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安全管理：敢于“得罪人"是一种境界【汇总】

(2008-07-19 21:34:27)

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摆正心态

杂谈

某单位发生事故后召开事故原因分析会，安全员的见解与其他部门代表的“一致”意见不同。于是，有同志就规劝安全员：“不要坚持个人意见，否则得罪人今后不利于工作。”

不愿意得罪人，这恐怕是人的天性。你要坚持自己的意见，而且意见与多数人不同，一旦认可你的意见，让有的人尤其是“大人物”或者“权威”会感到难堪，今后还不“在别的地方等你”？不过，如果当安全员在事故原因分析上都不敢坚持自己看准了的见解，“事故原因没有查清不放过”没有做到，其它“三不放过”就成为空话，就会搞出南辕北辙的“防范措施”，今后事故还会重复发生，不来点适当“得罪”行吗？应当相信，多数人是有基本觉悟的，不会“在别的地方等你”。个别人可能会那样，但是群众会看清楚的。当年朱总理刚上任，在国务院第一次全体会议上提出“五项要求”的第三项就有“敢于得罪人”。在“得罪”前面加“敢于”，可见怕得罪人是普遍心态。

当然，“得罪”人也有个方式方法问题，大可不必咄咄逼人，更不必气势汹汹，也不要说些难听话，关键是讲道理。

“打铁先要自身硬”，要敢于“得罪”人，自己首先要心底无私，行得正，充分调查研究，有足够的知识和经验积累，还需要一定的表达能力；还得有被人误解、中伤、扔石头的心理准备。所以说敢于“得罪”人是一种境界。

作为安全管理人员,首先要加强学习,注重修身,常言道：“打铁还需自身硬”！只有自身的业务知识提高了，才能在安全管理中有理有据地指出问题、指导工作，才会赢得人们的信服。

其次，要有大胆管理，不怕得罪人的魄力。安全管理不同于其他的内部管理，从某种意义上讲：干的是积德事，做的是得罪人的活。积德是指安全管理是为了更好地保护国家和人民的生命财产安全，减少和避免事故的发生。然而，由于历史的原因和人们的素质问题，实际工作中，很难有人自愿地领这个“情”，抵触情绪非常大。这就要求管理人员要有一张“黑面孔”、铁心肠，为了安全，要有敢于碰硬，公正无私，“宁听骂声，不听哭声”，大胆管理的决心。坚决做到“安全制度面前人人平等”。

再者，要具备“刀子嘴，豆腐心”的素质。“刀子嘴”不是让你盛气凌人，出口伤人，而是在安全管理中能够一针见血地指出问题，能够大胆地批评指正，不厌其烦地说服教育，让其懂得“我对安全讲人情，事故对我不留情”的道理，做到不消除安全隐患决不罢休。“豆腐心”不是让你包庇、袒护，而是在工作中能够做到换位思考，“常将此时想彼时，莫待如

此想当初”，事事处处关心员工，为员工排忧解难，办实事，真正把安全隐患消除在萌芽状态。

还要有大力倡导和宏扬安全文化的决心和信心。一个企业再好的制度，对于员工来讲，都有一种强施于人的感觉，然而，如果一个企业优良的文化能够得以宏扬的话，则是教育人和塑造人的最佳途径，而且员工行为绝对都是主动的。因此，安全管理人员要大力宏扬企业安全文化，采取不同形式进行宣传教育，让安全文化进社会、进基层、进社区、进家庭，互相连动，变被动为主动，达到人人都能自觉维护和防范的目的和确保安全的效果。

不要怕得罪人

一位企业领导在安全员培训班上与大家座谈时说：“从事安全员工作就要敢抓敢管，敢于碰硬，就要不怕得罪人，怕得罪人的安全员是做不好安全工作的。”此言确有道理。

安全工作是人命关天的大事，容不得半点马虎与凑合，来不得半点松懈与退让，对安全工作中出现的任何违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，无论涉及到什么人，无论发生在何时何处，都要按照安全规章制度进行及时纠正与果断处理，否则将遗患无穷。

对“三违”现象放任不管，对事故责任人不敢按照“四不放过”的原则进行严肃处理，甘当“和事佬”，遇到问题绕道走，遇到矛盾往上交，遇到困难向下推，这样的安全管理方式当然是不会得罪人，但长此以往，安全生产中的事故隐患就会不断涌现，安全生产事故就会频繁发生，和谐稳定的安全生产环境就难以形成。安全管理中不敢得罪人，是对国家和人民生命财产安全的漠视，是一种缺乏爱心和责任心的无作为行为。不敢得罪少数人，实际上是对广大干部职工的普遍得罪，这样的安全员在实际工作中是难以树立起威信，难以打开工作局面的。

安全员工作干得如何，不仅在于是否具有系统的安全知识，过硬的安全技术和丰富的管理经验，更在于是否有利剑高悬的危机意识和紧迫意识。只有时刻坚守“宁听骂声不听哭声”的信念，才能够在实际工作中不怕得罪人，把安全管理工作做实、做好、做到位。

安全管理不能怕得罪人

人们常说“严是爱，松是害”，这话很有道理。字典里对“严”字的解释是：凝重，有气势；认真，不宽容；紧密，没有疏漏；历害的，极重的。

有的人理解了“严”字的含义后，在实际的安全管理上能见之于行动。3月10日

出版的《湘煤集团报》中刊登的《拿着生命当儿戏，井下吸烟受处分》一文，其人其事就发生在笔者身边，一安监员“严”字当先，现场抓获一运输工在井下吸烟，并及时向领导汇报，事后这名吸烟者受到解除劳动合同的处理。这种管人就不怕得罪人的行为，受到领导的表扬，也是对他人生命高度负责。而有些人对“严”字仅仅停留在口头上，说说而已，在实际工作中放松安全管理，对一些违章者想罚款又可怜其挣钱辛苦，有时碍于面子，得过且过，对一些“刺头儿”不敢管，怕其打击报复。曾记得有一回，某工作面违章开采导致垮顶伤人事故，试问上岗领导与安监员的职责哪一条规定不能得罪人。

对员工管得严，表面上看起来有些“残忍”，实质上是强制员工不违章，控制安全事故，能起到保护员工生命的作用。管得松，表面上看起来对员工很友善，一团和气，实质上是默许其违章操作，导致事故的发生，结果害了员工。

安全管理的几点思辨

一、安全管理中的“软硬约束”

安全生产法规、法令、企业的安全规章制度要求全体职工必须严格遵守，它对人的约束是“硬”的。这种“硬”约束对保证安全生产是完全必要的，而且还要不断强化，道德规范、人际关系等则能对人的行为产生“软”约束。这在安全管理工作中应注意加以应用，尤其在基层班级，“软”约束的效果往往会更加明显。这两种约束作用相辅相成、有机结合，才能取得最佳的管理效果。

有一回，几位刚进厂的职工穿着背心在干活，车间安全员上去制止，不听。安全员找来他们的班长，一吆喝，马上他们就穿上了工作服。这是为什么呢？除了因为青年刚进厂不还不适应安全规章制度的约束外，班组长对他们的约束力比较大则一个显而易见的重要原因。

在安全管理中影响约束力的因素主要有两个：一个是约束半径，二是人际关系。这两者往往又是互相关联的。一般地说，约束半径越小，人际关系越紧密，约束效力也就越强。此外，管理者的权威性也是影响约束力的一个因素，“软”约束尤其是这样的。

所谓约束半径，这是指的是某一级的安全管理的范围。如厂一级安全部门直接管理到每一个职工，约束半径就很大，工作中难免有疏漏，影响约束效力的发挥。而通过厂→车间→班组分级管理，划小约束范围，就易于明确职能，强化约束，而且能使各项管理措施具体化。

二、安全管理的三个层次

企业的安全生产管理，从内容和管理方式上看，可分为三个层次。

第一层次为限制性的，指的是对已经出现并已发现的人的不安全行为和物的不安全状态加以限制、制止和整改，使其不能演化为事故。这一层次的管理特征是对不安全因素的“围追堵截”，虽有作用，但主动性不大。它对事故本身有预防作用，而对产生事故的原因（即隐患）却少有预见，因而是较低的管理层次。如果仅停留在这一层次，则安全生产状况难以稳定，更难以改善。

第二层次为防范性的。指的是应用已有的实践经验和现代化管理的成果等，针对各种特定情况下易出现的不安全因素预先采取措施，以防止出现事故；如盛夏易出现劳保穿戴的违章现象；寒冬易发生机加工戴手套操作之类的不安全行为。其特征是“预防为主”，它通过减少或防止隐患的出现来防止事故的发生。

第三层次可称为建设性的管理。它着眼于广大职工安全意识和安全素质的提高，使大家真正认识到搞好安全生产是自己的大事。如：安全合格班组建设、“三不伤害”活动和标准化作业等就是很好的形式。其主要特征是以人为本、全员参与、充分代现了对人的关心。

三、“得罪人”现象辨析

“宁可听骂声，也不要听哭声”作为安全员本身，有这种为了他人的平安与幸福，自己甘愿忍辱负重的奉献精神是可贵的，但除上缩写外，这种说法别无可取、不宜宣扬，更就应以此来要求或评价一个安全员的工作。因为第一，这种说法不利于提高安全的积极性，试想一下，如果安全员不是听哭声，就是听骂声，那是个什么滋味，长此以往谁还愿干？第二，这种说法不利于改进工作方法及提高管理水平。光靠不怕得罪人、听骂声来维持企业的安全生产会是怎样的一个水平呢？

从某种意义上讲，安全工作是为人消灾祛祸的善举，与“得罪人”风马牛不相及，“得罪人”现象实际上就是安全管理缺陷的某种表现，是管理过程中的磨擦和冲突，起着削弱管理效能的作用，这种现象一多，说明安全管理处于一种被动状态，对搞好安全生产并无积极意义。

由此可见，要提高安全管理水平和管理效能，努力减少“得罪人”现象是必要的，也是可行的，这也就是我们探讨“得罪人”现象的目的。安全工作敢抓敢管固然需要，但还要善抓善管才能更上一层楼。

我们对“得罪人”现象的探讨和辨析，着眼于提高管理水平，实施有效的安全管理，而不是息事宁人。对于个别违章而又不服管教，蛮横不讲理的人，该得罪的还是要得罪，不能让一粒老鼠屎坏了一锅汤。

四、安全意识浅探

在安全管理工作中“安全意识”是出现频率很高的词语。如分析事故和违章现象时，常用到安全意识淡薄，安全意识薄弱等。安全意识又往往受其他各种因素的作用，从而产生各种各样的外在表现。

例一，某企业有一生产岗位，在不长的时间内先后发生两起相同的事故，后一起事故的责任者还是位技术熟练的老师傅。后来了解到他当时因为想到这里不久前出过事，操作时心里紧张而导致事故。这个例子说明不是当事人安全意识不强，而是过分关注可能的事故后果，引起忧虑而干扰了正常的操作。

例二，某厂两个车间在一台双梁吊车检修竣工交接时，双方对检修质量有些意见分岐，负责检修的技术员情绪激动，违章站在钢丝绳卷筒上与对方争论，这时正好有一位青工拨动了制动闸的一个部件，卷筒滚动，技术员被卷入设备，造成骨盆骨折。从安全意识角度分析，技术员是因情绪激动干扰了对不安全因素的警觉，青工是由于无知而不能预见自己行为可能产生的后果。

上述两例，有的是安全意识淡薄，有的则不是，但总的说来，他们的安全意识都有缺陷。所以，我们在进行安全教育、安全管理时，要努力使广大职工树立的应是健全的安全意识。

树立稳定而健全的安全意识不是一件简单容易的事，也不是仅靠强调提醒注意安全就可以达到目的的。健全安全意识的形成应有一定的条件，首先是要掌握足够的、正确的安全生产知识和技能，能及时识别生产过程中的各种不安全因素，并懂得如何处理；其次是正常平稳的心态情绪，否则安全意识就容易受到内外因素的干扰。

我们在安全管理和教育中如能注意上述问题予以正确引导，就能更有效地提高广大职工的安全自觉性，使安全管理上升到一个较高的层次上来。

谈车间安全员的管理心态

车间安全员是企业中没有“干籍”的干部，是管工人的工人，是工人中唯一脱产的专职管理人员，

其工作性质具有鲜明的“管”的特点，其职责要对全车间所有人员的安全与健康负责，可谓“责任重于

泰山”，但目前部分车间安全员的心态比较混乱，表现为：

1．人际关系，照顾上岗，老油条作风，拖拖拉拉，拿工资，混日子，不学习，不思考，上班精神不

振，现场情况不明，事故隐患找不到，规章制度搞不清。

2．不积极、不主动、无方向、无计划，心中无数，象打算盘一样，拨一下，动一下，忘记自己是专

职安全员，专职不专，杂事做不赢，正事就请假开溜。

3．“老好”先生，“三违”情况不查、不究，隐患整改马马虎虎，事故分析含含糊糊。

4．侥幸心理，预防意识淡薄，基础工作应付，落实上级精神只管布置，缺乏检查落实。

产生上述混乱情况最根本的原因是对安全工作认识不清，总认为“事故难免”、“安全教育是虚张

声势，故作姿态”、“管理是得罪人的事，安全要靠自己”等等，这其中与部分领导的认识和重视的程

度有关，但主要还是安全员本身的心态不正，那么车间安全员应该有怎样的心态呢？

一、要有执法的心态

安全管理是一种法制行为，党和国家历来很重视安全工作，早在1992年，中国共产党就提出了《劳

动法大纲》，1949年9月在中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》中，明确地宣布“保护女工的特殊

利益”、“实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备”，50年代是我国安全法制建设的发展时

期，在宪法中，把“加强劳动保护，改善劳动条件”作为重要原则确立下来，1950年至1957年，国务院

和各部委、各级政府针对各时期安全生产存在的问题陆续颁布了一些法律、法规共计400多种。

改革开放后，安全生产、法制建设得到了快速发展，初步形成了我国安全生产的法律、法规体系，

宪法规定“加强劳动保护，改善劳动条件”，刑法规定“不服管理，违反规章制度，冒险作业，玩忽职

守等违法行为要刑事处分”，《全民所有制工业企业厂长工作条例》和《全民所有制工业企业法》都强

调必须“高度重视安全生产”，同时也强调“职工应当以国家主人翁态度从事劳动，遵守劳动纪律和规

章制度”，所以安全管理的法制行为是双向的，管理者要守法，被管理者也应遵法、守法。企业安全管

理的法制行为谁来监督呢？就是企业依法设置的企业安全部门和安全管理人员。车间安全员就是其中的

一员，严格地说，车间安全员就是监督本车间全体成员（包括领导和工人），落实执行安全法规的监督

员。企业的规章制度是根据本单位的实际，依据法律原则制定的，是国家法律的延伸，所以职工遵章守

纪也是一种守法行为，否则就是一种违法行为，所以安全员对违章行为的制止和处罚是代表国家、代表

企业监督安全法规的落实，如果安全员具有这个心态就会感到自己的工作非常神圣，就会昂首挺胸，理

直气壮。

二、要有科学的心态

绝大部分车间安全员是从工人岗位改行搞安全的，对安全管理是一门科学缺乏认识。这里有一个客

观的原因，就是部分单位的领导对安全管理的认识比较模糊，因此配备安全员不讲究素质，有些文化素

质、思想素质差，纯粹是照顾性质的，要求这类人有一个科学的态度当然不可能。

安全管理是一门科学，它和其他科学一样，也是随着生产的发展，特别是工业生产的发展而发展的

，手工业生产、个体劳动其实也有安全问题，如砍柴就有可能伤手指，挖土有可能挖自己的脚，不过范

围较小（限于本人），程度较轻（除高空坠落死亡外，其他死亡较少）而已，而随着工业的发展，自动

化程度增设，群体企业增大，作业中群体互相依赖，互相制约的情况增多，安全危险性增大，事故频率

增大，死亡事故增多，恶性事故（多人受伤，多人死亡）增多，所以，人们不得不研究事故发生的原因

及预防的方法。

随着文化、技术的进步，人们开始意识到工程技术的发展随之带来的事故是由于人、物、环境之间

不协调造成的，人们通过对大量事故的分析与研究，寻求事故的发生规律及其原因，确立有效地控制事

故的方法。人们在长期的生产实践中，从许许多多的血和泪的事故教训中，积累了许多处理人和生产工

具、生产环境之间关系的方法和经验，形成了改进工具、改造环境、保护自身安全与健康的知识体系—

—安全管理学，业已成为一门完整的学科，它包括机器——机器系统、人——机系统和人——人系统，

与安全管理相关的学科有劳动心理学、劳动卫生学、统计科学、计算科学、运筹学、管理科学、安全系

统工程、人机工程、可靠性工程、安全工程等等。

在实践中，用传统管理和科学管理的效果是大不相同的，以湘钢集团公司为例，1958年至1984年基

本属于传统管理，年平均死亡率为0.3‰，年平均重伤率为9.5‰，1984年按科学的理论分析建厂以来

19000多起事故，从中吸取教训，创建“三全安全管理体系”，安全事故逐年减少，从1984年至1997年，

年死亡率在0.1‰以下，负伤率降至3‰以下，虽与先进单位与发达国家相比仍然高出好多倍，但与自身

相比进步就相当大了。

只有科学的态度才能产生科学的方法，才能克服工作中的盲目性、被动性，有科学的理论指导，工

作就会有方向、有目标、有措施，就能减少和杜绝事故。

三、要有“负责”的心态

安全管理的关键环节是落实责任，江泽民主席在接见消防工作者时指出：“隐患险于明火，整改胜

于救灾，责任重于泰山”，1998年全国第八次安全生产活动周的主题为“落实责任，保障安全”，都特

别强调安全责任的落实，从大量的事故原因分析来看，绝大部分事故都与安全责任不落实有关，如最近

我厂发生一起重伤事故，其大概经过是：四个检修工人分配去检修设备；分配任务时其中有一个同志要

求停机检修，而该班的班长张×说可以不停机，并亲自参加，恰巧在出事的几分钟内仅张×一个人在现

场，其中一人去接工具，两人去仪表室看时间，而事故经过仅十几秒钟时间，张×的腿被绞进设备，将

膝关节以下全部肌肉、血管、神经系统绞碎，被迫高位截肢，从事故的表面原因来看，属个人违章蛮干

造成事故，但细分析起来。也有责任不落实的原因，其一，作为一个班长缺乏安全意识，冒险蛮干不是

一时形成的，据调查，此人工作积极，但安全意识一直较差，班组安全基础管理较乱，但车间就看上了

他工作肯干，对安全素质差就忽视了，以工作积极掩盖了安全意识差的隐患，车间从来没有对此人的习

惯性违章进行过批评教育，所以造成了不堪设想的后果。其二，作为专职安全员对有争议的现象检修方

案没有去现场履行监督职责，窃以为这二者的责任只要其中一条落实了，这起重伤事故也可能避免，类

似的事例屡见不鲜。作为车间安全员，其职责应是：

1．在车间主任的领导下，负责车间的安全生产工作，协助车间主任贯彻上级安全生产的指示和规定

，并检查督促执行。

2．负责或参与制订车间有关安全生产管理制度和安检技术操作规程，并检查执行情况。

3．负责编制安全技术措施计划和隐患整改方案，并及时上报检查落实。

4．做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新入厂工人的二级安全教育。

5．参加车间新建、改建、扩建工程的设计审查、竣工验收和设备改进、工艺变更方案的审查，落实

设备检修停工、开工的安全措施。

6．负责安全设备、消防器材、防尘设备的管理。

7．每天深入检查，及时发现隐患，制止违章作业。

制度好订，但执行难，主要原因有以下两方面。

首先是难得坚持，安全管理大量工作是简单、烦杂、重复，比如：“每天要深入检查，及时发现隐

患，制止违章作业”，重在“每天”坚持不懈。

其次是难得拉下情面，防止事故关键是人的因素，人的思想一般来说都有惰性，习惯性违章比较顽

固，人的思想容易反复，人的利益比较敏感，人的感情容易激发，所以工作起来有时劳而无功；有时好

心不得好报；有时方法不当弄巧成拙，有时稍有疏忽，全功尽弃等等，很多安全员深叹：安全管理谁也

不能吹牛皮、讲大话。

然而只要我们有颗金子般的心，以诚心相待，时刻惦记着“安全工作，人命关天”、“我们的责任

重于泰山”，因而工作契而不舍，宁听千声骂，不听一声哭，时时刻刻关心他们的安全与健康，我们就

一定能够杜绝或减少事故。

然而只要我们有颗金子般的心，以诚心相待，时刻惦记着“安全工作，人命关天”、“我们的责任

重于泰山”，因而工作契而不舍，宁听千声骂，不听一声哭，时时刻刻关心他们的安全与健康，我们就

一定能够杜绝或减少事故。