《南通市城市总体规划(2011—2020年)》 批后公布
《南通市城市总体规划（2011—2020年）》
批后公布
组织单位：南通市人民政府
批准部门：中华人民共和国国务院
批准时间：2016年7月1日
一、规划范围
市域：南通市域行政辖区范围，陆域土地面积8001平方公里。
中心城区：包括港闸区、崇川区、开发区全部，通州区的金沙镇、五接镇、平潮镇、平东镇、兴仁镇、兴东镇、先锋镇、张芝山镇、川姜镇，面积约853平方公里（不含长江江面面积）。
城市规划区：包含港闸区、崇川区、开发区、通州区，海门市的三星镇、江心沙农场，面积约1770平方公里。
二、规划期限：2011—2020年。
三、城市性质：长三角北翼经济中心城市，现代化港口城市，国家历史文化名城。
四、城市规模
城市人口规模：到2020年，全市总人口达870万人，其中城镇人口达609万人，规划2020年中心城区城市人口215万人。
城市用地规模：规划2020年中心城区城市建设用地254.3平方公里，人均城市建设用地面积118.3平方米。
城市开发边界：中心城区城市开发边界范围853平方公里。
五、市域空间结构
规划形成“一主三副多点”的市域城镇空间结构。
“一主”：南通中心城区及其辐射影响下的海门城区和如皋长江镇为中心的地区。
“三副”：“掘港—长沙”城镇组群、“汇龙—吕四”城镇组群、“如皋—海安”城镇组群。
“多点”：市域范围内的多个重点镇。
六、市域城镇体系
规划形成“中心城市—二级中心城市—重点镇—一般镇”四级城镇等级结构体系，包括：1座中心城市（南通中心城区）、5座二级中心城市（海门城区、启东城区、如皋城区、如东城区、海安城区）、15座重点镇、50座一般镇。
七、中心城区公共服务中心体系
规划形成市级、区级、片区级3级公共服务中心体系。
规划市级中心由老城区中心和城市新区中心共同组成。
规划市北新城中心、观音山新城中心、能达商务区中心、苏通科技产业园中心、通州城区中心5个区级中心。
规划唐闸片区中心、港闸东片区中心、老城西片区中心、老城东片区中心、老城北片区中心、通州城西片区中心、通州城南片区中心7处片区级中心，为各片区提供相应的商业、文化、医疗、体育等配套服务。
八、中心城区绿地系统规划
规划建设“三环、五廊、四心、多点”的网络化绿地系
统。
“三环”：沿濠河形成内环；沿通吕运河、海港引河、长江绿化带形成中环；沿九圩港、宁启高速公路、长江绿化带形成外环。
“五廊”：九圩港绿廊、通吕运河绿廊、狼山风景名胜区及延伸段绿廊、老洪港风景区及延伸段绿廊、新江海河绿廊。
“四心”：狼山风景名胜区、老洪港风景区、苏通大桥北桥头风景区、进鲜港风景区。
“多点”：多处城市公园、街头绿地、广场等。
九、历史文化名城保护
市域重点保护南通国家历史文化名城，如皋省级历史文化名城；海门余东镇、如东栟茶镇2个中国历史文化名镇，如皋白蒲镇省级历史文化名镇；通州余西村中国历史文化名村。保护全国重点文物保护单位9处，省级文物保护单位22处。
中心城区重点保护由老城区、唐闸片、天生港片和狼山片构成的“一城三片”空间格局。规划4个历史文化街区，即濠南历史文化街区、西南营历史文化街区、寺街历史文化街区、唐闸历史文化街区。
附图：
1、规划区范围图
2、市域城镇体系规划图
3、中心城区用地规划图
4、中心城区绿地系统规划图
5、中心城区历史文化名城保护规划图
浅谈城市规划批后管理
浅谈城市规划批后管理 摘要：本文从规划批后管理工作的管理内容出发，通过对规划管理部门批后管理工作的现状调研，总结提炼出工程插建、扩建问题、超面积建设、改变使用性质、改变外装饰颜色及材料问题、规划历史遗留问题、地块“征而未用”等一系列问题及原因分析，对完善规划批后管理工作提出了一些具有可行性的建议与对策。 关键词：城市规划批后管理存在问题对策与建议 城市规划管理是一项动态的系统的管理工程，它包括规划编制、审批、批后管理三个重要的环节。其中，批后管理是动态规划的反馈环节，对执行城市规划的情况进行监督检查和处理，准确、灵敏、有力地反馈执行城市规划的结果，能够保证城市规划正确实施，并对新一轮规划修编提供数据依据与管理经验。 1、城市规划批后管理内容 本文所探讨的城市规划批后管理，主要是针对房屋建筑工程在依法取得《建设工程规划许可证》后规划实施情况的监督管理。其主要内容是按照城市规划要求对各项建筑工程（包括各类建筑物、构筑物）的性质、规模、位置、标高、高度、体量、体型、朝向、间距、建筑色彩和风格等进行监督检查。按照工程的进度，批后管理又可以具体分为开工验线、施工过程跟踪检查、竣工验收三个阶段。 城市规划批后管理的目标是：首先，充分发挥规划管理的反馈作用，通过对城市管理各个职能部门以及街道、居民的走访、调查，及时得到真正适合市民居住的未来城市发展的意向，从而为规划编制及修订提供参考；其次，通过规划管理部门对城市的控制与管理作用，有效地制止城市中的违章建设，确保规划的正确实施。 从动态规划原理来看，动态规划是城市规划全过程的动态管理，它不应仅停留在规划研究与编制的方面，还必须将规划与管理融为一个有机整体才有可能解决规划的动态管理问题，决不能使规划编制与规划管理脱节，规划审批与批后监督脱节，没有批后的监督管理，规划管理就失去了意义。 2、城市规划批后管理现状及存在问题 在快速的开发建设过程中，城市规划批后管理工作不可避免地会存在一些难点问题，比较集中地体现在以下四方面： 2.1、建成区内的插建、扩建现象，在村庄建设中表现尤为突出。 在建成区内的插建、扩建可以分为两类：一类为程序性违章，此类建筑建设符合规划技术规定，由于编制规划时对未来发展趋势预测的局限，使某些地区的规划功能不够健全，这些插建、扩建建筑为适应这种需要而产生，实际是对规划
建设项目规划批后管理告知书
建设项目规划批后管理告知书 （建设单位）： 根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省城市规划公示制度》的规定，现将规划批后管理有关事宜告知如下： 1、你单位的建设工程，开工前须在建筑工地醒目位置设置《建设工程规划公示牌》。 公示牌的内容：建设单位名称、工程名称、建设地点、建设工程规划许可证、规划总平面图、效果图（含夜景效果）、综合规划技术指标、设计单位名称及资质等级、公示牌监制单位、规划实施监督单位及监督联系电话等。 办理程序：由项目所在地规划分局审定规划公示牌内容，现场确定公示牌设置位置。 ２、建设项目审批后，向所在地规划分局申请规划放线，施工至基础、管线等隐蔽工程等完工后、裙房完毕、标准层、主体封顶前、外墙装饰等各环节时，向规划分局申请规划核实，并在《益阳市建设工程规划监督检查登记表》中签字。经核实同意后，方可继续施工。 3、建设施工过程中，统一在建筑围挡外醒目位置悬挂楼层标识。 4、建设工程竣工六个月内向市规划局申请竣工规划核实（规划验收），规划核实合格后领取《建设工程规划核实合格证》。 年月日 限期改正意见书 （建设单位）： 经规划核实，（建设单位）在路建设的建设项目，以下建设内容与我局核发的建设工程规划许可内容不符： ；
； 。 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，责令你单位请在24小时内按规划行政许可内容采取改正措施，消除对规划实施的影响，如未在规定时限内予以实施，我局将函告市城市管理行政执法局依法查处。 年月日
违法建设告知函 益规函（）×字第号 市城市管理行政执法局： 经我局批后管理人员现场检查发现，（建设单位）在路建设的建设项目，以下建设内容与我局核发的建设工程规划许可内容不符：1、 ； 2、 ； 3、。 特此函告。 附：现场图片 签收人： 年月日
浅谈城市发展的控制引导之路
题目：浅谈对城市建设合理发展 的控制和引导之路 2011 年06 月14 日
摘要 随着经济和社会的迅速发展，中国城市化进程随之而来的是城市建设的飞速发展。同时也带来了城市中心区人员密集，交通堵塞，各项市政基础设施吃紧。为适应城市发展的需求，缓解城市中心区的压力，城市郊区成为城市发展的缓冲区域。但发展到一定阶段后又造成更大范围的城市问题的蔓延。于是又出现了新一轮缓解城市问题的不同手段“卫星城”的出现。但由于现行中心城区的引力过大，造成国内大多的卫星城实际成为一个个功能单一的功能组团。 城市的发展建设，在国内现行的规划框架范围内，有一系列的控制引导的措施，主要有总体规划，控制性详细规划，修建性详细规划以及建筑设计等诸多要素的控制。其中直接关系到城市开发建设，起引导和控制性作用的为控制性详细规划，它是总体规划的下一层次规划，是对总体规划进一步诠释，同时又作为土地出让提供法定的必要前提条件，为下一步修建性详细规划以及建筑设计进行实施提供必要的控制性和引导性指标。 本文以控规的工作内容为中心，就与其相关的上位规划和下位规划的所涉及的不同内容进行分析和研究，对如何发挥对城市发展行之有效的的控制和引导之路，进行若干反思和展望。 关键词：控制性详细规划因地制宜控制和引导
目录 摘要.............................................................................................................................................. II 绪论.. (1) 一、控制性详细规划 (1) 1、控规的主要内容 (1) 2、控规的强制性内容 (1) 3、控规编制及审批的主要流程 (1) 4、控规编制及审批的主要流程示意图 (2) 5、控规修改的主要流程 (2) 6、控规修改的主要流程示意图 (2) 二、控规与总规的协调发展 (3) 1、控规与总规的法律地位 (3) 2、总体规划的控制引导 (3) 3、控规的控制引导 (4) 三、控规与城市设计 (6) 1、城市设计 (6) 2、城市设计与控规的差异比较 (6) 3、控规与城市设计对城市发展的控制和引导 (7)
论述行政管理、城市管理与城市规划管理的相互关系
浅析行政管理、城市管理与城乡规划管理的相互关系行政管理、城市管理与城市规划管理是社会发展中极为重要的管理活动，它们之间既紧密联系又各有分工。这些管理活动构成了国家管理各项公共事务的体系，为维护社会的正常发展提供了保障。 一、概念简介 1、行政管理 行政，是国家权力机关的一种职能，即国家运用权力对社会公共事务进行管理的活动；管理，包含国家事务的管理，又包括公司内部管理、家族事务管理等日常生活的管理。行政管理是国家行政主体依法对国家的政治、社会、经济、文化等各方面事务进行综合管理，它是维护社会正常生活秩序和整个社会正常运行必不可少的条件，是国家的重要职能之一。在广义上它也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作，但我们平时所说的行政管理主要针对国家行政主体的管理。行政管理系统是一类组织系统，它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。 2、城市管理 城市管理是以城市的长期稳定协调发展和良性行为为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设活动。联合国人类居住中心《关于健全的城市管理规范：建设“包容性城市”的宣言草案》对城市管理有如下定义：“城市管理是个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。它是一个解决各种冲突或不同利益以及采取合作行动的持续过程，包括正式的制度，也包括非正式的安排和公民社会资本。”其中强调了作为人的各类利益相关者在城市管理中的参与。作为复杂巨系统的人及其利益和意识的参与，也一步增加了城市管理系统的复杂性。 3、城乡规划管理 城乡规划管理是城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称，是国家政府机关为实现一定时期城乡经济、社会发展和建设目标，依据国家法律法规和运用国家法定的权力，制定城乡规划并对城乡规划区、乡村规划区内的土地使用和各项建设进行组织、控制、协调、引导、决策和监督等行政管理活动的过程。城乡规划管理包含的内容非常宽泛，既可以指城乡规划系统内部的管理，也可以指对城乡规划系统以外的相关行为的管理。在实际工作过程中，城乡规划管理可以包括规划编制的管理、实施管理、批后监督管理等。因此，概括起来讲城乡规划管理的性质是一项行政管理工作。 二、对比解析 对比上述三者的基本概念，可以看出城乡规划管理既隶属于行政管理又隶属于城市管理，而城市管理和行政管理既有交集，又有所不同。它们在主体、内容、特征等方面都存有
实时国土资源违法动态监察系统设计方案
实时国土资源违法动态监察系统设计方案 文章通过分析对土地违法占用查处工作中的传统方式、工作效率等方面展开讨论，进行了现代化实时动态土地资源违法监察系统的需求分析及动态巡察系统建立的设计方案讨论。 标签：国土资源；违法占用；实时动态监察 1 引言 国土资源是支撑各行各业存在和发展的根基，土地问题是中国现代化进程中一个带有全局性、战略性、根本性的问题。当前，国土资源违法问题已经成为国土资源管理的一个焦点，为了做到“早发现、早制止、早处置”，将国土资源违法违规行为遏制在萌芽状态，国家及各级地方政府都分别制定了国土资源巡查制度。 关于国土资源管理、利用，尤其是对违法占用等的监察工作，自始自终都是国土资源管理部门的重要工作，因而值得对此进行分析和探讨。 2 传统的土地资源违法监察工作分析 2.1 传统土地执法工作流程 针对与土地执法工作主要围绕土地违法案件“发现、制止、查处、报告”四个方面开展，是传统土地巡查工作的主要流程图1： 土地执法部门通过制定工作规则制度，分配巡查任务，确定巡查区域和路线，由负责人对所属区域内的各种土地使用情况进行巡查。当发现土地违法行为，巡查人员需现场责令当事人停工，听候处理：对于情节轻微，无需进行立案处理的，责令当事人限期改正，复耕复垦，并建立跟踪机制，全程监督其改正行为；对于违法情节严重的，需进行立案处理，并依据相关法律法规进行查处。土地执法部门还要建立土地巡查的台帐管理制度，对巡查路线，巡查人员，巡查情况等建立巡查日志备案，并在此基础上向上级机关上报土地执法工作情况报表（如每天零报告，每周、每月汇总报告，重大、典型案件专题报告）。 2.2 传统土地执法存在问题 土地执法监察工作中各个环节仍然存在：发现难、定性难、制止难、处理难、执行难。综合分析当前的土地巡查情况，主要存在制度和工作方式两个方面上的问题： 从制度上看，很多地方土地巡查制度建设并不完善，主要表现在两方面：一方面是土地管理部门与其他职能机构之间没有建立起强有力的土地管理和制止
规划审批及批后管理的相互关系
规划审批及批后管理的相互关系 0.引言 城市规划作为城市管理及建设指导性纲领，关乎到整个城市长远的发展及整体的利益，牵涉各社会团体和个人根本的利益。保证城市规划正常的实施不仅是政府职责，还是全社会都需要重点关注的重大项目，其根本目的在于合理配置城市的空间资源，实现城市经济、建设活动和社会活动高效、持续而有序进行。完成了城市规划的审批后，准确的批后管理动态的规划管理着建设全过程，只有正确、有力而灵敏的反映城市规划结果才能实现其价值。 1.城市规划审批工作简介 1.1城市规划审批工作流程及细节 城市规划审批工作目标位促进城市的社会、经济和环境全面、可持续且协调的发展，组织、控制、引导并协调者行政建设管理活动。首先，申请领取《选址意见书》，完成申请书，计划部门的立项批复文件或下达的当年前期工作计划，接着相关部门进行意见审查，参照城市统一高程和坐标系统1:500的现状地形图，提交土地权属证明的材料。第二步，根据意见书完成建设用地规划设计条件的申请审批，查实土地权属证明的材料，规划选址确定项目的用地范围，审批选址实测结果。第三步，规划控制线划定审批，审查报审的控制性详细规划材料，专家评审、社会公示，提供相应的专家评审、社会公示和参审方案意见等材料。第四步，对报审规划方案的设计、报审的建筑方案的设计和初步的设计文件进行审批，清楚建筑初步设计的方案效果图实施完备性。第五步，对基础开挖申请和施工图报审资料进行审查，对各图纸进行意见分析。最后在规划中可能出现的变更进行紧急预案制定审批，确保工程项目顺利实施并进行竣工验收申请的规划审批。 1.2规划审批工作必须注重服务态度和意识 规划审批工作必须注重实施细节，明确规划审批工作的服务意识和态度确保所有工作中心在于为了城市建设的大方向。一方面要切实转变工作作风，增强规划服务意识，全面提升规划服务水平，强化自我约束力度，进一步规范审批行为。变被动等待为主动出击，变规划审批为规划服务，提前介入项目，不断加强与项目建设单位、设计单位的沟通与联系，为规划委员会相关部门的各项目平面规划方案、立面效果做好充足的前期准备和审查工作，为项目顺利通过规委会审核奠定基础。同时，对已审核项目从建设项目选址、用地规划、工程规划、建设管理、测量放线、监督检查到竣工验收，实行一条龙服务，保证了项目严格按照规划进行建设。另一方面严格落实行政法规，全面提高审批效能。审批部门在行政许可范围内，要尽力压缩审批时间，严格按照国家的相关法律法规和县城总体规划，对各类建设项目提出规划设计条件、项目选址、审批、核发两证；严格控制各类建设项目容积率、廉租房配建及其他经济技术指标; 深入落实城市总体规划中确定的整体发展强制性内容。 2.城市规划批后管理范围、内容及操作程序 2.1城市规划批后管理建设工作范围 规划批后管理在城市规划区域内部经过规划行政主管部门的批准完成审批的各项工程建设项目之中具有普遍使用。规划批后管理指的是工程建设依据法律取得了《建设工程规划许可证》之后进行实施情况全面的规划监督管理工作。城市规划区域范围内部规划批后管理的监督管理工作主要由城市规划得行政主管部门来负责，多个部门联动协作。建设单位和施工单位需要依据批后管理相关要求接收相关部门的管理，供水、供电和公检法等相关部门给予全力的协助和支持。工程建设规划得批后管理自建设工程现场放线的操作在城市规划行政主管部门监督管理之下执行开始，一直到工程建设项目完成竣工规划验收才结束。 2.2规划建设批后管理工作内容 第一，现场进行城市规划区域范围以内经过规划批准的全部类型建设工程项目的放线和验线，确保定位的精确。第二，批准了的工程建设项目基础、地下工程到上部标准层、平面的变化层、屋面、屋顶、外墙装饰工程到绿化、室外设施等各项环节都要进行跟踪式检查，详细分析，及时发现问题并予以解决。第三，在竣工完成之后，对经过批准建设的工程项目进行资料等验收审查。第四，发现存在违反了城市规划管理等方面的违法违规建设行为发生时，城市管理执法等部门要对其进行检查处分，城市规划行政主管部门协助并负责技术的认定工作。 2.3规划项目批后管理的操作基本程序 第一步，由建设单位或者个人申请取得《建设工程规划许可证》，然后严格依据《建设工程规划许可证》所规定核准的内容及图纸来放线施工。第二步，建设单位或者个人取得了《建设工程规划许可证之后要向城市规划行政主管等部门进行现场的放线和验线的申请，审查符合了要求之后才能够开工建设。在完成了基槽的开挖之后，建设单位或者个人要想城市规划行政主管等部门进行验槽申请，完成审查确定符合要求之后才能够继续进行施工。建设工程项目基础的施工到了0.00的时候，建设单位或者个人要想城市规划行政主管等部门进行验收基础申请，基础验收审查确定合格之后才可以开始主体的施工。第三步，建设工程项目从开工到项目建设竣工的规划验收过程
国土资源管理信息系统
国土资源管理信息系统 国土资源管理信息系统集OA、MIS、GIS技术于一体，整合空间数据库管理、土地利用规划、建设用地管理、土地监察等功能，实现土地初始登记、变更登记、证书发放等全部土地权属管理业务的办公自动化，构架国土资源管理日常办公、业务流程审批的规范化、图文传递电子化、管理科学化的综合管理全网络办公系统。国土资源管理信息系统由两大部分构成：满足国土资源业务办公要求的《国土资源管理审批系统》；满足日常办公的《OA办公自动化系统。 一、功能模块 系统功能模块框图如下： 二、技术路线 1、先进的数据结构 （1）、采用先进的B/S数据结构模式，可以实现网上远程报建、审批办公机制。 （2）、系统基于Oracle 9i或SQL Server2000大型数据库平台，运行快速、安全、稳定，具有完善的数据运行、管理、备份、恢复机制。 2、工具化集成 采用模块化设计体系结构，操作简捷，易于掌握。系统提供的维护管理可以完成用户系统自定义的功能，包括增加业务机构、业务人员角色的定义、权限分配、系统使用界面的设计、各种表单及打印表格报表的设计、工作流程的设置定义和修改等。全面实现自制作、自维护、自拓展，使管理工作职能和流程能随着
业务的变化而进行即时调整。 3、OA、MIS、GIS一体化 已建立的OA 、MIS具模块有开放式的程序接口，模块间即相互独立又相互融合。为未来地籍管理等地理信息系统的建立提供了完整的数据接口。图形在MIS业务办公系统中直接调用GIS系统数据库。 GIS系统采用最适用的AutoCAD Map软件平台，不需数据转换就可以直接调用CAD图形，可实现真正意义上的国土资源业务管理与地籍图形管理一体化，MIS、GIS、CAD一体化，图、文、表、管一体化。 三、功能简述 （一）、OA办公自动化系统 1、公文管理 收文管理：完成单位外来公文的登记、拟办、批阅、主办、阅办、归档、查询等处理。发文管理：完成单位内部或对外公文的起草、审批、核稿、签发、发布、存档、查询等管理。 公文管理操作界面： 2、事务管理 包括待办事宜、日程安排、电子邮件、通讯录管理、规范查询等模块。
城乡规划管理存在问题及措施分析
城乡规划管理存在问题及措施分析 【摘要】我国城市化发展十分迅速，尤其是在近些年来，现代城市的发展已经进入了高速阶段，要想使城市能够得到中长期稳定发展，就应该将对城市自然环境、资源条件、产业化特征、历史沿革以及城市的优势发展项目和劣势发展对象的研究项目列入整个城市发展计划之中，要将城市、乡村的发展规律摸清楚，抓住城乡规划的整体走向。但是，在当下我国的城乡规划管理工作中也存在着一些不足之处，这些问题对于城乡规划管理工作有着重要的作用。所以，本文就城乡规划管理工作中出现的一些问题作了简要的分析，然后针对相关的问题，提出了一些改进建议和措施。 【关键词】城乡规划管理；工作问题；措施；建议 1.前言 改革开放之后，我国的经济得到了突飞猛进的发展，我们也从原来的旧社会走向新的纪元。走向了人类发展史上的辉煌时代。在最近一些年，我国城市化发展的脚步大大加快了。所以，在很多地区，通过城乡规划的正确指导，很多小型的发展缓慢的城市逐步地发展成为了环境优美，交通方便、经济快速发展的中高等城市。城市之所以能够健康快速地发展，城乡规划可发挥了重要的作用。当然城乡规划管理工作在其中也起到了决定性的作用。不过，城乡规划管理工作中出现的问题对城乡规划工作，甚至是城市的发展都有一定的负面影响，所以，我们一定要引起足够的重视。 2.当前我国城乡规划管理中存在的一些问题 城乡规划管理工作是一项很重要的行政管理工作，它的工作内容分有城乡规划编制和审批、城乡规划实施管理、城乡规划施工监督三项。在这三项中，笔者认为比较重要的是规划工作的实施监督工作。所以，下面笔者就从规划管理工作中的实施监督工作中的问题开始展开讨论。
杭州市建设工程规划许可证批后修改操作细则
杭州市建设工程规划许可证批后修 改操作细则 为在城市规划管理中进一步实施依法行政，维护规划工作的严肃性、公正性和权威性，规范建设项目规划行政许可工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本操作细则。 一、适用范围 本操作细则适用于市规划局核发建设工程规划许可证以后，对建设工程设计中有关城市规划方面内容的局部修改事宜。 二、批后修改原则 已批建设工程的修改应进行控制，确需进行修改时应符合以下原则： 1、符合法律、法规、技术规范和城市规划要求。 2、批后修改应在修改的内容实施之前进行。 3、批后修改不得损害公共利益，不得损害利益关系人的合法权益。 4、批后修改的内容应由原设计单位设计，特殊情况可在征求原设计单位意见后由其他有相应资质的设计院设计。 5、严格限制对住宅建设工程的住宅套数进行变更。 三、批后修改内容和程序 批后修改应根据修改内容确定是否征求相关职能部门意见，按以下要求实施：
（一）以下修改内容，原则上不同意进行批后修改。 1、主要技术经济指标的以下调整： （1）提高容积率、提高建筑密度、减少绿地率的修改； （2）提高建筑高度涉及西湖景观、西溪湿地景观、运河景观、机场净高、微波通道、历史风貌街区保护范围和城市设计限高等的修改。 2、总图中整体空间布局调整，建筑幢数、层次、功能分区的调整。 以上内容确需要调整的，应向市规划局提交书面申请，对修改内容和理由进行详细说明。市规划局对申请内容先组织技术审查，研究是否同意，必要时报市政府审批；重大内容还应由城市规划咨询委员会组织论证。 修改内容应按照规定组织公示或征求利益关系人意见，视情况还应举行听证会，充分听取利害关系人的意见；无异议后方可按照程序申报修改建设工程规划许可证。 （二）除（一）以外的以下修改内容，建设单位应先向市规划局提交书面申请，对修改内容和理由进行详细说明。市规划局收文后进行专门研究，书面答复是否同意修改，并明确修改的程序和要求。 1、涉及总图的以下调整： （1）对总平面布置中的建筑位置、间距的调整； （2）对技术经济指标的其他调整。如增加地下建筑面积、
国土资源信息化软件
北京安图公司作为资深国土资源信息系统建设服务商，为客户提供从整体解决方案到各类国土资源数据的建库，以及开发各类专业软件系统等全方位的信息化建设服务。 城镇地籍管理系统功能特点如下： 1、系统采用B/S与C/S相结合的结构模式，图形和属性数据采用一体化存储，存储在Oracle数据库中； 2、GIS系统可支持Arc/Info、GeoMedia、Geographics等多种平台； 3、空间和属性数据的录入建库主要基于C/S结构完成，系统提供了权属数据库录入、各类地籍图形数据的转换及扫描矢量化录入系统； 4、基于地籍数据库的各类业务办公采用B/S结构，系统可完成土地初始、变更登记 、抵押登记等各类业务办公自动化的处理，这些业务均可实现图文一体化的浏览和处理，并均在客户端浏览器上完成； 5、系统可打印输出各类标准的地籍业务所需要的表、卡、证； 6、系统还可进行各类图形和属性的相互查询、基于各项属性数据的统计、以及各类空间分析； 土地利用现状管理信息系统： 1、采用C/S和B/S相结合的模式实现数据的编辑入库及联网工作 2、提供多源空间数据采集、编辑功能，通过FME实现各类通用GIS数据的转换 3、提供属性数据的录入模块 4、采用大型商用数据库ORACLE实现空间数据与属性数据的一体化及图形和属性数据的互访 5、提供现状数据库入库编辑的17个功能步骤： 线状地物打断处理、要素所属图幅处理、要素拓扑结构检查、田坎系数计算、线状地物所属图斑处理、面积平差、图斑净面积计算等，严格满足现状数据入库需求 6、提供任意组合查询，辖区及缓冲区查询、任意范围的条件查询 7、任意辖区、图幅的图形输出，专题图形的输出 8、提供按土地利用类别、权属性质、辖区范围的面积查询、统计和输出 9、土地统计台帐、各类土地统计簿的生成与输出 10、提供图斑合并、分割、图斑岛合成与打散、线分割图斑、面分割图斑等丰富的图斑数据变更操作 11、在符合国家标准的变更作业方式基础上，能够实现多个乡镇的日常联网变更并可实现全市范围的联网上报数据 12、提供变更操作历史回溯功能，将所有的修改动作和原始数据做完全记录 13、提供数据字典、权属代码、数据库、城市区县控制表等的编辑和维护，用户权限的维护等
浅谈城市规划批后管理信息系统的设计
浅谈城市规划批后管理信息系统的设计 摘要：结合城市规划批后管理的具体内容,分折了城市规划批后管理中存在的问题及原由,提出了加强城市规划批后管理并提出了系统功能划分、数据库设计、用户操作简介，实现了规划批后活动的信息化管理和违章建设工程的科学依据。 关键词：城市规划；批后；管理；设计 城市规划批后管理是城市动态规划的反馈环节，正确、灵敏、有效地反馈城市规划执行的结果，能够保证城市规划正确地实施，并对新一轮规划修编提供数据依据与管理经验。提出了建立城市规划批后管理信息系统的思路，为批后管理提供准确、及时、动态的信息化技术手段，规范规划用地和建筑行政许可行为，提升了规划管理水平。 1系统设计 （1）总体框架。规划批后管理信息系统将规划实施管理与监督纳入系统进行管理，以规划政务专网为平台，以规划信息化标准、制度和安全体系为保障，以规划批后操作指南为依据，以规划核心数据为中心，以规划批后活动为导向，建立批后办公管理子系统、分析统计子系统、测绘服务子系统和违章工程处理子系统，搭建规划批后管理的信息化应用平台[1，2]。系统总体结构如图1所示，其中，a为局领导，起分析决策作用；b为分局，使用系统开展规划批后相关业务；c为建设单位，建设 图1系统总体结构图 项目批后活动的参与者；d为系统管理员，负责维护数据。 （2）设计思想。系统通过用户权限管理，不同用户拥有不同的使用界面和操作权限。建设单位使用网络版本在因特网上使用，而规划职能部门则在规划政务专网中使用该系统，并通过对网络结构进行优化，扩大网络覆盖面，实现政务专网与因特网的安全隔离和信息摆渡，使内外信息有安全的交互渠道。 系统通过建模对建设工程规划批后业务流程进行功能定制，实现了申报、接
土地资源管理系统
土地资源管理系统 （UML及其建模工具）课程实验（设计）记录与总结 实验设计名称：土地资源管理系统分析与设计指导教师：刘刚 专业班级：计算机092 日期：2012年04月22日 学号姓名 09109201 孔杰 09109202 任奕霖 一、实验（设计）目的和内容 实验目的： 通过分析设计《土地资源管理系统》并使用VISIO绘制《土地资源管理系统》的设计建模图，熟悉《土地资源管理系统》的设计思路，理解利用UML进行信息系统建模的一般原理，掌握运用UML进行信息系统建模的一般方法。 实验内容： 运用UML进行系统建模，分析、设计“土地资源管理系统”，掌握运用UML建模方法进行信息系统分析、设计的一般方法 ①需求分析：对《土地资源管理系统》采用用例驱动的分析方法进行需求分析； ②静态结构模型和动态行为模型：进一步分析需求，确定类之间的静态结构和动态行为； ③物理模型：《土地资源管理系统》的应用物理环境分析。 (7) 实验步骤与方法 ①分析《土地资源管理系统》的功能性需求； ②采用用例驱动分析方法进行需求分析： 第一步，识别参与者； 第二步，识别用例，绘制系统用例图； 第三步，用例的事件流描述； ③类之间的静态结构： 第一步，定义系统对象； 第二步，定义用户界面类； 第三步，建立类图，在VISIO中绘制； ④类之间的动态行为模型： 第一步，确定动态行为的建模图类型，分别为交互作用图、状态图和活动图； 第二步，建立交互作用图，在VISIO中绘制； 第三步，建立状态图，在VISIO中绘制；
⑤物理模型： 第一步，确定《土地资源管理系统》的应用物理环境； 第二步，根据应用物理环境在VISIO中绘制系统的配置图； ⑥总结《土地资源管理系统》建模的过程，体会使用UML进行信息系统分析设计建模 的一般方法。 (8) 编写实验报告 二、实验（设计）过程情况 1、识别参与者 系统有四个参与者：投资者、规划者、督办者、系统管理员 参与者描述 投资者有查询、申报、取件等权限 规划者对投资者的申报受理、审批，最后根据可行性进行规划、发证 督办者对规划以及规划实施的过程进行监督、催办，对以往的工程具有查询的权限系统管理员对系统进行管理，对用户的权限进行管理，对系统的数据进行更新 2、功能需求 系统的功能主要是为满足土地利用规划业务需求中的规划、设计、实施、项目验收、监控、管理等多个方面。系统要实现以下6方面的功能。 （1）、基本功能 建设一套完整的土地利用规划数据库、土地利用现状数据库和各项专题规划数据库，以及基础地图数据库。 （2）、查询统计功能 系统能以多种形式进行快速查询检索（图形查属性、属性查图形等），提高工作效率。 （3）、土地规划业务审批、审查 系统能按流程实现建设用地预审、建设用地规划审查、开发整理复垦项目规划审查、规划调整审查等功能。 （4）、规划成果的管理 实现对土地利用规划和在规划实施中形成的相关图件、文档、指标等成果的管理，提供查询、统计、分析、调整修改以及输出等功能 （5）、辅助设计与决策支持 系统具有土地利用规划的辅助设计能力，有利于土地规划的合理布局与科学调整。提供缓冲区分析与叠置分析，以便快速理解土地规划的可行性等。
城乡规划管理存在的问题及解决对策浅析
城乡规划管理存在的问题及解决对策浅析 摘要：随着我国城市化建设进程的不断深入，对当前的城乡规划管理又提出了 很多具体要求。然而我国的城乡规划管理目前还存在着很多问题，严重的制约了 我国经济的可持续性发展。本文作者根据研究城乡规划管理多年的实际经验，对 城乡规划管理存在的问题展开了深入的分析与研究，并提出具体解决对策，希望 能对我国的城乡规划建设起到一定的积极作用。 关键词：城乡规划管理；问题；解决对策 引言： 城乡规划管理是能够深入推动我国经济发展的重要管理项目，然而目前我国 在进行城乡规划的过程中发现了很多实质性的问题，这些问题制约了城乡规划发 展的步伐。我们应该对这些问题进行具体的分析，从而找到问题产生的原因并提 出相应的对策，进而起到加快我国城乡规划建设步伐的作用。 一、城乡规划管理的基本要求 城乡规划管理应该能够以当前我国的城市化建设进程作为基本规划管理原则，整合当前小城镇的资源以及对空间相关资源的整合。自改革开放以来，我国的小 城镇的发展与建设取得了显著的成果，然而在当前农业生产模式发生基本转变时，小城镇中的人口数量以及人口密度发生了翻天覆地的变化，这就要求我们对小城 镇中的资源进行相关整合，并将相关乡镇进行集中调整和合并，同时加强对于乡 镇管理的扶植力度；同时我们在对空间资源进行整合时，要根据当前各个地区地 域经济发展的趋势，进行区域经济资源的系统整合，从而达到缓解中心城市压力 的作用，实现我国经济的可持续性发展；同时应该从我国目前的国情国力出发， 对我国资源匮乏，实力不足的城市进行资源上的调整与供给，整合其他城市的过 剩资源并加以利用，从而达到共同发展的基本原则。城乡在规划管理时要注意与 多种资源的有机结合与利用，充分发挥当地的资源优势，并加强对生态环境体系 的保护力度，从而使城乡的建设更加符合目前经济发展与生态发展的双重需求[1]。 二、城乡管理中存在的问题 （一）各个城乡规划部门协调度不足 由于我国管理体制多元化建设的原因，当前城乡规划建设的各个资源从属于 不同部门进行管理，所以针对于某一相同的土地资源有着不同的管理部门，这就 使在对于相同的土地资源规划管理时，容易出现各个部门的意见相矛盾的情况。 各个部门都希望在城乡规划管理的过程中强化自身职能。所以在现有的制度之下，我们应该加强各个城乡规划管理部门的协调度，加强各个部门之间的交流与沟通，在城乡规划管理的问题上，应该由各个部门给出实际的参考意见并进行部门之间 的协商和研讨，共同解决这些问题。各个城乡规划部门协调度不足的问题，极容 易出现各个部门的意见矛盾的情况，从而使局部地区的城乡规划建设进程被延误，最后拖慢了城乡规划建设的整体进度[2]。 （二）城乡规划管理缺乏系统性的理论指导 随着我国城乡规划进程的不断推进，我们发现在某些地区的城乡规划建设过 程中，出现了城乡规划不符合我国当前对于城乡建设的具体需求，其中不乏受城 市的经济体制影响、城乡空间布局不够完善等原因，但是究其根本原因，是因为 这些地区在建设过程中缺乏了系统性的理论指导，从而使城乡规划管理工作的开 展处处受客观条件的制约，无法达到预期的效果。城乡规划管理缺乏系统性的理
建设工程规划批后管理工作指引
建设工程规划批后管理工作指引 一、指引概述 （一）本指引所称规划批后管理，是指各级规划管理部门对依法取得《建设工程规划许可证》的建设工程进行的以规划放、验线、规划跟踪检查、规划条件核实等为主要内容的规划管理活动。本指引所称建设工程，指在《建设用地规划许可证》划定的用地界线范围内建设的建筑工程，不包括道路及轨道交通类、市政管线类市政工程。 （二）市自然资源局组织实施建设工程规划批后管理，负责实施规划条件核实工作，并全面统筹和督查规划批后管理工作。城市管理和综合执法部门负责依法处理规划批后管理过程中发现的违法建设行为。 （三）规划管理部门在核发《建设工程规划许可证》的同时，向建设单位或个人发放《东莞市建设工程规划许可批后注意事项告知书》。建设单位或个人负责按照国家、省市有关规定以及《建设工程规划许可证》的内容实施工程项目建设施工及其他相关工作，并在工程达到相应阶段要求，向相应部门申请和配合完成规划验线、规划跟踪检查和规划条件核实等工作。 （四）建筑物放线、用地现状图测量及规划条件核实测量等应由具有相应测绘资质的测绘单位按照国家相应测绘
规范及行业标准开展规划测绘工作。 二、放线及验线 （一）建设单位或个人取得《建设工程规划许可证》后，应在十五个工作日内制作批后公告牌，并在建设项目用地范围内显著位置设置公告牌进行公告，公告期为公告开始之日至工程通过规划条件核实之日，且不得少于二十日，公告内容应包括许可证编号、项目名称、建设单位、用地位置、占地面积、建筑面积、主要图纸等。 （二）建设单位或个人应委托具有相应资质的测绘单位对平整后的工程场地根据《建设工程规划许可证》附图--建筑物总平面定位图进行放线，放线后由测绘单位出具《放线测量报告》。 （三）公告和放线工作完成后，建设单位或个人可向项目所在园区（镇街）规划管理部门申请办理验线手续。园区（镇街）规划管理部门可委托具有相应资质的测绘单位进行验线，园区（镇街）规划管理部门和建设单位或个人在规划放、验线中委托的测绘单位不得相同。 （四）验线工作采取图件核验和现场检查相结合的方式进行。经现场检查发现建设工程未按照相关要求做好批后公告设置工作的，园区（镇街）规划管理部门应对验线申请作退件处理，并责令其限期整改。经验线认定无法满足规划要求的，园区（镇街）规划管理部门应对验线申请作退件处理，并要求建设单位或个人重新委托测绘单位进行放线或申请
浅谈GIS与城市规划的关系
浅谈GIS与城市规划的关系 【摘要】随着城市经济的不断发展，城市规划行业作为城市建设、管理的龙头行业，其作用显得越来越重要。然而针对城市规划管理工作越来越高的要求和日益繁重的任务，传统的人工作业和分析手段已不能满足日益发展的城市规划管理工作的需要。GIS是借助现代先进的计算机技术、工作流技术，建立服务于城市规划审批、辅助决策、信息发布、批后管理、信息管理等环节的城市规划管理信息系统，实现了规划管理工作的规范化、高效化、科学化，也因此GIS成了城市规划专业应用里的一个重要管理应用程序。 关键词：GIS 城市规划应用 20世纪60年代，在加拿大建立了世界上第一个地理信息系统，经过四十多年的发展，地理信息系统已经被广泛应用到各个专业领域。地理信息系统是一个收集、存储、分析和传播地球上关于某一地区信息的系统，一个完整的GIS系统必须具备输入，存储、操作和分析、表达和输出四大公能。GIS为人们收集、存储、处理各种与地理空间分布有关的数据提供了技术支撑条件，从而帮助使用者做出正确预测及制订相关对策。近年来伴随着地理信息系统的应用，其已经成为建立数字城市规划的技术平台，是现代城市规划领域中极为重要的管理和分析手段。 一、GIS与传统数据库模型的比较 在GIS技术应用到城市规划领域之前，CAD软件一直是城市规划设计人员的主要工具。CAD 的数据模型起源于六七十年代，通过点、线、面将地理数据存储在二进制格式的文件中。由于CAD模型数据库缺乏对属性数据的支持，且空间数据不是存储在数据库中，所以在数据分析、数据量化统计、查询等方面给城市规划设计和管理人员带来了一定的困难。 相对于传统的数据模型技术，GIS技术能把现实世界中对象的空间位置和相关属性邮寄地结合起来，满足用户对空间信息管理的要求，并借助其特有的空间分析功能和可视化表达，进行各种辅助决策。利用GIS的建模技术，可以存储海量的基础数据；可以实现信息的快速、动态查询与统计分析；可以对各种规划方案与成果进行定量分析、模拟及预测，促进规划决策的科学性，提高规划设计与管理工作的质量与效率。 二、GIS在城市规划中的应用 1、GIS在城市规划公共服务设施布局上的应用 GIS公共服务设施布局上的应用主要是运用缓冲区分析，以解决在公共服务设施布置时未注意到的服务盲区，造成服务盲区的要是因为受居住规模、形式的限制和人口分布不均衡。运用该技术可以统计出现有公共服务设施规模，再结合人口密度图对现有公共服务设施进行扩建或者新建，以满足人民大众的不同需求。 2．在城市规划中用地适宜性评价工作的应用 在城市规划设计的前期调研工作中，如果遇到地形复杂的规划地块，可以利用GIS的空间分析功能以及规划范围内的柱子高程模型数据（DEM）对规划地块进行坡度分析、坡向分析、等高线分析、流域分析等，以作为用地适宜性评价的参考依据。利用各种空间分析可以确定坡度在某个区段的范围，计算出面积，进而结合坡向分析、等高线分析、流域分析为确定建设用地的范围和布局提供依据。
浅析如何做好城市规划管理
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/363551398.html, 浅析如何做好城市规划管理 作者：陈辉 来源：《城市建设理论研究》2013年第21期 摘要：随着我国经济的发展,我国城市化的速度也是越来越快.这就使得一个问题尤其突出:城市规划管理。这不仅是一个经济问题,更是民生问题.因此,城市规划管理的重要性就显得十分突出。但是，目前我国的城市规划管理中存在很多的不足和缺陷，不能很好地满足我国城市的发展速度和规模。做好城市规划管理已经迫在眉睫，是一个城市建设的一项重要课题。结合了多年的工作经验和我国的实际情况，提出了一些切实可行的措施，供同仁共同探讨。 关键词：城市规划，管理，策略，研究 Abstract: With China's economic development, China's urbanization rate is faster. This makes one question in particular stand out: the urban planning and management. This is not only an economic problem, but the problem is the people's livelihood, therefore, the importance of urban planning and management is very prominent. However, China's current urban planning and management, there are many shortcomings and defects, can not meet China's urban development speed and scale. Good urban planning and management is imminent, is a city building an important issue. Combined with years of work experience and China's actual situation, made a number of practical measures for colleagues to explore. Keywords: urban planning, management, strategy, research 中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号： 城市规划管理不仅是对城市进一步研究发展的结果，也是研究城市的空间和周边环境的布局的关键环节。它的重要性也就不言而喻。城市是一个统一体，要确保城市各项建设和谐有序地发展，科学合理的城市规划管理必不可少，它是确保城市各项建设事业有秩序的、协调地发展的前提，是城市的经济效益、社会效益和环境效益相融合统一的保证。 一、我国城市规划管理存在的不足 目前，我国城市规划管理存在一系列问题，不能满足我国城市的发展现状，取得的效果也不太理想．所以，怎样建设城市自己的特色和品味，使得不同的城市拥有不同的文化元素和自身品质，这就需要做好城市规划管理，使得城市管理科学合理、有效有序。城市是居民居住的载体，居民是城市生活的主体，这就要求城市规划管理一定要全民参与，而不仅仅是城市管理人员和规划人员的责任。 1、规划管理缺少应有的秩序和目标
西安市规划局控制性详细规划编制、调整审批程序管理规定(暂行)
西安市规划局控制性详细规划 编制、调整审批程序管理规定（暂行） 第一章总则 第一条为加强西安市规划局对控制性详细规划（以下简称“控规”）的编制管理，提高控规审查审批质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》和有关规定，制定本规定。 第二条西安市规划局审查、审批（报批）应由本局审查审批（报批）的中心城和规划区范围内重要地区控规或其局部调整，适用本规定。市域其他地区的控规审查审批，由区（市）县城市规划行政主管部门参照此规定进行管理。 第三条控规审批管理的内容主要包括控规（含大纲图则和详细图则两种形式，下同）的审查和审批（或报批），控规局部调整的审查和审批（或报批），以及控规编制、调整成果的管理和维护。 “大纲图则”是指按《西安市控制性详细规划编制技术规定》有关要求编制，并经审批的大纲性控规图则，“详细图则”是指按《西安市规划局控制性详细规划编制技术管理规定（暂行）》有关要求和“大纲图则”编制，不经公示、但经过审批的控规详细图则。我局现已编制、未经公示但审批完成的控规全部
属于“详细图则”。 第四条控规方案审查审批的依据： 1、中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》等法律法规； 2、《西安市规划局控制性详细规划编制办法（暂行）》、《西安市规划局控制性详细规划编制技术规定（暂行）》、《西安市规划局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）》等国家、省、市规范、标准、文件； 3、编制项目的上层次规划和相关规划； 4、项目范围内及相关区域的自然、经济和社会条件。 第二章控规的审批（报批） 第五条西安市规划局对控规成果的审批程序，包括初审、会审和审批（报批）三个阶段。 第六条初审程序 初审程序包括规划局内各部门审查和专家技术审查（对控规“大纲图则”进行审查，原则上应邀请专家参与初审）。必要时可邀请市民代表参加初审。 一、接收申请 由总工办负责统一接收控规编制单位的6套报审资料。 报审资料包括： 1、《控规方案初审申请表》（1号表）； 2、符合要求的控规图说文件。图说文件除包含有关资质证