合同价款调整方法

市各委、办、局、行，市各建设、施工、咨询单位：

现行采用的《建设工程施工合同（示文本）》（GF—1999—0201），是1999年12月建设部和工商行政管理局制订的，与之配套的计价模式是定额计价。2004年7月1日起市建设工程实行了工程量清单计价，与现行施工合同价款确定与调整、结算与支付等专用条款的不适应矛盾越来越突出。

为更好地贯彻《建设工程工程量清单计价规》，进一步规建设工程造价计价行为，维护公开、公平、公正的竞争秩序和发、承包双方的合法权益，现就工程量清单计价施工合同价款的确定与调整、结算与支付提出如下指导意见：

一、合同价款的确定

发、承包双方签订施工合同时，有关条款的订立应与招投标过程中形成的要约与承诺保持一致，体现招投标活动的严肃性。

全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的招投标工程，在施工合同签订后另行签订补充协议的，应由发包人报建设行政主管部门备案，并且补充协议与原合同不得有实质性背离，否则不能作为竣工结算的依据。

（一）合同价款形式的确定

发包人应在招标文件中明确拟采用的合同价款形式，以便投标人考虑风险，合理报价。合同价款形式通常有以下三种：

⒈固定单价合同

实行工程量清单招标的工程应当采用固定单价合同，以体现风险共担的原则。发、承包双方必须在合同专用条款中约定风险围和风险费用的计算方法，并约定超出风险围时的综合单价调整办法。

风险围包括：

⑴工程量增减幅度在约定围，综合单价不调整；

⑵主要材料价格变化幅度在约定围，材料价格不调整；

⑶有关政策性调整（如预算工资单价调整），原则上应予以调整，但需在合同专用条款中明确。工程量清单漏项、设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险围，价款调整方法应在专用条款中约定。

⒉固定总价合同

实行工程量清单招标的工程，一般不宜采用固定总价合同。但工期在一年以，或合同总价在100万元以，并且施工图设计深度符合规定的工程，可采用固定总价合同。

采用固定总价合同的工程，招标人应给投标人提供足够时间（招标文件发出后，一般不少于7个工作日），在投标前复核确认清单工程量的准确性，修正招标文件中的缺陷或错误，明确包干围，否则，不得采用固定总价合同形式。同时，发、承包双方必须在合同专用条款中约定合同价款的风险围和风险费用的计算方法。

如果包干围仅指招标人提供的工程量清单，出现漏项属于招标人提供的工程量清单漏项，应当由发包人负责并补充计入相应费用；如果包干围是指完成该项目，出现漏项承包人应当及时提出，并与发包人协商计入相应费用。

风险围包括：

⑴按包干围计取包干风险费用，包干围不宜调整合同价款，包干风险费用根据工程工期的长短，按合同价的3%～8%计取；

⑵不计包干风险费用，主要材料价格变化幅度在约定围，材料价格不调整；

⑶有关政策性调整（如预算工资单价调整），计取了包干风险费用，不宜调整，未计取包干风险费用，原则上应予以调整，但需在合同专用条款中明确。合同包干围外的设计变更、施工条件变更不应包括在承包人的风险围，价款调整方法应在专用条款中约定。

⒊可调价格合同

实行工程量清单招标的工程，一般不宜采用可调价格合同。确实需要采用的，发、承包双方应在合同专用条款中约定综合单价和措施费的调整方法。

调整因素：

⑴法律、法规和有关政策变化影响合同价款；

⑵省、市工程造价管理机构发布的价格调整；

⑶经批准的设计变更以及清单漏项、误算和估算量的调整；

⑷施工条件、工期变化等（非承包人原因）造成的额外费用；

⑸双方约定的其他因素。

（二）其他项目费的确定

⒈施工配合费：发包人单独分包的工程，总包单位按分包工程造价的2%～5%计取，具体百分比应在合同专用条款中明确。

⒉工程按质论价：发包人要求工程质量达到垂虹杯、姑苏杯、扬子杯、鲁班奖、优质奖等优质工程时，承包人增加的施工成本，根据省费用计算规则规定的标准在合同专用条款中明确。招标文件中已明确约定的，按招标文件约定。

⒊工期奖：发、承包双方应在合同专用条款中约定提前工期奖的计取方法，计算工期提前天数时，应以合同工期为准。

二、合同价款的调整

在合同专用条款中有关工程价款调整的条款不得简单填写为“按文件规定”或“按实调整”，应明确调整的围、容和方法。

（一）工程量的调整

工程量调整围：清单漏项、计算误差、估算工程量、设计变更等。

工程量调整方法：

⒈采用固定单价或可调价格合同，清单漏项、计算误差、估算工程量等均按实调整。

⒉合同约定围外的设计变更按实调整。

⒊施工期间承包人完成发包人要求的合同外的零星签证用工等，由

承包人提出现场签证，发包人（监理）确认后，其费用列入零星工作项目计价表。

（二）综合单价的调整

综合单价的调整围：工程量变更、材料价格变化、预算工资单价等政策性调整、项目特征变更、暂定价等。

综合单价的调整方法：

⒈因工程量的变化调整单价

⑴因清单计算误差或估算量的调整以及设计变更引起工程量的增减在±15%以（含15%），应执行原有的综合单价；超过±15%，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确定后，作为结算的依据。

⑵因清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其综合单价的确定按下述方法进行：

①合同中已有适用新增项目的单价，按合同中已有的价格；

②合同中只有类似新增项目的单价，可以参照类似价格；

③合同中没有适用或类似新增项目的单价，由承包人提出，发包人确认。双方不能协商一致的，按建设行政主管部门发布的计价办法或计价标准进行计价。

⒉因材料价格的变化调整材料单价

施工期间主要材料价格涨跌幅度在±10%以（少数高价材料涨跌幅度可适当降低），其价差由承包人承担或受益，超过±10%，超过部分价差由发包人承担或受益。

⒊因人工工资单价的政策性变化调整单价

为方便计算，不对所有清单项目中的预算工资单价进行调整，而是只增加一项总人工费补差，并按中标价中的管理费率和利润率计算随人工费增加而增加的管理费和利润。

⑴工日数的确定：合同约定围的工日数以中标价中的工日数为准。⑵预算工资单价价差按调整后的预算工资单价减去调整前的预算工

资单价。

⒋因项目特征的变化调整单价

⑴清单项目中减少一项或几项子项容，则直接减去该项子目单价。

⑵清单项目中增加一项或几项子项容，则相应增加该项子目单价。子目单价的确定同因工程量的变化调整单价方法。

⑶清单项目中减少一项或几项子项容的同时增加一项或几项子项容，则重新组价，按上述两种方法确定。

⑷清单项目中某项子目数量发生变化，则数量按实调整，子目单价不变。

⑸清单项目中某项子目材料规格不变，品牌改变，则只需调整材料价格；规格改变，单价重新确定。

⒌暂定价的调整

⑴暂定材料价格，结算价按实际价调整。

⑵暂定项目费用，结算时能参照计价表的，按计价表计价后调整，不能参照计价表的，按实际费用调整。

（三）措施费的调整

措施费的调整围：工程量变更、施工条件改变、工期改变等。

措施费的调整方法：

⒈因工程量变更：脚手、模板、支撑等工程量应随清单项目中的砌筑、砼（钢筋砼）等工程量的调整而调整，单价按中标价中的价格，新增的措施项目单价确定同新增的清单项目综合单价的确定方法。

安全文明施工措施费、临时设施费、二次搬运费等以分部分项工程费为基础计取的措施费，随分部分项工程费调整而调整。

⒉因施工条件改变：承包人因施工条件的改变（非承包人原因）调整施工方案（经发包人同意），由此引起的措施费变化，由发包人承担：

⑴修改原有的施工方案，其措施费的增减按实调整；

⑵改变原有的施工方案，则重新计算措施费，由承包人提出，发包人确认。

⒊因工期改变：因设计变更、施工条件变更（非承包人原因）引起施工工期的改变，由此造成的垂直运输机械费的增加或减少，按实调整。（四）施工条件改变造成的额外费用

施工条件、施工方法改变因素：施工场地不符合开工要求、地质地基条件变化、水文气候条件变化等。

费用计算原则和方法：非承包人原因引起施工条件改变造成的额外费用由发包人承担，延误的工期应顺延。

⒈施工场地不符合开工要求，由施工单位帮助通路、通水、通电，增加的费用由发包人承担。

⒉地质地基条件与发包人提供的情况不符，必须调整原有的施工方案，由此造成的额外费用由发包人承担。涉及工程量调整的按工程量调整办法处理，涉及措施费调整的按措施费调整办法处理。

（五）工期延误造成的额外费用

工期延误因素：设计变更、施工条件变更、甲供材料（设备）供应拖延、预付款、进度款拖延等。

费用计算原则和方法：非承包人原因引起工期延误造成的额外费用由发包人承担，延误的工期应顺延。

⒈因工期延误，导致脚手、模板、支撑等租赁费、机械设备停置费、施工排水降水费的增加，由发包人承担。

⒉因工期延误，遇到材料价格上涨，增加的材料费发包人应给予补偿，具体由发、承包双方协商确定。

⒊停工期间造成的误工费，由发包人承担。

（六）变更价款调整方法

⒈变更确定后14天，变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人（监理）审核同意后调整合同价款。

⒉变更确定后14天，承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。

⒊重大工程变更涉及工程价款变更，其报告和确认的时限由发、承

包双方协商确定。

⒋收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天予以确认或者提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。

⒌确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款和工程进度款同期支付。

三、工程价款结算与支付

（一）工程预付款

预付金额、支付时间、抵扣方式应在合同专用条款中明确。（二）工程进度款

工程进度款支付方式通常有：

⒈分段结算支付

采用分段结算支付，合同专用条款中应明确支付节点和金额。

⒉按月计量支付

实行工程量清单计价，工程进度款宜采用按月计量支付。合同专用条款中应明确每月提交前期工作量报告的时间，以及每月支付前期工程款的比例和累计支付进度款所占工程总价（合同价加变更价款）的比例。（三）工程竣工价款结算

⒈提交工程竣工结算文件

合同专用条款中应明确承包人向发包人提交完整的竣工结算文件的期限。竣工结算文件的种类和容，依照有关规定执行。其中涉及工程造价的文件应签署编制人员姓名，加盖单位印章、编制人员的编审资格章。

⒉工程竣工价款结算审核

工程竣工价款结算审核应当遵循《市建设工程工程量清单计价暂行规定》（苏建价[2005]12号）。

⑴结算审核方式的确定

结算审核方式通常有：

①由符合条件的发包人自行审核。

②发承包双方共同委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。

有财政性资金投入的政府投资项目，由财政部门组织审查。政府另有规定的按政府规定。

⑵审核费用支付方式的确定

审核费用支付方式通常有：

①由发包人支付。

②由发、承包双方共同支付，具体支付方法在合同专用条款中明确。

⒊工程竣工价款结算

根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天支付结算款（按合同约定保留质量保修金），到期没有支付的应承担违约责任。

在工程量清单计价执行过程中如遇有什么问题，请及时与吴江市工程建设定额站联系。

附件：工程量清单计价施工合同价款确定与调整、结算与支付的格式条款（可作为建设工程施工合同的补充条款）

附件：

工程量清单计价施工合同价款确定与调整、

结算与支付的格式条款

一、合同价款的确定

（一）合同价款形式的确定

本合同价款形式采用。

⒈固定单价合同。合同价款中包括的风险围：

⑴仅工程量增减在±%以，综合单价不调整。

⑵仅主要材料价格变化在±%以，材料价格不调整。

⑶政策性调整（如预算工资单价调整）：。

工程量清单漏项、设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险围。

⒉固定总价合同。合同价款中包括的风险围：

⑴包干围：。

⑵包干风险系数%，包干围不宜调整合同价款。

⑶不计包干风险系数，主要材料价格变化幅度在±%以，材料价格不调整，幅度在±%以外，其超出部分的价差由发包人承担或受益。

⑷不计包干风险系数，政策性调整（如预算工资单价调整）：。

合同包干围外的设计变更、施工条件变更不应包括在承包人的风险围。

⒊可调价格合同。调整因素：

⑴法律、法规和有关政策变化影响合同价款；

⑵省、市工程造价管理机构发布的价格调整；

⑶经批准的设计变更以及清单漏项、误算和估算量的调整；

⑷施工条件、工期变化等（非承包人原因）造成的额外费用；

⑸双方约定的其他因素。

（二）其他项目费的确定

⒈施工配合费：发包人单独分包的工程，总包单位按分包工程造价的%或按向发包人计取。

⒉工程按质论价：发包人要求工程质量达到优质工程，承包人增加的施工成本按分部分项工程费的%（或按工程总造价

的%）计取；验收不合格的，除返工合格，另按分部分项工程费的%（或按工程总造价%）扣罚工程款。

⒊工期奖：。

⒋其他：。

二、合同价款的调整

（一）工程量的调整

工程量调整围：清单漏项、计算误差、估算工程量、设计变更等。

工程量调整方法：

⒈采用固定单价或可调价格合同，清单漏项、计算误差、估算工程量等均按实调整。

⒉合同约定围外的设计变更按实调整。

⒊施工期间承包人完成发包人要求的合同外的零星签证用工等，由承包人提出现场签证，发包人（监理）确认后，其费用列入零星工作项目计价表。

（二）综合单价的调整

综合单价的调整围：工程量变更、材料价格变化、预算工资单价等政策性调整、项目特征变更、暂定价等。其中工程量变更、材料价格变化、预算工资单价等政策性调整的调整条件按前面约定。

综合单价的调整方法：

⒈因工程量的变化调整单价。

⑴因清单计算误差或估算量的调整以及设计变更引起工程量的增加超过%，其增加部分工程量的综合单价调整方法：。

⑵因清单计算误差或估算量的调整以及设计变更引起工程量的减少超过%，减少后剩余部分的工程量的综合单价调整方法：。

⑶因清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其综合单价的确定按下述方法进行：

①合同中已有适用新增项目的单价，按合同中已有的价格；

②合同中只有类似新增项目的单价，可以参照类似价格；

③合同中没有适用或类似新增项目的单价，由承包人提出，发包人确认。双方不能协商一致的，按建设行政主管部门发布的计价办法或计价标准进行计价。

⒉因材料价格的变化调整材料单价

施工期间主要材料价格涨跌超过±%，超过部分进行补差。补差方法：。

⒊因人工工资单价的政策性变化调整单价

⑴工日数的确定：合同约定围的工日数以中标价中的工日数为准。

⑵预算工资单价调整方法：。

⑶因人工工资单价的调整引起管理费、利润的调整：。

⒋因项目特征的变化调整单价

⑴清单项目中减少一项或几项子项容，则直接减去该项子目单价。

⑵清单项目中增加一项或几项子项容，则相应增加该项子目单价。子目单价的确定同因工程量的变化调整单价方法。

⑶清单项目中减少一项或几项子项容的同时增加一项或几项子项容，则重新组价，按上述两种方法确定。

⑷清单项目中某项子目数量发生变化，则数量按实调整，子目单价不变。

⑸清单项目中某项子目材料规格不变，品牌改变，则只需调整材料价格；规格改变，单价重新确定。

⒌暂定价的调整

⑴暂定材料价格调整方法：。

⑵暂定项目费用调整方法：。（三）措施费的调整

措施费的调整围：工程量变更、施工条件改变、工期改变等。

措施费的调整方法：

⒈因工程量变更：脚手、模板、支撑等工程量应随清单项目中的砌筑、砼（钢筋砼）等工程量的调整而调整，单价按中标价中的价格，新增的措施项目单价的确定方法：。

安全文明施工措施费、临时设施费、二次搬运费等以分部分项工程费为基础计取的措施费，随分部分项工程费调整而调整。

⒉因施工条件改变：承包人因施工条件的改变（非承包人原因）调整施工方案（经发包人同意），由此引起的措施费变化，由发包人承担：

⑴修改原有的施工方案，其措施费的增减按实调整；

⑵改变原有的施工方案，则重新计算措施费，由承包人提出，发包人确认。

⒊因工期改变：因设计变更、施工条件变更（非承包人原因）引起施工工期的改变，由此造成的垂直运输机械费的增加或减少，按实调整。

⒋其他：。（四）施工条件改变造成的额外费用

施工条件、施工方法改变因素：施工场地不符合开工要求、地质地基条件变化、水文气候条件变化等。

费用计算原则和方法：非承包人原因引起施工条件变化造成的额外费用由发包人承担，延误的工期应顺延。

⒈三通一平不到位，由施工单位帮助通路、通水、通电，增加的费用由发包人承担。

⒉地质地基条件与发包人提供的情况不符，必须调整原有的施工方案，由此造成的额外费用由发包人承担。涉及工程量调整的按工程量调整办法处理，涉及措施费调整的按措施费调整办法处理。

⒊其他：。（五）工期延误造成的额外费用

工期延误因素：设计变更、施工条件变更、甲供材料（设备）供应拖延、预付款、进度款拖延等。

费用计算原则和方法：非承包人原因引起工期延误造成的额外费用由发包人承担，延误的工期应顺延。

⒈因工期延误导致脚手、模板、支撑等租赁费、机械设备停置费、施工排水降水费的增加由发包人承担。

⒉因工期延误遇到材料价格上涨：。

⒊误工费：。

⒋其他：。（六）变更价款调整方法

⒈变更确定后14天，变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人（监理）审核同意后调整合同价款。

⒉变更确定后14天，承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。

⒊重大工程变更涉及工程价款变更，承包人提出变更工程价款报告时间为天，发包人确认时间为天。

⒋收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天予以确认或者提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。

⒌确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款和工程进度款同期支付。

三、工程价款结算与支付

（一）工程预付款。

⒈预付金额：。

⒉支付时间：。

⒊抵扣方式：。（二）工程进度款

本工程进度款支付方式采用。（清单计价宜采用按月计量支付）

⒈分段结算支付。支付节点和金额：。

⒉按月计量支付。以每月为一期，每期工作量以当月1日始至当月最后一日历日止（开工当月始日及工程结束当月最后日不在此限），承包人于每月日前提交前期工作量报告，发包人在14天确认，确认后7天按报告单金额（有预付款，按约定扣回预付款后）的%支付，余%并入次期工作量报告单。当工程款支付超过工程总价（合同价加变更价款）%时，发包人暂停支付工程款。

（三）工程竣工价款结算

⒈提交工程竣工结算文件

承包人于工程验收合格之日起天，向发包人提交完整的竣工结算文件。竣工结算文件的种类和容，依照有关规定执行。其中涉及工程造价的文件应签署编制人员姓名，加盖单位印章、编制人员的编审资格章。

⒉工程竣工价款结算审核

工程竣工价款结算审核应当遵循《市建设工程工程量清单计价暂行规定》（苏建价[2005]12号）。

⑴本工程结算审核方式采用。

①由符合条件的发包人自行审核。

②发承包双方共同委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。

有财政性资金投入的政府投资项目，由财政部门组织审查。政府另有规定的按政府规定。

⑵本工程审核费用支付方式采用。

①由发包人支付；

②核减率在%以，由发包人支付，核减率超过%，超出部分审核费由承包人支付。

⒊工程竣工价款结算

根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后天支付结算款（按合同约定保留质量保修金），到期没有支付的应承担违约责任。