隧道施工突泥涌水专项应急预案

隧道施工突泥涌水专项应急预案

一、事故类型和危害程度分析

经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，在隧道施工过程中可能存在突泥、涌水安全风险。如若地质探测、超前地质预报不够及时、准确，在遭遇涌水、突泥时易造成涌水、突泥事故，可能造成生命财产及设备、物资损失。

二、组织机构及职责

1、应急组织体系

公司组建三级应急组织体系，即公司成立应急指挥中心，二级公司成立应急指挥部，项目部成立应急救援小组。公司总经理、二级公司经理和项目部经理为各级应急指挥第一负责人。各级应急救援机构成员由各级安委会或安全领导小组成员组成。具体同《安全生产综合应急预案》第一章第3条组织指挥体系及职责。

2、现场应急小组职责

项目部按应急响应级别成立现场应急小组，设置指挥联络组、现场抢险组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系电话。实行24小时值班制度，做好记录。

（1）指挥联络组：负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作；

（2）抢险救灾组：发生事故后迅速组织抢险队员实施抢险救急方案，进行抢险、排险，抢救伤员，抢运物资。及时报告抢险进展情况；

（3）技术支持组：根据事故现场特点，提供科学技术支持，有效指导应急行动；提出抢险方案和避免事故扩大的应急措施；

（4）警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作；

（5）安全疏散组：负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移；

（6）医疗救治组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治；

（7）后勤保障组：负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员；

（8）善后恢复组：负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。

三、应急响应

1、应急响应分级

按事故的性质、严重程度、事态发展趋势、控制能力和影响范围，公司将应急响应分为四级，见附表：

事故发生后，公司、二级公司和项目部按响应级别发出预警信号，并迅速组织实施救援行动，公司保持24小时值班。

2、应急响应程序

现场发生事故，发生事故单位的第一负责人，必须在第一时间内担负起安全事故应急救援职责，迅速开展自救。并保持与公司通讯畅通。

（1）Ⅳ级应急响应由二级公司或项目部根据事故发生情况，及时启动Ⅳ级应急响应；迅速开展自救，并保持与公司通讯畅通。

（2）Ⅲ级应急响应由二级公司根据受灾及报告情况，启动Ⅲ级响应，并委派专人负责，组织人力、物力、财力支援，并将灾害情况向公司报告，公司指挥中心进入应急准备工作状态。

（3）Ⅱ级应急响应由公司根据二级公司报告的受灾及报告情况，启动Ⅱ级响应，并委派专人负责，组织公司人力、物力、财力支援，救灾减灾指挥长或副指挥长率有关部门赴灾区，指导抗灾救灾工作，必要时将灾害情况向当地有关部门报告请求外援。

（4）Ⅰ级应急响应由公司根据二级公司、项目经理部报告的受灾情况，启动Ⅰ级响应，并由公司领导亲自组织全公司人力、物力、财力支援救灾减灾指挥长率有关部门赴灾区，指导抗灾救灾工作，并及时将灾害情况向当地有关部门报告请求外援。

（5）事故应急救援的响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复、应急结束等。

（6）社会救助电话：110警察、119火警、120急救中心、急救医院等电话。

3、应急响应结束

（1）迅速处理事故造成的损失，尽快恢复施工生产。

（2）依法做好对伤害者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。

（3）开展事故调查或协助上级有关部门进行事故调查，责任单位应按时提交事故调查报告。

（4）由事故发生单位通知包头市人社局报案，配合包头市人社局完成现场证据索取、工伤认定等工作。

（5）事故处理结束后，事故发生单位应组织应急指挥及救援人员或专家组成员对应急预案的充分性和适宜性进行评价并提出改进意见，同时做好记录。

（6）公司相关部门应做好事故和应急救援情况总结，适时进行通报。

四、信息通报与控制

1、事故中的人员伤害情况、财产损失情况、施工受到影响情况等相关信息由二级公司安全环保部汇总，报公司安全环保部。

2、公司安全环保部将事故信息统一梳理，形成报告向公司安委会汇报。

3、事故过程、状况、工程影响程度的影像资料和其他证明资料等，由项目部负责收集，作为公司应对类似事故的经验和教材。

4、事故应急救援信息由公司安全环保部管控，二级公司向公司报告，公司根据需要向上一级主管部门报告，其他部门和个人不得私自向外界发送任何事故信息。

五、后期处置

1、项目部在事故应急响应终止后应落实下列后期处置工作：

（1）工会负责组织慰问受伤员工，必要时组织送温暖捐赠活动；

（2）对受到损毁的建筑物进行危害性消除和建筑垃圾清运；

（3）归还因救援需要临时征用的工具、设备等；

（4）组织人尽快恢复施工生产；

（5）收集应急救援影像资料，进行预案评估，修订应急预案；

（6）依据保险约定的条款，提出有关保险理赔事宜。

2、公司纪委监察部门负责对应急救援过程个人和部门职责履行情况进行调查，发现有失职失责行为的个人或单位进行诫勉约谈。

六、保障措施

1、通讯与信息保障

（1）事故预警信息发出之后，预警区域的项目部、相关二级公司、应急指挥机构、安全环保部管理人员，保持24小时通讯畅通。

（2）公司和二级公司应急指挥机构必须确保应急期间的信息及时、准确、可靠的传输和有效实施指挥，依托可靠的通信系统、公司信息网络系统，构成应急通讯保障系统。

2、应急队伍保障

（1）公司和二级公司人力资源部门、安全环保部门负责做好以下“三支队伍”调集：

1）应急救援队伍：担负辖区内事发现场的人员抢救、工程设施抢险和安全保障、警戒等工作；

2）技术专家队伍：担负事故后续情况的研判和应急处置方案与技术措施的制订工作；

3）应急管理队伍：担负事故应急处置方案的有效管理与有效组织工作。

（2）二级公司和项目部负责组织应急救援队伍培训，提高应对事故能力。

3、应急物资装备保障

（1）两级公司、项目部物资供应部门根据施工区域可能发生的事故情况，负责制订应急物资装备储备清单，落实应急物资装备，保证应急物资装备的有效性。

（2）各级安全环保部负责检查督促二级公司和项目部应急物资装备设备储备类型、数量、性能的有效性，存放位置、管理责任人及其联系方式的符合性。

（3）发生事故时，公司根据应急救援需要,可以临时征集调用二级公司应急救援队伍和应急物资装备设备，应急物资装备设备使用后由事发项目部负责归还或按价补充。

（5）应急物资注意事项

1）有专人保管，便于随时取用。

2）定期更换应急物资与装备，每次急救后要及时补充。

3）放置位置得当。

4）对相关人员进行应急物资使用的培训，确保应急救援时能熟练使用。

5）项目应按照项目规模配备常见物资装备。

6）项目应按照项目实际需求存档社会物资单位联系方式，并确认联系方式的有效性。

4、经费保障

公司和二级公司财务部门负责落实事故应急处置费用和应急物资装备设备储备费用，应急专项经费按《中国二冶集团安全生产管理制度》第五章规定将其纳入安全措施费用中，根据应急救援处置需要建立应急经费快速拨付机制。

5、其他保障

根据事故可能启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应的情况，二级公司相关部门应建立其他保障措施，如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗抢救保障、后勤生活保障等。

七、应急处置措施

1、发现有突泥涌水先兆，且极其危险时必须立即停止施工，现场值班领导要立即组织人员、机械迅速撤离危险区域。同时做好安全防护，必要时在洞外设置沙袋，防止突泥涌水出洞外，对洞外机械设备造成损坏，确保人员生命安全及财产不受损失。

当发生人员伤亡时，按紧急抢险方案及时进行救援工作。在确保救援工作人员无生命安全威胁的情况下进行抢救工作，若自身无救援能力时，及时上报当地政府或相关部门进行救援，同时做好相关配合救援工作。

当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取相应的急救措施，按照“先重后轻”的原则，及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。现场采取安全警戒线或隔离措施，防止其他人员进入危险区域，避免灾害损失的扩大。

2、发生突泥涌水险情时可根据施工人员所在位置，各班组负责人带领自己的班组，就近选择逃生线路，向洞口方向撤离，进行避难，不允许有人员在非避难所停留，避免发生拥挤。现场最高管理者负责疏散撤离的指挥工作，保持通讯畅通，及时反馈人员撤离及险情出现情况等信息。待涌水突泥保持稳定后，利用潜水泵进行排水，并采取必要的措施进行事故处理。涌水量较大，受害地段较长，可采用迂回导洞，避开受害地段施工与原隧道相接，然后处理受害隧洞。

3、当遇到突发事故，如涌水涌泥时人员需要紧急撤离，能够安排人员根据确定路线有序的撤离工作面。施工过程中对进入隧洞内的作业人员进行紧急情况

下的撤离训练，特别是在不良地质地段施工之前，使所有的作业人员了解和熟悉洞内的安全设备和紧急撤离规划，避免涌水时发生慌乱，使人员能在预期的撤离时间内能够安全撤离。