党课参考3详解
“严”与“实”从“马上就
办”开始
历史是通往未来的钥匙。1990年5月17日，刚刚上任9天的福州市委书记习近平首次提出?马上就办?，随后在主政福州、浙江、上海期间，又多次倡导。党的十八大以来，习近平总书记多次强调抓落实的重要性，?落实能否到位，决定蓝图的实现??做好下一步工作，关键是要狠抓落实?……这一系列论述与?马上就办?一脉相承、内涵统一。?马上就办?以其时不我待的紧迫感、狠抓落实的责任感、勤政为民的使命感，以其深刻的理论价值和现实的指导意义，穿越时空，历久弥新。?马上就办?是全心全意为人民服务宗旨和实事求是思想路线在新的历史条件下的具体表现，为新形势下加强和改进党的作风建设提供了新思路。大力弘扬?马上就办?理念，对于深入推进?三严三实?专题教育，引导党员干部践行?三严三实?要求，切实做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，具有强烈的现实针对性和工作指导作用。
一、弘扬“马上就办”理念必须认清“为官不为”危害
?马上就办?理念针对的是拖拉扯皮、明日复明日，敷衍了事、当一天和尚撞一天钟，不负责任、不敢担当，形式主义、
官僚主义、享乐主义和奢靡之风等。?为官不为?严重背离?马上就办?理念，是发扬党的宗旨的大敌。弘扬?马上就办?理念，就要深刻认识?为官不为?的主要表现、问题原因和严重危害，教育党员干部自觉与?为官不为?划清界限。
（一）“为官不为”的主要表现形式
1.胆小怕事?不敢为?
案例：在博鳌亚洲论坛2015年年会?政商关系新生态：君子之交，相忘于江湖?分论坛上，与会嘉宾们十分迫切地表示，经济新常态下，必需构建政商关系?新生态?。海南现代集团董事长邢怡川说，现在官员普遍和企业接触少了，很多官员?不吃、不拿、也不干?，不跟企业接触，能躲就躲，能避就避，害怕做事越多，犯错越多。因为反腐高压，官员不作为，这样就出现了政府有权不作为的现象。现在?不接电话、不批文件就是一些官员常有的状态?，恨不得和企业一点关系都没有。
点评：?出头的椽子先烂??只要不出事，宁愿不做事??多栽花少栽刺，不能得罪人?，这些话近来在基层官场较有市场，折射出当前党员干部怕而不为的现状。有的怕工作失误，担心踩到红线，触犯规则，违反党的纪律，把不出事作为最大原则，为官不?勤政?，?混?字当头，在岗不在状态，在位不谋公事，不论民生问题多么急、机遇变化多么快、上级要求多么紧迫，抱着?守摊子?想法，能拖则拖，能避则避，得过且过；有的
怕触及利益，担心?大刀阔斧?会招来不必要的麻烦，畏首畏尾，患得患失；一些党员干部认为?做好没人知，做坏自己买单，还不如不做?；一些官员觉得只要干事就容易引起媒体的关注和公众的监督，长此以往，华丽政绩?皮袍?下的?虱子?总会露出来。?只要不出事，宁愿不做事?的?怕为?思想就如吸食鸦片，让人有气无力，一旦大肆传播，会污染干部队伍，破坏政治生态，想恢复就不容易了。
2.庸懒散奢?不想为?
案例：2013年8月，张先生向某市农业局邮寄了《举报申诉书》，举报该市一家畜牧养殖有限公司生产销售的鸡蛋不符合行业标准，存在不安全因素，请求对此进行处理。由于农业局的值班人员没有及时将举报信拆封处理，该投诉信一直被积压在值班室。时隔半年时间，迟迟得不到农业局处理答复的张先生，愤然向该市人民政府提出复议申请，要求农业局对自己的投诉作出处理。直到市政府向农业局送达行政复议答复通知书时，农业局才从一堆堆的邮件里翻出了张先生的举报信。而此时，不符合行业标准的鸡蛋早已大量流入市场。市政府作出行政复议决定，认定农业局在收到申请人的申诉举报材料后，未能依法对申请人的申诉举报事项及时进行处臵，其行为违法，责令市农业局对张先生的投诉举报事项作出处理。
点评：现实生活中，?懒官?大有人在。有些干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取
意识淡化；一些掌握行政审批权的职能部门干部，该做的事不认真做，对职责范围内之事推诿扯皮，变着法子找借口绕道走；一些领导干部缺乏担当意识，对一些棘手难题总是寄希望于上级解决，把矛盾上交；有的习惯于在办公室听汇报、看材料，深入基层、深入实际少，研究具体工作、具体问题少；一些干部借口?公事公办?，该办的事拖着不办，坐等上级指示，有的以?干净??纪律?等为借口做样子、不干事；特别是一些任职时间较长的干部觉得?船到码头车到站?，不愿再吃苦受累。总之，采取?多一事不如少一事?的态度，实在推不脱，就敷衍应付，对找上门来的群众?踢皮球?，打?太极拳?。无疑，这对群众的信赖、政府的公信力、党的先进性都是莫大的伤害，长期如此就会失去人民群众的拥护和支持。
3.职能缺位?不会为?
案例：打着?苗祖圣方?的所谓?老苗汤?，在多个网站的宣传都号称?疗效神奇?，不仅可以降血压、血脂、胆固醇，适宜病症还包括脚病、糖尿病、肠胃病、鼻炎、气管炎、心脑血管病、风湿骨病、失眠、头痛、痛风、便秘、痛经、肾虚等等，几乎能治百病。更加活灵活现的是，?老苗汤?广告及视频显示，其代言人为来自?贵州西江长寿之乡?的黄美秀、张美爱等?百岁老人?。实际上，号称包治百病的?神药?，连药字号、健字号、生产许可证、卫生许可证都没有，进行广告代言的百岁寿星也查无此人。尽管国家工商总局对其发出特急查
处通告，但该广告依然在网络上肆意传播。这样?淡然处之?叫人咋舌，使人心惊：虚假广告横行网络，谁来管？
点评：食品药品虚假广告横行，直接凸显了政府职能缺位的影子。当前，政府职能缺位集中表现在执法不足和提供公共服务不足两个方面：一方面，人浮于事的现象严重，缺乏?踏石留印、抓铁有痕?的决心和毅力，对法律法规有明确规定的，怠于执行；对法律法规尚未作出规定的更是不闻不问，缺乏破解难题、主动担当的决心。另一方面，应由政府提供的医疗、养老、失业等社会保障供给仍然不足，教育服务、城市公用事业服务等还不能满足社会日益增长的需要。这主要是少数领导干部在其位不谋其政，对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从，特别是在?打擦边球??闯红灯?、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统做法不能用的情况下，新的办法不多，工作思路不宽，属于自己分管工作范围的，不下功夫去抓检查、抓落实，有的甚至束手无策。
（二）“为官不为”产生的主要原因
1.理念信念?淡化?
案例：2014年8月18日，童名谦因在担任湖南省衡阳市委书记、衡阳市换届工作领导小组组长、衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议临时党组书记和大会主席团常务主席期间，对存在送钱拉选票问题未采取有力措施深入核查、制止，
致使该市省人大代表选举发生严重的贿选，最后被以玩忽职守罪追究刑事责任。其实，童名谦在到衡阳任职之前，面对无论是湘西泛滥成灾的民间集资，还是邵阳官场乱象，他都选择了回避甚至放纵。童名谦在官场以清流自诩，明哲保身，绝不多事，对别人向来都说?好好好?，对正确的也说?好?，对错误的也说?好?，谁都不去得罪；谁跟他汇报工作都是?好好好?三个字，被认为是个八面玲珑的?老好人?。落马后，他在自我反思时说：?自己之所以落到今天这个下场，说到底还是放松了主观世界改造，淡忘了入党时的誓言，忘记了自己肩负的责任，该履行的职责没有履行，该尽的责任没有尽到。?点评：?冰冻三尺，非一日之寒。?少数领导干部习惯于?当官做老爷?，只看重?官位?，没有把自己当成人民公仆，怕担责任，怕失去既得利益。?为官不为?，归根结底是世界观、人生观、价值观这个?总开关?出了问题，理想信念动摇，宗旨意识不牢，群众观念淡化，对自身要求不严，缺乏事业心和责任感。正是因为主观世界改造没有做到坚持不懈、深入持久，增强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡，没有真正解决好?为了谁、依靠谁、我是谁?的问题，进而满足于?维持现状?，只求过得去、不求过得硬，?脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里?，与党的要求和群众的期盼格格不入。
2.责任意识?弱化?
案例：2014年，湖北省某县财政局党组副书记、国资局局长崔雁秋，农财股股长马跃，石头咀镇财政所所长裴学钧等人，在项目申报、检查验收、资金拨付等过程中把关不严、监管不力，没有对石头咀镇商会会长方霖及合作社的情况进行详细了解，致使石头咀镇商会会长方霖借用资质，获取2013年中央农民专业合作社组织发展创新试点项目资金50万元，并挪作他用。2015年1月28日，县纪委常委会研究决定，对因工作失职人崔雁秋、马跃、裴学钧、方霖进行立案调查。县纪委积极作为，及时追缴了项目资金50万元，并对上述?为官不为?、懒政怠政、不作为的4人在全县纪委全会上点名进行了通报。
点评：该把的关不严格把关、该监管的不监管到位，致使国家项目资金被挪作他用，说到底还是缺乏责任心。一些党员干部觉得要求严了、?束缚?多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有些领导干部把本应由自己承担的责任交给下属或别人去承担，事不关己高高挂起，天天吃喝玩乐，天塌下来与我无关，把过错和损失推给别人，让别人做替罪羊。一些领导干部把事关群众切身利益乃至生命安全的大事视作小事，草率处理，对群众的疾苦和要求漠不关心，对存在的国家和人民生命财产麻木不仁，或心存侥幸，或监管不力，导致重大损失不断发生。
3.绩效评价?虚化?
案例：潘文祥同志在2015年2月10日《阳江日报》上发表署名文章《公务员年度考核评比勿流于形式》。该文指出，一些单位把公务员年度考核不当回事，随便开个会、测个评就算了事；有的甚至连会也不用开，述职、测评、谈话等过场也省了，个人自行填个表就行了，毫无考核程序和内容可言。至于本单位人员考核等级的评定，不是完全以每个干部工作实绩为依据来确定，优秀与否，有的由领导说了算，凭自己的主观印象来定；有的轮流坐庄，搞无原则的平均主义；有的论资排辈，照顾老同志的情绪，忽视年轻干部的感受。潘文祥分析认为，公务员年度考核存在较大的随意性，主要是优秀、称职都没什么差别，考核等次与晋升直接挂不上钩，总觉得领导想用谁，谁就优秀，而不是谁优秀就用谁，一些同志自己也觉得无所谓，有效参与不够，导致绩效考核流于形式。
点评：机关事业单位的绩效考核机制不够完善，特别是对干部个人的年度考核远没有达到应有的管理效应，许多时候成了形式。一些单位存在?不干事就不会犯错误、少干事就会少得罪人，不得罪人考核评价就很好?的现象，导致?为官不为?的人占了便宜；也有一些单位为加强干部管理，出台了形式多样的绩效考核方案，但行政机关平常上面文件下达得多，临时任务安排得多，对干部考核难以精准?画像?，导致考核、评议成为?作秀?。正因为对懒政以及干部不作为的认定不好把
握，治理容易变成蜻蜓点水，惩戒上没有真正?动刀子??出重拳?，对?为官不为?的干部难以形成有效考核压力。
二、弘扬“马上就办”理念必须坚持“严”与“实”的要求
?马上就办?理念提倡的是对工作闻风而动，雷厉风行，紧抓快办，有紧迫感、责任感，有工作热情、工作效率的精神；体现的是敢拼敢干、敢闯敢试，勇于担当、敢于负责，求真务实、对党忠诚的品质；强调的是少讲空话、真抓实干，?从点滴做起，重落实，从效率抓起，拼速度?，办就办好、滴水穿石的作风。弘扬?马上就办?理念，必须落实?严?与?实?的要求，既需要党员干部强化党性修养，又需要党组织加强管理约束，形成推动?马上就办?的强大合力。
1.?马上就办?，要有恪守理想、坚定党性的政治追求
案例：中共中央办公厅印发的《关于在县处级以上领导干部中开展?三严三实?专题教育方案》（以下简称《方案》）明确指出，?三严三实?专题教育要坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题。《方案》要求在个人自学基础上，重点分三个专题开展学习研讨。其中第一个专题，就是严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的?总开关?。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国
特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
点评：践行?马上就办?理念，前提是打牢思想理论基础。只有把?总开关?问题解决好了，才能始终坚持正确方向，坚持把清廉为官、事业有为作为自觉追求和价值取向。一方面，要以反复研读、吃透弄通的钻劲，深入学习马列主义基本原理，深入学习中国特色社会主义理论体系，着重抓好对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，深化对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的认识理解，补好精神之?钙?，培好思想之源。另一方面，要大力学习弘扬焦裕禄、杨善洲、谷文昌、王伯祥、沈浩等模范人物的先进事迹，带领和引导广大党员干部牢固树立使命意识、责任意识、担当意识，从模范人物的先进事迹和崇高品德中汲取精神力量，更好地发挥先锋模范作用，更好地用?三严三实?坚定理想信念，统一思想和行动，真正让?马上就办?理念内化于心、外化于行。
2.?马上就办?，要有人民至上、替民谋利的为民情怀
案例：?进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事?是初到福州的习近平同志提出的工作抓手之一。福州境内闽江中下游一带，曾生活着许多船民。他们世代以船为家，贫困、漂
泊，被人歧视叫做?曲蹄仔?……1991年3月7日，习近平登上了闽江边的一条?连家船?，船主叫郑和金。弯腰钻进低矮的船舱，习近平走近灶台掀开锅盖，里面只有一点萝卜干。习近平良久不语。?你们放心，房子一定会有的！?习近平有力的话语，至今深深印刻在郑和金夫妇的心里。登岸之后，习近平立即召开现场办公会，要求有关部门以强烈的责任心和紧迫感?马上就办?，迅速拿出实实在在的措施解决问题。10个月后，包括郑和金夫妇在内的104户船民家庭结束了?上无片瓦、下无寸土?的生活，搬进了台江区红星新村的新居。
点评：为人民服务是宗旨，让人民满意是目的，对人民负责是关键。民之所想、所急、所盼，本就应该是我们工作的着力点。党员干部是为人民服务的，人民需要的不是宣言和承诺，而是行动和实效，不光要听?唱功?，更要看?做功?。为民情怀就是要从人民的利益出发?马上就办?，从人民的需要出发?马上就办?，?民有所呼，我有所闻；民有所呼，我有所为?。经过党的群众路线教育实践活动的洗礼，脸好看了，门好进了，话好听了，但在一些部门?中梗阻?问题依然存在，?最后一公里?现象依旧突出，甚至有些工作人员办事时想怎么办就怎么办，故意刁难群众、拖延时间。理直气壮办好事，义不容辞担责任，?马上就办?是把群众记在心上而不是挂在嘴上。每一位党员干部都要心存为民情怀，真正让百姓办事不求人，该办的事、能办的必须给办，能一次办结的必须一次办结，能今
日办结的必须今日办结，千万不能让老百姓跑冤枉路、花时间、耗精力！
3.?马上就办?，要有雷厉风行、紧抓快办的工作效率
案例：在2015年4月15日的国务院常务会议上，李克强严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓，亟需进一步简化流程，加快简政放权进程。他说：?部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？?此前，有关部门负责人汇报说，国务院常务会议几项已经确定的政策，之所以迟迟没有?落地?，是因为文件起草完成后，一直按照流程在相关部门等着?会签?。?这不是耽误时间吗？?总理立刻打断他的话说，?当时你们部长们都来开会了，会上都没有不同意见，现在难道还需要几个处长来‘把关’？?总理接着说，我们出台的许多政策，中央和各部门已经研究了很长时间，经过详细测算，并制订了非常具体的执行方案，但却常常因为繁冗、拖沓的所谓?会签?，让一些好政策?迟迟落不了地?。针对如何破解这一?顽疾?，他表示，一是要加快转变政府职能，?所谓简政放权、放管结合，首先是‘自我革命’?。二是要主动作为，狠抓政策落实。
点评：?马上就办?代表着速度和效率，意味着执行和落实，要杜绝等、靠、拖，立行闯、拼、干，要有?拼?的意识、?抢?的坚决、?快?的速度。能办的事情抓紧办、依法办，
特事特办、急事急办、快事快办，不能办的事情要说明缘由，解释清楚，要防止一些事情看似天天在做，却又不知道什么时候能办结，明日复明日，明日何其多！一定要加快运转速度，提高办事效率，慢不得、等不得、拖不得、耗不得！当然也有一些问题不可能一下子解决，但只要我们一件事一件事地去落实，总会日有所进、日有所长，滴水穿石、愚公移山，就会由量变到质变，不断取得新进展、新突破。
4.?马上就办?，要有好事办好、实事办实的能力素质
案例：?学习几天，受用一生，警醒一辈子！?这是参加云南省厅级干部任职培训班学员们的共同感受。2015年3月23—27日，云南省组织2014年以来新提拔的106名厅级领导干部参加了以?党风廉政建设及履职能力提升?为主题的任职培训，至此云南省已连续9年举办新提拔省管干部党风廉政建设及履职能力培训班。每一期培训，尽管工作繁忙，但学员们都十分珍惜难得的培训机会，将学习作为增强本领的?助推器?、勤廉兼修的?加油站?。为使这一做法形成常态，云南省纪委、省委组织部、省委党校联合发文，规定全省新提拔的乡科级以上各级领导干部，要在当年参加反腐倡廉建设和履职能力专题培训，并使这项工作形成制度，长期坚持。
点评：?马上就办?绝不等于盲目蛮干，要有把?好事办好、实事办实?的能力素质，否则，事是办了，却没办好，老百姓还是不满意。经济发展进入新常态，解决问题需要有新办
法，迎接挑战需要有新招数，化解矛盾需要有新思维，办好事情需要有新本领。学习不够是领导干部能力不足的总根源。领导干部自身放松了学习，必然会导致政治意识、理论素养、大局意识弱化，领导能力、执行力不足。为此，要增强?本领恐慌?的意识，练好?马上就办?的基本功；提高调查研究的能力，知民情、解民忧；学习新知识、掌握新技能；把法治理念、法治精神融入到?马上就办?的全过程，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。只有这样，才会有?马上就办?的底气。
5.?马上就办?，要有迎难而上、勇于负责的担当精神
案例：1950年，谷文昌随解放军南下支队，解放了离台湾最近的闽南海岛东山。旧社会的?三座大山?被推翻了，但压在东山人祖祖辈辈头上的风、沙、旱?三座大山?还横亘在面前：群众分到了土地，但种不出粮食，分地又有什么用？下乡路上，当时还是县长的谷文昌，碰到一群村民，身穿破衣、手提空篮，一打听，要去乞讨。乞讨？！东山解放都3年了，居然还发生这样的事。?我这个县长，对不住群众呀！??不把人民拯救出苦难，共产党来干什么！??挖掉东山穷根，必先治服风沙?，东山县第一次党代会上定下决议：?十年内全面实现绿化，根本解决风沙灾害。?为实现这个奋斗目标，谷文昌和技术人员翻尽资料，大海寻踪，历尽千辛万苦，成功种活了一种名为木麻黄的树。一心向着目标前进的人，整个世界都会给他
让路。3年过去后，421座山头、3万亩沙滩尽披绿装，万亩防沙林、水土保持林在童山、赤地、沙丘上傲然崛起，环护着田园村舍。?神仙都难治?的风沙，被共产党人治服了。人种树、树保地、地生粮、粮养人，东山从此美丽化蝶。
点评：没有一股?闯劲??钻劲??拼劲?，没有迎难而上、勇于负责、敢于碰硬的担当精神，是不可能完全做到?马上就办?的，也是不可能抓好工作落实的。客观而言，?马上就办?过程中难免会遇到这样那样的难题，敢不敢啃硬骨头、敢不敢涉险滩、敢不敢打破藩篱，关乎一个人的格局、境界，更反映一名党员干部的责任感和事业心。遇到困难时，要敢于勇挑重担、迎难而上，大胆开拓、敢为天下先。大力提倡?马上就办?精神，就是要做到正视问题不回避、承担责任不推诿、直面矛盾不上交，努力扛起事业发展?千钧担?，担当解决问题的?主攻手?。
6.“马上就办”，要有长效常态、弘扬传承的制度保障
案例：2015年6月10日，山东省正式对外公布省级政府部门责任清单，这是继该省公布行政审批事项目录清单、行政权力清单之后，公布的第三张?清单?。该清单涵盖了53个省级政府部门（单位），明确了部门责任，厘清了职责边界，能有效防止?多龙治水?、互相推诿。而作为广东省建立健全权责清单制度试点区，深圳市龙岗区也在去年交出了自己的?作业?。全区53个职能部门纷纷将?放在抽屉中?的权责?晾?