关于对毕节市生态畜牧产业发展的调研报告

关于对毕节市生态畜牧产业发展的

调研报告

生态畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分，是毕节地区的传统优势产业。为充分发挥我区畜禽、饲养等资源优势，把生态畜牧产业尽快发展成为农业产业化的重要产业，促进牧业增效，农民增收，推进社会主义新农村建设。因此，生态畜牧业是一个具有市场、有活力的产业。

一、优越的各种条件

1、毕节地区是一个以山地为主、丘陵、河谷错杂分布的高原山区。大部分地方属亚热带湿润季风气候，立体农业气候明显，全年平均气温10.5—15.1℃，日照1120-1805小时，无霜期209-289天，降雨量854.1-1444毫米，有利于牧草生长及畜禽生息繁衍。毕节是一个欠发达、欠开发的西部山区，工业发展滞后，污染小，为生产无公害、绿色和有机食品提供了优越条件。同时，我区还拥有丰富的饲草饲料资源和多样的畜种资源，以及宽松的政策环境。

二、各种对养殖产业的制约因素

（一）养殖水平不高

毕节地区属典型的喀斯特山区，农户居住分散，农民文化素质低，长期以来形成小而全、自给自足的生产方式没有根本改变，分散饲养较为普遍，饲养方式落后，良种良法普

及率低；深坑圈比例大。畜禽出栏率：个体生产能力低。工业饲料入户使用率不高，规模养殖比例小，集约化程度低。

（二）结构不合理

一是猪肉比重较大；二是基础母畜数量少；三是家禽比重小。

（三）资金投入不足

一是受地方财力所限，畜牧产业项目地方配套资金落实不到位；二是各种信贷资金门槛过高，手续顼琐，额度有限，不能满足畜牧产业建设的发展和需要；三是区位优势不明显，招商引资难度大；四是农民自筹能力弱，一定程度上制约了规模养殖的快速发展。

（四）产业化发展缓慢

一是规模养殖少，科技水平低，生产能力弱；二是畜产品加工发展滞后，龙头企业少，创品牌、带农户、闯市场能力弱；三是甩组织化程度低，市场体系不健全，产业链短；四是缺少品牌，市场竞争能力弱。

（五）基础设施薄弱

突出表现在良种繁育体系设施设备简陋、陈旧、动物防疫体系装备不齐，设施不完善，饲草饲料体系基础设施不配套，畜产品质量安全监测体系设备短缺，市场信息服务网络建设滞后。

针对上述存在的诸多问题，毕节试验区北京专家顾问组

根据我区的自然条件、饲草饲料、畜禽品种资源及经济结构，帮助制定了《贵州省毕节地区畜牧产业发展战略暨规划》。规划制订后，毕节地委、行署高度重视，把生态畜牧业摆到重要位置，作为“三农”工作的重要内容，先后出台了《关于大力推进畜牧产业化发展，加快建设畜牧大区步伐的决定》（毕地发[2000]37号）、《关于促进生态畜牧业发展的意见》（毕署发[2007]26号）、《关于加快农业产业化发展若干政策的意见》（毕地党发[2008]6号）等一系列文件及招商引资优惠政策，将生态畜牧产业列为农业产业化的重要产业。采取切实可行措施，加大财政投入力度，重点扶持为生态畜牧产业快速发展营造了宽松的政策环境。同时制定了以科学发展观为指导，以牧业增效、农民增收为目标，以生态建设为主线，围绕“速度加快，规模做大，品牌做响，档次提高，产业链延长”的总体要求，大力发展草食畜禽，积极发展地方特色养殖的发展思路和发展目标，制订了合理处用资源，加强生态建设，注重环境保护，切实做到经济、社会、生态效益相结合，形成“资源—产品—再生资源”的循环经济。实现可持续发展的发展原则、市场导向原则、规模规范原则、产业化经营原则、科技先导原则等一系列发展原则。

按照突出优势，因地制宜，集中连片，重点发展，以草定畜的原则，根据当地畜牧业生产现状，国家农业部“优势畜产品布局”、贵州省农业厅《贵州省“十一〃五”生态畜牧

业发展规划》”、贵州省农办“科技扶贫生态畜牧业项目规划”、省“优质畜产品基地项目”对毕节地区的畜牧产业进行布局，其布局如下：

一是优质肉牛产业带，涉及毕节市的有亮岩、林口、燕子口、八寨、海子街、小坝、田坝桥、大新桥、何官屯、水箐、野角11个乡镇。

二是优质肉猪产业带，涉及毕节市的有三板桥、大新桥、观音桥、流仓桥、海子街、梨树、鸭池、朱昌、岔河、长春堡、撒拉溪、杨家湾、田坝13个乡镇。

三是优质肉羊产业带，涉及毕节市的有生机、清水铺、大银、何官屯、野角、长春堡、朱昌、岔河8个乡镇。

四是优质禽产业带，涉及毕节市的有朱昌、鸭池、梨树、岔河、海子街、长春堡、田坝桥、何官屯8个乡镇。

为顺利实施生态畜牧产业发展计划，国家相关部门还制订了如下保障措施：

一是组织保障。明确各县（市）要成立相应的机构，并落实人员，保障投入，相关部门要积极支持生态畜牧业发展。国土部门、水电部门、农机部门、交通部门、工商部门等均要简化相关手续，为畜牧业的发展开绿灯，确保生态畜牧业发展的各项工作措施落到实处。

二是政策保障。各级有关职能部门要强化服务，密切配合，认真贯彻国家“多予、少取、放活”的“三农”工作方

针，建立健全激励机制。

三是投入保障。要建立财政投入为导向，农民和企业投入为主体，信贷资金为支撑，吸引外资和社会闲散资金为补充的投入机制。金融部门要加大对生态、畜牧产业的支持力度，充分发挥信贷杠杆作用，积极扩大信贷规模。保险公司要积极开展畜禽养殖业保险业务，提高政策性保险覆盖面，增强抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。

四是技术保障。要积极开展与国内外高等院校和科研院所的合作，加强管理人才及专业技术人才队伍建设，提高免疫密度，降低畜禽发病率和死亡率；积极推广天然草地改良、人工草地建设、围栏建设、饲用藤灌植物种植与开发利用、冬闲田土种草、绿化转化利用、秸秆加工处理和饲料调配技术。提高生产加工能力。

五是机制建设。要建立健全内连农户、外连市场的畜牧产业化经营有效管理机制。大力发展各类养殖专业合作社和经纪人队伍，提高农民组织化程度，实行专业化生产，集约化经营，提高效益。建立风险防范机制，建立和完善政府补助、政策性保险、贴息贷款。担保基金等风险防范机制。

六是市场建设。要采取群众投入为主，政府适当补贴等形式，与城乡集贸市场和小城镇建设相结合，积极引导和扶持发展畜牧专业合作社和行业协会。提高农民的组织化程度。

纵观毕节地区生态畜牧产业的发展，作为我们农村信用

合作社这样一支支持三农、服务三农的主力军来说，我们商机无限，机遇无限。市场迫切地需要我们开发出能满足支持畜牧产业结构的金融产品。就我们目前的小额农户信用贷款很难从根本上满足上述需要。

实践证明专业合作社的发展将是我国农村发展的趋势，合作社也将成为我们农村信用社的贷款主体。因为合作社的成立能提高农民的组织化程度，它可以通过集中管理，实行统购统销，一方面可以提高生产力，另一方面可以提高对市场风险的抵御能力。现目前而言，专业合作社这一经营模式在山东省较为普遍。当然，山东省农村信用合作社也把专业合作社当成一个重要的贷款主体，对其发放贷款、采取的贷款种类有别于农户小额信用贷款和农户联保贷款。是一种对合作社授信的贷款种类，它有贷款金额较大，贷款期限长，贷款利率低的特点。我认为我们农村信用社对专业合作社授信，这样一种贷款种类对农村来说是很有市场的，但是就我们毕节市而言，像合作社这种经济组织并不普遍，据了解只有岔河镇有一个篷发养殖合作社。通过调查，该合作社目前是亏损，其原因是管理不善。但是我认为它的经营思路，就战略意识上来说是符合市场需求的。所以，我们农村信用社应该大胆地走在前面，参与到国家产业结构调整的浪潮中来。

调研人：马毅，周尚任

2009年7月